Постановление Правительства Республики Тыва от 31.05.2011 № 348

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 31 мая 2011 г. N 348
                              г. Кызыл


Об утверждении Положения о порядке организации и проведения ярмарок
                   на территории Республики Тыва
     
     В целях реализации Федерального от 28 декабря 2009 г. N  381-ФЗ
«Об основах государственного  регулирования торговой деятельности  в
Российской Федерации», упорядочения деятельности ярмарок, проводимых
на  территории  Республики   Тыва,  Правительство  Республики   Тыва
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение о  порядке  организации  и
проведения ярмарок на территории Республики Тыва.
     2. Департаменту  по развитию  предпринимательства  Министерства
экономики Республики Тыва:
     - осуществлять   взаимодействие  с   исполнительными   органами
государственной   власти  Республики   Тыва   и  органами   местного
самоуправления  по  вопросам   организации  ярмарок  на   территории
Республики Тыва;
     - оказывать  методическую  и информационную  поддержку  органам
местного самоуправления в вопросах организации и проведения  ярмарок
на территории Республики Тыва;
     - осуществлять мониторинг и анализ итогов проведения ярмарок на
территории Республики Тыва;
     - размещать на сайте  Министерства экономики Республики Тыва  и
официальном сайте Правительства  Республики Тыва информацию о  плане
мероприятий по  организации  ярмарки и  продажи товаров  (выполнению
работ, оказанию услуг) на  ней, если организатором ярмарки  является
департамент по  развитию предпринимательства Министерства  экономики
Республики Тыва.
     3. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   городских
округов, городских и сельских поселений Республики Тыва:
     - активизировать  деятельность   по   организации  ярмарок   на
территории  соответствующих  муниципальных  образований   Республики
Тыва;
     - до 1 июня  2011 г. сформировать  планы проведения ярмарок  на
2011 г.;
     - размещать  на   официальном   сайте  в   сети  Интернет   или
публиковать в средствах массовой информации сводный план организации
ярмарок.
     4. Рекомендовать     главам,    председателям     администраций
муниципальных районов и городских округов Республики Тыва:
     - до  5  июня  2011  г. направить  в  департамент  по  развитию
предпринимательства  Министерства  экономики Республики  Тыва  планы
проведения ярмарок на 2011 год;
     - до  1 июня  2011  г.  сформировать сводные  планы  проведения
ярмарок на 2011 год на территории муниципального района,  городского
округа Республики Тыва;
     - опубликовывать  план  мероприятий по  организации  ярмарок  в
средствах  массовой  информации  и  размещать  в  сети  Интернет  на
официальном сайте органа местного самоуправления;
     - ежеквартально до 15-го  числа месяца, следующего за  отчетным
кварталом,  направлять  о проведенных  на  территории  муниципальных
образований ярмарках в  департамент по развитию  предпринимательства
Министерства экономики Республики Тыва по форме согласно  приложению
к настоящему постановлению.
     5. Опубликовать настоящее  постановление  в газетах  «Тувинская
правда» и «Шын».
     6. Контроль за исполнением  данного постановления возложить  на
контрольное  управление  Канцелярии  Председателя  Правительства   и
Аппарата Правительства Республики Тыва.
     
     
     Заместитель Председателя Правительства
     Республики Тыва                                 А. Дамба-Хуурак


                                                          Утверждено
                                        постановлением Правительства
                                                     Республики Тыва
                                             от 31 мая 2011 г. N 348
     
     
     
                         П О Л О Ж Е Н И Е
             о порядке организации и проведения ярмарок
                   на территории Республики Тыва

