Постановление Правительства Республики Тыва от 28.05.2008 № 306

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 28 мая 2008 г. № 306
                             г. Кызыл


Об итогах работы Службы по финансово-бюджетному надзору Республики
   Тыва за 2007 год и о мерах по усилению контрольно-ревизионной
                        работы в 2008 году

    В 2007 году в целях реализации полномочий в установленной сфере 
деятельности  Службой  по  финансово-бюджетному  надзору Республики 
Тыва (далее -Служба) проведена 151 проверка, из них по плану работы 
контрольной и надзорной работы Службы проведено 111 проверок, в том 
числе   комплексные  проверки  исполнения  бюджетов  Улуг-Хемского,  
Сут-Хольского,  Пий-Хемского,  Чеди-Хольского  кожуунов, по заданию 
Председателя  Правительства  Республики  Тыва  и  по распоряжениям, 
постановлениям  Правительства  Республики  Тыва - 19, по обращениям 
правоохранительных   органов  республики  -  17  и  4  проверки  по  
обращениям  граждан.  Количество  проверок  по  сравнению с прошлым 
годом          увеличилось         на         9,2         процента.         
    За   отчетный  период  в  результате  контрольных  и  надзорных  
мероприятий  выявлены  нарушения  законодательства  на  общую сумму 
290593,9  тыс.  рублей,  в  том  числе нарушения законодательства в 
финансово-бюджетной  сфере, выраженные в различных формах, на общую 
сумму 254312,1 тыс. рублей, из них установлено финансовых нарушений 
по   средствам   федерального   бюджета   -   4718,8  тыс.  рублей,  
республиканского  бюджета  -  240152,2  тыс. рублей, муниципального 
бюджета   -36409,2   тыс.   рублей   и   предприятий   других  форм  
собственности      в      размере      9313,7      тыс.     рублей.     
    Из  общей  суммы  финансовых  нарушений  установлено  нецелевое  
использование  бюджетных  средств  в размере 26399,8 тыс. рублей, в 
том  числе  средств,  полученных  из федерального бюджета, - 1015,6 
тыс.  рублей,  республиканского  бюджета  -  18020,2  тыс. рублей и 
муниципального бюджета - 7364,0 тыс. рублей. Наиболее крупные суммы 
нецелевого  использования бюджетных средств выявлены по результатам 
проверок  в  Законодательной палате Великого Хурала Республики Тыва 
на   сумму   6047,5   тыс.   рублей,  Министерстве  здравоохранения  
Республики   Тыва   на  сумму  2395,0  тыс.  рублей,  Агентстве  по  
физической  культуре  и спорту Республики Тыва на сумму 2245,4 тыс. 
рублей,  финансовом  управлении администрации муниципального района 
«Сут-Хольский  кожуун Республики Тыва» на сумму 1753,9 тыс. рублей. 
    Следует отметить, что во всех проверенных бюджетных учреждениях 
выявлены  факты  неэффективного использования бюджетных средств при 
исполнении    бюджетов    на    сумму    145744,3    тыс.   рублей.   
    Использованы  не  зачисленные в бюджеты разных уровней доходы в 
сумме   3285,3   тыс.   рублей,  из  них  комитетом  по  управлению  
муниципальным  имуществом мэрии г. Кызыла в муниципальный бюджет не 
зачислено   631,8   тыс.  рублей,  Государственным  образовательным  
учреждением      начального      профессионального      образования      
«Профессиональное училище № 4» - 549,9 тыс. рублей, Государственным 
унитарным  предприятием  Гостиничный  комплекс  «Одуген» Республики 
Тыва -175,8 тыс. рублей.
    Учреждениями    и    организациями   нарушается   установленный   
законодательством  порядок  начисления  оплаты труда, в связи с чем 
допущена  переплата  заработной  платы  на  общую сумму 3171,1 тыс. 
