Постановление Правительства Республики Тыва от 20.05.2006 № 658

 



                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 20 мая 2006 г. N 658                        
                               г. Кызыл                               


           Об итогах работы Службы по финансово-бюджетному            
             надзору Республики Тыва за I квартал 2006 г.             

    Службой по  финансово-бюджетному  надзору  Республики  Тыва  за  I
квартал  2006  г.  проведено  38  ревизий  и проверок, из них по плану
работы  –  29,  по  обращениям  правоохранительных  органов  –  5,  на
основании постановлений и распоряжений Правительства Республики Тыва –
3, по жалобам граждан – 1.  В  числе  плановых  проведена  комплексная
проверка   исполнения  бюджета  Кызылского  кожууна  Республики  Тыва.
Установлены факты полного отсутствия бухгалтерского учета и отчетности
в   управлении   ветеринарии  Кызылского  кожууна  Республики  Тыва  и
запущенности бухгалтерского учета и  отчетности  в  детской  юношеско-
спортивной школе «Авырга» Кызылского кожууна Республики Тыва.
    Из общего количества ревизий и проверок в 26  случаях  установлены
финансовые   нарушения   на  сумму  24971,2  тыс.  рублей,  из  них  в
использовании средств республиканского бюджета – 10147,6 тыс.  рублей,
бюджетов  муниципальных  образований  Республики  Тыва  –  6699,5 тыс.
рублей и средств организаций и предприятий других форм собственности –
8124,1 тыс. рублей.
    Из  общей  суммы  финансовых  нарушений  нецелевое   использование
бюджетных  средств  составило 8010,2 тыс. рублей (38 процентов от сумм
нецелевых  расходов,  выявленных  за  2005  г.),   выявленное   в   12
проверенных  учреждениях  и  организациях,  в  том  числе  из  средств
республиканского бюджета – в 5 учреж-  дениях  на  сумму  7493,9  тыс.
рублей и бюджетов муниципальных образований – в 7 учреждениях на сумму
516,3 тыс. рублей. Из них  не  по  целевому  назначению  израсходованы
средства    республиканского    бюджета    Государственным   унитарным
предприятием «Рестопсбыт» в размере 6811,4 тыс. рублей  (85  процентов
от   общей   суммы   нецелевых  расходов),  Министерством  энергетики,
транспорта, связи и дорожного хозяйства Республики Тыва в сумме  536,5
тыс.   рублей,  в  том  числе  Федеральным  государственным  унитарным
предприятием  «Туваавиа»  –  479,1  тыс.  рублей  (5  процентов   всех
нецелевых расходов) и Тоджинской дизельной электростанцией – 57,4 тыс.
рублей (с долей 1 процент), управлением труда и  социального  развития
Кызылского   кожууна   Республики  Тыва  –  29,6  тыс.,  Министерством
торговли,  бытового  обслуживания   и   развития   предпринимательства
Республики  Тыва  –  80,2  тыс.  рублей  (1  процент)  и  комитетом по
социальной защите г. Кызыла – 36,2 тыс. рублей.  Необходимо  отметить,
что   средства,  выделенные  на  оказание  помощи  семьям  погибших  и
пострадавших от пожара в жилом доме  по  ул.  Паратурбинная,  17  «а»,
комитетом  по социальной защите г. Кызыла были направлены на погашение
кредиторской задолженности по уплате налогов  и  штрафов  и  погашение
кредиторской   задолженности   перед  Управлением  Федеральной  службы
судебных приставов по  Республике  Тыва  в  сумме  36,2  тыс.  рублей.
Средства  местного  бюджета  израсходованы  по  нецелевому  назначению
управлением образования Кызылского кожууна  Республики  Тыва  –  151,5
тыс.  рублей  (2  процента  всех  нецелевых  расходов), администрацией
Кызылского кожууна –  150,6  тыс.  рублей  (2  процента),  Кок-Тейской
средней  школой,  дошкольным  образовательным  учреждением  «Ручеек» и
учреждением культуры Кызылского кожууна  –  61,0  тыс.  рублей      (1
процент),  администрацией г. Шагонара Улуг-Хемского кожууна Республики
Тыва – 55,2 тыс. рублей (1 процент), центральной  кожуунной  больницей
Кызылского  кожууна  на  сумму  49,1  тыс. рублей (1 процент), детской
юношеско-спортивной школой «Авырга» Кызылского  кожууна  –  48,9  тыс.
рублей (1 процент).
    Допущено отвлечение бюджетных средств на общую сумму  6786,0  тыс.
рублей,  в  том  числе  средств республиканского бюджета – 1602,7 тыс.
рублей,  бюджетов  муниципальных  образований  –  634,8  тыс.  рублей,
средств  организаций  и предприятий других форм собственности – 4548,5
тыс. рублей. Наиболее крупные суммы нарушений данного вида установлены
в  Государственном  унитарном  предприятии  «Рестопсбыт» – 4548,5 тыс.
рублей  (67  процентов),  управлении  труда  и  социального   развития
Кызылского кожууна – на 1467,6 тыс. рублей (22 процента).
    Выявлена недостача денежных средств  на  общую  сумму  584,9  тыс.
рублей   в   10   учреждениях   и   организациях,   из   них   средств
