Постановление Правительства Республики Тыва от 11.04.2007 № 462

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 11 апреля 2007 г. № 462
                             г. Кызыл


Об итогах работы Службы по финансово-бюджетному надзору Республики
              Тыва за 2006 год и задачах на 2007 год

    В  2006 году Службой по финансово-бюджетному надзору Республики 
Тыва (далее — Служба) в целях реализации полномочий в установленной 
сфере деятельности проведено 139 ревизий и проверок с общим объемом 
проверенных средств в размере 3563888,1 тыс.рублей, из них средства 
республиканского бюджета - 1928747,6; местного бюджета - 1593822,7; 
федерального  бюджета  -6710,1  и  средства предприятий других форм 
собственности  -  34607,7 тыс. рублей. Проведено 88 проверок, в том 
числе   комплексные  проверки  исполнения  бюджета  Тере-Хольского,  
Бай-Тайгинского,   Тандинского  и  Барун-Хемчикского  кожуунов,  по  
обращениям   правоохранительных   органов   республики   -  28,  по  
обращениям  органов  исполнительной  власти  республики  —  17  и 6 
проверок по обращениям граждан.
    Проведенными    в   2006   году   контрольными   и   надзорными   
мероприятиями     выявлено     нарушений     законодательства     в     
финансово-бюджетной  сфере,  выраженных в различных формах на общую 
сумму  94686,8  тыс.  рублей,  из них по средствам республиканского 
бюджета   Республики  Тыва  -  55295,4;  муниципального  бюджета  -  
30229,0;  федерального  бюджета  -  824,8 и предприятий других форм 
собственности      в      размере      8337,6      тыс.     рублей.     
    Из  общей  суммы  финансовых  нарушений  установлено  нецелевое  
использование  бюджетных средств в размере 16502,6 тыс. рублей, что 
составляет  9,6 процента от общей суммы нарушений. Из них нецелевое 
использование  средств, полученных из федерального бюджета, - 183,0 
тыс.рублей,  республиканского  бюджета  -  10584,6 и муниципального 
бюджета  -  5735,0  тыс.рублей.  Наиболее  крупные суммы нецелевого 
использования выявлены по результатам проверок в отделе образования 
Барун-Хемчикского  кожууна  в  размере  1388,2  тыс.  рублей,  РГУЗ  
«Республиканская     психиатрическая     больница»     -     918,9;     
рескожвендиспансере   -   701,2;   центральной  кожуунной  больнице  
Бай-Тайгинского   кожууна  .-  533,5;  администрации  пгт.  Каа-Хем  
Кызылского   кожууна   -   474,1;  центральной  кожуунной  больнице  
Барун-Хемчикского  кожууна  -  452,9; администрации Бай-Тайгинского 
кожууна  -  389,4; РГУЗ «Барун-Хемчикская туберкулезная больница» - 
366,5;    ПУ    №    1    г.    Кызыла   -   300,0   тыс.   рублей.   
    Почти   во   всех   проверенных   организациях   и  учреждениях  
установлены  факты  неэффективного  использования бюджетных средств 
при   исполнении   бюджетов.   Имеется   дебиторская  задолженность  
поставщиков  услуг  длящаяся  от  двух  и более лет. В результате в 
проверенных   учреждениях  и  организациях  допущено  неэффективное  
использование бюджетных средств на общую сумму 18947,8 тыс. рублей. 
Наиболее   крупные   суммы   выявлены   в  Управлении  капитального  
строительства  Правительства  Республики Тыва - 2976,3 тыс. рублей, 
рескожвендиспансере   -  2358,7;  управлении  труда  и  социального  
развития   Кызылского   кожууна  -  1467,6;  центральной  кожуунной  
больнице   Барун-Хемчикского   кожууна   -   896,1   тыс.   рублей.   
    За  отчетный  период  установлена переплата заработной платы на 
общую  сумму  4422,3  тыс.  рублей.  Из них крупные суммы переплаты 
заработной   платы   допущены   в   рескожвендиспансере   -  1471,7  
тыс.рублей,   ПУ  №  1  г.  Кызыла  -406,7;  РГУЗ  «Республиканская  
психиатрическая    больница»    -    380,1;    отделе   образования   
Барун-Хемчикского       кожууна       -      247,7      тыс.рублей.      
