Постановление Правительства Республики Тыва от 17.10.2008 № 643

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 16 октября 2008 г. № 643
                             г. Кызыл


  О результатах проверки обоснованности расходов на строительные
работы и приобретение строительных материалов на объект «Начальная
       общеобразовательная школа в 12 микрорайоне, г. Кызыл»

    На  основании  распоряжения Правительства Республики Тыва от 14 
апреля   2008   г.  №  108-р  «О  создании  комиссии  для  проверки  
обоснованности  удорожания  сметной стоимости строительства объекта 
«Начальная  общеобразовательная  школа в 12 микрорайоне, г. Кызыл», 
выписки  из  протокола заседания Правительства Республики Тыва от 1 
апреля  2008  г.  №  18  Службой  по  финансово-бюджетному  надзору  
Республики  Тыва  проведена  проверка  обоснованности  расходов  на  
строительные  работы  и  приобретение  строительных  материалов  на  
объект  «Начальная  общеобразовательная  школа в 12 микрорайоне, г. 
Кызыл»  за  период  с  1  января  2005  г.  по  1  июля 2008 г., по 
результатам   которой  выявлены  нарушения  требований  бюджетного,  
гражданского  и  градостроительного  законодательства  заказчиком – 
Управлением  капитального  строительства  Правительства  Республики  
Тыва.
    Управлением капитального строительства Правительства Республики 
Тыва   (Государственным  учреждением  Республики  Тыва  «Управление  
капитального   строительства»,   далее   –   УКС)   не   утверждена   
проектно-сметная    документация    на    строительство    объекта,    
разработанная  проектным институтом «Тувагражданпроект» в 2000 году 
и   откорректированная   им   в  связи  с  применением  современных  
строительных   материалов   и   технологического   оборудования   с   
изменением  индекса  удорожания  строительства  на сумму 61,19 млн. 
рублей  в  текущих  ценах 2005 года и на сумму 109,87 млн. рублей в 
текущих  ценах 2006 года. Установлено, что положительное заключение 
государственной  вневедомственной  экспертизы  на  проектно-сметную  
документацию  получено  19 февраля 2008 г., то есть через 2 года со 
дня  проведения  конкурса  на  продолжение  строительства  школы (8 
декабря 2005 г.).
    Объем  средств,  охваченных  проверкой,  составляет  86,4  млн.  
рублей,  из  них: средства федерального бюджета – 67,4 млн. рублей, 
средства    республиканского    бюджета   –   18,9   млн.   рублей.   
    Объем  выполненных  работ  составил  109,33  млн. рублей, в том 
числе  подрядчиком  ООО  «Сельстрой»  –  104,45 млн. рублей, прочие 
работы  и  затраты  –  4,9  млн.  рублей.  В  бухгалтерию  УКСа  не  
представлены  акты  о  приемке выполненных работ на сумму 18,2 млн. 
рублей. Фактически подрядчику – ООО «Сельстрой» выплачено 82,9 млн. 
рублей,  кредиторская  задолженность по данным бухгалтерского учета 
на    1    июля    2008    г.    составляет   71,8   тыс.   рублей.   
    В   отчетах   освоения   капитальных   вложений  за  2007  год,  
представленных  УКСом  в  Министерство  экономики  Республики Тыва, 
указывалась  сметная  стоимость  строительства  объекта  61,2  млн.  
рублей,   которая   фактически  составила  109,8  млн.  рублей  или  
увеличена     на     48,7     млн.    рублей    (79,5    процента).    
    Проверкой  выявлены  финансовые  нарушения  на общую сумму 79,8 
млн.  рублей, из них неправомерная замена строительных материалов – 
27,03 млн. рублей.
    Кроме  того,  проверкой установлены нарушения норм федерального 
законодательства  по размещению государственного заказа на поставки 
товаров,      выполнение      работ      и      оказание     услуг.     
    Вследствие     неправомерных    действий    бывшего    министра    
строительства,  жилищного  и коммунального хозяйства Свинцова А.Б., 
бывшего    начальника    Управления    капитального   строительства   
Правительства   Республики   Тыва  Хертека  М.К.  и  директора  ООО  
«Сельстрой»  Сафриной  Л.М.  допущено  неэффективное  использование  
бюджетных  средств  Республики  Тыва в сумме 48,7 млн. рублей из-за 
необоснованного  изменения  условий  конкурса,  стоимости  работ  и  
сроков   их   выполнения,   неправомерного  расходования  бюджетных  
средств;  произведена  оплата подрядчику за выполненный объем работ 
сверх договорной цены.
    На  основании  вышеизложенного  Правительство  Республики  Тыва  
постановляет:
    1.   Принять  к  сведению  информацию  руководителя  Службы  по  