                         I. Общие положения
     
     1. Настоящее  Положение  о  порядке  организации  и  проведения
ярмарок  на   территории   Республики  Тыва   (далее  -   Положение)
разработано в соответствии со Федерального закона от 28 декабря 2009
г.  N 381-ФЗ  «Об  основах государственного  регулирования  торговой
деятельности в Российской Федерации».
     2. Ярмарки подразделяются:
     а) по   представленности    участников   -   на    региональные
(республиканские),   межмуниципальные,   муниципальные   (городские,
районные, поселковые);
     б) по виду предложения - на универсальные,  специализированные,
сезонные или тематические, ярмарки выходного дня;
      универсальная ярмарка - ярмарка, на которой менее 80 процентов
торговых мест   от   их   общего   количества   предназначено    для
осуществления  продажи  товаров  одного  класса  в  соответствии   с
товаров,   определяющей   классы  товаров,   утвержденной   Приказом
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации
от 26  февраля 2007 г.  N 56  «Об утверждении номенклатуры  товаров,
определяющей классы  товаров  (в целях  определения типов  розничных
рынков)» (далее - товаров);
     специализированная ярмарка -  ярмарка,  на которой  80 и  более
процентов торговых мест  от их  общего количества предназначено  для
осуществления  продажи  товаров   одного  класса,  определяемого   в
соответствии с товаров;
     сезонная или  тематическая  ярмарка   -  ярмарка,  на   которой
осуществляется продажа сезонных видов товаров, выполняются  сезонные
виды работ,  оказываются сезонные  виды услуг  (сельскохозяйственная
ярмарка,  садоводческая   ярмарка,  школьная  ярмарка,   праздничная
ярмарка и т.д.);
     сельскохозяйственная ярмарка   выходного    дня   -    ярмарка,
организуемая в целях дополнительного обеспечения населения  товарами
и  продукцией  сельского  хозяйства и  оказания  содействия  местным
сельскохозяйственным   товаропроизводителям   для    самостоятельной
реализации и сбыта собственной продукции.
     3. Основными целями организации ярмарок являются:
     удовлетворение потребностей  населения   в  товарах   (работах,
услугах) по доступным ценам;
     поддержка местных  товаропроизводителей  в реализации  и  сбыте
собственной сельскохозяйственной продукции минуя посредников.;
     активизация сбыта    продукции,   расширение    и    обновление
ассортимента и улучшение качества товаров (работ, услуг);
     изучение спроса населения на товары (работы, услуги);
     развитие конкурентной среды.
     4. В  настоящем   Положении  используются  следующие   основные
понятия:
     ярмарка -  самостоятельное  мероприятие,  доступное  для   всех
товаропроизводителей, продавцов и покупателей, исполнителей работ  и
услуг, организуемое  вне пределов розничных  рынков в  установленном
месте для осуществления деятельности по продаже товаров  (выполнению
работ, оказанию услуг), имеющее временный характер;
     организатор ярмарки  -  исполнительный  орган   государственной
власти Республики Тыва,  орган местного самоуправления,  юридическое
лицо,  индивидуальный  предприниматель,  осуществляющий  функции  по
организации ярмарки;
     участник ярмарки -  зарегистрированные в установленном  порядке
юридическое  лицо  или   индивидуальный  предприниматель,  а   также
гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское  (фермерское)
хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством,
огородничеством,   животноводством),   которым  в   соответствии   с
настоящим  Положением  предоставлены   торговые  места  (места   для
выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;
     место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)  -
место на ярмарке, отведенное организатором ярмарки ее участнику;
     режим работы ярмарки -  время проведения ярмарки,  определенное
организатором ярмарки;
     план мероприятий  по  организации  ярмарки  и  продажи  товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на ней - перечень мероприятий  по
подготовке и проведению ярмарки, разрабатываемый организатором.
     5. Ярмарка  проводится  организатором  ярмарки  на   специально
отведенной  органом  государственной  власти  Республики  Тыва   или
органом местного самоуправления Республики Тыва территории (далее  -
орган государственной власти, орган местного самоуправления) либо на
территории,   принадлежащей    организатору    ярмарки   на    праве
собственности или ином вещном праве.
     6. Настоящее  Положение не  распространяется  на организацию  и
проведение     выставок-ярмарок,     выставок-продаж,     проводимых
организациями, занимающимися  выставочно-ярмарочной деятельностью  в
соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной
власти Республики Тыва.
     
