Постановление Правительства Республики Тыва от 29.11.2005 № 1327

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                    от 29 ноября 2005 г. N 1327
                              г. Кызыл


 Об утверждении республиканской целевой программы «Неотложные меры
борьбы с бруцеллезом животных в Республике Тыва на 2006-2007 годы»

     В   целях    стабилизации   эпизоотической   и    эпидемической
обстановки по  бруцеллезу животных в  Республике Тыва  Правительство
Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить  прилагаемую   республиканскую  целевую   программу
«Неот-ложные  меры  борьбы  с  бруцеллезом  в  Республике  Тыва   на
2006-2007 годы» (далее - Программа).
     2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство
сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.
     3. Министерству   экономического  развития   Республики   Тыва,
Министерству финансов Республики Тыва включить Программу в  перечень
республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за  счет
средств  республиканского бюджета  в  2006  и 2007  годах  отдельной
строкой.
     4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики
Тыва, Службе по ветеринарному  и фитосанитарному надзору  Республики
Тыва  разработать  на  последующие годы  долгосрочную  программу  по
ликвидации бруцеллеза животных в Республике Тыва.
     
     
     Председатель Правительства Республики Тыва            Ш. Ооржак

                                                          Утверждена
                                        постановлением Правительства
                                                     Республики Тыва
                                         от 29 ноября 2005 г. N 1327





                 Республиканская целевая программа

           «НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С БРУЦЕЛЛЕЗОМ ЖИВОТНЫХ
                В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА НА 2006-2007 ГОДЫ»
                                                              




                           П А С П О Р Т
     республиканской целевой программы «Неотложные меры
     борьбы с бруцеллезом животных в Республике Тыва на 2006-
     2007 годы»
   

+----------------------------+---+-------------------------------+
| Наименование Программы     | - | республиканская целевая       |
|                            |   | программа «Неотложные меры    |
|                            |   | борьбы с бруцеллезом животных |
|                            |   | в Республике Тыва на          |
|                            |   | 2006-2007 годы»               |
+----------------------------+---+-------------------------------+
| Основание для разработки   | - | ст.1,20 законов Российской    |
|                            |   | Федерации и Республики Тыва   |
|                            |   | «О ветеринарии», Концепция    |
|                            |   | развития агропромышленного    |
|                            |   | комплекса Республики Тыва на  |
|                            |   | 2002-2010 годы                |
+----------------------------+---+-------------------------------+
| Заказчик                   | - | Министерство сельского        |
|                            |   | хозяйства и продовольствия    |
|                            |   | Республики Тыва               |
+----------------------------+---+-------------------------------+
| Разработчики               | - | Служба по ветеринарному и     |
|                            |   | фитосанитарному надзору       |
|                            |   | Республики Тыва, ТувНИИСХ     |
+----------------------------+---+-------------------------------+
| Цели и задачи              | - | стабилизация эпидемической и  |
|                            |   | эпизоотической обстановки по  |
|                            |   | бруцеллезу животных в         |
|                            |   | Республике Тыва на 2006-2007  |
|                            |   | годы;                         |
+----------------------------+---+-------------------------------+
|                            | - | получение конкурентоспособной |
|                            |   | безопасной в                  |
|                            |   | ветеринарно-санитарном        |
|                            |   | отношении продукции           |
|                            |   | животноводства                |
+----------------------------+---+-------------------------------+
| Перечень основных          | - | диагностические исследования  |
| мероприятий                |   | на бруцеллез;                 |
+----------------------------+---+-------------------------------+
|                            | - | профилактическая вакцинация   |
|                            |   | животных против бруцеллеза;   |
+----------------------------+---+-------------------------------+
|                            | - | своевременный убой            |
|                            |   | положительно реагирующих на   |
|                            |   | бруцеллез животных            |
+----------------------------+---+-------------------------------+
| Сроки реализации           | - | 2006-2007 годы                |
|                            |   |                               |
+----------------------------+---+-------------------------------+
| Исполнители основных       | - | Служба по ветеринарному и     |
| мероприятий                |   | фитосанитарному надзору       |
|                            |   | Республики Тыва, ГНУ          |
|                            |   | ТувНИИСХ, управления          |
|                            |   | ветеринарии кожуунов, органы  |
|                            |   | местного самоуправления,      |
|                            |   | собственники и владельцы      |
|                            |   | животных                      |
+----------------------------+---+-------------------------------+
| Объем и источники          | - | на 2006 год всего бюджетных   |
| финансирования             |   | средств -1 955.2 тыс. рублей, |
|                            |   | в том числе: из федерального  |
|                            |   | бюджета -1 755.2 тыс. рублей; |
|                            |   | из республиканского бюджета - |
|                            |   | 200.0 тыс. рублей;            |
|                            |   |                               |
|                            |   |                               |
+----------------------------+---+-------------------------------+
|                            |   | на 2007 год всего бюджетных   |
|                            |   | средств 2 368.6 тыс. рублей в |
|                            |   | том числе: из федерального    |
|                            |   | бюджета -1 755.2 тыс. рублей; |
|                            |   | из республиканского бюджета   |
|                            |   | 613.4 тыс. рублей;            |
+----------------------------+---+-------------------------------+
|                            |   | всего на 2006-2007  годы -  4 |
|                            |   | 323.8 тыс. рублей.            |
|                            |   | Объем финансирования          |
|                            |   | реализации программных        |
|                            |   | мероприятий уточняются        |
|                            |   | ежегодно исходя из            |
|                            |   | возможностей республиканского |
|                            |   | бюджета                       |
+----------------------------+---+-------------------------------+
| Ожидаемые результаты       | - | снижение уровня               |
|                            |   | заболеваемости животных на 20 |
|                            |   | %. Уровень заболеваемости     |
|                            |   | людей острым бруцеллезом      |
|                            |   | снизиться до единичных        |
|                            |   | случаев;                      |
+----------------------------+---+-------------------------------+
|                            | - | снижение количества   абортов |
|                            |   | бруцеллезного происхождения у |
|                            |   | животных                      |
+----------------------------+---+-------------------------------+
| Система управления и       | - | Текущее управление Программой |
| контроля за реализацией    |   | осуществляет Министерство     |
| программы                  |   | сельского     хозяйства     и |
|                            |   | продовольствия     Республики |
|                            |   | Тыва.                         |
|                            |   | Представление ежеквартально   |
|                            |   | отчета в Министерство         |
|                            |   | экономического развития       |
|                            |   | Республики Тыва и             |
|                            |   | Министерство финансов         |
|                            |   | Республики Тыва о ходе        |
|                            |   | финансирования и              |
|                            |   | эффективности выполнения      |
|                            |   | программных мероприятий       |
+----------------------------+---+-------------------------------+