финансово-бюджетному   надзору   Республики   Тыва  Дыртый  А.Б.  о  
результатах проверки обоснованности расходов на строительные работы 
и   приобретение   строительных  материалов  на  объект  «Начальная  
общеобразовательная школа в 12 микрорайоне, г. Кызыл» за период с 1 
января  2005 г.   по   1 июля   2008 г.      
    2.  Отметить,  что  бывшим министром строительства, жилищного и 
коммунального  хозяйства  Республики  Тыва  Свинцовым  А.Б., бывшим 
начальником  Управления  капитального  строительства  Правительства  
Республики Тыва Хертеком М.К. и директором ООО «Сельстрой» Сафриной 
Л.М.  неправомерно  изменены  условия  открытого конкурса и сметная 
стоимость   объекта   «Начальная  общеобразовательная  школа  в  12  
микрорайоне, г. Кызыл», которая увеличена на 48,7 млн. рублей (79,5 
процента).
    3.   Министерству   строительства   жилищного  и  коммунального  
хозяйства  (Гришеленок)  и  Государственному  учреждению Республики 
Тыва     «Управление     капитального    строительства»    (Севек):    
    провести  анализ  исполнения государственных контрактов по всем 
объектам  строительства  и  реконструкции  в  части  обоснованности  
изменения  условий  конкурсов  и  удорожания  их сметной стоимости; 
    представить информацию о принятых мерах по устранению нарушений 
действующего  законодательства  в  части  неправомерного  изменения  
условий   конкурса   и   удорожания   сметной   стоимости  объектов  
строительства    и    реконструкции   до   20   октября   2008   г.   
    4.  Министерству  экономики  (Тен),  Министерству строительства 
жилищного  и  коммунального  хозяйства  (Гришеленок),  Министерству  
финансов (Килижеков):
    обеспечить  финансирование  объектов инвестиционной программы в 
соответствии    с    условиями    государственных   контрактов   на   
строительство и реконструкцию объектов;
    усилить   контроль   за   эффективным   использованием  средств  
республиканского   бюджета   Республики   Тыва,   направленных   на   
строительство  и  реконструкцию  объектов  инвестиционной программы 
Республики   Тыва,   предоставлением   Государственным  учреждением  
Республики Тыва «Управление капитального строительства» достоверных 
отчетных  данных  об использовании средств республиканского бюджета 
Республики Тыва.
    5. Службе по финансово-бюджетному надзору (Дыртый):
    направить  материалы и акты проверки обоснованности расходов на 
строительные  работы  и  приобретение  строительных  материалов  на  
объект  «Начальная  общеобразовательная  школа в 12 микрорайоне, г. 
Кызыл»   в   следственное  управление  Следственного  комитета  при  
Прокуратуре Российской Федерации по Республике Тыва и Управление по 
борьбе   с   экономическими   преступлениями  криминальной  милиции  
Министерства  внутренних  дел  по  Республике  Тыва  для проведения 
доследственной проверки;
    обратиться  в  Территориальное  управление  Федеральной  службы  
финансово-бюджетного  надзора  в  Республике  Тыва  для  проведения  
проверки  целевого  и эффективного использования финансовых средств 
федерального   бюджета,   направленных   на  строительство  объекта  
«Начальная  общеобразовательная  школа в 12 микрорайоне, г. Кызыл». 
    6.  Государственному  учреждению  Республики  Тыва  «Управление  
капитального строительства» (Севек):
    приостановить  оплату  выполненных работ по договору подряда на 
строительство  объекта  «Начальная  общеобразовательная  школа в 12 
микрорайоне,  г. Кызыл» до рассмотрения материалов и актов проверки 
в  части  неправомерного увеличения договорной цены и завышения его 
стоимости   следственным  управлением  Следственного  комитета  при  
Прокуратуре  Российской  Федерации по Республике Тыва и Управлением 
по  борьбе  с  экономическими  преступлениями  криминальной милиции 
Министерства     внутренних     дел     по     Республике     Тыва;     
    решить  вопрос  о  соответствии занимаемой должности начальника 
финансового  отдела  УКСа Буду Р.И. и ведущего специалиста-куратора 
УКСа    Букиной    Л.А.   за   допущенные   финансовые   нарушения,   
неудовлетворительную  работу  по контролю за целевым и рациональным 
использованием    бюджетных    средств,   ненадлежащее   исполнение   
должностных обязанностей.
    7.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  контрольное  управление Аппарата Правительства Республики Тыва. 


    Председатель Правительства  Республики Тыва         Ш. Кара-оол