                  II. Порядок организации ярмарок
     
     7. Решение  о  проведении  ярмарки  принимается   организатором
ярмарки.
     8. В  случае,   если  организатором   ярмарки  является   орган
государственной власти или орган местного самоуправления, решение  о
проведении ярмарки принимается правовым актом указанных органов.
     В правовом акте указываются:
     наименование и юридический адрес организатора ярмарки;
     цель организации ярмарки;
     место и сроки проведения ярмарки;
     тип ярмарки;
     ассортимент реализуемых на  ярмарке товаров (выполнения  работ,
оказания услуг);
     количество мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания
услуг) на ярмарке, предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам,  ведущим
крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства  или
занимающимся  садоводством,   огородничеством,  животноводством)   в
случае   организации   сельскохозяйственных,   продовольственных   и
универсальных ярмарок.
     9. В случае,  если организатором  ярмарки является  юридическое
лицо  или  индивидуальный предприниматель,  заявление  о  проведении
ярмарки по  , утвержденной  настоящим Положением  (приложение N  1),
направляется в орган местного самоуправления, на территории которого
планируется проведение мероприятия, не позднее чем за 30 календарных
дней до начала проведения ярмарки с приложением:
     копии свидетельства о  государственной  регистрации в  качестве
юридического лица или индивидуального предпринимателя;
     копии свидетельства о постановке на учет в налоговый орган;
     копии документов,  подтверждающих  право  собственности  (иного
вещного  права)  на  объект  или  объекты  недвижимости,   земельные
участки, на территории которых организуется ярмарка;
     утвержденный план мероприятий по организации ярмарки.
     10. Органы местного  самоуправления  рассматривают заявление  о
проведении  ярмарки  в  течение  7  календарных  дней  со  дня   его
поступления.
     11. По   итогам    рассмотрения   заявления   орган    местного
самоуправления отказывает в проведении ярмарки в случаях, если:
     организатором не соблюдены порядок  и сроки подачи заявления  о
проведении ярмарки;
     проведение ярмарки совпадает  по времени и  месту проведения  с
другой ярмаркой, иным массовым мероприятием, заявление о  проведении
которого подано ранее;
     место проведения  ярмарки не  соответствует  градостроительному
зонированию территории  муниципального образования Республики  Тыва,
целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.
     12. Организатор   ярмарки   публикует  в   средствах   массовой
информации    и    (или)     размещает    на    своем    сайте     в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о  плане
мероприятий по организации ярмарки и порядку предоставления мест для
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.
     13. Организатор ярмарки не позднее 10 дней до планируемой  даты
проведения ярмарки направляет заявление о предстоящей ярмарке в:
     отделы внутренних дел по месту проведения ярмарки;
     отдел Управления Федеральной службы  по надзору в сфере  защиты
прав потребителей  и  благополучия человека  по  Республики Тыва  по
месту проведения ярмарки;
     отдел Управления  государственного пожарного  надзора  Главного
управления Министерства  Российской Федерации  по делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и ликвидации последствий  стихийных
бедствий по Республике Тыва по месту проведения ярмарки.
     14. После  проведения  ярмарки  в течение  3  календарных  дней
организатор  ярмарки представляет  в  орган местного  самоуправления
муниципального образования Республики  Тыва, на территории  которого
проводится ярмарка,  информацию об  итогах проведения  ярмарки по  ,
установленной настоящим Положением (приложение N 2).
     Органы местного   самоуправления   муниципальных    образований
Республики Тыва  обобщают полученную  информацию и  направляют ее  в
