Постановление Правительства Республики Тыва от 30.01.2008 № 25

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 30 января 2008 г. № 25
                             г. Кызыл


О результатах комплексной проверки исполнения бюджета Сут-Хольского
      кожууна за период с 1 июля 2004 г. по 1 апреля 2007 г.

    На   основании  плана  работы  Службы  по  финансово-бюджетному  
надзору Республики Тыва на II квартал 2007 г. проведена комплексная 
проверка  исполнения  бюджета  Сут-Хольского  кожууна за период с 1 
июля  2004 г. по  1 апреля  2007 г.      
    Правительство   Республики  Тыва  отмечает,  что  вышеназванной  
проверкой   выявлены  грубые  нарушения  бюджетного,  налогового  и  
трудового    законодательства,   невыполнение   указов   Президента   
Российской  Федерации  и иных нормативных правовых актов Республики 
Тыва.  Составлено  20  актов,  в  том  числе  5-ти  встречных и 2-х 
промежуточных  проверок,  которые подписаны должностными лицами без 
возражений.  Препятствий  в  проведении  проверок  не отмечено. Все 
затребованные    документы   представлены   в   полном   объеме   в   
согласованные сроки.
    Выявлены  финансовые  нарушения  на  общую  сумму  24390,6 тыс. 
рублей,  в  том  числе: нецелевое использование бюджетных средств - 
4293,8  тыс.  рублей  (средства  федерального  бюджета  965,6  тыс.  
рублей,  средства  республиканского  бюджета  - 1135,0 тыс. рублей, 
средства  местного  бюджета  -  2193,2  тыс. рублей); неэффективное 
использование бюджетных средств 11413,5; недостача денежных средств 
-  583,8; недостача товарно-материальных ценностей - 7,9; недостача 
основных средств - 1097,3, необоснованное списание денежных средств 
-  1921,9;  недоплата  заработной платы - 1,1; переплата заработной 
платы   -   342,1;   не   удержанный   аванс   -   76,0;  переплата  
командировочных  расходов  -  10,6; неправомерное списание денежных 
средств  -  3720,1, излишки товарно-материальных ценностей - 471,0; 
завышение  стоимости  подрядных  работ  - 35,4; прочие - 416,1 тыс. 
рублей.
    Отсутствие   контроля   со   стороны   Отделения   Федерального   
казначейства  по  Сут-Хольскому  кожууну  и  финансового управления 
администрации   Сут-Хольского   кожууна   за   достоверностью  сумм  
задолженности   по  поставкам  горюче-смазочных  материалов,  угля,  
субсидий  на  оплату  льгот  жилищно-коммунальных  услуг инвалидам, 
субсидий  на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям 
граждан  и ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, привело к 
тому,   что  стали  возможными  перечисления  денежных  средств  из  
местного   бюджета  по  бестоварным  счетам-фактурам  и  незаконные  
списания    дебиторской    задолженности   поставщиков,   а   также   
несоблюдение      утвержденных      лимитов,     выразившееся     в     
перефинансировании  сверх  утвержденных лимитов учреждений кожууна. 
    В  результате  допущено  нецелевых  и  неправомерных расходов в 
сумме   8013,9   тыс.   рублей,   из   них  995,0  тыс.  рублей  за  
непоставленные  горюче-смазочные  материалы, 440,0 тыс. рублей - за 
полученные   и   незаконно  списанные  целевые  бюджетные  средства  
республиканского бюджета, 906,1 тыс. рублей - за израсходованные по 
фиктивным  документам  на  неизвестные цели, 894,8 - за самовольное 
расходование средств местного бюджета.
    Так,  в  июне 2005 года из кассы управления труда и социального 
развития бывшим главой администрации Сут-Хольского кожууна Монгушем 
И.Ш.  и  бывшим  начальником управления сельского хозяйства Серофым 
О.Д-Н.  получены целевые бюджетные средства в сумме 158 тыс. рублей 
и  282  тыс. рублей соответственно, предназначенные на оплату льгот 
инвалидам   за  жилищно-коммунальные  услуги,  субсидий  на  оплату  
жилищно-коммунальных   услуг   отдельным   категориям   граждан   и   
ежемесячных  пособий гражданам, имеющим детей, которые по настоящее 
время  в кассу не возвращены и неправомерно списаны бухгалтерией на 
расходы данного учреждения.
    Также   в   2005   году  финансовым  управлением  администрации  
Сут-Хольского  кожууна  напрямую  перечислены на расчетный счет ГУП 
Республики  Тыва  «Рестопсбыт» жилищные субсидии в сумме 500,0 тыс. 