республиканского бюджета  86,8  тыс.  рублей,  бюджетов  муниципальных
образований  –  230,5  тыс.  рублей и организаций и предприятий других
форм собственности – 267,6 тыс.  рублей.  Наиболее  крупные  недостачи
выявлены в Государственном унитарном предприятии «Рестопсбыт» на сумму
267,6 тыс. рублей и  учреждениях  Кызылского  кожууна  на  226,5  тыс.
рублей.
    В   восьми    бюджетных    учреждениях    установлена    недостача
товарно-материальных  ценностей  на  общую сумму 339,6 тыс. рублей, из
них приобретенных за счет средств местного бюджета – 71,6 тыс. рублей,
республиканского  бюджета  – 268,0 тыс. рублей. Наиболее крупная сумма
недостачи товарно-материальных ценностей установлена в республиканском
центре  народного  творчества  –  172,1  тыс.  рублей.  В хозрасчетных
организациях  за  отчетный   период   недостачи   товарно-материальных
ценностей  не  установлено.  Это вызвано тем, что контроль на наличием
имеющихся товарно-материальных ценностей является более жестким, чем в
бюджетных  учреждениях,  поскольку  целью  создания данных организаций
является извлечение прибыли и  рентабельность  финансово-хозяйственной
деятельности. Установлены неучтенные излишки материальных ценностей на
сумму 418,3 тыс. рублей в пяти бюджетных учреждениях.
    Выявлены необоснованные списания денежных средств  и  материальных
ценностей  без  оправдательных документов на сумму 5961,1 тыс. рублей.
Наибольшие суммы  допущены  в  Государственном  унитарном  предприятии
«Рестопсбыт»  –  3212,2  тыс. рублей, учреждениях Кызылского кожууна –
2156,2 тыс. рублей и республиканском  центре  народного  творчества  –
208,5 тыс. рублей.
    В  восьми  проверенных  бюджетных   учреждениях   и   организациях
установлены  факты  переплаты  заработной  платы  на  сумму 573,3 тыс.
рублей, в том числе в бюджетных учреждениях Кызылского кожууна – 519,7
тыс.  рублей,  республиканском центре народного творчества – 24,2 тыс.
рублей, администрации г. Шагонара Улуг-Хемского кожууна  –  24,5  тыс.
рублей  и центре социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна
– 4,9  тыс.  рублей.  Вместе  с  тем  в  организациях  находящихся  на
самофинансировании,  фактов  переплаты  заработной  платы  за отчетный
период не установлено.
    Проведенной проверкой целевого использования  средств,  выделенных
на  реализацию  приоритетного  национального  проекта  «Образование» в
муниципальных общеобразовательных учреждениях г.  Турана  Пий-Хемского
кожууна    Республики    Тыва    установлена   неправомерная   выплата
вознаграждений за выполнение функций классного  руководства  на  общую
сумму  40,2  тыс.  рублей,  в  том числе в средней общеобразовательной
школе № 1 – 21,1 тыс. рублей, средней общеобразовательной школе № 2  –
19,1 тыс. рублей.
    Завышение стоимости и объемов выполненных работ по  капитальным  и
текущим ремонтам составило 268,5 тыс. рублей, в том числе в управлении
образования Кызылского  кожууна  –  226,2  тыс.  рублей,  Министерстве
торговли,   бытового   обслуживания   и  развития  предпринимательства
Республики Тыва – 27,0 тыс. рублей и администрации Кызылского  кожууна
– 15,3 тыс. рублей.
    Сумма прочих финансовых нарушений составляет 2007,6 тыс. рублей.
    Таким   образом,   наибольший   объем   финансовых   нарушений   у
Государственного  унитарного  предприятия  «Рестопсбыт» с общей суммой
нарушений в 14840,6 тыс. рублей с долей  59  процентов  от  сумм  всех
установленных  нарушений  за  I  квартал  2006  г.  Вместе с тем стоит
отметить, что за данным объектом не установлены  финансовые  нарушения
по     недостаче     товарно-мате-риальных     ценностей,     излишкам
товарно-материальных     ценностей,      необоснованному      списанию
товарно-материальных  ценностей, переплате заработной платы, недоплате
заработной платы, переплате командировочных, что  является  общим  для
всех  проверенных  организаций,  не  состоящих на бюджете местного или
республиканского   уровня.   Характерными   финансовыми   нарушениями,
допускаемыми  бюджетными  учреждениями  за  счет  средств  местного  и
республиканского  бюджетов,   являются   неэффективное   использование
денежных   средств,   необоснованное   списание   денежных  средств  и
нецелевое использование бюджетных средств.
    Администрациями  муниципальных  районов  на  основании  материалов
комплексных проверок приняты соответствующие постановления.
    За  допущенные   грубые   финансовые   нарушения,   на   основании
результатов   ревизий  и  проверок  к  дисциплинарной  ответственности
привлечено 11 должностных лиц, в том числе 9 руководителей. Внесено 27
представлений  об устранении нарушений действующего законодательства с
требованием    привлечения    виновных    лиц     к     дисциплинарной