    1. Обоснование и необходимость реализации целевой программы
      для решения неотложных мер борьбы с бруцеллёзом животных
                         в Республике Тыва

     Социально-экономические преобразования        агропромышленного
комплекса,  связанные  с   созданием  новых  форм  собственности   в
производстве, переработке,  хранении  и реализации  животноводческой
продукции, при несовершенстве законодательной базы и  нестабильности
экономики  усиливает  риск  возникновения  и  распространения  особо
опасных инфекционных болезней животных, в том числе бруцеллеза.
     По уровню заболеваемости и ущербу, наносимому здоровью людей  и
животноводству,  бруцеллез  занимает  одно  из  первых  мест   среди
инфекционных болезней, общих для животных и человека.
     
   1.1 Эпизоотическая и эпидемическая обстановка в республике по
                    бруцеллезу животных и людей

     По анализу статистических данных  за последние 10 лет  ситуация
по бруцеллезу животных выглядит следующим образом:

+-------+------------------+--------------+-----------------+------------------+
| Годы  |      Число       | Исследовано  |    Выявлено     |  Вакцинировано   |
|       | неблагополучных  | (тыс. голов) |     больных     |   (тыс. голов)   |
|       |    пунктов на    |              |     (голов)     |                  |
|       |     1 января     |              |                 |                  |
+-------+--------+---------+------+-------+------+----------+-------+----------+
|       |  КРС   |   МРС   | КРС  |  МРС  | КРС  |   МРС    |  КРС  |   МРС    |
+-------+--------+---------+------+-------+------+----------+-------+----------+
| 1995  |  -     | 3       | 38.0 | 23.1  | 153  | 140      | 35.8  |  392.8   |
+-------+--------+---------+------+-------+------+----------+-------+----------+
| 1996  |  -     | 3       | 31.8 | 26.0  | 166  |     909  | 27.6  |  338.9   |
+-------+--------+---------+------+-------+------+----------+-------+----------+
| 1997  |  -     | 4       | 31.2 | 13.8  | 237  |     138  | 12.7  |  263.8   |
+-------+--------+---------+------+-------+------+----------+-------+----------+
| 1998  |  -     | 4       | 39.9 | 14.5  | 344  |     375  | 22.4  |  458.5   |
+-------+--------+---------+------+-------+------+----------+-------+----------+
| 1999  |  -     | 2       | 28.0 | 11.4  | 158  |     407  | 19.1  |  323.6   |
+-------+--------+---------+------+-------+------+----------+-------+----------+
| 2000  |  -     | 1       | 24.3 |  8.1  |  99  |       98 | 12.1  |  295.7   |
+-------+--------+---------+------+-------+------+----------+-------+----------+
| 2001  |  -     | 1       | 31.3 | 14.2  |  94  |       68 |  8.9  |  319.4   |
+-------+--------+---------+------+-------+------+----------+-------+----------+
| 2002  |  -     | 3       | 31.9 | 26.7  |  70  |     271  |  8.5  |  346.5   |
+-------+--------+---------+------+-------+------+----------+-------+----------+
| 2003  | -      | 3       | 37.5 | 60.0  | 202  |     391  |  7.7  |  340.6   |
+-------+--------+---------+------+-------+------+----------+-------+----------+
| 2004  |   1    | 3       | 22.5 | 10.7  | 159  |     181  |  5.1  |  219.1   |
+-------+--------+---------+------+-------+------+----------+-------+----------+
     
     Бруцеллез крупного рогатого скота
     Республика Тыва  была   благополучна  по  бруцеллезу   крупного
рогатого  скота  с  1994  по  2004 годы.  В  апреле  1994  года  был
оздоровлен  неблагополучный  пункт  с  двойной  инфекцией  -  совхоз
Арыг-Бажы Улуг-Хемского  кожууна. В 2004  году зарегистрирован  один
неблагополучный пункт по бруцеллезу  крупного рогатого скота -  село
Ак-Эрик Тес-Хемского кожууна.  По результатам плановых  исследований
выявлено  большое количество  положительно  реагирующих животных.  В
ходе  эпизоотологического  обследования  очага  из  доставленного  в
республиканскую  ветеринарную   лабораторию  абортированного   плода
теленка  выявлена  культура  бруцеллеза.  Обострение  эпизоотической
ситуации по бруцеллезу крупного рогатого скота отмечено за последние
годы в Дзун-Хемчикском, Чеди-Хольском кожуунах.
            Положительные результаты   получены  при   использовании
новой вакцины из штамма  75/79-АВ в Дзун-Хемчикском и  Чеди-Хольском
кожуунах  для  купирования   эпизоотических  очагов  и   недопущения
обострения эпидемической ситуации.
     В Тес-Хемском кожууне (п. Пограничный) была предпринята попытка
купирования с помощью  указанной вакцины  острой вспышки  бруцеллеза
среди  крупного  рогатого  скота  частного  сектора.  При  этом   на
вакцинированном поголовье купирование инфекции в принципе произошло,
однако уровень его эффективности зависел от кратности  исследований,
проведенных до и после  вакцинации, степени охвата исследованиями  и
прививками, а также от изоляции и сдачи на убой больного скота.
     Бруцеллез мелкого рогатого скота
     Республика Тыва  является  крайне неблагополучным  регионом  по
бруцеллезу мелкого рогатого  скота Российской  Федерации, в связи  с
чем заболеваемость людей бруцеллезом  является высокой. В 2005  году
три неблагополучных пункта  расположены в Барун-Хемчикском  кожууне:
Барлык,  Аксы-Барлык и  Дон-Терезин.  В  апреле 2005  года  выделена
культура бруцеллеза в с. Аксы-Барлык.
     
