Постановление Правительства Республики Тыва от 12.09.2006 № 1072

 



                      ПРАВИТЕЛЬСТВО  РЕСПУБЛИКИ                       

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                    от 12 сентября 2006 г. N 1072                     
                               г. Кызыл                               

                                      Утратило силу - Постановление
                                      Правительства Республики Тыва
                                         от 02.03.2011 г. N 147

    Об утверждении Положения о порядке оказания государственной
                социальной помощи в Республике Тыва

     В целях социальной  поддержки  населения  Республики  Тыва  и  во
исполнение  Федерального  закона  от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ и Закона
Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N 1153 ВХ-I  «О  государственной
социальной   помощи   отдельным   категориям   граждан»  Правительство
Республики Тыва         ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  Положение  о  порядке   оказания   государственной
социальной помощи в Республике Тыва (прилагается).
     2.   Рекомендовать   руководителям   муниципальных    образований
Республики Тыва:
     - предусмотреть в местных бюджетах  дополнительные  средства  для
оказания социальной помощи малоимущим жителям;
     - систематически информировать население об оказанной помощи.
     3.  Рекомендовать  юридическим  лицам  всех  форм   собственности
представлять  бесплатно  документы  по  обращениям  граждан и запросам
уполномоченных    органов,    осуществляющих    меры    по    оказанию
государственной   социальной  помощи  для  назначения  государственной
социальной помощи.
     4.   Признать   утратившим   силу   постановление   Правительства
Республики  Тыва  от  22  декабря 2004 г. N 1171 «О порядке назначения
государственной  социальной  помощи,  оказываемой  за   счет   средств
республиканского бюджета».
     5.  Настоящее  постановление  опубликовать   в   газетах   «Шын»,
«Тувинская правда».
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
управление  по  вопросам  социального  развития Аппарата Правительства
Республики Тыва.


     Председатель Правительства Республики Тыва              Ш. Ооржак

                                                                        
                                                            Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                                       Республики Тыва
                                         от 12 сентября 2006 г. N 1072

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
            о порядке оказания государственной социальной             
                       помощи в Республике Тыва                       

                           1. Общие понятия                           

     1.1.  Для  целей  настоящего   Положения   о   порядке   оказания
государственной   социальной   помощи   в  Республике  Тыва  (далее  -
Положение) используются следующие основные понятия:
     малоимущие – одинокие граждане и семьи с  общим  уровнем  доходов
ниже   величины   официального   республиканского  дифференцированного
прожиточного минимума с учетом уровня доходов и размера домохозяйства;
     единовременная  социальная  помощь  –  предоставление  малоимущим
семьям,   малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам,  а  также  иным
категориям граждан, оказавшимся в экстремальной  ситуации,  социальных
пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых  товаров;
     социальное  пособие  –  безвозмездное  предоставление   гражданам
определенной денежной суммы;
     субсидия – полная или частичная оплата предоставленных услуг;
     социальная услуга – перечень услуг  предоставляемых  гражданам  в
соответствии с настоящим Положении;
     жизненно  необходимые  товары  –  товары  первой   необходимости,
одежда,   обувь,  средства  ухода  за  детьми  и  инвалидами   и  т.д.
нуждающаяся   семья   –   семья,    среднедушевой    доход     которой
ниже размера прожиточного минимума;
     экстремальная  ситуация   –   ситуация,   объективно   нарушающая
жизнедеятельность   гражданина,   которую   он   не  может  преодолеть
самостоятельно;
     трудная  жизненная  ситуация  –  ситуация,  в  которой  находятся
граждане  в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами,
пострадавшие в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
     чрезвычайная ситуация – обстановка  на  определенной  территории,
сложившаяся   в   результате   аварии,  опасного  природного  явления,
катастрофы,   стихийного   или   иного   бедствия,   потеря   близкого
родственника, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие
жертвы,  ущерб  здоровью  людей  или   окружающей   природной   среде,
значительные     материальные     потери     и    нарушение    условий
жизнедеятельности людей.
     1.2. Настоящее Положение разработано  в  соответствии  с  Законом
Российской  Федерации  от  17  июля  1999  г. N 178 «О государственной
социальной помощи» (с изменениями и дополнениями  от  22  августа,  29
декабря    2004  г.),  Законом Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. N
1153 ВХ-I «О государственной социальной  помощи  отдельным  категориям
граждан».
     1.3. Цели оказания государственной социальной помощи:
     - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а  также  малоимущих
одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины
прожиточного минимума, установленного в Республике Тыва;
     - адресного использования бюджетных средств;
     - усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
     -  создание  необходимых   условий   для   обеспечения   всеобщей
доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;
     - снижение уровня социального неравенства;
     - повышение доходов населения.
     1.4. Единовременная социальная помощь может быть оказана в виде:
     - денежных средств;
     - натуральной помощи;
     - материальной помощи (социальных  услуг,  на  обработку  земель,
приобретение  семян,  удобрений, горюче-смазочных материалов, техники,
запасных   частей,    приобретение    маточного    поголовья    скота,
сельскохозяйственного оборудования, орудий производства и т. д.).

