Постановление Правительства Республики Тыва от 30.07.2010 № 316

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 30 июля 2010 г. N 316
                             г. Кызыл

 О проекте Соглашения между Министерством Российской Федерации по
  делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
 последствий стихийных бедствий и Правительством Республики Тыва о
передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении
  вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
 природного и техногенного характера и ликвидации их последствий,
организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального
   характера, организации тушения пожаров силами Государственной
       противопожарной службы, организации осуществления на
межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской
 обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах
                                                                      
     Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Одобрить  прилагаемый  проект  Соглашения   между   Министерством
Российской  Федерации   по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством
Республики  Тыва  о  передаче  друг  другу  осуществления  части своих
полномочий  в  решении  вопросов  защиты  населения  и  территории  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации
их  последствий,  организации  и  проведения  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ при   чрезвычайных ситуациях  межмуни-
ципального и  регионального  характера,  организации  тушения  пожаров
силами    Государственной    противопожарной    службы,    организации
осуществления на межмуниципальном и региональном  уровнях  мероприятий
по  гражданской  обороне,  осуществления  поиска  и  спасания людей на
водных объектах.


     Председатель Правительства Республики Тыва            Ш. Кара-оол


                                                               Одобрен           
                                          постановлением Правительства
                                                       Республики Тыва
                                              от 30 июля 2010 г. N 316


                                                                Проект



                              СОГЛАШЕНИЕ                              

   между Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
  бедствий и Правительством Республики Тыва о передаче друг другу
  осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты
   населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и
 техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и
  проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при
     чрезвычайных ситуациях межмуниципального и ре гионального
  характера, организации тушения пожаров силами Государствен ной
  противопожарной службы, организации осуществления на межмуници
пальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне,
     осу ществления поиска и спасания людей на водных объектах

     Министерство Российской Федерации по делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации  последствий стихийных бедствий
(далее – МЧС России) в лице Министра  Российской  Федерации  по  делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных  бедствий  Шойгу  Сергея   Кужугетовича,   действующего   на
основании  Положения  о  Министерстве  Российской Федерации от 11 июля
2004 года N 868, и Правительство Республики Тыва в  лице  Председателя
Правительства   Республики   Тыва   Кара-оола   Шолбана   Валерьевича,
действующего на основании Конституции Республики Тыва от  6  мая  2001
года,   именуемые   в   дальнейшем   «Стороны»   исходя  из  принципов
сотрудничества и взаимной  ответственности за осуществление совместной
деятельности,   невмешательства   в  исключительную  компетенцию  друг
друга, и в  целях  повышения  эффективности  решения  вопросов  защиты
населения   и   территории   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера   (далее   –   чрезвычайные   ситуации)   при
чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального и регионального характера и
ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации  и  проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях межмуниципального  и  регионального  характера,  организации
тушения   пожаров   силами   Государственной  противопожарной  службы,
организации осуществления на межмуниципальном и  региональном  уровнях
мероприятий  по  гражданской  обороне, осуществления поиска и спасания
людей на водных объектах, пришли к соглашению о нижеследующем:

                               Статья 1                               

     1.   Стороны подтверждают  необходимость  совместных  действий  в
сфере  решения  вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций межмуниципального  и  регионального  характера  и  ликвидации
указанных    чрезвычайных    ситуаций,    организации   и   проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях  межмуниципального  и  регионального  характера, организации
тушения  пожаров  силами   Государственной   противопожарной   службы,
организации  осуществления  на межмуниципальном и региональном уровнях
мероприятий по гражданской обороне, осуществления  поиска  и  спасания
людей на водных объектах.
     2. В соответствии  со  статьей  26.8  Федерального  закона  от  6
октября   1999   года   N   184-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов  Российской   Федерации»,   со  дня
вступления в силу настоящего Соглашения  МЧС  России  и  Правительство
Республики   Тыва   передают  друг  другу  осуществление  части  своих
полномочий  в  решении  вопросов  защиты  населения  и  территории  от
чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и регионального характера и
ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации  и  проведения
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях межмуниципального  и  регионального  характера,  организации
тушения  пожаров  силами  Государственной  противопожарной  службы  на
территории   Республики    Тыва,    организации    осуществления    на
межмуниципальном  и  региональном  уровнях  мероприятий по гражданской
обороне, в том числе по защите населения и  территории,  осуществлению
поиска и спасания людей на водных объектах.
     3.   МЧС   России   и   Правительство   Республики   Тыва   несут
ответственность  за  своевременное  и  эффективное  решение  вопросов,
предусмотренных    настоящим    Соглашением,    в    соответствии    с
законодательством.
                               Статья 2
                               