               1.2. Заболеваемость людей бруцеллезом

         Опасность заболевания  бруцеллезом  определяется   тяжелым,
длительным  течением,  утратой  трудоспособности,   профессиональным
характером   заболевания.  Следствием   распространения   бруцеллеза
является   не  только   ущерб,   наносимый  здоровью   граждан,   но
значительные  экономические потери,  связанные  с лечением  больных,
выплатами по  социальному страхованию. Недостаточное  финансирование
учреждений здравоохранения,  санитарно-эпидемиологической службы  не
позволяет   в    полном   объеме   провести    противоэпидемические,
профилактические   лечебно-диагностические  мероприятия.   Работники
животноводства недостаточно охвачены диспансерными профилактическими
осмотрами, что осложняет активное выявление больных. Не  выполняется
план  иммунизации  населения против  бруцеллеза,  не  осуществляется
контроль  за  соблюдением противобруцеллезных  требований  в  период
стрижки и окота.


           Заболеваемость людей бруцеллезом по республике
                   за период с 1995 по 2005 годы

+---------+---------------+--------------+--------------------+
|  Годы   |     Всего     | В том числе  | В том числе детей  |
|         |   заболело    |    остр.     |     до 14 лет      |
+---------+---------------+--------------+--------------------+
|  1995   |      41       |      26      |         9          |
+---------+---------------+--------------+--------------------+
|  1996   |      103      |      88      |         13         |
+---------+---------------+--------------+--------------------+
|  1997   |      81       |      64      |         33         |
+---------+---------------+--------------+--------------------+
|  1998   |      83       |      79      |         31         |
+---------+---------------+--------------+--------------------+
|  1999   |      88       |      78      |         35         |
+---------+---------------+--------------+--------------------+
|  2000   |      47       |      35      |         9          |
+---------+---------------+--------------+--------------------+
|  2001   |      27       |      24      |         9          |
+---------+---------------+--------------+--------------------+
|  2002   |      65       |      54      |         23         |
+---------+---------------+--------------+--------------------+
|  2003   |      35       |      29      |         5          |
+---------+---------------+--------------+--------------------+
|  2004   |      28       |      21      |         9          |
+---------+---------------+--------------+--------------------+
     Следует отметить, что  в  связи с  проведением большого  объема
диагностических    исследований,    увеличения    процента    охвата
профилактической   вакцинацией   поголовья   животных,   наблюдается
увеличение  выявления  положительно  реагирующих  животных,  хотя  и
небольшое снижение количества людей, заболевших острым  бруцеллезом.
В  их  проведении   ключевую  роль  сыграли  разработанный   учеными
Научно-исследовательской  лаборатории  ветеринарии,  а  ныне  отдела
ветеринарии   ГНУ   ТувНИИСХ   Комплексный   план   ветеринарных   и
медико-санитарных мероприятий по профилактике и борьбе с бруцеллёзом
сельскохозяйственных  животных   в  Республике  Тыва,   утвержденный
постановлением Правительства Республики Тыва от 22 апреля 1998 г.  N
224,  «О  мерах  профилактики  и борьбы  с  бруцеллёзом  животных  в
Республике  Тыва  на  1998-2000  годы»  и  республиканская   целевая
программы  «Неотложные   меры  борьбы  с   бруцеллезом  животных   в
Республике Тыва на 2002-2004 годы».
     
     1.3. Анализ результатов реализации краткосрочной программы
       «Неотложные меры борьбы с бруцеллезом в Республике Тыва
                         на 2002-2004 гг.»

         Анализ результатов реализации целевой программы «Неотложные
меры борьбы  с бруцеллезом  в  Республике  Тыва на  2002-2004  годы»
показывает,  что по  состоянию  на  июль  2005 года  цель  указанной
программы  в  отношении   стабилизации  эпидемической  ситуации   по
бруцеллезу в принципе достигнута.
       Динамика регистрации   острых   случаев   заболевания   людей
бруцеллезом в активно действующих  эпизоотических очагах в целом  по
республике за последние 4, 5 лет выглядит следующим образом: 2001 г.
- 17; 2002 г. - 54; 2003 г.-  32; 2004 г. - 23 и на 1 сентября  2005
г. - 18 случаев.
     Из вышеприведенных   данных   видно,   что   наиболее   тяжелой
эпидемическая обстановка по бруцеллезу за последние годы была в 2002
году. При этом из 54 острых случаев бруцеллеза среди людей 32 случая
пришлось на Барун-Хемчикский кожуун (в  том числе 24 случая у  детей
до 14  лет)  и 19  случаев на  Улуг-Хемский кожуун  (в  том числе  9
случаев у детей до 14 лет).
     В 2003   году  острых   случаев   бруцеллеза  среди   людей   в
Барун-Хемчик-ском кожууне было  зарегистрировано 19, в  Улуг-Хемском
кожууне - 10.
     В 2004 году -  соответственно 15  и 5, за  8 месяцев 2005  года
соответственно  6  и   1.  В  2005   году  выявлен  факт   групповой
заболеваемости людей  в  одном очаге  Дзун-Хемчикского  кожууна -  7
человек.
         Эпидемическая ситуация по  бруцеллезу была  стабилизирована
прежде всего  за счет  массовых иммунизации  и реиммунизации  против
бруцеллеза   восприимчивого   поголовья   мелкого   рогатого   скота
неблагополучных  и  угрожаемых   хозяйств  и  с  помощью   комплекса
диагностических методов наиболее опасных в эпизоотическом  отношении
животных и их убоем.
     Реализация республиканской целевой программой «Неотложные  меры
борьбы  с  бруцеллезом  в   Республике  Тыва  на  2002-2004   годы»,
проведение диагностических исследований выглядят следующим образом:
 
