Постановление Правительства Республики Тыва от 22.05.2009 № 223

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 22 мая 2009 г. N 223
                             г. Кызыл


 О внесении на рассмотрение Законодательной палаты Великого Хурала
    Республики Тыва проекта закона Республики Тыва «Об участии
      Республики Тыва в государственно-частных партнерствах»

    В  целях развития принципов государственно-частного партнерства 
в  Республике  Тыва  Правительство  Республики  Тыва  ПОСТАНОВЛЯЕТ:  

    1.  Одобрить  и  внести  на рассмотрение Законодательной палаты 
Великого   Хурала   Республики   Тыва   прилагаемый  проект  закона  
Республики     Тыва     «Об     участии     Республики    Тыва    в    
государственно-частных партнерствах».
    2.    Назначить    официальным   представителем   Правительства   
Республики   Тыва   при   рассмотрении   данного   законопроекта  в  
Законодательной палате Великого Хурала Республики Тыва первого зам. 
Председателя  Правительства  Республики  Тыва  – министра экономики 
Республики Тыва Тена С.И.


    Первый  заместитель Председателя 
    Правительства Республики Тыва                          Ш. Иргит 


                                            Вносится Правительством
                                                    Республики Тыва

                                                             Проект
                                                                      
                          РЕСПУБЛИКА ТЫВА
                                                                      
                               ЗАКОН
                                                                      
 Об участии Республики Тыва в государственно-частных партнерствах
                                                                      
    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

    1. Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования 
и  общие  принципы  организации  отношений, складывающихся в рамках 
государственно-частного  партнерства на территории Республики Тыва. 
    2.  Настоящий Закон направлен на обеспечение стабильных условий 
развития всех форм государственно-частного партнерства в Республике 
Тыва,  привлечение  и  эффективное  использование  государственных,  
муниципальных,  частных ресурсов, включая материальные, финансовые, 
интеллектуальные,    научно-технические   ресурсы,   для   развития   
экономики  и  социальной  сферы  Республики  Тыва, повышения уровня 
жизни граждан.

    Статья    2.    Принципы   участия   в   государственно-частных   
партнерствах в Республике Тыва

    Участие в государственно-частных партнерствах в Республике Тыва 
основывается на принципах:
    1) законности;
    2)   участия   Республики   Тыва   в  отношениях,  связанных  с  
заключением и исполнением соглашений, в том числе концессионных, на 
равных      началах      с      участниками     этих     отношений;     
    3)  отсутствия  дискриминации  участников конкурса, в том числе 
российских  и  иностранных  юридических  лиц,  на  право заключения 
соглашений,         в        том        числе        концессионных;        
    4)  соблюдения прав и законных интересов участников соглашений, 
в том числе концессионных;
    5)    прозрачности    отношений    по    вопросам    реализации    
государственно-частного партнерства;
    6)  добровольности  принятия  сторонами государственно-частного 
партнерства   на  себя  обязательств,  обеспечения  их  исполнения;  
    7)  добросовестного  и  взаимовыгодного  сотрудничества  сторон  
соглашений,         в        том        числе        концессионных.        

    Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

    1.  Для целей настоящего Закона используются следующие основные 
понятия:
    1)    государственно-частное   партнерство   –   взаимовыгодное   
сотрудничество   Республики   Тыва  с  российским  или  иностранным  
юридическим  лицом  либо  действующим  без образования юридического 
лица  по  договору  простого  товарищества  (договору  о совместной 
деятельности)  объединением  юридических лиц в реализации социально 
значимых   проектов,  которое  осуществляется  путем  заключения  и  
исполнения     соглашений,     в     том    числе    концессионных;    
    2)  соглашение  –  договор, заключаемый Республикой Тыва в лице 
Правительства  Республики  Тыва либо уполномоченного Правительством 
Республики  Тыва  органа  исполнительной  власти  Республики Тыва с 
российским  или  иностранным юридическим лицом либо действующим без 
образования  юридического  лица  по  договору простого товарищества 
(договору  о совместной деятельности) объединением юридических лиц; 
    3)  партнер  – российское или иностранное юридическое лицо либо 
действующее  без образования юридического лица по договору простого 
товарищества   (договору  о  совместной  деятельности)  объединение  
юридических   лиц,   осуществляющее   деятельность   на   основании   
соглашения;
    4)  стороны  –  Республика Тыва в лице Правительства Республики 
Тыва  либо  уполномоченного  Правительством  Республики Тыва органа 
исполнительной  власти  Республики  Тыва  и  партнер, участвующие в 
соглашении;
    5) объект соглашения – имущество, создаваемое, реконструируемое 
или     эксплуатируемое     в     соответствии    с    соглашением;    
    6)   реконструкция   объекта   соглашения   –   мероприятия  по  
переустройству  на основе внедрения новых технологий, механизации и 
автоматизации   производства,   модернизации   и   замены  морально  
устаревшего   и  физически  изношенного  оборудования  новым  более  
производительным    оборудованием,    а    также    по    изменению    
технологического  или функционального назначения объекта соглашения 
или   его   отдельных   частей,   иные   мероприятия  по  улучшению  
характеристик   и   эксплуатационных  свойств  объекта  соглашения;  
    7)  эксплуатация  объекта  соглашения  –  использование объекта 
соглашения   партнером   в   соответствии   с  назначением  объекта  
соглашения,  в  том  числе в целях производства товаров, выполнения 
работ,  оказания  услуг,  в  порядке  и  на  условиях, определенных 
соглашением.
    2.  Понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем Законе, не 
определенные   в   настоящей   статье,   применяются  в  значениях,  
определенных федеральным законодательством.