департамент по  развитию предпринимательства Министерства  экономики
Республики Тыва.
     15. По типу  ярмарки подразделяются  на специализированные  (по
продаже продовольственных  товаров,  непродовольственных товаров)  и
универсальные.
     16. Организатор ярмарки:
     разрабатывает и  утверждает  план  мероприятий  по  организации
ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;
     определяет порядок организации и режим работы ярмарки;
     разрабатывает схему  размещения   мест   для  продажи   товаров
(выполнения работ, оказания услуг);
     определяет порядок  предоставления  мест  для  продажи  товаров
(выполнения работ, оказания услуг);
     предоставляет торговые  места,  палатки и  другое  оборудование
местным товаропроизводителям, реализующим собственную продукцию;
     устанавливает в  специально   отведенном   месте  (в   палатке)
контрольные весы, мерную посуду;
     обеспечивает участников  ярмарки  палатками,  весами  и  другим
необходимым оборудованием;
     представители (ответственные  дежурные)  организатора   ярмарки
должны  иметь  документы,  удостоверяющие  личность  (или  пейджики,
нагрудные таблички) организатора ярмарки.
     17. Предоставление мест для продажи товаров (выполнения  работ,
оказания услуг) осуществляется организатором ярмарки на основе схемы
размещения  мест для  продажи  товаров (выполнения  работ,  оказания
услуг) на ярмарке в порядке, определенном организатором ярмарки.
     18. Схема  размещения  мест  для  продажи  товаров  (выполнения
работ, оказания  услуг) на ярмарке  должна предусматривать  торговые
зоны   для   реализации   различных  групп   товаров,   таких   как:
продовольственные,     непродовольственные,     сельскохозяйственная
продукция, в зависимости от типа ярмарки.
     При формировании  и  утверждении  схемы  размещения  мест   для
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках,  где
осуществляется продажа  сельскохозяйственной продукции, должны  быть
предусмотрены места для продажи товаров (выполнения работ,  оказания
услуг), для реализации сельскохозяйственной продукции, не  прошедшей
промышленную переработку, а также с автотранспортных средств.
     19. Торговля  на  ярмарке  осуществляется с  мест  для  продажи
товаров  (выполнения  работ,   оказания  услуг)  в  соответствии   с
требованиями  санитарных норм  и  правил, правил  продажи  отдельных
видов  товаров   (выполнения  работ,  оказания   услуг)  и   другими
требованиями,    установленными    действующим     законодательством
Российской Федерации.
     20. Место  для  продажи  товаров  (выполнения  работ,  оказания
услуг)    предоставляется    юридическим    лицам,    индивидуальным
предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам,  ведущим
крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство  или
занимающимся  садоводством,  огородничеством  и  животноводством)  в
порядке, определенном  организатором ярмарки, и  на срок  проведения
ярмарки.
     21. Запрещается проведение ярмарок:
     на территориях  объектов  культурного  наследия -  не  менее  5
метров до границ охранной зоны памятников истории и культуры;
     в помещениях    детских,    образовательных    и    медицинских
организаций;
     в помещении автовокзала и на прилегающей к нему территории.
     22. Размер  платы  за  предоставление  оборудованных  мест  для
продажи товаров  (выполнения работ,  оказания услуг)  на ярмарке,  а
также за оказание услуг,  связанных с обеспечением торговли  (уборка
территории, проведение  ветеринарно-санитарной  экспертизы и  другие
услуги), определяется организатором  ярмарки с учетом  необходимости
компенсации  затрат  на   организацию  ярмарки  и  продажи   товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на ней.
     При взимании платы  за  место для  продажи товаров  (выполнения
работ, оказания  услуг) наличными  денежными средствами  организатор
ярмарки  обязан выдать  участнику  ярмарки  кассовый чек  или  бланк
строгой отчетности, свидетельствующий об оплате.
     