+------+-----------------+---------------------------------+-----------------------------+
|      |                 |      Исследовано животных       |      Выявлено больных       |
|      |                 |                                 |                             |
| Годы |  Вид животных   |                                 |                             |
+------+-----------------+-----------+---------------------++------------+---------------+
|      |                 |   всего   |     в том числе      |   всего    |  в том числе  |
|      |                 |  (голов)  |                      |  (голов)   |               |
+------+-----------------+-----------+----------+----------++--------+---+------+--------+
|      |                 |           |   общ.   |  частн.  |         |   общ.   | частн. |
|      |                 |           |  сектор  |  сектор  |         |  сектор  | сектор |
+------+-----------------+-----------+----------+----------+---------+----------+--------+
|      | крупный рогатый |   31946   |   3398   |  28548   |   70    |    -     |   70   |
| 2002 | скот            |           |          |          |         |          |        |
+------+-----------------+-----------+----------+----------+---------+----------+--------+
|      | мелкий рогатый  |   26669   |  14787   |  11882   |   271   |    36    |  235   |
|      | скот            |           |          |          |         |          |        |
+------+-----------------+-----------+----------+----------+---------+----------+--------+
|      | крупный рогатый |   37498   |   2106   |  35392   |   202   |    -     |  202   |
| 2003 | скот            |           |          |          |         |          |        |
+------+-----------------+-----------+----------+----------+---------+----------+--------+
|      | мелкий рогатый  |   60032   |  15049   |  44983   |   465   |    74    |  391   |
|      | скот            |           |          |          |         |          |        |
+------+-----------------+-----------+----------+----------+---------+----------+--------+
|      | крупный рогатый |   22534   |   1643   |  20891   |   159   |    -     |  159   |
| 2004 | скот            |           |          |          |         |          |        |
+------+-----------------+-----------+----------+----------+---------+----------+--------+
|      | мелкий рогатый  |   10738   |   6238   |   4500   |   181   |    -     |  181   |
|      | скот            |           |          |          |         |          |        |
+------+-----------------+-----------+----------+----------+---------+----------+--------+

     Вакцинация сельскохозяйственных     животных     отражена     в
нижеследующей таблице:
 
+------+----------------+------------+--------------------------------------------------+
|      |                |    План    |                 Привито животных                 |
| Годы |                | вакцинации |                                                  |
|      |  Вид животных  |   на год   |                                                  |
+------+----------------+------------+----------------+-------------+-------------------+
|      |                |            |       всего    | %           |   в том числе:    |
|      |                |            |      (голов)   | выполнения  |                   |
|      |                |            |                |             |                   |
+------+----------------+------------+   -------------+-------------+---------+---------+
|      |                |            |                |             |  общ.   | частн.  |
|      |                |            |                |             | сектор  | сектор  |
+------+----------------+------------+--------------+-+-----------+-+-------+-+---------+
|      | крупный        |   22000    |     8481     |     39      |  5060   |   3421    |
| 2002 | рогатый скот   |            |              |             |         |           |
+------+----------------+------------+--------------+-------------+---------+-----------+
|      | мелкий рогатый |   350000   |    346464    |     99      |  86327  |  260137   |
|      | скот           |            |              |             |         |           |
+------+----------------+------------+--------------+-------------+---------+-----------+
|      | крупный        |    9200    |     7752     |     84      |  3743   |   4009    |
| 2003 | рогатый скот   |            |              |             |         |           |
+------+----------------+------------+--------------+-------------+---------+-----------+
|      | мелкий рогатый |   350000   |    340632    |     97      |  97173  |  243459   |
|      | скот           |            |              |             |         |           |
+------+----------------+------------+--------------+-------------+---------+-----------+
|      | крупный        |    9200    |     3396     |     37      |  1381   |   2015    |
| 2004 | рогатый скот   |            |              |             |         |           |
+------+----------------+------------+--------------+-------------+---------+-----------+
|      | мелкий рогатый |   350000   |    219136    |     63      |  65475  |  153661   |
|      | скот           |            |              |             |         |           |
+------+----------------+------------+--------------+-------------+---------+-----------+

         1.4. Основные факторы, препятствующие оздоровлению
       неблагополучных пунктов по бруцеллезу животных и людей
     
