Постановление Правительства Республики Тыва от 31.03.2006 № 401

 



                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 31 марта 2006 г. N 401                       
                               г. Кызыл                               


 О внесении на рассмотрение Законодательной палаты Великого Хурала
  Республики Тыва проекта закона Республики Тыва «О регулировании
 водных отношений органами государственной власти Республики Тыва»


      В соответствии с Федеральным законом от 31  декабря  2005  г.  N
199-ФЗ   «О   внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской  Федерации  в  связи  с  совершенствованием   разграничения
полномочий» Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Одобрить  проект  закона  Республики  Тыва  «О  регулировании
водных  отношений  органами  государственной власти Республики Тыва» и
внести его на  рассмотрение  Законодательной  палаты  Великого  Хурала
Республики Тыва (прилагается).
      2. Назначить официальным представителем Правительства Республики
Тыва  при  рассмотрении данного законопроекта в Законодательной палате
Великого Хурала Республики Тыва министра природопользования Республики
Тыва Долгара С.К.


      Председатель Правительства Республики Тыва             Ш. Ооржак

                                                                      
                                                                Проект


                                ЗАКОН                                 

                           РЕСПУБЛИКИ ТЫВА                            

              О регулировании водных отношений органами               
                государственной власти Республики Тыва                

    Настоящий Закон определяет порядок регулирования водных  отношений
органами  государственной власти Республики Тыва в сфере использования
и охраны водных объектов.

                       Глава 1. Общие положения                       

    Статья 1. Цели регулирования водных отношений
    Отношения  в  сфере  использования  и  охраны   водных   объектов,
расположенных   на   территории   Республики  Тыва,  (далее  -  водные
отношения) регулируются органами государственной власти  республики  в
целях  обеспечения  прав граждан на чистую воду и благоприятную водную
среду;  поддержания  оптимальных  условий  водопользования;   качества
поверхностных  и  подземных  вод  в состоянии, отвечающем санитарным и
экологическим требованиям;  защиты  водных  объектов  от  загрязнения,
засорения   и   истощения;   предотвращения  или  ликвидации  вредного
воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных
экосистем.
    Цели  регулирования  водных  отношений   реализуются   на   основе
принципов:
    устойчивого  развития  (сбалансированного    развития    экономики
Республики Тыва  и улучшения состояния окружающей природной среды);
    разграничения функций управления в  области  использования  охраны
водных объектов и функций их хозяйственного использования.

    Статья 2. Правовое регулирование водных отношений
    Законодательство Республики Тыва   в  сфере  регулирования  водных
отношений основывается на положениях Конституции Российской Федерации,
Конституции Республики Тыва,  Водного  кодекса  Российской  Федерации,
принимаемых  в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых
актов  Российской  Федерации,    и  состоит  из  настоящего  Закона  и
принимаемых  в  соответствии с ним законов и иных нормативных правовых
актов  Республики Тыва.

    Статья 3. Участники водных отношений.
         Участниками  водных  отношений  являются   Республика   Тыва,
муниципальные образования и водопользователи.
    От имени Республики Тыва  в  водных  отношениях  участвуют  органы
государственной  власти  Республики  Тыва  в рамках своей компетенции,
установленной актами, определяющими статус этих органов.
    От имени городских,  сельских  поселений  и  других  муниципальных
образований    в   водных   отношениях   участвуют   органы   местного
самоуправления в рамках своей компетенции.
    Водопользователи могут быть граждане и юридические  лица,  которым
водные объекты предоставлены в пользование.

    Глава 2.Полномочия органов государственной  власти
            Республики   Тыва  в  сфере  регулирования
            водных отношений                          

    Статья 4. Полномочия Законодательной палаты Великого Хурала
         Республики Тыва  в  сфере  регулирования  водных отношений

    К полномочиям  Законодательной палаты Великого  Хурала  Республики
Тыва в сфере регулирования водных отношений относится:
    принятие законов и  иных  нормативных  правовых  актов  Республики
Тыва, регулирующих водные отношения в пределах территории республики в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
    ратификация  бассейновых  соглашений  между   Республикой  Тыва  и
другими субъектами Российской Федерации.
    