     1.  В  целях  выполнения  настоящего   Соглашения   Правительство
Республики Тыва передает, а МЧС России принимает следующие полномочия,
реализуемые за счет средств республиканского бюджета Республики  Тыва,
по решению вопросов:
     1.1. Организации мероприятий по  защите  населения  и  территории
Республики   Тыва   от   чрезвычайных   ситуаций  межмуниципального  и
регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных  ситуаций,
включая:
     осуществление подготовки и содержания  в  готовности  необходимых
сил  и  средств  для  защиты населения и территории Республики Тыва от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     организацию обучения населения  способам  защиты  и  действиям  в
указанных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     участие в  обеспечении  проведения  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     осуществление в установленном порядке сбора и обмена  информацией
в   области   защиты   населения   и  территории  Республики  Тыва  от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     обеспечение своевременного оповещения и информирования  населения
Республики   Тыва   об   угрозе   возникновения  или  о  возникновении
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     участие в организации создания резервов материальных ресурсов для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и регионального
характера;
     содействие    устойчивому    функционированию    организаций    в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     организацию   и   проведение   аварийно-спасательных   и   других
неотложных   работ  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и
регионального характера;
     1.2.   Организации   тушения   пожаров   силами   Государственной
противопожарной  службы  на территории Республики Тыва (за исключением
лесных пожаров,  пожаров  в  закрытых  административно-территориальных
образованиях,  на  объектах,  входящих  в  утверждаемый Правительством
Российской  Федерации    перечень   объектов,  критически  важных  для
национальной  безопасности  страны,  других особо важных пожароопасных
объектов,  особо  ценных   объектов   культурного   наследия   народов
Российской  Федерации, а также при проведении мероприятий федерального
уровня с массовым сосредоточением людей);
     1.3. Осуществления на  межмуниципальном  и  региональном  уровнях
мероприятий  по  гражданской  обороне,  защите  населения и территории
Республики  Тыва,    организации  обучения     населения   в   области
гражданской обороны в соответствии с законодательством;
     1.4.  Осуществления  поиска  и   спасания   людей    на    водных
объектах, расположенных на территории Республики Тыва.
     2.  Реализацию  передаваемых   Правительством   Республики   Тыва
полномочий   на   территории  Республики  Тыва  от  имени  МЧС  России
осуществляет Главное управление МЧС России по Республике Тыва, которое
наделяется следующими правами:
     обеспечивать в порядке,  предусмотренном  настоящим  Соглашением,
организационное,   правовое,   финансовое,  материально-техническое  и
кадровое сопровождение осуществления  передаваемых полномочий;
     вносить  предложения  при  осуществлении  планирования   расходов
республиканского бюджета Республики Тыва, согласовывать предложения по
объемам бюджетных ассигнований и их обоснований;
     согласовывать распределение бюджетных ассигнований распорядителям
и  получателям бюджетных средств;
     участвовать в  формировании  государственных  заданий  учреждений
Республики  Тыва, переданных в управление, и участвовать в определении