           2. Категории граждан, имеющих право на получение           
                   единовременной социальной помощи                   

     2.1. Единовременную социальную помощь получают:
     - малоимущие семьи;
     - крайне бедные;
     - неполные семьи;
     -   граждане,   оказавшиеся   в   трудной   жизненной   ситуации;
     - малоимущие одиноко проживающие граждане;
     -  многодетные  семьи,  в  которых  имеются  не   работающие   по
уважительной  причине, имеющие нетрудоспособных или несовершеннолетних
детей, которые не находятся на государственном обеспечении;
     -  семьи,  оказавшие  в  экстремальных,  чрезвычайных  и  трудных
жизненных ситуациях.
     2.2.  Единовременная  социальная   помощь   в   срочном   порядке
предоставляется в первую очередь:
     - гражданам, оказавшимся в экстремальных, чрезвычайных  ситуациях
(стихийное   бедствие,   несчастные   случаи,   пожар,  кража  личного
имущества, наводнение, потеря близких родственников и т.д.);
     -  иногородним  гражданам,  оказавшимся  в  тяжелом  материальном
положении  (кража,  утрата  документов,  отсутствие средств на питание
после выписки из лечебных учреждений  на  время  оформления  проездных
документов).

               3. Документы, необходимые для назначения               
                   единовременной социальной помощи                   

     3.1.  Рассмотрение   заявлений   граждан   по   поводу   оказания
единовременной социальной помощи осуществляется при предоставлении ими
следующих документов:
     - заявления об оказании социальной помощи;
     -  документов   удостоверяющих   личность   (паспорт,   временное
удостоверение личности формы N 9);
     - выписки о составе  семьи  и  материально-бытовом  положении  из
«Карточки  учета  семьи  (домохозяйств) или выписка из реестра «Крайне
бедные семьи» или «малообеспеченные  остронуждающиеся  семьи»  (выдают
органы местного самоуправления).
     3.2. Если семья не числится в реестре «Крайне бедные  семьи»  или
«малообеспеченные остронуждающиеся семьи» дополнительно представляют:
     - свидетельство о рождении ребенка;
     - справка о составе семьи;
     - справки о доходах каждого члена семьи;
     - справка с места учебы с указанием размера стипендии;
     - ходатайство с органов местного самоуправления;
     - акт обследования жилищно-бытовых условий.
     3.3. Социальная  помощь  малоимущим  семьям,  в  которых  имеются
неработающие  родители  (один  из родителей), трудоспособного возраста
(за исключением женщин, воспитывающих  детей  дошкольного  возраста  и
детей-инвалидов),   оказывается  только  в  том  случае,  если  они  в
соответствии с Законом Российской Федерации от 19  апреля  1991  г.  N
1032-1  «О  занятости  населения  в  Российской Федерации» (в редакции
Федерального закона  от   22  августа  2004  г.  N  122-ФЗ)   признаны
безработными,   что   должно  быть  подтверждено  справкой  Управления
Федеральной государственной службы занятости населения  по  Республике
Тыва.
      3.4.   Рассмотрение    заявлений    граждан,    оказавшихся    в
экстремальных,    непредвиденных    ситуациях,    осуществляется   при
предоставлении следующих документов:
     - личного заявления в письменной форме, с  указанием  сведений  о
составе семьи и доходах всех членов семьи;
     - справки из управления внутренних дел по месту  жительства  (кто
обращался по факту утраты документов и денег);
     - медицинских  документов,  подтверждающих  прибытие  в  лечебное
учреждение;
     - документы, подтверждающие факты свидетельств  об  экстремальной
или чрезвычайной ситуации.
     3.5.  Оформление,  представление  всех   необходимых   документов
согласно  настоящему  Положению  осуществляется  по  месту  жительства
заявителя органами местного самоуправления.