           III. Требования к организации продажи товаров
           (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках
     
     23. В  целях  организации продажи  товаров  (выполнения  работ,
оказания услуг) на ярмарке организатор ярмарки обязан:
     информировать участников ярмарки о правилах торговли на ярмарке
и размере платы  за  место для  продажи  товаров (выполнения  работ,
оказания услуг);
     соблюдать соответствие реализуемых участниками ярмарки  товаров
(выполненных работ, оказанных услуг) заявленному типу ярмарки;
     проводить в  обязательном  порядке  до  начала  работы  ярмарки
мероприятия,  направленные  на  соблюдение  продавцами   требований,
установленных настоящим положением, а также соответствие  занимаемых
ими мест  для  продажи товаров  (выполнения  работ, оказания  услуг)
схеме размещения;
     организовывать в    случаях,    предусмотренных     действующим
законодательством       Российской       Федерации,       проведение
ветеринарно-санитарной     экспертизы    пищевых     продуктов     и
продовольственного сырья непромышленного изготовления;
     оборудовать места проведения ярмарки контейнерами и урнами  для
сбора мусора,  туалетами и (или)  биотуалетами, организовать  уборку
территории и вывоз мусора;
     создавать условия   для   соблюдения  правил   личной   гигиены
работников, санитарной обработки торгового оборудования,  инвентаря,
помещений;
     организовывать охрану общественного порядка во время проведения
ярмарки;
     предусматривать места  стоянки  автотранспортных  средств   для
участников  ярмарки  и   посетителей  по  согласованию  с   органами
внутренних дел;
     осуществлять формирование и ведение реестра (учета)  участников
ярмарки на бумажных и (или) электронных носителях;
     обеспечивать соблюдение    участниками    ярмарки    требований
действующего  законодательства Российской  Федерации  о защите  прав
потребителей  в   области  обеспечения   ветеринарного  контроля   и
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,   требований
пожарной    безопасности,   охраны    труда,    антитеррористической
безопасности, охраны окружающей среды, действующего законодательства
Российской Федерации;
     оказывать содействие   в   урегулировании   спорных   вопросов,
возникающих между покупателями и участниками ярмарки.
     24. В  целях  организации продажи  товаров  (выполнения  работ,
оказания услуг) на  сельскохозяйственной ярмарке организатор,  кроме
выполнения  требований,   предусмотренных   пунктом  23   настоящего
Положения, обязан предоставить:
     не менее одной трети от  общего количества мест на ярмарке  для
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) физическим лицам,
ведущим личное подсобное хозяйство;
     не менее одной пятой части от общего количества мест на ярмарке
для продажи  товаров  (выполнения   работ,  оказания  услуг)   малым
сельскохозяйственным предприятиям;
     не менее одной пятой части от общего количества мест на ярмарке
для продажи  товаров  (выполнения  работ,  оказания  услуг)  средним
сельскохозяйственным предприятиям;
     не менее  одной третьей  части  от  общего количества  мест  на
ярмарке  для  продажи  товаров (выполнения  работ,  оказания  услуг)
крупным сельскохозяйственным предприятиям.
     25. Участник ярмарки обязан:
     соблюдать установленные      действующим      законодательством
Российской Федерации о защите прав потребителей требования к продаже
отдельных видов товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в области
обеспечения  санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,
пожарной безопасности, охраны окружающей среды и другие  требования,
установленные действующим законодательством Российской Федерации;
     иметь сопроводительные  документы (ветеринарное  удостоверение,
сертификат   соответствия)   на  реализуемые   товары   в   случаях,
предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
     осуществлять продажу  скоропортящихся  продуктов  при   наличии
средств охлаждения;
     оснастить места для продажи товаров (выполнения работ, оказания
услуг) оборудованием,  инвентарем,   посудой,  тарой,   упаковочными
материалами.
     Указанные документы хранятся у продавца в течение всего времени
работы ярмарки.
     26. На ярмарке не допускаются:
     торговля с необорудованных мест (коробок, ящиков, тротуаров);
     организация дополнительных мест для продажи товаров (выполнения
работ, оказания услуг), не предусмотренных схемой размещения;
     организация несанкционированных   мест  для   продажи   товаров
(выполнения работ, оказания услуг).
     27. На  ярмарке запрещена  продажа  товаров (выполнение  работ,
оказание  услуг),  реализация   которых  запрещена  или   ограничена
действующим законодательством Российской Федерации.
     28. Организатор  ярмарки  в  доступном  для  покупателей  месте
устанавливает весы для контрольного взвешивания.
     29. Режим   работы   ярмарки  определяется   ее   организатором
самостоятельно в следующих пределах времени: начало работы ярмарки -
не ранее 7.00 час., завершение работы - не позднее 20.00 час.
     30. Контроль    за   деятельностью    ярмарки    осуществляется
организатором ярмарки, соответствующими государственными органами  и
органами  местного   самоуправления  в   пределах  их   компетенции,
определенной  федеральным   законодательством  и   законодательством
Республики Тыва.
     