ответственности.
    По  фактам  недостач,  присвоения  и  других  злоупотреблений  для
принятия  решения о возбуждении уголовного дела в Управление по борьбе
с   экономическими   преступлениями   Министерства   внутренних    дел
Республики  Тыва  направлено 10 материалов ревизий и проверок с суммой
финансовых нарушений  6919,8 тыс. рублей, из них согласно акту  сверки
от  19  апреля  2006  г.                N 25/978 по материалу проверки
центра социальной реабилитации несовершеннолетних Кызылского кожууна с
суммой  нарушений  827,8  тыс.  рублей  возбуждено  уголовное  дело  №
3-133/06  по  части  3,  статьи  160  Уголовного  кодекса   Российской
Федерации, по 2 материалам проверок – центра социальной помощи семье и
детям Улуг-Хемского кожууна с суммой нарушений  101,2  тыс.  рублей  и
республиканского   центра  народного  творчества  и  досуга  с  суммой
нарушений 477,1 тыс. рублей отказано в возбуждении уголовного дела.
    Находятся в производстве 6  материалов  проверок  на  общую  сумму
финансовых  нарушений  5380,5  тыс.  рублей.  Это  материалы  проверки
центральной кожуунной больницы Кызылского кожууна (758,8 тыс. рублей),
управления  труда  и  социального  развития Кызылского кожууна (1660,8
тыс. рублей), управления образования Кызылского кожууна  (1679,8  тыс.
рублей),   администрации   Кызылского  кожууна  (980,7  тыс.  рублей),
администрации с. Элегест Чеди-Хольского кожууна (52,2 тыс.  рублей)  и
детской  юношеско-спортивной  школы «Авырга» Кызылского кожууна (248,2
тыс. рублей).
    Материалы проверки администрации г. Шагонара Улуг-Хемского кожууна
с   суммой   финансовых   нарушений   133,2  тыс.  рублей  переданы  в
Прокуратуру Республики Тыва для принятия решения.
    На  основании  вышеизложенного   Правительство   Республики   Тыва
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.  Принять  к  сведению   информацию   руководителя   Службы   по
финансово-бюджетному  надзору  Республики  Тыва  Дыртый А.Б. об итогах
работы Службы по финансово-бюджетному надзору  Республики  Тыва  за  I
квартал  2006 г.
    2. Рекомендовать министру труда, социальной и молодежной  политики
Республики  Тыва  Конгар А.Т., министру образования и науки Республики
Тыва Морозову П.А., министру энергетики, транспорта, связи и дорожного
хозяйства  Республики  Тыва Барыбину С.А., министру торговли, бытового
обслуживания и развития  предпринимательства  Республики  Тыва  Салчак
Л.К.  и  главам администраций Кызылского Ооржаку Н.Ч. и Тере-Хольского
Санчату А.С. муниципальных районов рассмотреть на заседаниях  коллегий
вопросы    об   усилении   ведомственного   контроля   за   финансовой
деятельностью подведомственных бюджетных учреждений и  ответственности
их  руководителей  и  главных  бухгалтеров  с  участием представителей
Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва в двухнедельный
срок.
    3. Службе по финансово-бюджетному надзору (Дыртый):
    -  усилить  эффективность  контрольно-ревизионной   работы   путем
своевременной  реализации  результатов  ревизий  и  проверок на уровне
администраций муниципальных  районов,  республиканских  министерств  и
ведомств, Министерства финансов Республики Тыва;
    -  совместно  с   контрольно-ревизионными   отделами   министерств
Республики   Тыва   обеспечить   финансовый   контроль  за  целевым  и
эффективным использованием бюджетных средств;
    - обеспечить эффективную и полную реализацию материалов проверок и
ревизий,  своевременность  и качество исполнения устранения финансовых
нарушений;
    -  в  целях   повышения   эффективности   работы   по   борьбе   с
правонарушениями  в  сфере  экономики  постоянно  взаимодействовать  с
правоохранительными органами;
    - осуществлять последующий  государственный  контроль  за  целевым
расходованием   средств,   выделенным   на   реализацию   приоритетных
национальных  проектов,  а  также  полнотой  поступления   доходов   в
республиканский бюджет.
    4.   Министерству   финансов    Республики    Тыва    своевременно
рассматривать  на заседаниях коллегии Министерства финансов Республики
Тыва     материалы     проверок,     представленных     Службой     по
финансово-бюджетному  надзору  Республики  Тыва, в части использования
финансовых средств не по целевому назначению.
    5.  Начальнику  управления  государственной  службы   и   кадровой
политики   Ооржаку   Ю.О.   внести  предложение  по  определению  меры
ответственности директора ГУП «Рестопсбыт» Ооржака А.Д. за  допущенные
финансовые нарушения.
    6. Контроль за  исполнением  данного  постановления  возложить  на
контрольное управление Аппарата Правительства Республики Тыва.


    Председатель Правительства Республики Тыва               Ш. Ооржак