Постановление Правительства Республики Тыва от 06.10.2011 № 576

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 6 октября 2011 г. N 576                      
                               г.Кызыл                                


           О проекте закона Республики Тыва «Об обеспечении           
            охраны общественного порядка при подготовке и             
            проведении массовых мероприятий на территории             
                           Республики Тыва»                           

      Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1.  Одобрить  и  внести  на   рассмотрение   Верховного   Хурала
(парламента) Республики Тыва прилагаемый проект закона Республики Тыва
«Об  обеспечении  охраны  общественного  порядка  при   подготовке   и
проведении массовых мероприятий на территории Республики Тыва».
      2. Назначить официальным представителем Правительства Республики
Тыва   при  рассмотрении  данного  законопроекта  в  Верховном  Хурале
(парламенте) Республики Тыва министра Республики Тыва по делам юстиции
Монгуша Ш.Ч.


     Заместитель Председателя Правительства
     Республики Тыва                                    А.Дамба-Хуурак




                                               Вносится Правительством
                                               Республики Тыва

                                                                Проект


                           РЕСПУБЛИКА ТЫВА                            

                                ЗАКОН                                 

                 Об обеспечении охраны общественного                  
             порядка при подготовке и проведении массовых             
              мероприятий  на территории Республики Тыва              


     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
     1. Настоящий Закон направлен на обеспечение защиты прав и  свобод
человека   и   гражданина,   обеспечения   законности,   правопорядка,
общественной безопасности и устанавливает порядок  обеспечения  охраны
общественного порядка при подготовке и проведении массовых мероприятий
на территории Республики Тыва.
     2. Настоящий Закон не применяется  при  подготовке  и  проведении
мероприятий, порядок подготовки и проведения которых регулируется:
     1) законодательством Российской Федерации о собраниях,  митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях;
     2) законодательством о порядке проведения  публичных  мероприятий
на  объектах  транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта
общего пользования;
     3) законодательством о свободе совести, свободе вероисповедания и
о религиозных объединениях.

     Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
     Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
     1)     массовое      мероприятие      –      культурно-зрелищное,
спортивно-развлекательное   мероприятие,   проводимое  в  общественных
местах для неопределенного  круга  лиц  в  целях  организации  отдыха,
развлечений, оказания информационно-рекламных услуг. Представительными
органами  муниципальных  образований  устанавливаются  виды   массовых
мероприятий  и  минимальное  количество  граждан,  участвующих  в них,
подпадающих под требования настоящего  Закона,  при  этом  к  массовым
мероприятиям  не  могут  быть  отнесены  семейные  и иные мероприятия,
проводимые для определенного круга лиц, связанных  семейными  и  иными
родственными связями;
     2) организатор массового мероприятия – физическое лицо, достигшее
возраста   18  лет,  либо  юридическое  лицо,  являющееся  инициатором
проведения    массового    мероприятия    и    (или)    осуществляющее
организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
     3) уведомление о проведении  массового  мероприятия  –  документ,
посредством  которого главе поселения или городского округа Республики
Тыва в порядке, установленном настоящим Законом, сообщается информация
о  проведении  массового  мероприятия  в  целях  обеспечения  при  его
проведении охраны общественного порядка;
     4)  участник  массового  мероприятия   –   посетитель   массового
мероприятия,   а   также  лицо,  участвующее  в  проведении  массового
мероприятия.