          Основной пункт программы  - убой  всего поголовья  активно
действующих  эпизоотических  очагов  не  выполнен  из-за  отсутствия
финансовых  средств  на  компенсацию  стоимости  вынужденно   убитых
животных их владельцам для приобретения здоровых.
         В целом ежегодное  финансирование  программы, где  основная
доля  приходилось  на  компенсационные  выплаты,  осуществлялось   в
среднем лишь на 15 процентов.
          Немаловажную роль сыграли следующие факторы:
     - несвоевременный и  неполный  охват животных  диагностическими
исследованиями и профилактическими мероприятиями;
     - несвоевременная  изоляция  и  длительная  передержка  больных
животных,  вследствие  чего  наблюдается  перезаражение   остального
поголовья отары;
     - отсутствие  механизма   компенсации   за  вынужденно   убитое
животное вследствие заболевания бруцеллезом;
     - отсутствие  на   местах   специально  оборудованных   убойных
пунктов;
     - подворный убой и нарушение ветеринарно-санитарных правил  при
использовании продукции и сырья, полученного от убоя больного скота,
что приводит к заболеванию людей, особенно детей;
     - материальная и  моральная  изношенность, зачастую  отсутствие
современного лабораторно-диагностического оборудования  ветеринарных
учреждений.
     - низкий   уровень    профилактических   прививок    населения,
относящегося  к  группе  риска  (чабаны,  ветеринарные  работники  и
владельцы животных);
     - отсутствие  в 2004  году  финансирования ветеринарной  службы
республики;
     - отсутствие содействия  со стороны глав  кожуунных и  сумонных
администраций,      руководителей      хозяйств      в       решении
организационно-хозяйственных  вопросов, направленных  на  проведение
диагностических,  профилактических  и  оздоровительных   мероприятий
(выделение автотранспорта,  горюче-смазочных материалов,  финансовой
помощи на  покупку бирок,  а  также подсобных  рабочих для  фиксации
скота и т.д.);
     - отсутствие ветеринарных  специалистов, обслуживающих  частный
скот, и сокращение  численности специалистов государственной  службы
республики;
     - низкий   уровень    осуществления   контроля    ветеринарными
специалистами   за   внутрихозяйственным   и   внутриреспубликанским
перемещением скота, особенно из неблагополучных пунктов;
     - низкая  материально-техническая  и  финансовая   оснащенность
ветеринарных лечебниц;
     - недоплата или  отказ  частных владельцев  животных от  оплаты
произведенных  ветеринарными   специалистами   платных  лечебных   и
профилактических услуг, что не позволяет местной ветеринарной службе
приобретать горюче-смазочные  средства, спецодежду, иглы,  пробирки,
стерилизаторы, штативы  -  средств первой  необходимости для  работы
ветеринарного специалиста;
     - низкий  уровень санитарно-просветительной  и  разъяснительной
работы среди населения.
           Разработка и реализация настоящей Программы имеет большую
экономическую и  социальную   значимость,   так  как   благополучная
эпизоотическая  ситуация  в  республике  по  инфекционным   болезням
животных   является    одним   из    важнейших   условий    развития
животноводства,  роста  поголовья животных,  получения  от  животных
высококачественной продукции, безопасной для здоровья людей.
            Финансовая поддержка                          проведения
ветеринарно-диагностических  и  профилактических  мероприятий  через
реализацию целевой Программы  позволит ветеринарной службе в  полном
объеме выполнить  намеченные  цели и  задачи.  Особенно если  учесть
бюджетное финансирование ветеринарной службы республики в  последнее
время; моральный и материальный износ существующего автотранспорта и
лабораторного   оборудования,    отсутствие   эффективных,    научно
обоснованных технологий лабораторной диагностики.
      
                2. Основные цели и задачи Программы

           Основными целями разработки Программы являются:
     стабилизация эпидемической  и   эпизоотической  обстановки   по
заболеваемости бруцеллезом людей и животных в Республике Тыва;
     своевременное выявление  неблагополучных   отар  и   проведение
комплекса   организационно-хозяйственных  и   ветеринарно-санитарных
мероприятий    в     неблагополучных    пунктах    по     бруцеллезу
сельскохозяйственных животных.
          Основными задачами    Программы    является     реализация
организационно-хозяйственных мероприятий:
          разработка и  утверждение  комплексного  плана  проведения
профилактических  и  оздоровительных мероприятий  по  кожуунам,  где
имеются   неблагополучные  пункты   и   выявлены  эпизоотические   и
эпидемические  очаги  бруцеллеза  на  основании  Комплексного  плана
ветеринарных  и  медико-санитарных  мероприятий  по  профилактике  и
борьбе  с  бруцеллёзом сельскохозяйственных  животных  в  Республике
Тыва, Оптимальной системы противобруцеллёзных мероприятий» в  рамках
Программы  «Неотложные   меры  борьбы  с   бруцеллёзом  животных   в
Республике Тыва на 2006-2007 годы»;
     оздоровление активнодействующих эпизоотических и  эпидемических
очагов бруцеллёза;
     своевременное проведение        плановых        (поквартальных)
диагностических исследований быков и баранов-производителей, тёлочек
и ярочек текущего года рождения;
     своевременное проведение  ежегодной вакцинации  и  ревакцинации
восприимчивого поголовья животных;
     рекомендовать предусматривать   в    кожуунах   с    наибольшим
выявлением    количества    положительно    реагирующих     животных
строительство малых убойных цехов;
     своевременная сдача и убой положительно реагирующих животных  и
неблагополучных отар на перерабатывающие предприятия;
     санитарный ремонт, очистка, плановая и вынужденная  дезинфекция
животноводческих помещений и скотных дворов;
     обеспечение надлежащего зоотехнического учета в животноводстве;
     усиление контроля        за       внутрихозяйственными        и
внутриреспубликанскими перемещениями скота (обмен, покупка,  продажа
животных)  продукцией  животноводства  с  полным  соблюдением   всех
ветеринарно-санитарных правил;
     подготовка, переподготовка     и     повышение     квалификации
ветеринарных  специалистов  по  вопросам  лабораторной  диагностики,
профилактики и борьбы с бруцеллёзом животных;
     снижение уровня   заболеваемости   людей   бруцеллезом    путем
оздоровления животных от бруцеллёза до единичных случаев;
     внедрение лабораторных  исследований в  диагностику  бруцеллёза
животных с применением  экспресс-диагностики с помощью  современного
оборудования и передовых научных технологий;
     проведение санитарно-просветительной  работы  среди  населения,
обслуживающего животноводство;
     охрана здоровья   населения   группы   риска,    обслуживающего
животноводство от  заболевания бруцеллёзом, проведение  диспансерных
осмотров     и    лабораторно-диагностических     исследований     и
профилактических прививок;
     сумонным администрациям   предусмотреть  единицы   ветеринарных
врачей, обслуживающих частный сектор, за счет местного бюджета.
     Поставленные в Программе цели  и задачи предусматривают  защиту
сельскохозяйственных предприятий, индивидуальных хозяйств и  личного
подворья  граждан  от   заноса  инфекции,  получение  безопасной   и
конкурентоспособной  продукции   животноводства,  что  обеспечит   в
конечном результате улучшить благосостояние здоровья населения.