    В  соответствии  с планом контрольной и надзорной работы Службы 
на  2006  год  проверялось  правомерное и эффективное использование 
бюджетных   средств   при  закупках  товаров,  работ  и  услуг  для  
государственных и муниципальных нужд.
    При  проведении  контрольных  и  надзорных  мероприятий в сфере 
размещения  государственного заказа на поставки товаров, выполнение 
работ,   оказание   услуг  для  нужд  Республики  Тыва  установлены  
нарушения  действующего законодательства. В Управлении капитального 
строительства  Правительства  Республики Тыва установлены нарушения 
принципов   эффективности  и  экономности  использования  бюджетных  
средств  при  проведении конкурсных торгов на осуществление закупок 
товаров,  работ и услуг для государственных и муниципальных нужд на 
общую   сумму   2949,0   тыс.   рублей   в   использовании  средств  
республиканского бюджета.
    За  отчетный  период  в  установленном  порядке  в  проверенные  
учреждения  направлено  127  представлений  на устранение нарушений 
бюджетного, трудового, налогового и бухгалтерского законодательства 
на   общую  сумму  91497,0  тыс.рублей  с  учетом  представлений  в  
вышестоящие   организации,   из   них   принято   к  реализации  65  
представлений.   Направлено   50   предписаний   для  обязательного  
исполнения,      из      них      исполнено     42     предписания.     
    В  результате  устранения  выявленных  ревизиями  и  проверками  
нарушений  в  2006  году  возмещено  нарушений  законодательства  в  
финансово-бюджетной   сфере  на  сумму  38843,4  тыс.  рублей,  что  
составляет  23  процента  выявленных финансовых нарушений. Из них в 
соответствии  с  нормами  Бюджетного  кодекса  Российской Федерации 
взыскано  нецелевое  использование  бюджетных  средств в бесспорном 
порядке  с  лицевых  счетов  главных распорядителей, распорядителей 
бюджетных  средств в сумме 5482,9 тыс. рублей, в том числе средства 
республиканского   бюджета   -   3065,1   тыс.  рублей  и  средства  
муниципального  бюджета  -  2417,8 тыс. рублей. Возмещены нецелевые 
расходы  в  сумме 6811,4 тыс. рублей в счет текущего финансирования 
по  субсидиям,  выделенным на транспортные расходы по доставке угля 
населению республики.
    Службой   за   отчетный  период  составлено  35  протоколов  об  
административной ответственности в отношении должностных лиц, в том 
числе  по  9  протоколам  вынесены предупреждения, в виде наложения 
административного  штрафа  вынесены  27  протоколов  на общую сумму 
102,0   тыс.   рублей.   Из  указанных  штрафов  взыскано  в  доход  
республиканского  бюджета Республики Тыва 48,0 тыс. рублей или 47,1 
процента.
    По   результатам   проверок  за  допущенные  грубые  финансовые  
нарушения  привлечены к дисциплинарной ответственности 106 виновных 
лиц,  в  том   числе  41  руководитель.       
    По   фактам   присвоения,  недостач  и  других  злоупотреблений  
служебным положением, для принятия решения о возбуждении уголовного 
дела  передано  в  органы  прокуратуры  и правоохранительные органы 
республики   95   материалов   ревизий  и  проверок  с  финансовыми  
нарушениями  на  общую  сумму 162802,2 тыс.рублей. По 25 материалам 
проверок  возбуждены  уголовные дела, органами прокуратуры вынесены 
20    представлений    об    устранении    нарушений   федерального   
законодательства,   по   26   материалам   отказано  в  возбуждении  
уголовного  дела  и 34 материала проверок находятся в производстве. 
    Вопрос  о  результатах работы Службы за I и II кварталы 2006 г. 
рассмотрен  на  заседании  Правительства  Республики  Тыва,  за III 
квартал  2006  г.  -  на  заседании  коллегии Министерства финансов 
Республики Тыва.
    На  заседании  коллегии  Министерства  финансов Республики Тыва 
рассмотрены  результаты  проверок  исполнения  бюджета  Кызылского,  
Тере-Хольского   и   Бай-Тайгинского   кожуунов,   сметы   расходов   
администрации   п.Каа-Хем   Кызылского   кожууна,   мероприятий  по  
устранению выявленных нарушений, бюджета Кызылского кожууна и сметы 
расходов     администрации     п.Каа-Хем     Кызылского    кожууна.    