     Статья 3. Уведомление о проведении массового мероприятия
     1.  Уведомление  о  проведении  массового  мероприятия  (далее  –
уведомление)   организатор   массового  мероприятия  направляет  главе
поселения, городского округа Республики Тыва, на  территории  которого
проводится  массовое  мероприятие (далее – глава поселения, городского
округа). В случае, если массовое мероприятие проводится на  территории
нескольких  муниципальных  образований, уведомление направляется главе
поселения,   городского   округа   каждого   их   этих   муниципальных
образований.
     В случае, если организатором массового мероприятия является орган
местного  самоуправления  муниципального  образования Республики Тыва,
муниципальное учреждение муниципального образования  Республики  Тыва,
уведомление  подается  организатором  массового  мероприятия в органы,
указанные в подпункте 1 части 4 настоящей статьи.
     2. Уведомление направляется не позднее чем за семь  рабочих  дней
до дня проведения массового мероприятия.
     3. Уведомление оформляется в соответствии с требованиями статьи 4
настоящего  Закона  по  форме, установленной в приложении к настоящему
Закону.
     4. Глава поселения городского округа:
     1) в течение одного рабочего дня направляет уведомление:
     -  в  орган  внутренних  дел  по   месту   проведения   массового
мероприятия;
     - в территориальный орган Министерства  Российской  Федерации  по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий;
     2) рассматривает уведомление в течение трех рабочих дней  со  дня
его поступления.
     5.  По  результатам  рассмотрения  уведомления  глава  поселения,
городского  округа вправе в письменной форме, мотивированно предложить
организатору  массового  мероприятия   изменить   условия   проведения
массового  мероприятия,  предусмотренные  частью 1 статьи 4 настоящего
Закона.  Такое  решение  принимается  в   случае,   если   информация,
содержащаяся  в тексте уведомления о проведении массового мероприятия,
свидетельствует о следующем:
     цели  запланированного  массового   мероприятия   и   формы   его
проведения   не   соответствуют   положениям   Конституции  Российской
Федерации, Конституции  Республики  Тыва  и  (или)  нарушают  запреты,
предусмотренные  законодательством Российской Федерации или Республики
Тыва, в том числе об административных правонарушениях, либо  уголовным
законодательством Российской Федерации;
     заявленное организатором место и (или) время проведения массового
мероприятия  не  соответствуют требованиям безопасности при проведении
массового мероприятия, создают  угрозу  жизни  и  здоровью  участникам
массового мероприятия;
     заявленное  организатором  место  и  время  проведения  массового
мероприятия   ранее   уже   заявлено  другим  организатором  массового
мероприятия.
     6.  Порядок  рассмотрения  уведомлений,  а  также   действий   по
подготовке  и проведению массовых мероприятий устанавливается решением
представительного органа поселения, городского округа.
     7. В  случае  изменения  времени  и  (или)  места,  иных  условий
проведения массового мероприятия, указанных в уведомлении (в том числе
с  учетом  мотивированного  предложения  главы  поселения,  городского
округа),  организатор  массового мероприятия обязан не позднее, чем за
три рабочих дня до  дня  проведения  массового  мероприятия  направить
главе    поселения,    городского   округа   уточненное   уведомление,
соответствующее требованиям пункта 1 статьи  4  настоящего  Закона.  В
этом  случае  глава  поселения,  городского  округа  в  течение одного
рабочего дня направляет уточненное уведомление в органы,  указанные  в
подпункте 1 части 4 настоящей статьи.

     Статья 4. Требования к уведомлению о проведении массового
              мероприятия
     1. В уведомлении указываются:
     1) цель массового мероприятия;
     2) форма массового мероприятия;
     3)  место  (места)  проведения  массового  мероприятия,  маршруты
движения  участников,  а  в  случае,  если  массовое мероприятие будет
проводиться  с  использованием  транспортных  средств,  информация  об
использовании транспортных средств;
     4) дата, время начала и окончания массового мероприятия;
     5) предполагаемое количество участников массового мероприятия;
     6) формы и методы обеспечения организатором массового мероприятия
общественного  порядка,  организации  медицинской  помощи, обеспечения
пожарной   безопасности,   намерение   использовать   звукоусиливающие
технические средства при проведении массового мероприятия;
     7)  фамилия,  имя,  отчество   либо   наименование   организатора
массового  мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания
либо о месте нахождения и номера контактных телефонов;
     8) фамилии, имена и отчества  лиц,  уполномоченных  организатором
массового    мероприятия   выполнять   распорядительные   функции   по
организации и проведению массового мероприятия, сведения  о  их  месте
жительства  или пребывания либо о месте нахождения и номера контактных
телефонов;
     9)  предполагается  ли  использование  при  проведении  массового
мероприятия  предметов,  веществ,  представляющих повышенную опасность
для жизни и здоровья людей, а  также  для  окружающей  среды,  указать
наименования таких предметов, веществ;
     10)  порядок  проведения  массового  мероприятия,  в  том   числе
требования   к  посетителям,  зрителям  и  иным  участникам  массового
мероприятия;
     11) дата подачи уведомления о проведении массового мероприятия.
     2. Уведомление подписывается:
     1) в случае, если организатором  массового  мероприятия  является
физическое лицо, – физическим лицом;
     2) в случае, если организатором  массового  мероприятия  является
юридическое  лицо,  –  лицом,  которое в силу закона или учредительных
документов юридического лица выступает от его имени.
     В случае,  если  массовое  мероприятие  организуется  несколькими
лицами,  уведомление  подписывается  каждым из организаторов массового
мероприятия.
     3. В случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о
проведении  массового  мероприятия,  и  иные  данные (предполагаемые к
распространению  при  проведении  массового   мероприятия   материалы,
демонстрации,   визуальные   изображения,   аудио,   видео  материалы,
высказывания,  призывы)   дают  основания   предположить,   что   цели
запланированного  массового  мероприятия  и  формы  его  проведения не
соответствуют положениям Конституции Российской Федерации, Конституции
Республики    Тыва   и   (или)   нарушают   запреты,   предусмотренные
законодательством Российской Федерации  или  Республики  Тыва,  в  том
числе    об    административных    правонарушениях,   либо   уголовным
законодательством Российской Федерации,  глава  поселения,  городского
округа  либо  орган внутренних дел незамедлительно доводит до сведения
организатора   массового   мероприятия    письменное    мотивированное
предупреждение  о  том, что организатор массового мероприятия, а также
иные участники массового мероприятия в случае указанных несоответствия
и  (или)  нарушения  при  проведении  массового мероприятия могут быть
привлечены к установленной законом ответственности.

