Постановление Правительства Республики Тыва от 21.04.2010 № 145

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 21 апреля 2010 г. N 145
                             г. Кызыл


 О внесении на рассмотрение Законодательной палаты Великого Хурала
Республики Тыва проекта закона Республики Тыва «О наделении органов
 местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва
 отдельными государственными полномочиями по подготовке проведения
            Всероссийской переписи населения 2010 года»

     В соответствии с пунктами 5 и  6  статьи  5  Федерального  закона
Российской  Федерации  от  25  января  2002 г. N 8-ФЗ «О Всероссийской
переписи населения» Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Одобрить  прилагаемый  проект  закона  Республики   Тыва   «О
наделении  органов  местного  самоуправления муниципальных образований
Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по подготовке
проведения  Всероссийской  переписи  населения 2010 года» и внести его
на рассмотрение  Законодательной  палаты  Великого  Хурала  Республики
Тыва.
     2. Назначить официальным представителем Правительства  Республики
Тыва  при  рассмотрении данного законопроекта в Законодательной палате
Великого   Хурала   Республики   Тыва   первого   зам.    Председателя
Правительства  Республики  Тыва  –  министра экономики Республики Тыва
Тена С.И.


     Первый заместитель Председателя
     Правительства Республики Тыва                            Ш. Иргит


                                               Вносится Правительством
                                                     Республики Тыва       
                                                                      

                                                                Проект


                           РЕСПУБЛИКА ТЫВА                            

                                ЗАКОН                                 


     О наделении органов местного самоуправления муниципальных
      образований Республики Тыва отдельными государственными
   полномочиями по подготовке проведения Всероссийской переписи
                        населения 2010 года

     Настоящий Закон в  соответствии  с  федеральными  законами  от  6
октября  2003  года  N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», от 25 января 2002 года N  8-ФЗ
«О  Всероссийской  переписи населения» регулирует вопросы, связанные с
наделением органов местного самоуправления  муниципальных  образований
Республики Тыва государственными полномочиями по подготовке проведения
Всероссийской переписи населения 2010 года.

     Статья    1.    Наделение    органов    местного   самоуправления   
муниципальных      образований      Республики      Тыва    отдельными    
государственными полномочиями

     1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных
образований  Республики  Тыва (далее – органы местного самоуправления)
наделяются  следующими  государственными  полномочиями  по  подготовке
проведения   Всероссийской  переписи  населения  2010  года  (далее  –
отдельные государственные полномочия):
     1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными  мебелью,
средствами  связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых
к сбору сведений о населении;
     2) обеспечение охраняемыми помещениями  для  хранения  переписных
листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года;
     3)  предоставление  необходимых  транспортных  средств,   средств
связи.
     2.   Органы   местного   самоуправления   наделяются   отдельными
государственными   полномочиями   на   срок  проведения  Всероссийской
переписи населения 2010 года.


    Статья  2.  Перечень   муниципальных  образований, органы местного 
самоуправления   которых    наделяются   отдельными   государственными  
полномочиями

     Настоящим  Законом   отдельными   государственными   полномочиями
наделяются  органы  местного  самоуправления  следующих  муниципальных
образований Республики Тыва:
     Бай-Тайгинский кожуун;
     Барун-Хемчикский кожуун;
     Дзун-Хемчикский кожуун;
     Каа-Хемский кожуун;
     Кызылский кожуун;
     Монгун-Тайгинский кожуун;
     Овюрский кожуун;
     Пий-Хемский кожуун;
     Сут-Хольский кожуун;
     Тандинский кожуун;
     Тес-Хемский кожуун;
     Тере-Хольский кожуун;
     Тоджинский кожуун;
     Улуг-Хемский кожуун;
     Чаа-Хольский кожуун;
     Чеди-Хольский кожуун;
     Эрзинский кожуун;
     г. Кызыл;
     г. Ак-Довурак.

    Статья   3.   Условия   осуществления   отдельных  государственных  
полномочий органами местного самоуправления

     Осуществление органами местного самоуправления  переданных  им  в
соответствии  с настоящим Законом отдельных государственных полномочий
производится в соответствии с  Федеральным  законом  «О  Всероссийской
переписи  населения»  и  издаваемыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.