    Статья     4.     Формы     участия     Республики    Тыва    в    
государственно-частных партнерствах

    Участие  Республики  Тыва в государственно-частных партнерствах 
может        осуществляться        в        следующих       формах:       
    1) Республика Тыва предоставляет партнеру земельные участки, на 
которых  располагается объект соглашения и (или) которые необходимы 
для    осуществления    партнером   деятельности,   предусмотренной   
соглашением  (далее  -  земельные участки), иное недвижимое и (или) 
движимое  имущество, находящиеся в собственности Республики Тыва, в 
целях  создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества 
(объекта   соглашения),   право   собственности  на  который  будет  
принадлежать  партнеру,  и  осуществления партнером его последующей 
эксплуатации  в  порядке и на условиях, определенных соглашением, в 
течение  определенного  в  соглашении  срока, по истечении которого 
партнер    передает    его   в   собственность   Республики   Тыва;   
    2)  Республика  Тыва  предоставляет партнеру земельные участки, 
иное   недвижимое   и   (или)  движимое  имущество,  находящиеся  в  
собственности  Республики  Тыва,  в  целях  осуществления партнером 
реконструкции  объекта  недвижимого  (движимого) имущества (объекта 
соглашения),  право  собственности  на  который  будет принадлежать 
партнеру,  и осуществления партнером его последующей эксплуатации в 
порядке   и   на  условиях,  определенных  соглашением,  в  течение  
определенного  в  соглашении  срока,  по истечении которого партнер 
передает      его      в     собственность     Республики     Тыва;     
    3)   партнеры   создают   организации   со   смешанной   формой   
собственности   для   осуществления  инвестиционных,  инновационных  
проектов;
    4) иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

    Статья 5. Объекты соглашений

    1.    Участие    Республики   Тыва   в   государственно-частных   
партнерствах  осуществляется  в  целях  создания  (реконструкции) и 
(или)   эксплуатации   объектов   соглашения,   входящих  в  состав  
следующего имущества:
    1)    транспортной   инфраструктуры   и   транспорта,   включая   
железнодорожный,  автомобильный, воздушный, водный транспорт и иные 
виды транспорта общего пользования;
    2)  системы  коммунального  хозяйства,  включая  объекты водо-, 
тепло-,  газо-  и  энергоснабжения,  водоотведения, очистки сточных 
вод,  переработки  и  утилизации  (захоронения)  бытовых отходов, а 
также   объектов  обеспечения  функционирования  и  благоустройства  
жилищного   и   нежилого   фонда   и  территории  Республики  Тыва;  
    3) объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
    4)   объектов,   используемых  для  осуществления  медицинской,  
лечебно-профилактической    и    иной    деятельности   в   системе   
здравоохранения;
    5)   объектов   науки,   образования,  воспитания,  культуры  и  
социального обслуживания;
    6)  объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации 
и спорта.
    2.  Создание  (реконструкция)  и  (или)  эксплуатация партнером 
объектов  соглашения,  входящих  в  состав  имущества, указанного в 
пунктах  1, 2 настоящей статьи, допускается на условиях соглашения, 
если    иное    не   установлено   федеральным   законодательством.   