     Статья 5. Требования к организатору массового мероприятия
     1.  Организатором  массового  мероприятия  не  может  быть  лицо,
признанное судом недееспособным либо ограниченно дееспособным, а также
лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.
     2. В случае, если организаторами массового  мероприятия  являются
несколько    лиц,   действия,   предусмотренные   настоящим   Законом,
выполняются ими совместно.
     3. Организатор массового мероприятия имеет право:
     1) проводить массовое мероприятие во время и  в  местах,  которые
указаны в уведомлении либо изменены в порядке, установленном статьей 3
настоящего Закона;
     2)  проводить   массовое   мероприятие   в   любых   формах,   не
противоречащих    законодательству,    в    том   числе   использовать
звукоусиливающие технические средства с уровнем звука, соответствующим
стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации.
     4. Организатор массового мероприятия обязан:
     1) подать уведомление (уточненное уведомление) в порядке и сроки,
установленные настоящим Законом;
     2)   обеспечивать   соблюдение   условий   проведения   массового
мероприятия, указанных в уведомлении (уточненном уведомлении);
     3)  требовать  от  участников  массового  мероприятия  соблюдения
общественного порядка и порядка проведения массового мероприятия;
     4) обеспечивать в пределах своей компетенции,  в  том  числе  при
содействии органов внутренних дел, общественный порядок при проведении
массового мероприятия;
     5) приостанавливать массовое мероприятие  или  прекращать  его  в
случае   совершения   его   участником   (участниками)  противоправных
действий, в том  числе  по  требованию  уполномоченного  представителя
главы   поселения,  городского  округа,  принятого  в  соответствии  с
настоящим Законом;
     6)  обеспечивать  сохранность  зеленых   насаждений,   помещений,
зданий,   строений,  сооружений,  оборудования,  мебели,  инвентаря  и
другого имущества физических и (или) юридических лиц,  находящегося  в
месте проведения массового мероприятия.
     5. Организатор массового мероприятия  не  вправе  проводить  его,
если уведомление не было подано в порядке и (или) сроки, установленные
статьей 3 настоящего Закона.