    Статья  4.  Финансирование  расходов,  связанных с  осуществлением 
переданных полномочий

      1.   Средства,   необходимые   для    осуществления    отдельных
государственных   полномочий,  предоставляются  в  виде  субвенций  из
республиканского бюджета.
      2. Объем субвенций из республиканского бюджета органам  местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
определяется в соответствии с  методикой  распределения  субвенций  из
республиканского  бюджета  Республики Тыва на осуществление переданных
органам  местного  самоуправления  полномочий   Республики   Тыва   по
подготовке  и  проведению  Всероссийской переписи населения 2010 года,
содержащейся в приложении к настоящему Закону.
     3. Субвенции предоставляются органам  местного  самоуправления  в
пределах  лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном
порядке.
     4.  В  целях  предварительного  определения   размера   и   срока
перечисления  субвенции  органы местного самоуправления представляют в
Министерство экономики Республики Тыва заявку о перечислении субвенции
по  форме  и  в  срок,  которые  установлены  Министерством  экономики
Республики Тыва.
     5. Средства  на  осуществление  указанных  в  части  1  статьи  1
настоящего  Закона  полномочий  носят целевой характер и не могут быть
использованы на другие цели.


    Статья   5.  Права   и   обязанности   Председателя  Правительства  
Республики  Тыва,  органов  государственной  власти  Республики  Тыва, 
связанные   с   осуществлением    органами   местного   самоуправления  
отдельных государственных полномочий

     1. Председатель Правительства Республики Тыва:
     1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
     2) утверждает форму  и  содержание  отчетности  об  осуществлении
органами    местного    самоуправления    переданных   государственных
полномочий, а также периодичность ее представления;
     3) в случае неисполнения или  ненадлежащего  исполнения  органами
местного    самоуправления    переданных   отдельных   государственных
полномочий подготавливает предложения об изъятии указанных  полномочий
у   органов   местного  самоуправления  и  вносит  эти  предложения  в
Правительство Республики Тыва для принятия соответствующего решения.
     2.   Органы   государственной   власти   Республики   Тыва    при
осуществлении     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий:
     1) обязаны:
     обеспечить передачу органам  местного  самоуправления  субвенций,
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
     давать  разъяснения  и  оказывать  методическую  помощь   органам
местного    самоуправления   по   вопросам   осуществления   отдельных
государственных полномочий;
     оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении
вопросов,  связанных  с  осуществлением  ими отдельных государственных
полномочий, а  также  выполнять  иные  обязанности  в  соответствии  с
федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва;
     2) вправе:
     контролировать  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных    государственных   полномочий,   а   также   использование
предоставленных на эти цели финансовых средств;
     давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных
органами  местного  самоуправления  или  должностными  лицами  органов
местного самоуправления в ходе осуществления отдельных государственных
полномочий;
     координировать деятельность органов  местного  самоуправления  по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     запрашивать  в  органах   местного   самоуправления   информацию,
материалы   и   документы,   связанные   с   осуществлением  отдельных
государственных полномочий.

    Статья  6.  Права  и  обязанности  органов местного самоуправления 
при     осуществлении     отдельных     государственных     полномочий    

     1. Органы местного самоуправления:
     1) организуют осуществление переданных отдельных  государственных
полномочий  в соответствии с законодательством Российской Федерации, в
том  числе  определяют  ответственных   за   осуществление   указанных
полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
     2)    обеспечивают    эффективное    использование     субвенций,
предоставленных   из  республиканского  бюджета  Республики  Тыва  для
осуществления   отдельных   государственных   полномочий,   а    также
своевременное  представление  отчетности  по  установленной  форме  об
осуществлении указанных полномочий, в том числе о  достижении  целевых
прогнозных показателей, расходовании предоставленных субсидий;
     3) вправе:
     получать   финансовое   обеспечение   отдельных   государственных
полномочий  за  счет  субвенций,  предоставляемых  из республиканского
бюджета Республики Тыва;
     вносить  в  органы   государственной   власти   Республики   Тыва
предложения   по  увеличению  размера  субвенций,  предоставляемых  из
республиканского  бюджета  Республики  Тыва,  в  случае  возникновения
непредвиденных  расходов  по  осуществлению  отдельных государственных
полномочий;
     получать  в  органах  государственной  власти   Республики   Тыва
консультативную и методическую помощь;
     дополнительно  использовать  материальные  ресурсы  и  финансовые
средства,  в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования, для осуществления отдельных государственных полномочий;
     4) обязаны:
     осуществлять  отдельные  государственные  полномочия   надлежащим
образом  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,
настоящим Законом и иными  нормативными  правовыми  актами  Республики
Тыва;
     исполнять письменные предписания органов  государственной  власти
Республики  Тыва по устранению нарушений, допущенных при осуществлении
отдельных государственных полномочий;
     использовать    выделенные    для     осуществления     отдельных
государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению;
     определять органы  и  должностных  лиц  местного  самоуправления,
специально  уполномоченных  осуществлять  деятельность  по  реализации
отдельных государственных полномочий;
     устранять  нарушения,  выявленные  при  проведении  контроля   за
осуществлением  отдельных  государственных  полномочий, либо принимать
меры к их предупреждению;
     в  случае  прекращения  осуществления  отдельных  государственных
полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства.

