Постановление Правительства Республики Тыва от 20.04.2006 № 522

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 20 апреля 2006 г. N 522
                             г. Кызыл


  О выполнении постановления Правительства Республики Тыва от 29
  апреля 2005 г. N 513 «О подготовке объектов ОАО «Тываэнерго» к
            работе в осенне-зимний период 2005/06 года»

     Подготовка объектов  ОАО  «Тываэнерго»  к  отопительному  периоду
2005/06   года   осуществлялась   в   соответствии   с  постановлением
Правительства  Республики  Тыва   от  29  апреля  2005  г.  N  513  «О
подготовке  объектов  ОАО «Тываэнерго» к работе в осенне-зимний период
2005/06 года», которым были утверждены мероприятия и линейные  графики
по  проведению  ремонтных  работ  и финансирования. Объекты к условиям
эксплуатации в зимней период ОАО «Тываэнерго» были подготовлены, но  в
период  прохождения  отопительного  сезона  2005/06  года  допущен ряд
технологических нарушений и аварийных ситуаций.
     В г. Шагонаре 15 декабря 2005 г. в результате короткого замыкания
на  электрическом  кабеле  10  кВ  фидеров  8-09  «Водозабор»  и  8-06
«Городская» было нарушено электроснабжение 9 пятиэтажных жилых  домов,
где  проживают  более 900 семей. ОАО «Тываэнерго» не были приняты меры
по  ограничению  подачи  электроэнергии  при   дефиците   мощности   в
энергосистеме   кожууна   по   списку   ограничения   электроснабжения
потребителей города, утвержденному заместителем директора  Энергосбыта
ОАО   «Тываэнерго»   Бахаром  С.В.  Ремонтная  бригада  муниципального
производственного  предприятия  коммунального  хозяйства  г.  Шагонара
из-за   отсутствия   электроэнергии   не  смогла  сразу  приступить  к
ликвидации аварии. Допущено замерзание шести стояков отопления в  трех
подъездах жилого дома по ул. Саяно-Шушенская,  N 4.  Дом был подключен
по   временной   схеме   электроснабжения   18   декабря    2005    г.
Электроснабжение  жилых  домов было полностью восстановлено 19 декабря
2005 г.
      Основными  причинами  возникновения  аварийных  ситуаций  в   г.
Шагонаре    явились    невыполнение   ОАО   «Тываэнерго»   необходимых
регламентных работ по эксплуатации и ремонту  электрических  сетей,  а
также отсутствие резервного электропитания.
     26 января  2006  г.  без  электроснабжения  остались  потребители
Кызылского,  Чеди-Хольского, Тандинского, Каа-Хемского, Тес-Хемского и
Эрзинского кожуунов. В 22 час. 40 мин.  при  обрыве  шлейфа  сработала
защита  от  замыкания  на  землю  на  подстанции  N  11  «Городская» с
последующим    отключением    последовательно     запитанных     линий
электропередачи  110 кВ. Произошло полное отключение электроэнергии на
ТЭЦ п. Хову-Аксы. Электроснабжение полностью восстановлено  27  января
2006  г.  Для растопки котла затрачено 2300 литров дизельного топлива.
Общий ущерб составил 133,8 тыс. рублей.
     На Кызылской ТЭЦ 16 февраля 2006 г. произошел  инцидент  закрытия
задвижки  ОС-20  обратного сетевого трубопровода. В ходе расследования
установлено,  что  задвижка  была   закрыта   неустановленным   лицом;
электропривод  задвижки  собран не соответствующим проекту методом (не
был подключен концевой выключатель на закрытие). Отмечен ряд нарушений
в  эксплуатации оборудования отделения тепловой автоматики и измерений
и  котельного   цеха,   которые   и   являлись   причиной   инцидента:
несвоевременно  вносятся записи в журнал дефектов; отсутствуют паспорт
на задвижку ОС-20, электрическая схема электропривода задвижки  ОС-20;
не заизолированы свободные жилы кабеля на электроприводе.