     Статья 6. Обязанности главы поселения, городского округа, их
                 уполномоченных представителей
     1. Глава поселения, городского округа после получения уведомления
о проведении массового мероприятия обязан:
     1) документально подтвердить получение уведомления  о  проведении
массового мероприятия, указав при этом дату и время его получения;
     2) в зависимости от формы массового мероприятия и количества  его
участников  назначить  своего  уполномоченного  представителя  в целях
оказания организатору массового мероприятия  содействия  в  проведении
данного  мероприятия  в соответствии с требованиями настоящего Закона.
Назначение  уполномоченного   представителя   оформляется   письменным
распоряжением,   которое   заблаговременно  направляется  организатору
массового мероприятия;
     3)  довести  до  сведения  организатора   массового   мероприятия
информацию  об установленной норме предельной заполняемости территории
(помещения) в месте проведения массового мероприятия;
     4)  обеспечить  в  пределах   своей   компетенции   совместно   с
организатором  массового  мероприятия  и уполномоченным представителем
органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан  при
проведении   массового   мероприятия,   а   также   оказание   им  при
необходимости неотложной медицинской помощи.
     2.  Уполномоченный  представитель  главы  поседения,   городского
округа обязан:
     1) оказывать организатору массового мероприятия содействие в  его
проведении;
     2) обеспечивать совместно с организатором массового мероприятия и
уполномоченным   представителем  органа  внутренних  дел  общественный
порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при  его
проведении.
     3.   Глава   поселения,   городского    округа,    уполномоченный
представитель главы поселения, городского округа вправе:
     1) требовать от  организатора  массового  мероприятия  соблюдения
порядка его организации и проведения;
     2) принимать решение о приостановлении или прекращении  массового
мероприятия в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

     Статья 7. Основания и порядок приостановления массового
              мероприятия
     1. Если во время проведения массового  мероприятия  по  вине  его
участников  произошло  нарушение  правопорядка, не влекущее угрозы для
жизни и здоровья его участников, глава поселения,  городского  округа,
либо   их   уполномоченные   представители   вправе   потребовать   от
организатора массового  мероприятия  самостоятельно  или  совместно  с
уполномоченным  представителем  органа внутренних дел устранить данное
нарушение.
     2. В случае  невыполнения  требования  об  устранении  нарушения,
указанного  в  части  1  настоящей статьи, глава поселения, городского
округа,  либо  уполномоченный  представитель  указанных  лиц,   вправе
приостановить  массовое  мероприятие  на  время,  установленное им для
устранения нарушения. При устранении нарушения  публичное  мероприятие
по  согласованию  между  его  организатором  и  соответствующим главой
поселения, городского округа, уполномоченным представителем может быть
продолжено.
     3.  Если  нарушение  не  было  устранено  по  истечении  времени,
установленного    главой    поселения,    городского    округа,   либо
уполномоченным представителем указанных лиц, то  массовое  мероприятие
прекращается в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона.

     Статья 8. Основания прекращения массового мероприятия
     Основаниями прекращения массового мероприятия являются:
     1) создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также
для имущества физических и (или) юридических лиц;
     2) совершение участниками  массового  мероприятия  противоправных
действий  и  умышленное  нарушение организатором массового мероприятия
требований настоящего Закона, касающихся порядка проведения  массового
мероприятия.

     Статья 9. Порядок прекращения массового мероприятия
     1. В случае принятия решения о прекращении массового  мероприятия
глава  поселения, городского округа, либо уполномоченный представитель
указанных лиц:
     1) дает указание организатору  массового  мероприятия  прекратить
массовое  мероприятие,  обосновав причину его прекращения, и в течение
24 часов оформляет данное указание письменно с вручением  организатору
прекращенного массового мероприятия;
     2) устанавливает время  для  выполнения  указания  о  прекращении
массового мероприятия;
     3) в  случае  невыполнения  организатором  массового  мероприятия
указания  о  его  прекращении  обращается непосредственно к участникам
массового  мероприятия  и  устанавливает  дополнительное   время   для
выполнения указания о прекращении массового мероприятия.
     2.  В  случае  невыполнения  указания  о  прекращении   массового
мероприятия   сотрудники   полиции   принимают   необходимые  меры  по
прекращению массового мероприятия, действуя при этом в соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     3. Порядок  прекращения  массового  мероприятия,  предусмотренный
частью  1  настоящей  статьи,  не  применяется  в случае возникновения
массовых беспорядков, погромов, поджогов и в других случаях, требующих
экстренных  действий. В этих случаях прекращение массового мероприятия
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 10. О внесении изменений в Закон Республики Тыва «Кодекс
                Республики Тыва об административных правонарушениях»
     Внести в Закон Республики Тыва от 30 декабря 2008 года N 905 ВХ-2
«Кодекс  Республики  Тыва  об  административных правонарушениях» (Шын,
2009, 22 января, 23 июля, 12 ноября; 2010, 13 мая; 2011, 13 января, 16
июля;  Тувинская  правда, 2009, 30 января, 6 августа, 17 ноября; 2010,
6 мая; 2011,       13 января, 14 июля) следующие изменения:
     1) главу 3 дополнить статьей 3.15 следующего содержания:
     «Статья 3.15. Нарушение порядка подготовки и проведения массовых
                   мероприятий на территории Республики Тыва
     1. Невыполнение порядка и сроков подачи  уведомлений  (уточненных
уведомлений)   о  проведении  массового  мероприятия,  предусмотренных
Законом Республики Тыва  «Об обеспечении охраны общественного  порядка
при   подготовке  и  проведении  массовых  мероприятий  на  территории
Республики Тыва», –
     влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
одной  тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч
до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от трех тысяч  до  шести
тысяч рублей.
     2. Несоблюдение при  проведении  массового  мероприятия  условий,
указанных   в   уведомлении   (уточненном  уведомлении)  о  проведении
массового мероприятия, предусмотренных  Законом  Республики  Тыва  «Об
обеспечении  охраны  общественного порядка при подготовке и проведении
массовых мероприятий на территории Республики Тыва», –
     влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
одной  тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч
до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до  десяти
тысяч рублей.
     Примечание.  Понятие  «массовое  мероприятие»,   используемое   в
настоящей   статье,  применяется  в  значении,  установленном  Законом
Республики Тыва  «Об  обеспечении  охраны  общественного  порядка  при
подготовке  и проведении массовых мероприятий на территории Республики
Тыва».»;
     2) в пункте 10 статьи 14.3  цифру «3.14» заменить цифрой «3.15»;
     3) пункт 1 части 2  статьи  14.5  после  цифры  «3.14»  дополнить
цифрой «3.15».
     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  со  дня
его официального опубликования.