    Статья 7.  Порядок  отчетности  органов местного самоуправления об 
осуществлении отдельных государственных полномочий

     Органы  местного  самоуправления  своевременно   представляют   в
Министерство  финансов  Республики  Тыва  отчетность  по установленной
форме об осуществлении указанных в части 1 статьи 1 настоящего  Закона
полномочий,  в  том числе о достижении целевых прогнозных показателей,
расходовании предоставленных субвенций.

    Статья 8. Порядок  осуществления  органами  государственной власти 
Республики    Тыва    контроля     за     осуществлением     отдельных    
государственных    полномочий,     переданных     органам     местного    
самоуправления

     1. Целью контроля  за  осуществлением  отдельных  государственных
полномочий   является   обеспечение   соблюдения   органами   местного
самоуправления  при  осуществлении   ими   отдельных   государственных
полномочий требований федерального законодательства и законодательства
Республики Тыва.
     2.   Контроль   осуществляется   путем    проведения    проверок,
заслушиваний  отчетов должностных лиц органов местного самоуправления,
запросов  необходимых  документов  и   информации   об   осуществлении
отдельных государственных полномочий.
      3. Контроль и надзор за  целевым  и  эффективным  использованием
средств  республиканского  бюджета Республики Тыва предоставленных для
осуществления переданных полномочий, указанных  в  части  1  статьи  1
настоящего  Закона, проводится Службой по финансово-бюджетному надзору
Республики Тыва.

     Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления

     Органы  местного  самоуправления  и  их  должностные  лица  несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
государственных    полномочий    в    соответствии    с    действующим
законодательством.


      Статья 10. Прекращение переданных государственных полномочий

      Осуществление  органами   местного   самоуправления   переданных
государственных  полномочий  прекращается  в  случаях, предусмотренных
федеральными законами, а также в следующих случаях:
      1)  неисполнения  органами  местного  самоуправления  переданных
государственных полномочий;
      2) нарушения органами местного самоуправления при  осуществлении
переданных   государственных  полномочий  законодательства  Российской
Федерации и законодательства Республики Тыва;
      3) истечение срока, на который были переданы указанные в части 1
статьи 1 настоящего Закона полномочия.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


     Председатель Правительства Республики Тыва            Ш. Кара-оол


                                                            Приложение
                         к Закону Республики Тыва «О наделении органов   
                     местного самоуправления муниципальных образований 
                           Республики Тыва отдельными государственными
                                                       полномочиями по
                                   подготовке проведения Всероссийской
                                         переписи населения 2010 года»



                               МЕТОДИКА                               
         распределения субвенций из республиканского бюджета          
         Республики Тыва на осуществление переданных органам          
          местного самоуправления полномочий Республики Тыва          
          по подготовке и проведению Всероссийской переписи           
                         населения 2010 года                          

     1. Настоящая методика устанавливает порядок распределения в  2010
году  субвенций  из  республиканского бюджета Республики Тыва бюджетам
органов местного самоуправления на осуществление полномочий Республики
Тыва  по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010
года, переданных органам местного  самоуправления  Республики  Тыва  в
соответствии   со  статьей  5  Федерального  закона  «О  Всероссийской
переписи населения» (далее – субвенции).
     2. Размер затрат на аренду помещений для обучения и  работы  лиц,
привлекаемых  к  сбору  сведений  о  населении,  а  также для хранения
переписных листов и иных документов (далее –  помещения)  определяется
по формуле:

                     Зрпу  = Сб  x SUM (П x Вп x К ),
                       j     j                   j

      где:
     Зрпу  –  размер  затрат  на аренду помещений в j-м муниципальном
       j      районе (городском округе) Республики Тыва (рублей);
             
     Сб     –  базовая  ставка арендной платы, установленная в j-м
      j        муниципальном районе (городском округе)Республики Тыва,   
или    норматив, определяющий    затраты   на   содержание  помещений 
для   бюджетных учреждений  (включающие   эксплуатационные   расходы), 
за  1  кв.  метр полезной площади в сутки (рублей);
     П     – норматив, определяющий  полезную площадь  помещения  (кв.
метров);
     Вп   –    норматив,  определяющий  срок  использования  помещения
(суток);
     К     – количество помещений в j-м муниципальном районе
     j       (городском округе)Республики Тыва (единиц).

