Постановление Правительства Республики Тыва от 13.05.2010 № 197

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                       от 13 мая 2010 г. N 197                        
                               г. Кызыл                               


 О внесении на рассмотрение Законодательной палаты Великого Хурала
Республики Тыва проекта закона Республики Тыва «О наделении органов
 местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва
    отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по
   назначению и выплате компенсации части родительской платы за
  содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих
  основную общеобразовательную программу дошкольного образования»

     В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании»  и
Законом Республики Тыва «Об образовании» Правительство Республики Тыва
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Одобрить  и  внести  на  рассмотрение  Законодательной  палаты
Великого  Хурала  Республики Тыва прилагаемый проект закона Республики
Тыва  «О  наделении  органов  местного  самоуправления   муниципальных
образований  Республики  Тыва отдельными государственными полномочиями
Республики Тыва по назначению и выплате компенсации части родительской
платы   за   содержание   ребенка   в   образовательных  организациях,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования».
     2. Назначить официальным представителем Правительства  Республики
Тыва  при рассмотрении данного проекта закона в Законодательной палате
Великого  Хурала  Республики  Тыва  министра  образования,   науки   и
молодежной политики Республики Тыва Морозова П.А.


     Первый заместитель Председателя
     Правительства Республики Тыва                            Ш. Иргит




                                               Вносится Правительством
                                                       Республики Тыва

                                                                Проект



                           РЕСПУБЛИКА ТЫВА                            

                                ЗАКОН                                 


             О наделении органов местного самоуправления              
         муниципальных образований Республики Тыва отдельными         
            государственными полномочиями Республики Тыва             
        по назначению и выплате компенсации части родительской        
     платы за содержание ребенка в образовательных организациях,      
          реализующих основную общеобразовательную программу          
                       дошкольного образования                        

     Настоящий Закон в соответствии с Законом Российской Федерации  от
10   июля   1992   года   N   3266-1   «Об   образовании»   и  Законом
Республики Тыва от 24 июля 1995 года N 336 «Об образовании» регулирует
правоотношения,  возникающие  в  связи  с  наделением органов местного
самоуправления муниципальных образований  Республики  Тыва  отдельными
государственными  полномочиями Республики Тыва по назначению и выплате
компенсации  части  родительской  платы  за   содержание   ребенка   в
государственных,  муниципальных  образовательных  учреждениях  и  иных
образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную
программу  дошкольного  образования (далее – отдельные государственные
полномочия).

     Статья 1. Наделение органов местного самоуправления
               муниципальных образований Республики Тыва
               отдельными государственными полномочиями

     1. Отдельными  государственными  полномочиями  наделяются  органы
местного самоуправления следующих муниципальных образований Республики
Тыва (далее – органы местного самоуправления):
     город Кызыл;
     город Ак-Довурак;
     Бай-Тайгинский кожуун;
     Барун-Хемчикский кожуун;
     Дзун-Хемчикский кожуун;
     Каа-Хемский кожуун;
     Кызылский кожуун;
     Монгун-Тайгинский кожуун;
     Овюрский кожуун;
     Пий-Хемский кожуун;
     Сут-Холский кожуун;
     Тандинский кожуун;
     Тес-Хемский кожуун;
     Тоджинский кожуун;
     Тере-Хольский кожуун;
     Улуг-Хемский кожуун;
     Чаа-Хольский кожуун;
     Чеди-Хольский кожуун;
     Эрзинский кожуун.
     2. Органы местного самоуправления, указанные в части 1  настоящей
статьи, в пределах отдельных государственных полномочий осуществляют:
     - прием документов  от  родителей,  имеющих  право  на  получение
компенсации   части   родительской   платы  за  содержание  ребенка  в
государственных,  муниципальных  образовательных  учреждениях  и  иных
образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную
программу  дошкольного  образования   (далее   –   компенсация   части
родительской платы);
     - расчет размера компенсации части родительской платы;
     - назначение и выплату компенсации части родительской платы.
     3.   Органы   местного   самоуправления   наделяются   отдельными
государственными полномочиями на неопределенный срок.

     Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления
               при осуществлении отдельных государственных полномочий

     1.  Органы  местного  самоуправления  в  пределах  переданных  им
отдельных государственных полномочий имеют право:
     1) выбирать формы и методы реализации  отдельных  государственных
полномочий   в   соответствии   с   федеральным   законодательством  и
законодательством Республики Тыва;
     2) получать средства из республиканского бюджета Республики Тыва,
предназначенные    для    финансирования   переданных   им   отдельных
государственных полномочий (далее – субвенции);
     3)   принимать   муниципальные   правовые   акты   по    вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
     4) получать разъяснения и рекомендации от уполномоченного  органа
исполнительной  власти  Республики  Тыва  в сфере образования (далее –
уполномоченный  орган)  по  вопросам   осуществления   переданных   им
отдельных государственных полномочий;
     5) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые  средства  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных уставом
муниципального образования;
     6)  обжаловать  в   судебном   порядке   письменные   предписания
уполномоченных   органов  исполнительной  власти  Республики  Тыва  об
устранении   нарушений   требований   действующего    законодательства
Российской  Федерации  и  Республики  Тыва  по  вопросам осуществления
государственных полномочий;
     7) на иные права, предусмотренные федеральным законодательством и
законодательством   Республики   Тыва   при   осуществлении  отдельных
государственных полномочий.
     2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им
отдельных государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять отдельные государственные  полномочия  надлежащим
образом   и   в   соответствии   с   федеральным  законодательством  и
законодательством Республики Тыва;
     2) обеспечивать целевое эффективное и рациональное  использование
субвенций;
     3) в случае  неиспользования  и  (или)  нецелевого  использования
предоставленных  субвенций, а также в случае прекращения осуществления
органами  местного   самоуправления   переданных   настоящим   Законом
отдельных  государственных  полномочий  возвращают  в  республиканский
бюджет Республики Тыва неиспользованные и (или) использованные  не  по
целевому назначению субвенции;
     4) обеспечивать выполнение нормативных правовых актов  Республики
Тыва по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     5)  представлять  уполномоченному  органу  отчеты  об  исполнении
отдельных  государственных  полномочий и использовании предоставленных
субвенций;
     6)  обеспечивать  представление  уполномоченному  органу  по  его
письменному  запросу  документов  и другой информации об осуществлении
отдельных государственных полномочий в установленный в запросе срок;
     7)  обеспечивать  условия   для   беспрепятственного   проведения
органами государственной власти Республики Тыва проверок осуществления
отдельных государственных полномочий и  использования  предоставленных
субвенций;
     8)  исполнять  письменные  предписания  органов   государственной
власти   Республики  Тыва  по  устранению  нарушений,  допущенных  при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
     9)  выполнять   при   осуществлении   отдельных   государственных
полномочий     иные     обязанности,    предусмотренные    федеральным
законодательством и законодательством Республики Тыва.

     Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти
               Республики  Тыва  при  осуществлении   органами
               местного самоуправления отдельных государственных    
               полномочий

     1. В пределах своей  компетенции  органы  государственной  власти
Республики  Тыва  при  осуществлении  органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий имеют право:
     1) издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты
по  вопросам  осуществления переданных органам местного самоуправления
отдельных государственных полномочий;
     2) в случае выявления нарушений требований  законов  по  вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
органов местного самоуправления отдельных  государственных  полномочий
вправе  давать  письменные  предписания по устранению таких нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного   самоуправления   и
должностными лицами органов местного самоуправления;
     3) взыскивать в установленном порядке  неиспользованные  и  (или)
использованные не по целевому назначению субвенции;
     4) запрашивать устные и письменные  объяснения  об  осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
     5)  осуществлять  иные  права  в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     2.   Органы   государственной   власти   Республики   Тыва    при
осуществлении     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1) при формировании республиканского бюджета Республики  Тыва  на
очередной финансовый год предусматривать в нем субвенции, своевременно
и в полном объеме перечислять их бюджетам муниципальных образований;
     2) контролировать осуществление органами местного  самоуправления
отдельных    государственных   полномочий,   а   также   использование
предоставленных на эти цели субвенций;
     3)  оказывать  методическую  и  консультативную  помощь   органам
местного   самоуправления   в   разрешении   вопросов,   связанных   с
осуществлением отдельных государственных полномочий;
     4) устанавливать форму отчетности органов местного самоуправления
об  осуществлении отдельных государственных полномочий и использовании
предоставленных субвенций;
     5) принимать  отчеты  должностных  лиц  и  руководителей  органов
местного самоуправления;
     6)  выполнять  иные  обязанности,   предусмотренные   действующим
законодательством.

