Постановление Правительства Республики Тыва от 06.10.2011 № 581

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 6 октября 2011 г. N 581
                              г.Кызыл


  О проекте закона Республики Тыва «О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики
Тыва отдельными государственными полномочиями по обеспечению равной
доступности услуг общественного транспорта на территории Республики
               Тыва для отдельных категорий граждан»

    Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.   Одобрить   и  внести  на  рассмотрение  Верховного  Хурала  
(парламента)  Республики  Тыва прилагаемый проект закона Республики 
Тыва  «О  наделении  органов  местного самоуправления муниципальных 
районов    и   городских   округов   Республики   Тыва   отдельными   
государственными  полномочиями  по  обеспечению  равной доступности 
услуг  общественного  транспорта  на территории Республики Тыва для 
отдельных категорий граждан».
    2.    Назначить    официальным   представителем   Правительства   
Республики  Тыва при рассмотрении данного законопроекта в Верховном 
Хурале    (парламенте)   Республики   Тыва   заместителя   министра   
здравоохранения  и социального развития Республики Тыва Куулар О.Д. 


    Заместитель Председателя Правительства
    Республики Тыва                                  А.Дамба-Хуурак



                                            Вносится Правительством
                                                    Республики Тыва

                                                             Проект


                          РЕСПУБЛИКА ТЫВА

                               ЗАКОН

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
   городских округов Республики Тыва отдельными государственными
полномочиями по обеспечению равной доступности услуг общественного
 транспорта на территории Республики Тыва для отдельных категорий
                              граждан

    Настоящий  Закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексом 
Российской  Федерации, федеральными законами от 6 октября 1999 г. N 
184-ФЗ    «Об    общих    принципах   организации   законодательных   
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти 
субъектов  Российской  Федерации»,  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ 
«Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в  
Российской  Федерации»  и регулирует отношения по наделению органов 
местного  самоуправления  муниципальных районов и городских округов 
Республики  Тыва (далее – орган местного самоуправления) отдельными 
государственными  полномочиями  по  обеспечению  равной доступности 
услуг  общественного  транспорта  на территории Республики Тыва для 
отдельных категорий граждан.

    Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые
              органам местного самоуправления
    Наделить     органы    местного    самоуправления    отдельными    
государственными  полномочиями  по  обеспечению  равной доступности 
услуг  общественного  транспорта  на территории Республики Тыва для 
отдельных  категорий  граждан (далее – государственные полномочия). 

    Статья 2. Перечень органов местного самоуправления, которые
              наделяются отдельными государственными полномочиями
    Настоящим   Законом  отдельными  государственными  полномочиями  
наделяются  органы местного самоуправления на территориях следующих 
муниципальных районов:
1) Бай-Тайгинский кожуун;
2) Барун-Хемчикский кожуун;
3) Дзун-Хемчикский кожуун;
4) Каа-Хемский кожуун;
5) Кызылский кожуун;
6) Монгун-Тайгинский кожуун;
7) Овюрский кожуун;
8) Пий-Хемский кожуун;
9) Сут-Хольский кожуун;
10) Тандинский кожуун;
11) Тес-Хемский кожуун;
12) Тере-Хольский кожуун;
13) Тоджинский кожуун;
14) Улуг-Хемский кожуун;
15) Чаа-Хольский кожуун;
16) Чеди-Хольский кожуун;
17) Эрзинский кожуун;
городских округов:
г. Кызыл;
г. Ак-Довурак.

    Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления
              государственных полномочий
    Органы   местного  самоуправления  наделяются  государственными  
полномочиями на неограниченный срок.