    Статья     6.     Условия    участия    Республики    Тыва    в    
государственно-частных партнерствах

    1.    Участие    Республики   Тыва   в   государственно-частных   
партнерствах   в   формах,   предусмотренных   настоящим   Законом,   
осуществляется при условии обязательного согласования в соглашениях 
следующих условий:
    1) объект соглашения;
    2) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
    3)   порядок  создания  (реконструкции)  и  (или)  эксплуатации  
объекта соглашения;
    4) порядок расчетов между сторонами;
    5) распределение рисков между сторонами.
    2. Помимо условий, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, 
участие   Республики  Тыва  в  государственно-частных  партнерствах  
осуществляется  при  согласовании в соглашениях любых иных условий, 
не   противоречащих  действующему  законодательству,  в  частности:  
    1)  обеспечение  партнером  предоставления потребителям товаров 
(работ,      услуг)      в      соответствии     с     соглашением;     
    2)     согласование     с    Республикой    Тыва    прекращения    
(приостановления)  эксплуатации  партнером  объекта  соглашения, за 
исключением  случаев,  когда  такое  прекращение  (приостановление)  
вызвано  действием  обстоятельств  непреодолимой силы, а также иных 
случаев,    предусмотренных    действующим    законодательством   и   
соглашением,     если     иное     не    установлено    федеральным    
законодательством;
    3) порядок и сроки передачи объекта соглашения Республике Тыва, 
включая  требования к его качеству, в случае если объект соглашения 
подлежит     передаче     в    собственность    Республики    Тыва;    
    4)  порядок  передачи информации, имущества и прав, в том числе 
прав    интеллектуальной   собственности,   в   целях   последующей   
эксплуатации  объекта  соглашения  Республикой  Тыва, в случае если 
объект  соглашения  подлежит  передаче  в  собственность Республики 
Тыва;
    5)  порядок  эксплуатации  объекта  соглашения в течение срока, 
необходимого  Республике  Тыва  для перехода к эксплуатации объекта 
соглашения  Республикой  Тыва в полном объеме, в случае если объект 
соглашения  подлежит  передаче  в  собственность  Республики  Тыва;  
    6)  срок  выполнения  работ  по  созданию и (или) реконструкции 
объекта  соглашения,  его  ввода  в  эксплуатацию,  а также порядок 
продления этого срока;
    7)  условия  и  сроки  перехода  бремени  содержания имущества, 
передаваемого  по  соглашению,  а также рисков случайной гибели или 
повреждения указанного имущества;
    8)  объем  участия,  в том числе финансирования, предоставления 
имущества, имущественных или неимущественных прав, каждой из сторон 
соглашения,   необходимый  для  создания  (реконструкции)  и  (или)  
эксплуатации  объекта  соглашения,  или  порядок  его  определения;  
    9)   плата,   подлежащая   внесению  за  использование  объекта  
соглашения,   находящегося   в   собственности   Республики   Тыва;   
    10)  технико-экономические показатели и характеристики, которые 
необходимо достигнуть в результате создания (реконструкции) и (или) 
эксплуатации объекта соглашения;
    11)  объем  производства  товаров,  выполнения  работ, оказания 
услуг        при       эксплуатации       объекта       соглашения;       
    12)   порядок   осуществления   Республикой  Тыва  контроля  за  
исполнением соглашения;
    13)   способы   обеспечения   исполнения   обязательств  сторон  
соглашения;
    14)  возможность передачи партнером объекта соглашения в залог, 
на  иных  обязательственных  правах  либо продажи под отлагательным 
условием,  а  также  возможность уступки прав, в том числе в рамках 
договора   финансирования   под  уступку  денежного  требования,  в  
частности,  при наступлении определенных в соглашении обстоятельств 
без    необходимости    заключения    дополнительного   соглашения;   
    15)   порядок   дачи  согласия  партнеру  на  передачу  прав  и  
обязанностей  по  соглашению,  в  том числе в порядке уступки права 
требования  и  (или)  перевода  долга,  а также на передачу объекта 
соглашения в залог или на ином праве в целях обеспечения исполнения 
обязательств  по соглашению. Указанное согласие может быть дано как 
в  отношении конкретного лица или нескольких лиц, так и в отношении 
группы   лиц,   соответствующих   требованиям,   предусмотренным  в  
соглашении;
    16)   компенсационные   и  гарантийные  обязательства,  включая  
поручительство и банковскую гарантию, принимаемые на себя партнером 
и   (или)  иными  лицами,  участвующими  в  соглашении  на  стороне  
партнера;
    17)  права  и обязанности иных лиц, участвующих в соглашении, в 
частности,  по  осуществлению  контроля  за  выполнением  сторонами  
условий   соглашения,  даче  согласия  на  выполнение  определенных  
действий,   сбор   и   распределение   денежных  средств  в  рамках  
соглашения,  осуществлению  иных  платежей  в  объеме  и  в порядке 
согласно соглашению, а также выполнению иных прав и обязанностей по 
соглашению;
    18)  согласование  с Республикой Тыва организации, привлекаемой 
партнером  для  осуществления  эксплуатации  объекта  соглашения, и 
существенных  условий  договора  с  ней, если иное не предусмотрено 
федеральным законодательством;
    19)  согласование  с  Республикой Тыва подрядчика (генерального 
подрядчика),     привлекаемого    партнером    для    осуществления    
строительства  (реконструкции)  объекта  соглашения, и существенных 
условий договора с ним;
    20) право Республики Тыва на отстранение партнера либо иных лиц 
от эксплуатации объекта соглашения и осуществление его эксплуатации 
Республикой  Тыва  на условиях, определенных в соглашении, в случае 
существенного   нарушения  партнером  условий  соглашения  или  при  
наступлении   иных   обстоятельств,   указанных   в  соглашении,  в  
частности,  для  предотвращения,  снижения или устранения риска или 
последствий    чрезвычайных    ситуаций,    обеспечения   здоровья,   
безопасности  и  сохранности  имущества  и  юридических лиц, охраны 
окружающей среды;
    21)  исключительные  случаи  одностороннего  изменения  условий  
соглашения   и  (или)  одностороннего  отказа  от  его  исполнения;  
    22)    иные    условия,    не    противоречащие    действующему    
законодательству.