     Председатель Правительства
     Республики Тыва                                        Ш.Кара-оол






                                               Приложение             
                                        к Закону Республики Тыва      
                                  «Об обеспечении охраны общественного
                                   порядка при подготовке и проведении
                                   массовых мероприятий на территории 
                                            Республики Тыва»          


                                   Главе муниципального образования

                                 «___________________________________»
                                  (указывается наименование поселения,
                                    городского округа, на территории 
                                          которого проводится
                                         массовое мероприятие)

                                         Республики Тыва

                                 От__________________________________
                                  (организатор массового мероприятия)

                             УВЕДОМЛЕНИЕ                              
                  о проведении массового мероприятия                  

    1. Цель массового мероприятия_____________________________________
    2. Форма массового мероприятия____________________________________
    3.  Место  (места)  проведения   массового  мероприятия,  маршруты 
движения  участников,  а  в случае, если  массовое  мероприятие  будет 
проводиться  с  использованием   транспортных  средств, информация  об 
использовании транспортных средств____________________________________
    4. Дата проведения массового мероприятия__________________________
    Время начала массового мероприятия________________________________
    Время окончания массового мероприятия_____________________________
    5. Предполагаемое количество участников массового мероприятия_____
    6.   Формы   и   методы   обеспечения  организатором  массового  
мероприятия:
    1) общественного порядка__________________________________________
    2) организации медицинской помощи_________________________________
    3) пожарной безопасности__________________________________________
    Намерение  использовать  звукоусиливающие  технические средства 
при проведении массового мероприятия__________________________________
    7.   Фамилия,  имя,  отчество  либо  наименование  организатора  
(организаторов)   массового   мероприятия,  сведения  о  его  месте  
жительства   или  пребывания  либо  о  месте  нахождения  и  номера  
контактных телефонов__________________________________________________
    8.  Фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором 
массового   мероприятия   выполнять   распорядительные  функции  по  
организации  и  проведению  массового  мероприятия,  сведения об их 
месте  жительства  или  пребывания либо о месте нахождения и номера 
контактных телефонов__________________________________________________
    9.  Предполагается  ли  использование  при проведении массового 
мероприятия предметов, веществ, представляющих повышенную опасность 
для   жизни   и  здоровья  людей,  а  также  для  окружающей  среды  
______________________________________________________________________
    10.  Порядок  проведения  массового  мероприятия,  в  том числе 
требования  к  посетителям,  зрителям  и  иным участникам массового 
мероприятия __________________________________________________________
______________________________________________________________________

_________________________        _____________________________________
(дата подачи уведомления)        (подпись организатора (организаторов)
                                          массового мероприятия)