нормативов финансовых затрат на их выполнение;
     согласовывать предложения по  формированию  и  изменению  лимитов
бюджетных обязательств;
     согласовывать предложения по  формированию  и  изменению  сводной
бюджетной росписи;
     согласовывать  порядок  утверждения  бюджетных  смет   учреждений
Республики Тыва, переданных в управление;
     участвовать  в   организации   и   осуществлении   ведомственного
финансового      контроля     по    учреждениям    Республики    Тыва,
переданным  в  управление;
     согласовывать бюджетную отчетность главного распорядителя средств
республиканского  бюджета  Республики Тыва, обеспечивающего реализацию
передаваемых полномочий;
     согласовывать в отношении сил, переданных в управление МЧС России
(личного  состава,  содержание которого осуществляется за счет средств
республиканского бюджета Республики Тыва),  структуру,  численность  и
штатное   расписание   в  пределах  средств  республиканского  бюджета
Республики Тыва, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
     согласовывать  назначение  на   должность   и   освобождение   от
занимаемой    должности   руководителей   государственных   учреждений
Республики Тыва,  силы  и  средства  которых  переданы  МЧС  России  в
управление, а также их заместителей;
     вносить    предложения    уполномоченным    должностным     лицам
исполнительной   власти  Республики  Тыва  о  поощрении  руководителей
государственных учреждений Республики Тыва, силы  и  средства  которых
переданы   МЧС  России  в  управление,  и  о  применении  к  указанным
должностным лицам мер дисциплинарного  воздействия,  а  также  вносить
соответствующие предложения в отношении их заместителей;
     заключать в установленном законодательством  порядке  договоры  и
соглашения   по   вопросам   реализации   полномочий,  передаваемых  в
соответствии с настоящим Соглашением;
     участвовать в  разработке  совместно  с  исполнительной   властью
Республики Тыва проектов нормативных правовых актов Республики Тыва, в
том   числе   долгосрочных   целевых    программ,    предусматривающих
регулирование   отношений,  связанных  с  реализацией  передаваемых  в
соответствии с настоящим Соглашением полномочий;
     участвовать в  формировании  государственного  заказа  Республики
Тыва  на  поставку  товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных   нужд    Республики    Тыва    в    соответствии    с
законодательством   в   пределах  передаваемых  настоящим  Соглашением
полномочий.
     3. Правительство  Республики  Тыва в  соответствии  с   настоящим
Соглашением:
     передает  в  управление  Главного  управления   МЧС   России   по
Республике  Тыва силы и средства государственных учреждений Республики
Тыва, обеспечивающих осуществление части полномочий, передаваемых  МЧС
России;
     обеспечивает   в    установленном    законодательством    порядке
финансовыми  и материально-техническими средствами осуществление части
полномочий, передаваемых МЧС России;
     в  пределах  своей  компетенции,  определенной  законодательством
Российской   Федерации,   Конституцией   Республики  Тыва  и  законами
Республики  Тыва,   осуществляет   нормативно-правовое   регулирование
отношений,   связанных   с   реализацией  передаваемых  Правительством
Республики Тыва в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;
     в   порядке,   установленном   законодательством,    контролирует
осуществление  МЧС  России  части  полномочий Правительства Республики
Тыва, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