    В  отчетном  периоде  в  соответствии  с  планом  контрольной и 
надзорной   работы   Службы  не  представилось  возможным  провести  
проверки    законности    расходования   средств,   выделенных   на   
командировочные   расходы   депутатам  и  государственным  служащим  
Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва, образования 
кредиторской  задолженности  по  заработной  плате  в Хозяйственном 
управлении Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва в 
связи с неоднократным воспрепятствованием их проведению. Составлены 
соответствующие    административные    протоколы    с    наложением    
административных штрафов.
    Нарушения,  выявленные  Службой  за  отчетный  период, являются 
резуль    татом    недостаточной   требовательности   руководителей   
организаций  и  учреждений  к структурным бухгалтерским службам для 
надлежащего    исполнениями    ими   функциональных   обязанностей.   
    В    ходе   проведения   проверок   целевого   и   эффективного   
использования  бюджетных  средств,  выделенных  из  разных  уровней  
бюджета  в  организациях  разных  форм  собственности, проверяющими 
оказывается   практическая  помощь  в  обеспечении  эффективного  и  
рационального    использования    бюджетных   средств,   соблюдения   
финансово-бюджетного законодательства.
    В  целях предотвращения нарушений в финансово-бюджетной сфере и 
оздоровления  финансовой дисциплины бюджетных учреждений республики 
Службой  будут осуществляться контрольные мероприятия по целевому и 
эффективному    использованию    бюджетных    средств    бюджетными    
учреждениями  и хозяйствующими субъектами республики, по реализации 
приоритетных   национальных   проектов,   совместные   действия   с   
правоохранительными   органами   по   предупреждению  и  пресечению  
нарушений  законодательства Российской Федерации и Республики Тыва. 
Необходимо   продолжить   укрепление   государственных  контрольных  
органов  республики  нормативно-правовой  и материально-технической 
базой. Повысить роль банков, Федерального казначейства и роль самих 
руководителей   в   обеспечении   прозрачности  бюджетных  потоков,  
бюджета,  ориентированного  на  результат, координации деятельности 
Службы    по    финансово-бюджетному   надзору   Республики   Тыва,   
правоохранительных  органов и муниципальных образований республики. 
    На  основании  вышеизложенного  Правительство  Республики  Тыва  
постановляет:
    1.   Принять  к  сведению  информацию  руководителя  Службы  по  
финансово-бюджетному  надзору  Республики  Тыва  Дыртый  А-Х.Б.  об  
итогах  работы  Службы  по  финансово-бюджетному надзору Республики 
Тыва за 2006 год.
    2.  Министерству  труда,  социальной  политики  Республики Тыва 
рассмотреть    на    заседании   коллегии   вопросы   об   усилении   
ведомственного     контроля     за     финансовой     деятельностью     
подведомственных   бюджетных   учреждений   и   ответственности  их  
руководителей и главных бухгалтеров.
    3. Службе по финансово-бюджетному надзору (Дыртый):
    -  усилить  эффективность  контрольно-ревизионной  работы путем 
своевременной  реализации  результатов ревизий и проверок на уровне 
администраций     муниципальных     районов     Республики    Тыва,    
республиканских министерств и ведомств;
    -   обеспечить  совместно  с  контрольно-ревизионными  отделами  
министерств  Республики  Тыва  финансовый  контроль  за  целевым  и  
эффективным использованием бюджетных средств;
    -   обеспечить   эффективную  и  полную  реализацию  материалов  
проверок   и   ревизий,   своевременность   и  качество  исполнения  
устранения финансовых нарушений;
    -  постоянно  взаимодействовать  с правоохранительными органами 
республики  в  целях  повышения  эффективности  работы  по борьбе с 
правонарушениями в сфере экономики;
    -  осуществлять последующий государственный контроль за целевым 
расходованием   средств  республиканского  бюджета,  выделенных  на  
реализацию  приоритетных  национальных  проектов,  а также полнотой 
поступления       доходов       в      республиканский      бюджет.      
    4.  Контроль  за исполнением данного постановления возложить на 
контрольное  управление  Аппарата  Правительства  Республики  Тыва.  


    Исполняющий обязанности первого заместителя
    Председателя Правительства Республики Тыва           А. Брокерт