     Статья 4. Финансовое и материальное обеспечение передаваемых
               отдельных государственных полномочий

     1. Финансирование расходов, связанных  с  реализацией  настоящего
Закона,  осуществляется  в  виде  субвенций  в объеме, предусмотренном
Законом Республики Тыва о республиканском бюджете Республики  Тыва  на
очередной финансовый год.
     Общий объем  субвенций,  предоставляемых  бюджетам  муниципальных
образований  Республики  Тыва  из  республиканского бюджета Республики
Тыва, определяется в соответствии с прилагаемой  к  настоящему  Закону
Методикой.
     Правила   предоставления   субвенций    бюджетам    муниципальных
образований  Республики  Тыва  из  республиканского бюджета Республики
Тыва определяются Правительством Республики Тыва.
     2. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных
государственных  полномочий передаются органам местного самоуправления
по  договору  безвозмездного  пользования  в  порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.
         Перечень  подлежащих  передаче  в  пользование   материальных
средств,   необходимых  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий, определяется уполномоченным органом исполнительной  власти
Республики Тыва в сфере земельных и имущественных отношений.

     Статья 5. Контроль за осуществлением органами местного
               самоуправления отдельных государственных полномочий

     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий  осуществляется  уполномоченным
органом.
     Форма контроля – плановые и  внеплановые  проверки  осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     2.  Основаниями  для  проведения  внеплановой  проверки  являются
информация    о   фактах   нарушения   законодательства   от   органов
государственной  власти,   иных   органов   местного   самоуправления,
организаций и граждан.
     3. Основаниями для рассмотрения уполномоченным органом вопроса  о
направлении  в  органы  местного  самоуправления  обязательных  для их
исполнения   предписаний   могут   являться   нарушения   действующего
законодательства.
     4.    Уполномоченный       орган      осуществляет      отдельные
исполнительно-распорядительные   полномочия   в  отношении  органов  и
должностных лиц местного самоуправления и в соответствии с переданными
отдельными   государственными   полномочиями  устанавливает  следующие
формы и способы контроля:
     1) дача указаний  органам  местного  самоуправления  по  вопросам
реализации отдельных государственных полномочий;
     2) проведение проверок в связи с  исполнением  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     3) направление запросов и получение документов и иной  информации
по вопросам реализации отдельных государственных полномочий;
     4) заслушивание отчетов органов местного самоуправления;
     5) проведение проверок и ревизий  деятельности  органов  местного
самоуправления;
     6) назначение  уполномоченных  должностных  лиц  для  постоянного
наблюдения за осуществлением отдельных государственных полномочий;
     7)  выдача  предписаний  по  устранению   нарушений,   допущенных
органами    местного    самоуправления    при   реализации   отдельных
государственных полномочий.
     5. Контроль за деятельностью органов  местного  самоуправления  и
соблюдением   ими  федерального  законодательства  и  законодательства
Республики Тыва осуществляют также иные органы в  случаях  и  порядке,
предусмотренных   федеральным  законодательством  и  законодательством
Республики Тыва.

     Статья 6. Порядок предоставления отчетности и заявки
               органами местного самоуправления

     1.  Органы  местного  самоуправления  ежеквартально  в  срок,  не
позднее              6-го   числа   месяца,   следующего  за  отчетным
кварталом, представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении
отдельных  государственных полномочий и о расходовании предоставленных
субвенций по формам, устанавливаемым уполномоченным органом.
     2. Органы  местного  самоуправления  ежемесячно  до  20-го  числа
представляют  в  уполномоченный орган заявку о потребности в средствах
на  осуществление  отдельных  государственных  полномочий  по   форме,
устанавливаемой уполномоченным органом.

     Статья 7. Ответственность должностных лиц и органов
               местного самоуправления при осуществлении
               отдельных государственных полномочий

     1. В случаях  выявления  фактов  неисполнения  или  ненадлежащего
исполнения  органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий  данные  полномочия  могут  быть  полностью  или   частично
отозваны у органов местного самоуправления в установленном порядке.
     2. Органы местного самоуправления и  их  должностные  лица  несут
установленную  законодательством  ответственность  за неисполнение или
ненадлежащее  исполнение  переданных  им   отдельных   государственных
полномочий.

     Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления
               органами местного самоуправления отдельных
               государственных полномочий

     1. Основаниями для прекращения  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий могут быть:
     1)  взаимное   согласие   органов   местного   самоуправления   и
уполномоченного   органа  государственной  власти  Республики  Тыва  о
необходимости отзыва переданных отдельных государственных полномочий;
     2) решение  органа  государственной  власти  Республики  Тыва  на
основании    заключения   уполномоченного   органа   о   неисполнении,
ненадлежащем    исполнении    или    нецелесообразности    дальнейшего
осуществления  отдельных  государственных полномочий органами местного
самоуправления;
     3) внесение изменений в  законодательство  Российской  Федерации,
исключающих  из  компетенции  органов исполнительной власти Республики
Тыва   обязанность   по   осуществлению   отдельных    государственных
полномочий.
     2. Осуществление отдельных  государственных  полномочий  органами
местного самоуправления прекращается законом Республики Тыва.