рублей.  Из  них  крупные  суммы переплаты допущены в муниципальном 
учреждении   здравоохранения   «Эрзинская   центральная   кожуунная   
больница»   -   852,3   тыс.   рублей,  Государственном  учреждении  
здравоохранения      «Инфекционная      больница»      Министерства      
здравоохранения    Республики    Тыва    -   463,4   тыс,   рублей.   
    Установлены  завышения объемов выполненных работ по капитальным 
и  текущим  ремонтам  в сумме 8780,9 тыс. рублей, из них в Аппарате 
Законодательной  палаты  Великого  Хурала  Республики Тыва - 2244,6 
тыс.  рублей, Государственном образовательном учреждении начального 
профессионального  образования  «Профессиональное  училище  № 8» г. 
Шагонара  - 1571,8 тыс. рублей.          
    По  итогам проверок направлено 89 представлений и 1 предписание 
для   устранения   нарушений   бюджетного,   трудового,  налогового  
законодательства   и   законодательства  о  размещении  заказов  на  
поставки    товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для   
государственных  и  муниципальных нужд на общую сумму 269136,3 тыс. 
рублей, из них полностью исполнено 18 представлений на сумму 6688,9 
тыс.  рублей,  частично исполнено 43 представления на сумму 58282,8 
тыс. рублей.
    В   результате   мер   по  устранению  выявленных  ревизиями  и  
проверками  нарушений  законодательства в финансово-бюджетной сфере 
за  2007  год  устранены нарушения на сумму 65155,5 тыс. рублей. Из 
них денежные средства, использованные не по целевому назначению, на 
общую   сумму   5153,5   тыс.   рублей,   в   том   числе  средства  
республиканского   бюджета   -   3800,9   тыс.   рублей.   Средства   
республиканского бюджета, использованные не по целевому назначению, 
в  сумме  3772,0 тыс. рублей Министерством финансов Республики Тыва 
взысканы  в  бесспорном  порядке  в добровольном порядке бюджетными 
учреждениями       восстановлено       28,9       тыс.      рублей.      
    В   целях   реализации   полномочий   в   установленной   сфере   
деятельности  Службой  составлено  63 протокола об административной 
ответственности   должностных   лиц   за   нецелевое  использование  
бюджетных  средств  в  виде  наложения  административного штрафа на 
общую  сумму  239,0 тыс. рублей, из них уплачено 174,0 тыс. рублей. 
    За    допущенные    финансовые   нарушения   к   дисциплинарной   
ответственности  в виде выговора, замечания и увольнения привлечены 
77  виновных  лиц,  в  том числе 18 руководителей и 59 специалистов 
проверенных учреждений.
    По   фактам   присвоения,  недостач  и  других  злоупотреблений  
служебным положением для рассмотрения и принятия решений направлены 
в  правоохранительные  органы и Прокуратуру республики 92 материала 
ревизий  и  проверок  с  финансовыми  нарушениями  на  общую  сумму  
246297,6  тыс.  рублей,  в том числе материалы комплексных проверок 
исполнения   бюджетов   Барун-Хемчикского   кожууна  (12284,6  тыс.  
рублей),   Улуг-Хемского   (6346,3   тыс.   рублей),  Сут-Хольского  
(25561,3.тыс.   рублей),   Пий-Хемского   (6165,3  тыс.  рублей)  и  
Чеди-Хольского  (1286,7 тыс. рублей) кожуунов на сумму 51644,2 тыс. 
рублей.
    В  2007  году  по  материалам  Службы  по  финансово-бюджетному  
надзору Республики Тыва, направленным в Прокуратуру Республики Тыва 
и правоохранительные органы республики, возбуждены 11 уголовных дел 
в  отношении  14  должностных  лиц  и  вынесены 43 представления об 
устранении     финансовых    и    иных    нарушений    федерального    
законодательства.
    Кроме  того,  по  переходящим  материалам  проверок  2006 года, 
переданным  в  правоохранительные  органы  республики,  в 2006 году 
возбуждено   2   уголовных  дела  в  отношении  3  должностных  лиц  
проверенных  учреждений,  Прокуратурой  Республики  Тыва вынесено 6 
представлений      об     устранении     нарушений     федерального     
законодательства,  правоохранительными  органами  направлено в суды 
для     рассмотрения     по     существу     8    уголовных    дел.    