рублей  без  согласования  с  МППКХ,  при этом составлена фиктивная 
справка-уведомление  о  якобы  выделенных субсидиях в счет текущего 
финансирования  данного  предприятия,  которые  фактически  не были 
получены.
    На  основании  письма бывшего главы администрации Сут-Хольского 
кожууна   Монгуша  И.Ш.  при  отсутствии  фактической  кредиторской  
задолженности  по  оплате  за уголь проведены взаимозачеты на сумму 
406,2  тыс.  рублей  с  ГУП  Республики  Тыва  «Рестопсбыт» за счет 
средств,  цредназначенных  для инвалидов кожууна, в результате чего 
причинен ущерб бюджету кожууна.
    Кроме    того,    бывший   начальник   финансового   управления   
Сут-Хольского  кожууна Министерства финансов Республики Тыва Монгуш 
Э.Б.  при  попустительстве  Отделения  Федерального казначейства по 
Сут-Хольскому   кожууну,   превысив  свои  должностные  полномочия,  
дополнительно   профинансировал   содержание  аппарата  финансового  
управления  на  сумму  894,8 тыс. рублей, из них получены наличными 
денежные   средства   в   сумме   466,9  тыс.  рублей,  которые  не  
оприходованы в кассу и израсходованы на неизвестные цели. Остальная 
часть  этих  средств  в  сумме  427,9  тыс. рублей израсходована на 
содержание   аппарата   финансового  управления  и  не  отражена  в  
бухгалтерском учете.
    По   факту   растраты  бюджетных  средств  и  за  мошенничество  
Управлением  по борьбе с экономическими преступлениями Министерства 
внутренних  дел  по  Республике  Тыва  возбуждено  уголовное дело в 
отношении  зам.  главы  администрации  кожууна Ондар Т.Д. и кассира 
управления  труда и социальной политики Ховалыг Ч.В. и вынесено два 
представления  прокуратуры  Сут-Хольского  кожууна  в отношении ГУП 
Республики    Тыва    «Тываполиграф»    и    отдела    образования.    
    Допускались  случаи неоприходования полученных денежных средств 
из   банка,   неправомерного  списания  остатков  кассы,  излишнего  
списания без подписи получателя и путем исправления суммы платежной 
ведомости, которые установлены в администрации кожууна в сумме 25,1 
тыс.  рублей  и управлении ветеринарии учреждения в сумме 52,2 тыс. 
рублей.
    Злоупотребляя  служебным положением, бывший глава администрации 
получил  из Ресагротехцентра мельницу стоимостью 977,0 тыс. рублей, 
которая   не   была   оприходована   и  не  поставлена  на  баланс.  
    Вследствие  неправомерных  действий  главного врача центральной 
кожуунной   больницы   Турчиной   М.М.   в   муниципальный   бюджет   
недопоступила  плата от продажи 6 автотранспортных средств на сумму 
210,7 тыс. рублей.
    Администрацией  Сут-Хольского  кожууна  (Донгак)  и  финансовым  
управлением   администрации   Сут-Хольского   кожууна   (Ондар)  не  
принимаются  меры  по  направлению  материалов  в судебные органы и 
возмещению   ущерба   виновными   лицами,   допустившими  нецелевое  
расходование  и неэффективное использование бюджетных средств, и по 
фактам    полученных   денежных   средств   в   крупных   размерах.   
    В  целях  пресечения  нарушений  в  финансовой сфере Службой по 
финансово-бюджетному   надзору   Республики   Тыва   направлены  11  
материалов  комплексной  проверки  в  Прокуратуру Республики Тыва и 
правоохранительные  органы для принятия соответствующих мер. Однако 
по  8  материалам  было  отказано в возбуждении уголовного дела и 2 
находятся в производстве.
    На решения Управления по борьбе с экономическими преступлениями 
МВД  по  Республике  Тыва  об отказе в возбуждении уголовных дел по 
материалам  проверки Службой направлена жалоба от 3 октября 2007 г, 
№    01-07-122    прокурору    республики    по    актам   проверки   
социально-реабилитационного    центра    для    несовершеннолетних,    
управления  ветеринарии,  управления  труда и социального развития, 
отдела    образования,    администрации    Сут-Хольского   кожууна,   
финансового  управления  администрации  Сут-Хольского  кожууна,  на  
которую  получен  ответ за подписью начальника отдела по надзору за 
уголовно-процессуальной  и оперативно-розыскной деятельностью от 11 
декабря 2007 г. № 15/2-35-07 о признании данных решений законными и 
обоснованными.