      3. Система программных мероприятий. Нормативно-правовое
                обеспечение программных мероприятий

          Вопросы профилактики и  борьбы с бруцеллезом  регулируются
нормативно-правовыми  актами  и  законами  Российской  Федерации   и
Республики   Тыва   «О   санитарно-эпидемиологическом   благополучии
населения  Российской Федерации»,  законами  Российской Федерации  и
Республики Тыва «О ветеринарии», Ветеринарным законодательством (том
1, глава  2), Санитарными правилами  (СП 3.1.084-96),  Ветеринарными
правилами  (ВП  13.3.4.1100-96),  Комплексным  планом,  утвержденным
постановлением Правительства Республики Тыва от 22 апреля 1998 г.  N
224    «О    мерах    профилактики   и    борьбы    с    бруцеллезом
сельскохозяйственных   в  Республике   Тыва   на  1998-2000   годы»,
Оптимальной  системой   противобруцеллезных  мероприятий  в   рамках
долгосрочной Программы ликвидации  бруцеллеза животных в  Республике
Тыва    (2006-2015    гг.),    разработанной    учеными    Института
экспериментальной   ветеринарии   Сибири  и   Дальнего   Востока   и
Всероссийского  научно-исследовательского  института  бруцеллеза   и
туберкулеза животных.

                  Система специальных мероприятий

     Специальные мероприятия  будут  осуществляться   ведомственными
подразделениями,   входящими   в  систему   Министерства   сельского
хозяйства и продовольствия Республики Тыва, Службы по  ветеринарному
и фитосанитарному  надзору Республики  Тыва, ФГУЗ  «Центр гигиены  и
эпидемиологии    в    Республике    Тыва»,    ТувНИИСХ,    Института
экспериментальной   ветеринарии   Сибири  и   Дальнего   Востока   и
Всероссийского  научно-исследовательского  института  бруцеллеза   и
туберкулеза животных.
     Комплекс основных     и     специальных     противобруцеллезных
мероприятий, обеспечивающих решение поставленных в Программе целей и
задач, включает  в себя профилактическую  и вынужденную  вакцинацию,
диагностические   исследования,   профилактическую   и   вынужденную
дезинфекцию, изоляцию и убой больного скота, проведение  карантинных
и ограничительных  мероприятий,  ветеринарно-санитарный контроль  за
перемещениями   скота  (покупка,   продажа   животных  и   продукции
животноводства), охрану населенных пунктов и хозяйств от  бруцеллёза
животных.
     Диагностика бруцеллеза      сельскохозяйственных       животных
осуществляется в пяти диагностических кабинетах  (Монгун-Тайгинский,
Овюрский, Шагонарский,  Тес-Хемский, Кызылский),  Кызыл-Мажалыкской,
Чаданской межкожуунных  ветеринарных лабораториях  и РГУ  «Тувинская
ветеринарная лаборатория».
     Для обеспечения выполнения  своевременных и  высококачественных
диагностических        исследований       необходимо        укрепить
материально-техническую     базу    государственных     ветеринарных
диагностических учреждений.
            Своевременное и   качественное  проведение   вакцинации,
диагностических исследований требует определенных финансовых затрат:
на  горюче-смазочные   материалы   для  выездов   на  места   острых
эпизоотических  и   эпидемических  очагов,   для  организации   убоя
положительно  реагирующих   животных,   на  оплату   командировочных
расходов  специалистам,  работающим  в  острых  очагах   бруцеллеза,
приобретение дезинфицирующих средств, спецодежды и т.п.
 
                   Научное обеспечение программы

     Научное обеспечение Программы осуществляется учеными  ТувНИИСХ,
Института экспериментальной ветеринарии Сибири и Дальнего Востока  и
Всероссийского  научно-исследовательского  института  бруцеллеза   и
туберкулеза   животных    в   рамках   НИР    на   2006-2010    годы
«Усовершенствование системы мероприятий по профилактике и ликвидации
бруцеллёза   мелкого   рогатого    скота   с   учетом    сложившейся
эпизоотической и эпидемической ситуации в Республике Тыва».
        Целью исследований   является   теоретическое   обоснование,
разработка  и предложение  для  реализации в  ветеринарную  практику
модели  оптимальной  системы  противобруцеллёзных  мероприятий   при
бруцеллёзе мелкого рогатого скота в условиях Республики Тыва.
        Для проведения научно-исследовательских  работ на  2006-2007
годы  ГНУ  ТувНИИСХ  в  рамках  настоящей  работы  предусматриваются
экспедиционные выезды, приобретение тест систем, диагностикумов.

  Экономическое обоснование и расчет потребности в финансировании
  статьи на проведение научно-исследовательских мероприятий в 2007
                                году
                                                       (тыс. рублей)
+-----+-----------------------------+-----------+---------+
|  №  |                             | Стоимость | Сумма   |
| п/п |                             |           |         |
+-----+-----------------------------+-----------+---------+
| 1.  | Затраты на проведение       |           |         |
|     | научно-исследовательских    |   100,0   |  100,0  |
|     | мероприятий:                |           |         |
+-----+-----------------------------+-----------+---------+
|     | в том       числе        на |           |         |
|     | экспедиционные              |   60,0    |  60,0   |
|     |      выезды                 |           |         |
+-----+-----------------------------+-----------+---------+
| 2.  | Приобретение тест-систем  и |           |         |
|     | диагностикумов              |   10,0    |   10,0  |
+-----+-----------------------------+-----------+---------+
| 3.  | Лабораторная диагностика    |    30,0   |   30,0  |
+-----+-----------------------------+-----------+---------+
|     |      Всего:                 |           |  200,0  |
+-----+-----------------------------+-----------+---------+
            Для реализации задачи  Программы требуется  в 2007  году
200 тыс. рублей.
            Внедрить в          научно-исследовательскую           и
лабораторно-диагностическую работу  отдела ГНУ ТувНИИСХ  современные
молекулярно-генетические  методы  диагностики  бруцеллёза,   которые
позволят   проводить   точную   и   срочную    экспресс-диагностику,
научно-обоснованный мониторинг за иммунным статусом животных.
          На основе научных разработок будет обеспечено ветеринарное
благополучие животноводства   в   Республике  Тыва   по   бруцеллёзу
животных.
  