    Статья 5. Полномочия Правительства Республики Тыва в сфере
                      регулирования водных отношений
    К полномочиям  Правительства Республики Тыва в сфере регулирования
водных отношений относятся:
    владение,   пользование,   распоряжение   обособленными    водными
объектами (замкнутыми водоемами), находящимися в Республики Тыва;
    определение и утверждение системы органов государственной  власти,
осуществляющих  государственное  управление  в области использования и
охраны водных объектов на территории Республики Тыва;
    разработка законов и иных нормативных  правовых  актов  Республики
Тыва,  регулирующих водные отношения в пределах территории республики,
а также контроль за их исполнением;
    установление водоохранных  зон,  прибрежных  полос  и  режимов  их
использования  на  водных  объектах в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
    участие в разработке и реализации федеральных государственных ,  в
том  числе  бассейновых,  программ  по использованию, восстановлению и
охране водных объектов на территории Республики Тыва;
    участие в  разработке  и  реализации  федеральных  государственных
программ   по   предупреждению   и   ликвидации  последствий  вредного
воздействия вод;
    разработка,  утверждение  и  реализация  государственных  программ
Республики  Тыва  по  использованию,  восстановлению  и  охране водных
объектов, находящихся в федеральной собственности, по  согласованию  с
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке    государственной    политики    и     нормативно-правовому
регулированию в сфере использования и охраны водного фонда;
    участие  в  подготовке,  заключении   и   реализации   бассейновых
соглашений о восстановлении и об охране водных объектов, находящихся в
федеральной собственности;
    участие   в   разработке   и   согласовании   схем    комплексного
использования и охраны водных ресурсов на территории Республики Тыва;
     участие   в   подготовке   и   осуществлении    противопаводковых
мероприятий на территории Республики Тыва;
    осуществление  государственного  контроля  за   использованием   и
охраной водных объектов на территории Республики Тыва;
    утверждение совместно с федеральным органом исполнительной  власти
соответственно  перечней  водных объектов, подлежащих государственному
федеральному   контролю   и    государственному    региональному    за
использованием  и  охраной  водных  объектов  на  основании критериев,
определяемых Правительством Российской Федерации;
    согласование   лимитов    водопользования    (водопотребления    и
водоотведения), установленных для граждан и юридических лиц в пределах
лимитов, установленных  Республике Тыва в отношении  водных  объектов,
находящихся в федеральной собственности;
    установление   лимитов    водопользования    (водопотребления    и
водоотведения)  в  отношении  обособленных  водных объектов (замкнутых
водоемов), находящихся в собственности Республики Тыва;
    заключение   долгосрочного   или   краткосрочного    договора    с
водопользователем о порядке использования и охраны водного объекта или
его  части  на  основании  лицензии  на  водопользование  в   порядке,
определенном законодательством Российской Федерации;
    участие в работе межведомственных групп по  регулированию  режимов
наполнения  и  сработки  водохранилищ,  пропуска  паводков  на  водных
объектах;
    обращение в суд с требованием об  ограничении,  приостановлении  и
запрещении  эксплуатации  хозяйственных  и  других объектов, негативно
влияющих  на  состояние  обособленных   водных   объектов   (замкнутых
водоемов), находящихся в собственности Республики Тыва;
     ограничение,   приостановление   и    запрещение    использования
обособленных  водных  объектов  (замкнутых  водоемов),  находящихся  в
собственности    Республики    Тыва    в    порядке,     установленном
законодательством Российской Федерации;
     принятие решения о запрещении ввода в эксплуатацию  хозяйственных
и других объектов, негативно влияющих на состояние обособленных водных
объектов   (замкнутых   водоемов),   находящихся    в    собственности
республики;
     предъявление  исков  о  возмещении  расположенным  на  территории
Республики   Тыва  водным  объектам  ущерба,  причиненного  вследствие
нарушения водного законодательства Российской Федерации и  выявленного
уполномоченным   органом   исполнительной  власти  Республики  Тыва  в
результате осуществления государственного контроля за использованием и
охраной водных объектов на территории республики;
    участие  в  организации  и  ведении  государственного  мониторинга
водных объектов;
    резервирование источников питьевого водоснабжения по  согласованию
с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке    государственной    политики    и     нормативно-правовому
регулированию в сфере использования и охраны водного фонда;
    дача разрешения в исключительных случаях на  использование  водных
объектов,  содержащих  лечебные  ресурсы,  для питьевого водоснабжения
населения  или  иных  целей  по  согласованию  с  федеральным  органом
исполнительной    власти,    осуществляющим   функции   по   выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
использования  и  охраны  водного  фонда,  уполномоченным  федеральным
органом  исполнительной  власти  в  сфере  управления  курортами,    а
разрешения  на  использование  подземных  водных  объектов, содержащих
природные лечебные ресурсы, - и по согласованию с федеральным  органом
исполнительной    власти,    осуществляющим   функции   по   выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
управления государственным фондом недр;
    утверждение правил пользования водными объектами для  плавания  на
маломерных плавательных средствах;
    утверждение  правил  охраны  жизни  людей  на  водных  объектах  в
Республики Тыва;
    охрана  исконной  среды  обитания  и  традиционного  образа  жизни
коренных малочисленных народов;
    ограничение, приостановление или запрещение  использования  водных
объектов  для  промышленности и энергетики по представлению специально
уполномоченного государственного органа  управления  использованием  и
охраной  водного  фонда  в случаях стихийных бедствий, аварий и других
чрезвычайных ситуаций;
    осуществление  иных  полномочий  в  сфере   регулирования   водных
отношений, не отнесенных к полномочиям Российской Федерации.

    Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления       
          в Республике Тыва                                
     Органы местного самоуправления наделяются  всеми  полномочиями  в
отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.



    Статья 7.   Органы   исполнительной   власти   Республики    Тыва,
осуществляющие государственное  управление  в  области   использования 
и охраны водных объектов
     Государственное регулирование в области  использования  и  охраны
водных  объектов  осуществляют  уполномоченные  органы  исполнительной
власти Республики Тыва в пределах своей компетенции.

              Глава 3.Регулирование водных отношений

    Статья 8. Установление и согласование лимитов водопользования
     Лимиты   водопользования   (водопотребления   и    водоотведения)
представляют собой предельно допустимые объемы изъятия водных ресурсов
или сброса сточных вод нормативного качества, которые  устанавливаются
водопользователю на определенный срок.
       Лимиты  водопользования   (водопотребления   и   водоотведения)
гражданам и юридическим лицам по обособленным объектам устанавливаются
ежегодно  в   порядке,   определенном   законодательством   Российской
Федерации.
     Ежегодно    лимиты     водопользования     (водопотребления     и
водоотведения),   установленные   для  граждан  и  юридических  лиц  в
отношении водных объектов,  находящихся  в  федеральной  собственности
согласовываются   с   уполномоченным   органом  исполнительной  власти
Республики Тыва.