    Статья 4. Средства, необходимые для осуществления отдельных
              государственных полномочий
    1.  Средства  на реализацию государственных полномочий ежегодно 
предусматриваются  в  республиканском  бюджете  Республики  Тыва на 
очередной  финансовый  год  в виде субвенций из Регионального фонда 
компенсаций.
    2. Объем субвенций, необходимых органам местного самоуправления 
для  осуществления  передаваемых  государственных  полномочий, и их 
распределение  между  муниципальными  образованиями, определяется в 
соответствии  с  Методикой согласно приложению к настоящему Закону. 
    3.  Порядок  предоставления  и  расходования  органами местного 
самоуправления  субвенций  из  республиканского  бюджета Республики 
Тыва     устанавливается     Правительством     Республики    Тыва.    
    4.  Субвенции,  передаваемые  на  осуществление государственных 
полномочий,  носят целевой характер и не могут быть использованы на 
другие цели.
    5.   Материальные   средства,   находящиеся   в   собственности   
Республики  Тыва,  в случае необходимости обеспечения осуществления 
государственных   полномочий,  предусмотренных  настоящим  Законом,  
передаются    в    безвозмездное   пользование   органам   местного   
самоуправления  в соответствии с Перечнем передаваемых материальных 
средств.
    Разработка   Перечня  передаваемых  материальных  средств,  его  
утверждение  и  принятие  решения  о  передаче материальных средств 
осуществляется   органом  исполнительной  власти  Республики  Тыва,  
уполномоченным  в  области  земельных и имущественных отношений, на 
основании  подготовленного  с  учетом  предложений органов местного 
самоуправления  обращения  органа  исполнительной власти Республики 
Тыва,  уполномоченного  в  области  дорожного  транспорта  и связи. 
    6.  Органы  местного  самоуправления  имеют право дополнительно 
использовать  собственные  материальные  средства для осуществления 
переданных  им  государственных  полномочий  в  случаях  и порядке, 
предусмотренных уставом муниципального образования.

    Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
              Республики Тыва при осуществлении органами местного
              самоуправления государственных полномочий
    1.   Органы   государственной   власти   Республики   Тыва  при  
осуществлении    органами    местного   самоуправления   переданных   
государственных полномочий вправе:
    1)  принимать  обязательные для исполнения нормативные правовые 
акты   по   вопросам   осуществления   переданных   государственных   
полномочий    и    осуществлять   контроль   за   их   исполнением;   
    2)  давать  письменные  предписания  по  устранению  нарушений,  
допущенных  органами  местного  самоуправления  или их должностными 
лицами в ходе осуществления государственных полномочий, в том числе 
по    устранению    нарушений    требований    настоящего   Закона;   
    3)   осуществлять  координацию  деятельности  органов  местного  
самоуправления    по    вопросам    осуществления   государственных   
полномочий;
    4)  запрашивать  документы, информацию и материалы, связанные с 
осуществлением государственных полномочий.
    2.   Органы   государственной   власти   Республики   Тыва  при  
осуществлении   органами  местного  самоуправления  государственных  
полномочий обязаны:
    1)  передать  органам  местного  самоуправления в безвозмездное 
пользование  материальные  средства,  необходимые для осуществления 
ими государственных полномочий;
    2) рассматривать предложения органов местного самоуправления по 
вопросам осуществления государственных полномочий;
    3)  осуществлять  контроль  за  реализацией  органами  местного  
самоуправления    государственных    полномочий,    а    также   за   
использованием   предоставленных   на   эти   цели  материальных  и  
финансовых средств;
    4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам 
информацию  по  вопросам  осуществления государственных полномочий; 
    5)  оказывать  консультационную, организационную и методическую 
помощь   органам  местного  самоуправления  при  осуществлении  ими  
государственных полномочий.

    Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления
              при осуществлении государственных полномочий
    1.    Органы    местного   самоуправления   при   осуществлении   
государственных полномочий вправе:
    1)  издавать  в пределах своей компетенции нормативные правовые 
акты  по  вопросам  осуществления  органами местного самоуправления 
государственных полномочий;
    2)   вносить  в  установленном  порядке  предложения  в  органы  
государственной   власти   Республики   Тыва  по  совершенствованию  
деятельности,    связанной    с    осуществлением   государственных   
полномочий;
    3)  получать  в  органах государственной власти Республики Тыва 
консультационную  и  методическую  помощь по вопросам осуществления 
государственных полномочий;
    4) обжаловать в судебном порядке письменных предписаний органов 
государственной  власти  по  устранению  нарушений,  допущенных при 
исполнении переданных государственных полномочий.
    2.    Органы    местного   самоуправления   при   осуществлении   
государственных полномочий обязаны:
    1)  определить органы местного самоуправления и должностных лиц 
местного  самоуправления,  специально  уполномоченных  осуществлять  
деятельность     по    реализации    государственных    полномочий;    
    2)   вести   учет   и   обеспечивать  надлежащее  использование  
материальных  средств, переданных для осуществления государственных 
полномочий;
    3)    использовать    финансовые   средства,   выделенные   для   
осуществления  государственных  полномочий, по целевому назначению; 
    4)  представлять  в уполномоченные органы исполнительной власти 
Республики  Тыва отчеты об осуществлении государственных полномочий 
и расходовании финансовых средств;
    5)  оказывать  необходимое  содействие  уполномоченным  органам  
исполнительной  власти  Республики Тыва в осуществлении контроля за 
реализацией   органами   местного   самоуправления  государственных  
полномочий;
    6)  возвратить  неиспользованные  финансовые  средства, а также 
материальные    средства   в   случае   прекращения   осуществления   
государственных полномочий;
    7)  исполнять  письменные  предписания  органов государственной 
власти  Республики  Тыва  по  устранению  нарушений,  допущенных по 
вопросам   осуществления   переданных  государственных  полномочий.  

    Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
              об    осуществлении    отдельных     государственных
              полномочий
    1.  Не  позднее  пятого  числа  месяца,  следующего за отчетным 
периодом,    органы    местного   самоуправления   представляют   в   
уполномоченные   органы   исполнительной   власти  Республики  Тыва  
ежемесячные,   квартальные   и   годовые  отчеты  об  осуществлении  
государственных  полномочий  по форме, установленной уполномоченным 
органом       исполнительной      власти      Республики      Тыва.      
    2.  Органы  местного самоуправления представляют в Министерство 
финансов  Республики  Тыва  отчетность  об использовании выделенных 
финансовых  средств  на осуществление государственных полномочий по 
установленной  форме  и  в  сроки,  установленные для представления 
отчетов  об  исполнении консолидированного бюджета Республики Тыва. 

    Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного
              самоуправления переданных им государственных
              полномочий
    Контроль    за   осуществлением   государственных   полномочий,   
переданных   органам   местного   самоуправления,   осуществляется:   
    1)    органом    исполнительной    власти    Республики   Тыва,   
уполномоченным  в  области  дорожного  транспорта  и связи, в части 
надлежащего    осуществления   органами   местного   самоуправления   
переданных государственных полномочий путем:
    запросов   необходимых  документов,  отчетов  и  информации  об  
исполнении государственных полномочий;
    проведения  выездных  проверок  деятельности  органов  местного  
самоуправления по осуществлению государственных полномочий согласно 
плану,  ежегодно  утверждаемому  указанным органом, а также по мере 
необходимости внеплановых выездных проверок;
    2)    органом    исполнительной    власти    Республики   Тыва,   
уполномоченным  в  области  финансовой  политики,  в части целевого 
использования  финансовых  средств,  переданных  для  осуществления  
государственных полномочий, путем:
    запросов   необходимых  документов,  отчетов  и  информации  об  
использовании государственных полномочий;
    проведения  по мере необходимости выездных комплексных проверок 
деятельности   органов  местного  самоуправления  по  осуществлению  
государственных полномочий, в том числе по результатам рассмотрения 
запрошенных раннее документов, отчетов, информации, а также в связи 
с      выявленными      фактами     нарушения     законодательства;     
    принятия   необходимых   мер   по  устранению  нарушений  и  их  
предупреждению;
    3)  в  случае  передачи  в  безвозмездное  пользование  органам  
местного   самоуправления   материальных   средств,  находящихся  в  
собственности  Республики  Тыва,  для  обеспечения  государственных  
полномочий,     предусмотренных    настоящим    Законом,    органом    
исполнительной  власти  Республики  Тыва,  уполномоченным в области 
земельных   и   имущественных  отношений,  в  части  сохранности  и  
надлежащего  использования  государственного имущества, переданного 
органам  местного  самоуправления для осуществления государственных 
полномочий, путем:
    запросов   необходимых  документов,  отчетов  и  информации  об  
исполнении государственных полномочий;
    проведения по мере необходимости выездных проверок деятельности 
органов  местного  самоуправления  по осуществлению государственных 
полномочий,  в  том  числе  по результатам рассмотрения запрошенных 
ранее   документов,   отчетов,   информации,  а  также  в  связи  с  
выявленными фактами нарушения законодательства;
    принятия   необходимых   мер   по  устранению  нарушений  и  их  
предупреждению;
    4)    органом    исполнительной    власти    Республики   Тыва,   
уполномоченным  в области государственного регулирования тарифов, в 
части    проверки   правильности   применения   органами   местного   
самоуправления  региональных  стандартов оплаты услуг общественного 
транспорта  в  расчете  на  одну  поездку  в  муниципальном  районе  
(городском округе) путем:
    запросов   необходимых  документов,  отчетов  и  информации  об  
исполнении государственных полномочий;
    проведения  по мере необходимости выездных комплексных проверок 
деятельности   органов  местного  самоуправления  по  осуществлению  
государственных полномочий, в том числе по результатам рассмотрения 
запрошенных раннее документов, отчетов, информации, а также в связи 
с      выявленными      фактами     нарушения     законодательства;     
    принятия   необходимых   мер   по  устранению  нарушений  и  их  
предупреждению.

    Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами
              местного      самоуправления      переданных      им
              государственных полномочий
    1.   Осуществление   государственных   полномочий   может  быть  
прекращено  в  случае вступления в силу федерального закона, закона 
Республики  Тыва,  в  связи  с  которыми реализация государственных 
полномочий становится невозможной.
    2.  Осуществление  отдельных  государственных  полномочий может 
быть прекращено, приостановлено законом Республики Тыва в отношении 
одного   или  нескольких  муниципальных  образований  по  следующим  
основаниям:
    а)  в  случае  неосуществления, ненадлежащего осуществления или 
невозможности   осуществления   органами   местного  самоуправления  
государственных полномочий;
    б)  в  случае  выявления  фактов  нарушений  органами  местного  
самоуправления требований настоящего Закона;
    в)  в случае нецелесообразности осуществления органами местного 
самоуправления государственных полномочий;
    г)    по    иным    основаниям,   предусмотренным   федеральным   
законодательством     и    законодательством    Республики    Тыва.    
    3. При прекращении исполнения государственных полномочий органы 
местного   самоуправления   обеспечивают  возврат  неиспользованных  
финансовых  и материальных средств в порядке и сроки, установленные 
федеральным  законодательством и законодательством Республики Тыва. 

    Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления,
               их должностных лиц за неисполнение государственных
               полномочий
    Органы  местного  самоуправления,  их  должностные  лица  несут  
ответственность   за   неисполнение  переданных  настоящим  Законом  
государственных    полномочий    в   соответствии   с   федеральным   
законодательством     и    законодательством    Республики    Тыва.    

    Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
    1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней 
после официального опубликования.
    2.  Положения  настоящего  Закона  вводятся в действие ежегодно 
законом  Республики  Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва 
на  очередной  финансовый  год  при условии, если указанным Законом 
предусмотрено  предоставление  субвенций  на осуществление органами 
местного  самоуправления  отдельных  государственных  полномочий  в  
сфере обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта 
на  территории  Республики  Тыва  для  отдельных категорий граждан. 


    Председатель Правительства
    Республики Тыва                                      Ш.Кара-оол





                                                   Приложение
                                           к Закону Республики Тыва




                          М Е Т О Д И К А
     расчета и распределения субвенций из регионального фонда
   компенсаций бюджетам муниципальных образований на обеспечение
  равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных
                         категорий граждан

    1.   Объем   фонда  компенсаций  на  исполнение  муниципальными  
образованиями  государственных  полномочий  на  обеспечение  равной  
доступности  услуг общественного транспорта для отдельных категорий 
граждан рассчитывается по следующей формуле:

    ФК = N х Сс , где

    ФК  –  объем  регионального  фонда  компенсаций  на обеспечение 
равной  доступности  услуг  общественного  транспорта для отдельных 
категорий граждан;
    N  –  численность  льготных  категорий  граждан,  включенных  в  
региональный  сегмент федерального регистра в соответствующем году; 
    Cc  –  средняя стоимость льготного проездного билета в месяц на 
соответствующий год.

    2.   Распределение   объема   субвенций   между  муниципальными  
образованиями  государственных  полномочий  на  обеспечение  равной  
доступности  услуг общественного транспорта для отдельных категорий 
граждан       рассчитывается       по       следующей      формуле:      

    ФКi = Ni х Сс , где

    ФКi  –  объем  субвенций  из регионального фонда компенсаций на 
обеспечение  равной  доступности услуг общественного транспорта для 
отдельных   категорий   граждан  i-му  муниципальному  образованию;  
    Ni  –  численность  льготных  категорий  граждан,  включенных в 
региональный  сегмент  федерального регистра по i-му муниципальному 
образованию в соответствующем году;
    Cc  –  средняя стоимость льготного проездного билета в месяц на 
соответствующий год.