    К дисциплинарной ответственности привлечены 13 должностных лиц, 
допустивших  нарушение  бюджетного  законодательства, 2 должностных 
лица        освобождены        от       занимаемой       должности.       
    В   отношении   10  должностных  лиц  составлены  протоколы  об  
административных правонарушениях за использование бюджетных средств 
на  цели,  не  соответствующие  условиям  их  получения, и вынесены 
постановления  на  сумму  33,0  тыс.  рублей  и  1  предупреждение.  
    На  основании  вышеизложенного  и в целях устранения выявленных 
нарушений     Правительство     Республики    Тыва    постановляет:    
    1.   Принять  к  сведению  информацию  руководителя  Службы  по  
финансово-бюджетному   надзору   Республики   Тыва  Дыртый  А.Б.  о  
результатах  проверки  исполнения  бюджета Сут-Хольского кожууна за 
период    с    1    июля    2004   г.   по   1   апреля   2007   г.   
    2.   Отметить   неудовлетворительную   работу  администрации  и  
финансового   управления   Сут-Хольского   кожууна  по  организации  
финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, контролю 
за   целевым   и   эффективным  использованием  бюджетных  средств,  
соблюдению     бюджетного     и     налогового    законодательства.    
    3. Указать:
    -  министру здравоохранения Ооржаку А.Д. на отсутствие контроля 
за   финансово-хозяйственной  деятельностью  центральной  кожуунной  
больницы Сут-Хольского кожууна;
    - министру труда и социальной политики Даваа К.Т. на отсутствие 
должного   контроля   за   целевым  и  рациональным  использованием  
распределенных   средств,   из  субсидий  и  субвенций,  выделяемых  
кожуунам на социальные расходы.
    4.    Министерству    финансов   (Килижеков),   соответствующим   
министерствам   и  ведомствам  Республики  Тыва  в  недельный  срок  
рассмотреть итоги проверки исполнения бюджета Сут-Хольского кожууна 
на  заседаниях  коллегий,  принять  практические меры по устранению 
выявленных    недостатков,    приказами   назначить   специалистов,   
ответственных  за  финансовое состояние в структурах исполнительной 
власти  муниципальных  районов, и доложить Правительству республики 
до  1 апреля   2008  г.             
    5.  Министерству финансов Республики Тыва рассмотреть вопрос об 
уменьшении  предусмотренных  бюджету  Сут-Хольского кожууна на 2008 
год  бюджетных  средств на сумму 3328,2 тыс.рублей, израсходованных 
не по целевому назначению.
    6.    Рекомендовать    Управлению   Федерального   казначейства   
Министерства  финансов  Российской  Федерации  по  Республике  Тыва  
усилить государственный финансовый контроль при исполнении бюджетов 
муниципальных  районов Республики Тыва за соблюдением установленных 
лимитов     бюджетных    обязательств    и    кассовых    расходов.    
    7.  Рекомендовать депутатам Хурала представителей Сут-Хольского 
кожууна   выступить   с   инициативой  о  рассмотрении  результатов  
комплексной  проверки  исполнения  бюджета Сут-Хольского кожууна за 
период  с  1  июля  2004  г.  по  1 апреля 2007 г. на сессии Хурала 
представителей  и  о  принятых мерах проинформировать Правительство 
Республики Тыва.
    8. Службе по финансово-бюджетному надзору (Дыртый):
    -  обжаловать прокурору Республики Тыва ответ начальника отдела 
по   надзору   за  уголовно-процессуальной  и  оперативно-розыскной  
деятельностью  Прокуратуры Республики Тыва о правомерности отказа в 
возбуждении  уголовного дела Управлением по борьбе с экономическими 
преступлениями  Министерства  внутренних  дел  по  Республике Тыва. 
    -   провести  проверку  исполнения  мероприятий  по  устранению  
выявленных  нарушений,  утвержденных  постановлением  администрации  
Сут-Хольского  кожууна  от  25  июля  2007  г. № 216 «О результатах 
комплексной  проверки  исполнения  бюджета Сут-Хольского кожууна за 
период    с    1   июля   2004   г.   по   1   апреля   2007   г.».   
    9.  Рекомендовать  Прокуратуре Республики Тыва усилить контроль 
за   рассмотрением   поступающей  информации  по  фактам  нарушений  
бюджетного законодательства.
    10.  Министерству культуры и информационной политики Республики 
Тыва  опубликовать  настоящее  постановление  в  газетах «Тувинская 
правда» и «Шын».
    11.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить 
на  контрольное  управление Аппарата Правительства Республики Тыва. 


    Председатель Правительства Республики Тыва          Ш. Кара-оол