                 4. Порядок назначения единовременной                 
                          социальной помощи                           

     4.1.  Единовременная  социальная  помощь   назначается   решением
Попечительского    совета   республиканской   целевой   программы   по
предотвращению бедности в  Республике  Тыва  (далее  -  Попечительский
совет), и утверждается постановлением Правительства Республики Тыва.
     4.2.  В  экстренных  случаях  единовременная  социальная   помощь
назначается  приказом  министра труда и социальной политики Республики
Тыва.
     4.3.  Попечительский  совет  принимает   решение   о   назначении
единовременной социальной помощи в виде:
     - социальных пособий;
     - натуральной помощи (товары первой необходимости, одежда,  обувь
и т.д.);
     - социальных услуг (обработка  земельного  участка,  приобретения
семян,   удобрений,  горюче-смазочных  материалов,  техники,  запасных
частей, приобретения маточного поголовья скота,  сельскохозяйственного
оборудования,   орудий  производства,  оказание  помощи  в  проведении
различных  мероприятий  для  детей-сирот,  детей-инвалидов,  детей  из
многодетных, неполных семей, и т. д.);
     - субсидий на полную или частичную оплату транспортных,  дорожных
и  иных  расходов   гражданам  и членам их семей, попавшим в жизненную
экстремальную ситуацию (потеря здоровья, связанная  с  угрозой  жизни,
потеря близких для несовершеннолетних и маломобильных граждан и т.д.).
     4.4. Единовременная социальная помощь  назначается  на  основании
заявления  гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих
одиноко проживающих граждан)  или  от  имени  своей  семьи,  в  органы
социальной  защиты населения по месту жительства или месту пребывания,
в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах,  о
получении  социальной помощи и принадлежащем ему (его семье) имуществе
на праве собственности. Для лиц, не достигших возраста 14 лет, и  лиц,
признанных  в установленном законом порядке недееспособными. Заявление
от имени получателя или его семьи оформляется письменно  их  законными
представителями.  При  временном  отсутствии  законных  представителей
заявление о  социальной  помощи  оформляется   представителем  органов
социальной защиты.
     4.5.  Оформление  и  представление  всех  необходимых  документов
осуществляется в следующем порядке:
     - заявление гражданина  регистрируется  в  Министерстве  труда  и
социальной политики Республики Тыва;
     -  Министерство  труда  и  социальной  политики  Республики  Тыва
комплектует и составляет реестр, оформляет «Выплатное дело»;
     - после рассмотрения Министерством труда  и  социальной  политики
Республики   Тыва   «Выплатное   дело»  направляется  на  рассмотрение
Попечительского совета  для  обоснования  размера  выплат  и  принятия
решения о предоставлении социальной помощи;
     - после утверждения решения Попечительского совета постановлением
Правительства   Республики  Тыва,  решение  Попечительского  совета  и
«Выплатное  дело»  направляются  в  Министерство  труда  и  социальной
политики  Республики  Тыва  для  оказания  государственной  социальной
помощи гражданину.
     4.6.   Выплата   государственной   социальной   помощи   в   виде
социального   пособия   в   денежном  выражении  осуществляется  путем
перечисления на лицевые счета граждан  в  кредитных  организациях  или
через  почтовые,  доставочные предприятия и кассу Министерства труда и
социальной политики Республики Тыва.
     Министерство  труда  и  социальной  политики  Республики  Тыва  в
течение  3-х  дней  со  дня  поступления  на счет Министерства средств
государственной  социальной  помощи  в  виде  социального  пособия   в
денежном  выражении  перечисляет  их  на  счета  кредитных организаций
(банков) либо почтовых и доставочных предприятий и на  следующий  день
передают   в   электронном   виде  или  на  бумажном  носителе  списки
получателей социального пособия.
     4.7. Представленные заявителем сведения могут  быть  подтверждены
посредством   дополнительной   проверки   (комиссионного  обследования
бюджета домохозяйства), проводимой органом социальной защиты населения
или органом местного самоуправления самостоятельно.
       Органы социальной защиты или  органы  местного  самоуправления,
проводившие   проверку,   и   заявители   несут   ответственность   за
достоверность сведений,  содержащихся  в  выданных  ими  документах  в
соответствии с действующим законодательством.
     4.8. Решение о необходимости дополнительной проверки сведений  по
представленным  документам  принимается  отделом  по  приему обращений
граждан Министерства труда и социальной  политики Республики Тыва.
     4.9. Уведомление о назначении социальной помощи или об  отказе  в
ее  назначении  должно  быть  направлено  в письменной форме заявителю
органом социальной защиты населения  по  месту  жительства  или  месту
пребывания  заявителя  не  позднее  чем  через 10 дней после обращения
заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости
проведения   дополнительной   проверки   (комиссионного   обследования
домохозяйства),  карточка  учета  семьи  органом   социальной   защиты
населения  представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко
проживающего гражданина) данный орган должен  дать  в  указанный  срок
предварительный  ответ  с  уведомлением о проведении такой проверки. В
таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не  позднее
чем через 30 дней после подачи заявления.