    Статья  7.  Полномочия органов исполнительной власти Республики 
Тыва      при      заключении      и      исполнении     соглашений
     
    1.  Решение  о  заключении  соглашения  в  отношении  объектов,  
находящихся    в   собственности   Республики   Тыва,   принимается   
Правительством Республики Тыва.
    2.  Соглашения,  а  также  концессионные  соглашения  от  имени  
Республики   Тыва  заключает  Правительство  Республики  Тыва  либо  
уполномоченный  Правительством Республики Тыва орган исполнительной 
власти  Республики  Тыва в соответствии с требованиями федерального 
законодательства и настоящего Закона.
    3.   Контроль   за  исполнением  партнером  условий  соглашений  
осуществляется  Правительством  Республики Тыва либо уполномоченным 
Правительством   Республики   Тыва  органом  исполнительной  власти  
Республики Тыва.

    Статья  8.  Гарантии прав партнеров при заключении и исполнении 
соглашений

    1. В случае если в результате незаконных действий (бездействия) 
государственных  органов  Республики  Тыва или должностных лиц этих 
органов   партнер   понес   убытки,  ему  гарантируется  возмещение  
понесенных  убытков в соответствии с гражданским законодательством. 
    2.   Принятие   в   течение  действия  соглашения  нормативного  
правового  акта  Республики Тыва, ухудшающего положение партнера, в 
том  числе  возлагающего  на партнера дополнительные по сравнению с 
нормативными  правовыми  актами  Республики  Тыва,  действующими на 
момент   заключения   соглашения,   обязанности,   может   являться   
основанием       для       изменений       условий      соглашения.      
    Условия   соглашения   могут  изменяться  в  целях  обеспечения  
имущественных интересов партнера, существовавших на день подписания 
соглашения,   в   случае   наступления   следующих   обстоятельств:   
    1)    нарушение   или   ненадлежащее   исполнение   какого-либо   
обязательства       по       соглашению      Республикой      Тыва;      
    2)  принятие решения или совершение действий каким-либо органом 
государственной  власти  Республики Тыва, препятствующих исполнению 
партнером  своих обязательств по соглашению, включая необоснованное 
вмешательство     в     хозяйственную     деятельность    партнера;    
    3)   установление  несоответствия  фактических  данных  данным,  
указанным  в  конкурсной  документации, равно как обнаружение в ней 
иных  ошибок  или  неточностей, препятствующих исполнению партнером 
обязательств    по    соглашению    (концессионному    соглашению);    
    4)  обнаружение  на  предоставленном партнеру земельном участке 
обременений,  которые не были и не могли быть известны партнеру при 
заключении соглашения.

    Статья   9.   Финансирование  расходов,  связанных  с  участием  
Республики     Тыва     в    государственно-частных    партнерствах 
   
    Финансирование расходов, связанных с участием Республики Тыва в 
государственно-частных партнерствах, осуществляется за счет средств 
республиканского бюджета Республики Тыва.
    Порядок  формирования  и  финансирования  расходов, связанных с 
созданием   (реконструкцией)   и   (или)   эксплуатацией   объектов   
соглашений,    утверждается    Правительством    Республики   Тыва.   

    Статья 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его 
официального опубликования.


    Председатель Правительства Республики Тыва          Ш. Кара-оол