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10  дней  со  дня
его  официального опубликования и вводится в действие ежегодно законом
Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва на очередной
финансовый год и плановый период.
     2. Настоящий Закон распространятся на правоотношения, возникшие с
1 января 2010 года.

     Статья 10. Признание утратившими силу отдельных нормативных
                правовых актов Республики Тыва

     Со дня вступления в силу настоящего  Закона  признать  утратившим
силу  Закон  Республики  Тыва  от  28  мая  2007  года  N  92 ВХ-II «О
порядке предоставления финансовой помощи из  бюджета  Республики  Тыва
местным  бюджетам  в  виде  субвенций  на  выплату  компенсации  части
родительской   платы   за   содержание   ребенка    в    муниципальных
образовательных  учреждениях, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования» (Тувинская правда,  2007,  5  июня;
Шын, 2007, 5 июня, 9 июня).


     Председатель Правительства Республики Тыва            Ш. Кара-оол
                                                                      
                                              Приложение 
                               к Закону Республики Тыва  «О  наделении
                               органов     местного     самоуправления
                               муниципальных  образований   Республики
                               Тыва     отдельными    государственными
                               полномочиями   Республики    Тыва    по
                               назначению  и выплате компенсации части
                               родительской   платы   за    содержание
                               ребенка в образовательных организациях,
                               реализующих                    основную
                               общеобразовательную           программу
                               дошкольного образования»               

                                                                      
                                                                      
                          М Е Т О Д И К А
  определения общего объема субвенций из республиканского бюджета
Республики Тыва бюджетам муниципальных образований Республики Тыва
    на осуществление органами местного самоуправления отдельных
                    государственных полномочий

    1. Размер субвенции, предоставляемой из  республиканского  бюджета
Республики  Тыва бюджету муниципального образования Республики Тыва на
осуществление отдельных государственных  полномочий,  определяется  из
расчета:
    - 20 процентов среднего размера родительской платы  за  содержание
ребенка   в   образовательных   организациях,   реализующих   основную
общеобразовательную программу дошкольного образования,  –  на  первого
ребенка;
    - 50 процентов среднего размера родительской платы  за  содержание
ребенка   в   образовательных   организациях,   реализующих   основную
общеобразовательную программу дошкольного образования,  –  на  второго
ребенка;
    - 70 процентов среднего размера родительской платы  за  содержание
ребенка   в   образовательных   организациях,   реализующих   основную
общеобразовательную программу дошкольного образования, – на третьего и
последующих детей в семье.
    2. Размер субвенций определяется по формуле:

    Суб = Р    х  (0,2 х К + 0,5 х К + 0,7 х К)  х 11  х 0,95,
         суб             I         II       III    мес.


     где:

    Суб   –  размер субвенций;

     Р       – средний размер родительской платы за содержание ребенка
    суб       в образовательных организациях, реализующих 
              общеобразовательную основную программу  дошкольного  
образования,  сложившийся  по конкретному муниципальному   образованию, 
в месяц;

    К      –   численность   в   семьях   первых   детей,   посещающих
    I     образовательные   организации,   реализующие  основную 
общеобразовательную программу дошкольного образования;
                
    К      –   численность   в   семьях   вторых   детей,   посещающих
    II         образовательные организации, реализующие  основную  
общеобразовательную программу дошкольного образования;

    К     –  численность  в   семьях  третьих  и   последующих  детей,
    III  посещающих образовательные организации, реализующие основную
общеобразовательную программу дошкольного образования;

    11   –  средняя посещаемость детьми  образовательных  организаций,
    мес.    реализующих   основную   общеобразовательную   программу
дошкольного образования,  с  учетом   пропусков   по  болезни, отпуска
родителей;

    0,95  –уровень обеспечения расходных обязательств республиканского
бюджета Республики Тыва  по  выплате  компенсации  части  родительской
платы  за   содержание  ребенка    в    образовательных  организациях,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования.

     3.  Объем   средств   софинансирования   расходных   обязательств
муниципальных образований Республики Тыва определяется по формуле:

    Соф  =   Р х (0,2 х К + 0,5 х К   + 0,7 х К   )  х  11   – Cуб,
    мун                 I         II         III        мес.


    где:
    Соф     –  объем средств софинансирования расходных обязательств
    мун      муниципальных образований Республики Тыва.