                                                      Приложение N 1
                                   к Положению о порядке организации
                                  и проведения ярмарок на территории
                                                     Республики Тыва


                                     В орган местного самоуправления
                                          муниципального образования
                                                     Республики Тыва



                             Заявление
                      на организацию ярмарки

    Организатор ярмарки_____________________________________________
____________________________________________________________________
 (фамилия, имя и отчество (в случае если имеется) индивидуального
____________________________________________________________________
 предпринимателя или полное и сокращенное (в случае если имеется)
___________________________________________________________________,
  наименование юридического лица, в том числе его фирменное
наименование, организационно-правовая форма________________________,
                                           (для юридического лица)
Юридический адрес__________________________________________________,
Место нахождения___________________________________________________,
Государственный    регистрационный    номер   записи   о   создании  
юридического лица или о государственной регистрации индивидуального 
предпринимателя  и  данных документа, подтверждающего факт внесения 
сведений   о  юридическом  лице  в  Единый  государственный  реестр  
юридических  лиц  или  об  индивидуальном  предпринимателе в Единый 
государственный реестр индивидуального предпринимателя_____________
___________________________________________________________________,
Идентификационный   номер  налогоплательщика   и данные документа о 
постановке заявителя на учет в налоговом органе____________________
___________________________________________________________________,
Цель организации ярмарки___________________________________________
___________________________________________________________________,
Место и сроки проведения ярмарки___________________________________,
Тип ярмарки________________________________________________________,
Ассортимент реализуемых на ярмарке товаров_________________________,
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________,
Количество    торговых    мест     на    ярмарке,   предоставляемых   
юридическим   лицам,   индивидуальным   предпринимателям,  а  также  
гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) 
хозяйства,    личные    подсобные    хозяйства   или   занимающимся   
садоводством,    огородничеством,    животноводством)    в   случае   
организации сельскохозяйственных, продовольственных и универсальных 
ярмарок___________________________________________________________.


_________________ __________________ _________________________
     (дата)            (подпись)        (инициалы, фамилия)
  
                                                     Приложение N 2
                         к Порядку организации и проведения ярмарок
                                    на территории Республики Тыва и
                      В департамент по развитию предпринимательства
                             Министерства экономики Республики Тыва



                             ИНФОРМАЦИЯ
об итогах проведения ярмарки на территории________________________
 (наименование муниципального района, городского округа Республики
                               Тыва)
     
+----+-----------+----------------+---------------+------------+------------+-----------------------------+
|  N |    Вид    |   Организатор  |     Сроки     | Количество |    Всего   |   В том числе реализовано   |
| п/п|  и место  |     ярмарки    |   проведения  |  торговых  | реализовано|     сельскохозяйственной    |
|    | проведения|                |    ярмарки    |    мест    |  продукции |          продукции          |
|    |  ярмарки  |                |               |  (единиц)  |    (тыс.   |        (тыс. рублей)        |
|    |           |                |               |            |   рублей)  |                             |
+----+-----------+----------------+---------------+------------+------------+-----------------------------+
|  1 |     2     |        3       |       4       |      5     |      6     |              7              |
+----+-----------+----------------+---------------+------------+------------+-----------------------------+
|    |           |                |               |            |            |                             |
+----+-----------+----------------+---------------+------------+------------+-----------------------------+
   


 Председатель администрации
  муниципального района
    (городского округа)              _____________    ___________________
                                        (подпись)     (инициалы, фамилия)