     На Кызылской  ТЭЦ  18  декабря  2005  г.  под  воздействием  дуги
трехфазного  короткого  замыкания  произошло  перекрытие по изоляторам
выключателя с последующим переходом в трехфазное короткое замыкание на
секции  10 кВ   N 2. Действием максимальной токовой защиты отключились
выключатели фидера N 7, В2 ТС/35 кВ, В2 ТС/10 кВ.  Из-за  неотключения
секционного  выключателя  10  кВ действием максимальной токовой защиты
отключились В1 ТС/10 кВ  и  турбогенераторы  N  2,  3.  На  подстанции
«Кызыл»  действием  дистанционной защиты отключился выключатель ВЛ-110
кВ С-424. Турбогенератор N 4 был отключен оперативным персоналом из-за
потери   вакуума   вследствие   обесточивания   конденсатных  насосов.
Вследствие обесточивания отключились циркуляционные насосы.  Произошел
полный сброс тепловой нагрузки – 190 Гкал/час и электрической нагрузки
(вырабатываемой)  –  5,5   МВт.   При   исчезновении   напряжения   на
собственных  нуждах отключились все работавшие котлоагрегаты и сетевые
насосы с прекращением  циркуляции  воды  в  теплосети.  Во  включенных
бойлерах  произошло мгновенное вскипание сетевой воды, вследствие чего
возникшим гидравлическим  ударом  вырвало  по  сварному  шву  торцевую
заглушку  (диаметром  800  мм)  коллектора  нагнетания теплосети. Были
приняты меры по организации круглосуточного дежурства аварийных бригад
под  руководством  ответственных  работников  из числа руководителей и
специалистов  предприятий  коммунального   хозяйства,   социальной   и
производственной  сфер.  Руководством ОАО «Тываэнерго» и Кызылской ТЭЦ
была организована работа аварийных служб  для  устранения  последствий
аварии.
     Восстановление  разрушенной  торцевой   заглушки   не   устраняло
опасности  усугубления  аварийной  ситуации, так как ТЭЦ оставалась на
одном трансформаторе связи без резервного питания.
     Рабочий режим ТЭЦ  по подаче тепла  в  город  был  установлен  19
декабря  2006  г.  Таким  образом,  тепловые  сети  и  объекты  города
находились в аварийном  режиме при температуре наружного воздуха минус
40 градусов в течение 15 час. 40 мин.
     В результате аварии на Кызылской ТЭЦ  20  декабря  2005  г.  было
нарушено  теплоснабжение  186  жилых домов с частичным размораживанием
отдельных участков 322 стояков, систем отопления в  283  подъездах  89
жилых  домов.  МУП  «Наш  дом»,  ГУП  «Комунальщик», ГУП «Теплосети» с
привлечением специалистов из других организаций г. Кызыла были созданы
аварийно-восстановительные бригады по ликвидации аварии.
     Благодаря    слаженным    действиям    энергетиков,    работников
жилищно-коммунального     хозяйства,     руководителей     предприятий
производственной  сферы,  учреждений   здравоохранения,   образования,
культуры  и социального развития, городской и республиканской комиссий
по чрезвычайным ситуациям, авария на  Кызылской  ТЭЦ  была  оперативно
ликвидирована.
     На  заседании  Правительства  Республики  Тыва  были  рассмотрены
вопросы  о  причинах  и  мерах  по  ликвидации  последствий  аварийных
ситуаций. Приняты постановления от 14 января 2006 г. N  15  «О  фактах
перебоев  подачи  электрической  энергии в сельские поселения Сесерлиг
Пий-Хемского кожууна и Кара-Хаак, Черби Кызылского кожууна 13  декабря
2005  года»,  N 16 «О фактах перебоев в подаче электрической энергии в
г. Шагонаре с 15 по 18 декабря 2005 г.»,   N 17  «О  факте  аварии  на
Кызылской  ТЭЦ  ОАО  «Тываэнерго»  18  декабря 2005 г.». Также принято
Обращение  Председателя  Правительства  Республики  Тыва  к  населению
республики  о  фактах  аварии  на  Кызылской  ТЭЦ,  перебоев  в подаче
электрической энергии в г. Шагонаре и  сельские  поселения  Кызылского
кожууна  ОАО  «Тываэнерго»,  проведены  Дни  Правительства в кожуунах.
Представлены материалы для прокурорского надзора  и  принятия  мер  со
стороны контролирующих и правоохранительных органов от 26 декабря 2005
г. и 21 февраля 2006 г.