              5. Порядок расчета и размер единовременной              
                          социальной помощи                           

     5.1.  Единовременную  социальную  помощь   назначают   семьям   и
малоимущим  одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых
ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике  Тыва
на день обращения (далее – прожиточного минимума).
     5.2.  Единовременную  социальную  помощь  в  порядке   исключения
гражданам  и  членам  их  семей  оказавшимся в экстремальной жизненной
ситуации, назначают без учета среднедушевого дохода семьи.
     5.3. Расчет среднедушевого дохода и учета доходов,  в  том  числе
доходов   от   принадлежащего   на   праве   собственности  имущества,
производится согласно Федеральному закону от 5 апреля 2003 г. N  44-ФЗ
«О  перечне  видов  доходов,  учитываемых  при  расчете среднедушевого
дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания  им
государственной социальной помощи».
     5.4.  При  расчете  среднедушевого  дохода  в  состав  семьи   не
включаются:
     - военнослужащие, проходившие военную службу по призыву;
     - лица, отбывающие наказание в  виде  лишении  свободы,  а  также
 лица, находящиеся на принудительном лечении;
     - лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;
     - трудоспособные неработающие члены семьи, не  зарегистрированные
 в органах государственной службы занятости населения.
     5.5. Единовременную социальную помощь назначают гражданам и (или)
членам  их  семей,  относящимся к категории граждан, указанным в пункт
2.1  настоящего  Положения,  в   размере   разницы   между   величиной
прожиточного  минимума и совокупным среднедушевым доходом, но не более
чем:
     - на одного получателя помощи в семье от 5  до  15  процентов  от
прожиточного минимума;
     - на двоих получателей помощи в  семье  от  15  до  25  процентов
прожиточного минимума;
     - на 3-4 получателей помощи в семье до 35 процентов  прожиточного
минимума;
     - на 5 и  более  получателей  помощи  в  семье  50  процентов  от
прожиточного минимума.
     5.6. При наличии ходатайства администраций кожуунов, гг.  Кызыла,
Ак-Довурака  размер  единовременной социальной помощи может составлять
от минимальной оплаты труда до двух прожиточных  минимумов  на  период
обращения.
     5.7. Единовременная социальная помощь гражданам и (или) членам их
семей,  относящимся  к  категории  граждан,  указанных  в  пункте  2.2
настоящего  Положения,  назначается  исходя  из  фактических  расходов
граждан,  но  не  более  10-кратного  размера прожиточного минимума на
период обращения.

                      6. Финансовое обеспечение                       

          6.1. Источником финансирования для  оказания  единовременной
социальной   помощи  является  республиканская  целевая  программа  по
предотвращению бедности в Республике Тыва на 2003-2006 годы.
     6.2. Дополнительными источниками финансирования являются:
     - средства, поступающие из внебюджетных фондов;
     - благотворительные пожертвования;
     - средства, поступившие от граждан и организаций;
     - другие источники, не запрещенные законом.

             7. Порядок выдачи и получения единовременной             
                          социальной помощи                           

     7.1. Оказание единовременной социальной помощи  в  виде  наличных
денежных  средств  осуществляется на основании решения Попечительского
совета, утвержденного постановлением  Правительства  Республики  Тыва,
«Выплатного дела» и документов, удостоверяющих личность заявителя.
     Получение  денежных  средств   оформляется   расходным   кассовым
ордером,  который  оформляется в соответствии с требованиями Положения
по  ведению  бухгалтерского  учета  и   бухгалтерской   отчетности   в
Российской Федерации.
     Получение денежных средств подтверждается заявителем  его  личной
подписью  в расходном кассовом ордере и карточке приема. По завершении
операции,  кассиром  подписывается   расходный   кассовый   ордер,   а
приложенные   к   нему  документы  погашаются  надписью  «Оплачено»  с
указанием соответствующей даты.
     7.2. Выдача единовременной социальной помощи в  виде  натуральной
помощи   оформляется  на  основании  решения  Попечительского  совета,
утвержденного постановления Правительства Республики Тыва, «Выплатного
дела» и документов, удостоверяющих личность заявителя.
     Выдача  натуральной  помощи  оформляется  накладной,  в   которой
указываются основные сведения о заявителе (регистрационный номер, дата
обращения,  Ф.И.О, паспортные данные, место жительства).
      Получение натуральной помощи подтверждается подписью заявителя в
накладной  в  разделе  «Принял» и специалиста, ее выдавшего, в разделе
«Сдал».  Накладные,  оформленные  надлежащим   образом,   хранятся   в
специальной папке.

                    8. Учет, отчетность и контроль                    

     8.1. Отделом по приему и обращениям граждан Министерства труда  и
социальной политики Республики Тыва:
     ведется  банк  данных  граждан,  оказавшихся  в  экстремальных  и
непредвиденных ситуациях;
     ежеквартально  составляются  отчеты  по  оказанию  единовременной
материальной   помощи  в  срочном  порядке  гражданам,  оказавшимся  в
непредвиденных и экстремальных ситуациях.
     8.2. Контроль за расходованием средств, направленных на  оказание
единовременной  материальной  помощи, осуществляется Министром труда и
социальной политики Республики Тыва.