    При  проведении  контрольных  и  надзорных  мероприятий в сфере 
размещения  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание 
услуг    для    нужд    Республики   Тыва   установлены   нарушения   
законодательства  Российской  Федерации и иных нормативных правовых 
актов Российской Федерации, Республики Тыва о размещении заказов на 
поставки    товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для   
государственных  и муниципальных нужд на сумму 36281,8 тыс. рублей. 
Наиболее    крупные    нарушения    действующего   законодательства   
установлены  в  Управлении капитального строительства Правительства 
Республики     Тыва     на     сумму     17094,0    тыс.    рублей.    
    Всего   за   2007  год  Службой  рассмотрено  52  обращения  от  
государственных заказчиков, из них по 28 обращениям приняты решения 
о  возможности  размещения  заказа  у  единственного  поставщика, в 
удовлетворении  22 обращений отказано, по 2 обращениям согласования 
в  соответствии  с  действующим законодательством не потребовалось. 
    По   результатам   комплексных   проверок  исполнения  бюджетов  
кожуунов   республики  приняты  решения  соответствующих  кожуунных  
администраций  и  разработаны мероприятия по устранению нарушений и 
недостатков,  выявленных  в ходе проверок, исполнение которых взято 
Службой под контроль.
    За  2007 год на заседаниях Правительства и Совета Правительства 
Республики   Тыва   по  проведенным  Службой  проверкам  принято  7  
постановлений Правительства Республики Тыва.
    В  целях предотвращения нарушений в финансово-бюджетной сфере и 
оздоровления  финансовой  дисциплины проводятся проверки целевого и 
эффективного   использования   бюджетных   средств,  выделенных  на  
реализацию республиканских целевых программ.
    Нарушения,  выявленные  Службой  за  отчетный  период, являются 
результатом     недостаточной     требовательности    руководителей    
организаций    и   учреждений   к   структурным   бухгалтерским   и   
экономическим службам.
    На  основании  вышеизложенного  Правительство  Республики  Тыва  
постановляет:
    1.   Принять  к  сведению  информацию  руководителя  Службы  по  
финансово-бюджетному  надзору Республики Тыва Дыртый А.Б. об итогах 
работы  Службы  по  финансово-бюджетному надзору Республики Тыва за 
2007 год и о мерах по усилению контрольно-ревизионной работы в 2008 
году.
    2.  Руководителям министерств, служб и агентств Республики Тыва 
усилить    ведомственный    контроль   за   финансово-хозяйственной   
деятельностью подведомственных бюджетных учреждений.
    3. Службе по финансово-бюджетному надзору (Дыртый):
    -  усилить контроль за полнотой реализации материалов ревизий и 
проверок,  своевременностью  и  качественным исполнением устранения 
выявленных  финансовых  нарушений  на уровне министерств и ведомств 
Республики     Тыва,     администраций    муниципальных    районов;    
    -   обеспечить   совместно  с  министерствами  Республики  Тыва  
финансовый   контроль   за  целевым  и  эффективным  использованием  
бюджетных средств;
    - взаимодействовать с правоохранительными органами республики в 
целях повышения эффективности работы по борьбе с правонарушениями в 
сфере экономики;
    -  осуществлять последующий государственный контроль за целевым 
расходованием   средств  республиканского  бюджета,  выделенных  на  
реализацию  приоритетных  национальных  проектов,  а также полнотой 
поступления       доходов       в      республиканский      бюджет;      
    -  обеспечить  профессиональную  подготовку сотрудников Службы, 
регулярное     повышение     их    квалификации    и    стажировку.    
    4.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить 
управление  комплексного социально-экономического развития Аппарата 
Правительства Республики Тыва.


    Первый заместитель Председателя
    Правительства Республики Тыва                            С. Тен