      3. Размер затрат на охрану помещений определяется по формуле:

                         Зохр  = Сохр x Вохр x К ,
                           j                   j

      где:
      Зохр  – размер  затрат  на охрану помещений в j-м
         j    муниципальном районе(городском округе) Республики Тыва 
(рублей);

     Сохр – норматив,  определяющий  стоимость  охраны  помещения  при
круглосуточном режиме работы (рублей);
     Вохр – норматив, определяющий период охраны помещения (суток);
     К    – количество помещений в j-м муниципальном районе
     j      (городском округе)Республики Тыва (единиц).

    4.  Размер  затрат   на   обеспечение   транспортными   средствами
определяется по формуле:

                          Зтр  = Стр x Втр x Т  ,
                           j                ij

        где:
        Зтр  – размер  затрат  на  обеспечение  транспортными
         j     средствами в j-м муниципальном районе (городском округе)
Республики Тыва (рублей);
    Стр  –   норматив,   определяющий   размер   арендной   платы   за
использование транспортных средств в сутки (рублей);
     Втр – норматив, определяющий  срок  аренды  транспортных  средств
(суток);
     Т    –  количество транспортных средств i-го  вида  в  j-м
      ij     муниципальном районе (городском округе) Республики Тыва 
(единиц).

      5. Размер затрат на обеспечение средствами связи определяется на
основании действующих тарифов на услуги связи по следующим формулам:

                           Зсв  = Зсв   + Зсв  ,
                             j     1j      2j

         где:
         Зсв  –  общий размер затрат на обеспечение средствами связи в
          j      j-м муниципальном районе (городском округе) Республики
Тыва (рублей);


                 Зсв   = Сасв  х Ктел   x SUM  (В  x К  ),
                  1j       j       ij      i   i    ij

     где:
     Зсв   –  размер затрат на обеспечение помещений средствами связи
       1j     в j-м муниципальном районе (городском округе) Республики 
Тыва (рублей);
     Сасв – размер абонентской платы за пользование одним
       j    телефоном в месяц в j-м муниципальном   районе  (городском
            округе) Республики Тыва (рублей);
     Ктел  – норматив, определяющий количество телефонных  номеров  на
      ij     одно помещение  i-го  вида в  j-м  муниципальном   районе 
(городском округе) Республики Тыва (единиц);
     В   – норматив, определяющий срок пользования средствами связи  в
     i     одном помещении i-го вида (суток);
     К  –  количество  помещений  i-го вида в j-м муниципальном районе
     ij    (городском округе) Республики Тыва (единиц);
            

          Зсв   = Смсв  x Ктел   x SUM  (Лмсв  x Вп  x К  ),
            2j       j       ij      i      i     i    ij

     где:
     Зсв   – размер  затрат  на  предоставление   услуг  междугородней
       2j    связи в  j-м  муниципальном районе   (городском   округе) 
Республики Тыва (рублей);
     Смсв –  тариф на услуги междугородней связи  в j-м  муниципальном 
       j     районе (городском округе) Республики Тыва (рублей);

     Ктел  –  норматив, определяющий количество телефонных номеров  на 
       ij     одно помещение i-го  вида  в  j-м  муниципальном  районе 
(городском округе) Республики Тыва (единиц);
     Лмсв  – норматив,  определяющий   лимит    предоставления   услуг
      i      междугородней связи на одно помещение i-го вида  в  сутки 
(минут);
     Вп   – норматив,   определяющий   срок   пользования   средствами
      i     междугородней связи в одном помещении i-го вида (суток);
     К   –  количество  помещений i-го вида в j-м муниципальном районе
     ij     (городском округе) Республики Тыва (единиц).

     6. Размер субвенции определяется по формуле:

                    Зобщ  = Зрпу  + Зохр  + Зтр  + Зсв ,
                      j       j       j      j      j

     где:
     Зобщ   –  общая  сумма  затрат  в  j-м  муниципальном районе
      j       (городском округе) Республики Тыва (рублей);

     Зрпу ,  Зохр ,  Зтр ,  Зсв  –    размеры   затрат,   определенные
     j         j       j     j         
по формулам, указанным в пунктах 2- 5 настоящей методики.
          
      7. Нормативы, применяемые для  расчетов  затрат  на  размещение,
охрану,   обеспечение  транспортными  средствами  и  средствами  связи
помещений, определяются Министерством  экономики  Республики  Тыва  по
представлению органов местного самоуправления.