          Санитарно-просветительная работа среди населения

            Основными задачами     санитарного    просвещения     по
профилактике бруцеллеза являются:
     - создание  в  определенных  группах  населения   (животноводы,
владельцы  животных,  араты)   четкого  представления  о  том,   что
бруцеллез - зоонозная  инфекция, при которой источником  заболевания
являются больные сельскохозяйственные животные;
     - информирование  о  распространении  болезни  среди  животных,
путях  заражения  бруцеллезом  и  степени  опасности  для  человека,
обращая внимание на профессиональный характер заболевания;
     - доведение  значимости  мероприятий  по  охране  благополучных
хозяйств от  заноса  инфекции, необходимости  соблюдения мер  личной
гигиены,  недопущения  детей  и  подростков  к  уходу  за   больными
животными как в общественных, так и в личных хозяйствах;
     - необходимость  термической  обработки  пищевых  продуктов   и
другого сырья животного происхождения;
     - в местностях, где  в личных хозяйствах  разводят коз и  овец,
важно подчеркивать значение экстренных санитарных и ветеринарных мер
при появлении признаков заболевания животных бруцеллезом,  отмечать,
что их нарушение и несоблюдение проводит к распространению  инфекции
и заражению как людей, так и животных.
     Для широкой  пропаганды противобруцеллезных  мероприятий  среди
населения проводить  телепередачи 2  раза в год,  радиопередачи -  2
раза в год, публикации в республиканских газетах - 1 раз в квартал в
двух газетах.

                         Подготовка кадров

     Для обеспечения лабораторий и других учреждений, работающих  по
бруцеллезу,  высококвалифицированными  ветеринарными   специалистами
необходима  их   подготовка  и  переподготовка   в  высших   учебных
заведениях и
научно- исследовательских институтах  Российской Федерации. В  целях
положительного  решения  этого вопроса  предусмотреть  выделение  из
республиканского   бюджета   99   900   руб.   в   2007   году    на
совершенствование  подготовки  ветеринарных кадров  по  профилактике
бруцеллеза.
 
                 4. Ресурсное обеспечение программы
     Программа    финансируется  за    счет средств республиканского
и федерального бюджетов.
     Объем  финансирования  программы   на  2006-2007  годы в  целом
составляет 4 323.8 тыс. рублей (приложение N 1).
     По линии Министерства сельского хозяйства Республики Тыва всего
- 4 323.8 тыс. рублей, в том числе:
на 2006 год  всего  бюджетных средств  1 955.2  тыс.  рублей, в  том
числе:
     из федерального бюджета - 1 755.2 тыс. рублей;
     из республиканского бюджета -  200.0 тыс. рублей (приложение  N
2);
на 2007 год всего бюджетных средств 2 368.6 тыс. рублей в том числе:
     из федерального бюджета -1 755.2 тыс. рублей;
     из республиканского бюджета - 613.4 тыс. рублей.
     Всего на 2006-2007 годы - 4 323.8 тыс. рублей.
     Из них   федеральный   бюджет   -   3   510.4   тыс.    рублей;
республиканский бюджет - 813.4 тыс. рублей.
       Объем финансирования   реализации   Программных   мероприятий
уточняется ежегодно исходя из возможностей республиканского бюджета.

                  5. Механизм реализации Программы

     Государственным заказчиком   Программы  является   Министерство
сельского    хозяйства    и    продовольствия    Республики    Тыва.
Государственный  заказчик   Программы  ежеквартально  направляет   в
Министерство финансов Республики Тыва и Министерство  экономического
развития Республики Тыва  отчеты о  ходе выполнения и  эффективности
программных мероприятий. Государственные заказчик Программы с учетом
финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из  различных
источников,  и  предварительных результатов  выполнения  мероприятий
Программы   уточняет   сроки   реализации   мероприятий   и   объемы
финансирования. Денежные средства, предусмотренные на финансирование
Программы, будут выделяться на проведение мероприятий,  направленных
на профилактику бруцеллеза среди животных, приобретение оборудования
для   ветеринарных   лабораторий    Службе   по   ветеринарному    и
фитосанитарному надзору Республики Тыва, которая будет  распределять
данные средства соответственно представленным расчетам.

           6. Организация управления и контроль за ходом
                        реализации Программы

     Управление реализацией  Программы  осуществляется  Службой   по
ветеринарному   и    фитосанитарному   надзору   Республики    Тыва,
Министерством здравоохранения Республики Тыва.
            Министерство сельского   хозяйства   и    продовольствия
Республики Тыва как  государственный заказчик осуществляет  контроль
за ее исполнением.
     Ежегодно на   заседаниях   коллегии   Министерства    сельского
хозяйства и продовольствия Республики Тыва рассматриваются вопросы о
ходе   реализации  программных   мероприятий   и  об   эффективности
использования финансовых средств.
        Информация и   доклады  о   ходе   выполнения  Программы   и
использовании   финансовых   средств  регулярно   представляются   в
Правительство Республики Тыва.