     Не решена проблема улучшения технического состояния электрических
сетей   напряжением   0,4-10   кВ  в  г.  Кызыле.  По  информации  ОАО
«Тываэнерго» мероприятия по их ремонту проводятся  исходя  из  наличия
финансовых средств, находятся на постоянном контроле.
     Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Рекомендовать руководству ОАО «Тываэнерго»:
     -  рассмотреть  на  собрании  коллективов   вопросы   об   итогах
проведения   отопительного   сезона   2005/06  года  и  о  задачах  на
предстоящий отопительный  период,  исключающих  повторение  допущенных
ошибок;
     -  принять  необходимые  меры  по   гарантированному   завершению
отопительного сезона  2005/06 года;
     - обратить внимание на формирование плана работ по  качественному
проведению  ремонтных  работ  тепло-  и  электроснабжения, основного и
вспо-   могательного   оборудования   котельных,   инженерных   сетей,
обеспечение   источ-   никами  резервного  электроснабжения,  создание
необходимого запаса топлива;
      - предусмотреть опережающее финансирование проведения  ремонтных
работ к отопительному сезону 2006/07 года;
     - организовать мониторинг состояния оборудования объектов;
     - до  15  мая  2006  г.  организовать  проведение  гидравлических
испытаний  и внутреннего осмотра тепловых установок, по их результатам
определить  объемы  ремонтных  работ  и  составить  график  выполнения
ремонтов на предприятии;
     - до 30 августа 2006 г.  провести  испытания  электроустановок  в
соответствии с установленными требованиями;
     - принять меры по ликвидации кредиторской задолженности перед ОАО
«Разрез «Каа-Хемский»;
     - до 1  августа  2006  г.  организовать  подготовку,  обучение  и
повышение    квалификации    обслуживающего    персонала    котельного
оборудования и тепловых сетей;
     -  провести  проверку  знаний  электротехнического  персонала   и
ответственных за электрохозяйство в Ростехнадзоре.
     3. Просить Прокурора Республики Тыва ускорить рассмотрение дел по
факту  ненадлежащего  исполнения  должностных обязанностей генеральным
директором ОАО «Тываэнерго»  Верзаковым  А.И.,  допустившим  аварии  и
технологические  нарушения  при  эксплуатации объектов Кызылской ТЭЦ и
электроснабжении   в    Пий-Хемском,    Улуг-Хемском,    Чеди-Хольском
муниципальных образованиях.
     4. Рекомендовать  администрации г. Кызыла (Донгак):
     -  организовать  и  систематизировать   деятельность   городского
оперативного  штаба по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в
осенне-зимний период 2006/07 года, еженедельно проводить их заседания;
     - оказать помощь ОАО «Тываэнерго» в решении вопроса  о  погашении
дебиторской  задолженности  бюджетными  организациями  и  учреждениями
г. Кызыла и населением за потребляемую тепловую энергию.
     5. Рекомендовать Отделу  по  технологическому  и  энергетическому
надзору   Республики   Тыва  Енисейского  межрегионального  управления
Ростехнадзора (Вареник) активизировать работу по контролю за объектами
повышенной опасности ОАО «Тываэнерго».
     6.  Признать   утратившими   силу   постановления   Правительства
Республики  Тыва от 29 апреля 2005 г. N 513 «О подготовке объектов ОАО
«Тываэнерго» к работе в  осенне-зимний  период  2005/06  года»,  от  5
августа  2005  г. N 910 «О ходе выполнения постановления Правительства
Республики Тыва от 29 апреля 2005 г. N 513 «О подготовке объектов  ОАО
«Тываэнерго»  к  работе  в  осенне-зимний  период  2005/06 года», от 6
октября  2005  г.  N  1078   «Об   итогах   выполнения   постановления
Правительства Республики Тыва от 29 апреля 2005 г. N 513 «О подготовке
объектов ОАО «Тываэнерго» к  работе  в  осенне-зимний  период  2005/06
года».
     7. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
Министерство  энергетики,  транспорта,  связи  и  дорожного  хозяйства
Республики Тыва.


     Председатель Правительства Республики Тыва              Ш. Ооржак