    Статья 9. Государственные программы по   восстановлению,  охране и
использованию водных объектов на Республики Тыва
    Исходя  из  приоритетных  направлений  восстановления,  охраны   и
использования  водных  объектов на территории республики Правительство
Республики  Тыва  разрабатывает  и  утверждает   по   согласованию   с
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке    государственной    политики    и     нормативно-правового
регулирования   в   сфере   использования   и  охраны  водного  фонда,
региональную  программу  по  восстановлению,  охране  и  использованию
водных  объектов  в  порядке,  установленном Правительством Российской
Федерации.
    Проекты региональных программ по восстановлению,  использованию  и
охране  обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся
в республиканской  собственности,  разрабатываются  и  утверждаются  в
соответствии с законодательством Республики Тыва.
    Финансирование   государственных   программ   по    использованию,
восстановлению  и охране водных объектов осуществляется в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

    Статья 10. Государственный контроль  за  использованием  и охраной 
водных объектов
    Задачей государственного  контроля  за  использованием  и  охраной
водных   объектов   является  обеспечение  соблюдения  юридическими  и
физическими   лицами    установленного    законодательством    порядка
использования   и  охраны  водных  объектов,  лимитов  водопользования
(водопотребления и водоотведения), стандартов, нормативов и  правил  в
области  использования  и охраны водных объектов, режима использования
территорий водоохранных зон водных объектов и иных требований  водного
законодательства Российской Федерации.
    Государственный  контроль  за  использованием  и  охраной   водных
объектов  осуществляется  уполномоченным органом исполнительной власти
Республики Тыва в пределах своей  компетенции   во  взаимодействии  со
специально    уполномоченным   федеральным   государственным   органом
управления  использованием  и  охраной   водного   фонда,   специально
уполномоченными  государственными органами в области охраны окружающей
природной среды, другими органами федеральной исполнительной власти.

  Статья 11.Правила  пользования   водными   объектами   для
            плавания  на маломерных плавательных средствах и
            правила охраны жизни людей на водных объектах   
    Утверждение правил пользования водными объектами для  плавания  на
маломерных  плавательных  средствах  и  правил  охраны  жизни людей на
водных объектах в области  осуществляется   Правительством  Республики
Тыва  по  согласованию  со  специально  уполномоченным государственным
органом управления использованием и охраной водного фонда,  специально
уполномоченными  государственными органами в области охраны окружающей
природной среды, государственным органом санитарно-эпидемиологического
надзора и государственными органами, регулирующими судоходство.

    Статья 12. Государственный мониторинг водных объектов
    Республиканский орган исполнительной власти принимает участие в
организации ведении мониторинга водных объектов совместно с
федеральным органом исполнительной власти в области управления
использования и охраны водного фонда и другими уполномоченными
органами.

   Статья 13.Охрана исконной среды обитания и традиционного
             образа жизни коренных малочисленных народов   
    Проживающие на территории Республики Тыва  коренные  малочисленные
народы   (далее  -  малочисленные  народы),  их  объединения  и  лица,
относящиеся к  малочисленным  народам,  в  местах  их  исконной  среды
обитания  и  традиционного  образа  жизни  имеют право на приоритетное
пользование водными объектами.
    При оформлении лицензии  на  водопользование  условия  пользования
водным  объектом,  расположенным  в  местах традиционного проживания и
хозяйственной деятельности малочисленных  народов,  согласовываются  с
органом  территориального  общественного  самоуправления малочисленных
народов  (в  случае  его  отсутствия  (  с   главой   соответствующего
муниципального образования).

    Статья 14. Заключение договоров на пользование водным объектом
     Договором  пользования  водным  объектом  признается   соглашение
органа  исполнительной  власти  Республики  Тыва с водопользователем о
порядке  использования  и  охраны  водного  объекта  или  его   части,
заключенное  с соответствии с гражданским законодательством Российской
Федерации.
     Договор пользования может быть заключен в следующих видах:
     договор долгосрочного пользования водным объектом;
     договор краткосрочного пользования водным объектом.
     Договор пользования  водным  объектом  заключается  на  основании
лицензии на водопользование.
     Договор  пользования  водным  объектом  считается  заключенным  с
момента  его  регистрации  федеральным органом исполнительной власти в
области управления использованием и охраной водного фонда.

           Глава 4.Введение в действие настоящего Закона

    Статья 15. Введение в действие настоящего Закона
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


    Председатель Правительства Республики Тыва               Ш. Ооржак