               7. Сроки и этапы реализации Программы

     Программа рассчитана на период с 2006 по 2007 годы.
     В 2006 году для выполнения программных задач необходимо всего 1
955.2 тыс. рублей, в том числе:
     - на проведение специальных мероприятий против бруцеллеза - 200
тыс. рублей из республиканского бюджета;
     - на приобретение  биопрепаратов  против бруцеллеза  - 1  755.2
тыс. рублей, из федерального бюджета.
     В 2007 году для выполнения программных задач необходимо всего 2
368.6 тыс. рублей, в том числе:
     - на  проведение специальных  мероприятий  против бруцеллеза  -
613.4 тыс. рублей из республиканского бюджета;
     - на приобретение  биопрепаратов  против бруцеллеза  - 1  755.2
тыс. рублей из федерального бюджета.
                8. Оценка эффективности последствий
                        реализации Программы

             Предполагается, что в результате реализации мероприятий
Программы будет достигнуто:
     - снижение  уровня заболеваемости  животных  бруцеллезом на  20
процентов;
     - снижение уровня  заболеваемости людей  острым бруцеллезом  до
единичных случаев;
     - снижение  количества  абортов бруцеллезного  происхождения  у
животных;
     - отрицательные РИД у  привитых; РИД, РА и  РСК - у  непривитых
животных.
     Поставленные в Программе цели  и задачи предусматривают  защиту
сельскохозяйственных предприятий, индивидуальных хозяйств и  личного
подворья  граждан  от   заноса  возбудителя  бруцеллеза,   получение
безопасной  и  конкурентоспособной  продукции  животноводства,   что
обеспечит в конечном результате благосостояние здоровья населения.

                                                      Приложение N 1
                                 к республиканской целевой программе
                               «Неотложные меры борьбы с бруцеллезом
                       животных в Республике Тыва на 2006-2007 годы»
                               

                              СИСТЕМА
  мероприятий республиканской целевой программы «Неотложные меры
борьбы с бруцеллезом животных в Республике Тыва на 2006 -2007 годы»

                                                       (тыс. рублей)

+-----+--------------------+--------------------------------+----------+
|  №  | Наименование       |              Годы              | Всего за |
| п/п | мероприятий        |                                |  2 года  |
|     | источники          |                                |          |
|     | финансирования     |                                |          |
+-----+--------------------+---------------+---------------++----------+
|     |                    |     2006      |        2007   |           |
+-----+--------------------+---------------+---------------+-----------+
| 1.  | Приобретение       |               |               |           |
|     | биопрепаратов    и |               |               |           |
|     | диагностикумов     |               |               |           |
|     |                    |               |               |           |
|     | - федеральный      |    1 755.2    |    1755.2     |  3 510.4  |
|     | бюджет             |               |               |           |
+-----+--------------------+---------------+---------------+-----------+
| 2.  | Проведение         |               |               |           |
|     | специальных        |               |               |           |
|     | мероприятий по     |               |               |           |
|     | профилактике       |               |               |           |
|     | бруцеллеза         |               |               |           |
|     |                    |               |               |           |
|     | - республиканский  |       200.0   |         313.4 |   513.4   |
|     | бюджет             |               |               |           |
+-----+--------------------+---------------+---------------+-----------+
| 3.  | Материально-       |               |               |           |
|     | техническое        |               |               |           |
|     | обеспечение РГУ    |               |               |           |
|     | «Тувинская         |               |               |           |
|     | ветеринарная       |               |               |           |
|     | лаборатория»       |               |               |           |
|     |                    |               |               |           |
|     | - республиканский  |               |     100.0     |   100.0   |
|     | бюджет             |               |               |           |
+-----+--------------------+---------------+---------------+-----------+
| 4.  | Научное            |               |               |           |
|     | обеспечение        |               |               |           |
|     | Программы          |               |               |           |
|     |                    |               |               |           |
|     | - республиканский  |               |     200.0     |   200.0   |
|     | бюджет             |               |               |           |
+-----+--------------------+---------------+---------------+-----------+
|     | Предусмотрено      |    1 955.2    |    2 368.6    |  4 323.8  |
|     | средств,           |               |               |           |
|     | всего              |               |               |           |
|     |                    |               |               |           |
|     | в том числе:       |               |               |           |
|     |                    |               |               |           |
|     | - федеральный      |    1 755.2    |    1 755.2    |  3 510.4  |
|     | бюджет             |               |               |           |
|     |                    |               |               |           |
|     | - республиканский  |     200.0     |     613.4     |   813.4   |
|     | бюджет             |               |               |           |
+-----+--------------------+---------------+---------------+-----------+

                                                      Приложение N 2
                                           к республиканской целевой
                                          программе «Неотложные меры
                                       борьбы с бруцеллезом животных
                               в Республике Тыва на 2006- 2007 годы»
 

                           Сводный расчет
     финансирования мероприятий республиканской целевой программы
     «Неотложные меры борьбы с бруцеллезом животных в Республике
     Тыва на 2006-2007 годы» на 2006 год из республиканского бюджета
     
                                                             (руб.)
+-------+-------------------------------+---------------------------+
|   №   |                               |           Сумма           |
|  п/п  |                               |                           |
+-------+-------------------------------+---------------------------+
|  1.   | Приобретения горюче-смазочных |                           |
|       | материалов                    |           59578           |
|       |                               |                           |
+-------+-------------------------------+---------------------------+
|  2.   | Приобретение спецодежды       |                           |
|       |                               |           16000           |
+-------+-------------------------------+---------------------------+
|  3.   | Приобретение запчастей        |                           |
|       |                               |           35000           |
+-------+-------------------------------+---------------------------+
|  4.   | Приобретение медикаментов,    |                           |
|       | перевязочных материалов и     |           41900           |
|       | инструментов                  |                           |
|       |                               |                           |
+-------+-------------------------------+---------------------------+
|  5.   | Приобретение бирок            |                           |
|       |                               |           27522           |
+-------+-------------------------------+---------------------------+
|  6    | Приобретение дезинфицирующих  |                           |
|       | средств                       |           20000           |
|       |                               |                           |
+-------+-------------------------------+---------------------------+
|       |                               |                           |
|       |          Итого                |          200000           |
|       |                               |                           |
+-------+-------------------------------+---------------------------+