                               Статья 3                               

     1. В целях выполнения настоящего Соглашения МЧС России  передает,
а   Правительство   Республики  Тыва  принимает  на  себя  оперативное
управление Главным  управлением  МЧС  России  по  Республике  Тыва   в
части    исполнения   переданных    полномочий    в   соответствии   с
настоящим  Соглашением, без предоставления субвенций  из  федерального
бюджета республиканскому бюджету Республики Тыва, в порядке реализации
части 8 статьи 26.3 Федерального закона  от  6  октября  1999  года  N
184-ФЗ     «Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации».
     2. МЧС  России  обеспечивает  в  установленном  законодательством
Российской Федерации порядке финансирование и  материально-техническое
обеспечение полномочий Российской  Федерации,  осуществляемых  Главным
управлением  МЧС  России  по  Республике  Тыва, в том числе содержание
штатной численности личного  состава,  содержащейся  за  счет  средств
федерального бюджета.
     3.  МЧС  России  в  порядке,   установленном   законодательством,
контролирует   осуществление   Правительством  Республики  Тыва  части
полномочий МЧС России,  переданных  ему  в  соответствии  с  настоящим
Соглашением.

                               Статья 4   
                            
     1. Расчет расходных обязательств Сторон на  очередной  финансовый
год,  возникающих  на  основании  настоящего  Соглашения, производится
Сторонами в определенные  законодательством  Российской  Федерации  (в
отношении    расходных    обязательств     Российской   Федерации)   и
Правительством  Республики Тыва (в  отношении  расходных  обязательств
Республики  Тыва)  сроки  с  учетом норм и нормативов, установленных в
соответствии с законодательством.
     2. Должностные  лица  МЧС   России  и   Правительства  Республики
Тыва,   уполномоченные   надлежащим   образом,   согласовывают   объем
финансовых средств, необходимых для реализации Сторонами обязательств,
возникающих  на  основании  настоящего  Соглашения, и  до рассмотрения
Правительством  Республики  Тыва  проекта   республиканского   бюджета
Республики    Тыва    на    очередной   финансовый   год   подписывают
соответствующие протоколы.
     Согласованный обеими Сторонами  объем  средств,  необходимых  для
обеспечения   исполнения   обязательств,   предусмотренных   настоящим
Соглашением, подлежит  включению  в  проект  республиканского  бюджета
Республики Тыва (в отношении расходных обязательств Республики Тыва).
     3.  Средства,  предусмотренные   на   реализацию   указанных    в
настоящем  Соглашении  расходных  обязательств  Российской  Федерации,
перечисляются на лицевые  счета  Главного  управления  МЧС  России  по
Республике  Тыва,  открываемые  в Управлении Федерального казначейства
Республики Тыва.
     Финансирование  осуществления  части   полномочий   Правительства
Республики  Тыва, передаваемых в соответствии с настоящим Соглашением,
осуществляется  через   лицевые   счета   Агентства   по   обеспечению
деятельности   в  области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций и спасения на водах на  территории
Республики  Тыва, обеспечивающего реализацию передаваемых полномочий в
порядке,  установленном  для   исполнения   республиканского   бюджета
Республики Тыва.
     4.  Стороны  несут   ответственность   за    невыполнение    либо
ненадлежащее   выполнение   обязательств,   предусмотренных  настоящим
Соглашением, в соответствии с законодательством.

                               Статья 5                               

     1. Настоящее Соглашение заключается на срок до  31  декабря  2016
года (включительно).
     2. Настоящее Соглашение считается заключенным и вступает  в  силу
после   его   утверждения   нормативно-правовым   актом  Правительства
Российской  Федерации  и  официально  опубликованным  в  установленном
законодательством порядке.
     Со дня вступления в силу настоящего Соглашения  Соглашение  между
Министерством  Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий  и
Правительством  Республики  Тыва  о  передаче друг другу осуществления
части своих полномочий в решении вопросов организации тушения  пожаров
и    предупреждения    чрезвычайных   ситуаций   межмуниципального   и
регионального  характера,  стихийных   бедствий    и   ликвидации   их
последствий,   утвержденное  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от 17 сентября 2007  года  N  593,  прекращает  действие  и
признается  утратившим  силу  на основании постановления Правительства
Российской Федерации.
     3. Внесение изменений в настоящее  Соглашение  осуществляется  по
взаимному  согласию  Сторон в порядке, установленном законодательством
Российской  Федерации.
     4.  При  досрочном  расторжении  настоящего  Соглашения  Сторона,
инициирующая  его  досрочное  расторжение, обязана уведомить за девять
месяцев  другую  Сторону  о  своем  обоснованном  желании   прекратить
действие настоящего Соглашения.
     5. В случае вступления в силу  законодательных  актов  Российской
Федерации   о   внесении   изменений   в  законодательство  Российской
Федерации,    регулирующее    отношения    в    сфере    разграничения
государственных   полномочий  между  органами  государственной  власти
Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации  в  сфере  действия  настоящего Соглашения, либо
порядок  заключения  соглашений  о  передаче   федеральными   органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Тыва
принадлежащих     им     государственных     полномочий,     Сторонами
подготавливаются соответствующие изменения для внесения их в настоящее
Соглашение  либо  в  Правительство   Российской   Федерации   вносятся
предложения по его расторжению.
     6.   В  случае  если  за  шесть  месяцев  до  наступления   срока
прекращения  действия  настоящего  Соглашения,  указанного  в пункте 1
настоящей статьи, ни одна из  Сторон  не  выразит  в  письменном  виде
желания  прекратить  его  действие, то Соглашение считается продленным
сроком на четыре  года.
     7.    Настоящее  Соглашение  составлено  на  11  листах  в   трех
экземплярах,  имеющих  равную  юридическую силу, по одному  экземпляру
для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

  Министр Российской Федерации           Председатель Правительства    
  по делам гражданской обороны,                Республики Тыва    
    чрезвычайным ситуациям и                       
     ликвидации последствий                                          
       стихийных бедствий                                           
                                                                     
                                                                     
С.К. Шойгу                         Ш.В. Кара-оол                     
                                                                     
«____»_______________2010 года     «______»______________2010 года