Постановление Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва от 25.01.2012 № 1179 ВХ-I

 


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           ВЕРХОВНОГО ХУРАЛА (ПАРЛАМЕНТА) РЕСПУБЛИКИ ТЫВА


Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему: «Об отдельных
 публикациях газет «Риск Информ», «Риск Транзит» и «Риск Экспресс»


    Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва постановляет:

    1.   Утвердить  рекомендации  «круглого  стола»  на  тему:  «Об  
отдельных  публикациях  газет «Риск Информ», «Риск Транзит» и «Риск 
Экспресс» (прилагаются).
    2.  Направить  настоящее постановление и указанные рекомендации 
Главному  федеральному  инспектору по Республике Тыва, в Канцелярию 
Председателя  Правительства Республики Тыва и Аппарат Правительства 
Республики  Тыва,  Министерство  внутренних дел по Республике Тыва, 
Министерство   Республики   Тыва   по   делам  юстиции,  Управление  
внутренних дел города Кызыла по Республике Тыва, Секретариат Совета 
общественной безопасности при Председателе Правительства Республики 
Тыва,  прокуратуру  Республики  Тыва, Управление Федеральной службы 
судебных   приставов  по  Республике  Тыва,  Межрайонную  инспекцию  
Федеральной   налоговой   службы  N  1  по  г.  Кызылу,  Управление  
Федеральной   службы  по  надзору  в  сфере  связи,  информационных  
технологий  и  массовых коммуникаций по Республике Тыва, Управление 
Федеральной    антимонопольной    службы    по   Республике   Тыва,   
Государственную   инспекцию   труда   в   Республике  Тыва,  филиал  
Федерального   государственного   унитарного   предприятия   «Почта   
России»,  общество  с  ограниченной  ответственностью «Тывапечать». 
     3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. 
     

     Председатель Верховного Хурала
     (парламента) Республики Тыва                          К. Даваа

     г. Кызыл
     25 января 2012 года
     N 1179 ВХ-I
     
   
                                                         Утверждены
                                   постановлением Верховного Хурала
                                       (парламента) Республики Тыва
                                 от 25 января 2012 года N 1179 ВХ-I


                            РЕКОМЕНДАЦИИ
                      «круглого стола» на тему:

  «Об отдельных публикациях газет «Риск Информ», «Риск Транзит» и
                          «Риск Экспресс»

    26 декабря 2011 года                                   г. Кызыл
      
    В наше время в мире быстрыми темпами развиваются информационные 
технологии.   Жизнь   современного   человека   любого  государства  
невозможно  представить  без  использования  разнообразных  средств  
коммуникаций.   Средства  массовой  информации  являются  одним  из  
главных   источников  информации  для  большинства  людей,  и,  как  
следствие,  основным  инструментом управления общественным мнением. 
Поэтому  их  влияние  на все сферы нашей жизни огромно. Нередко они 
использовались  и  используются  для  дезинформации  и  манипуляции  
людьми.  Известны  случаи,  когда  из-за  ложной  информации  в СМИ 
страдали граждане, их семьи, организации и структуры власти. Именно 
поэтому  очень  важно,  чтобы  данный  инструмент находился в руках 
добросовестных людей.
    В  Республике  Тыва  издаются десятки печатных изданий, активно 
используются  электронные  средства  массовой  информации,  которые  
своими   позитивными   материалами   формируют   имидж  республики,  
содействуют   развитию  инвестиционной  привлекательности  региона,  
повышают      культурный      уровень     населения     республики.     
    Однако,  необходимо  отметить,  что  существуют и отрицательные 
тенденции. СМИ, попадая в руки «нечистоплотных» людей, преследующих 
«свои»  корыстные политические и иные цели, превращаются в средства 
дезинформации и манипуляции людьми.
    Среди  республиканских  печатных  изданий «особой» репутацией и 
разрушительной силой воздействия на читателей обладают газеты «Риск 
Информ»,  «Риск  Транзит»  и  «Риск  Экспресс», распространяемые на 
территории  Республики  Тыва,  Республики  Хакасия  и Красноярского 
края.
    По  мнению  участников  «круглого  стола», практически в каждом 
выпуске  вышеназванных газет публикуются материалы, порочащие честь 
и  достоинство граждан и юридических лиц, носящие клеветнический, а 
зачастую и оскорбительный характер.
    В  связи с «обострением» порочаще-оскорбительно-клеветнического 
характера    материалов    в   период   предвыборной   кампании   в   
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, по 
мнению  депутатов  республиканского  парламента, преследующего цели 
демонстративной  и  циничной  дестабилизации общественного порядка, 
парламентом   принято  Обращение  к  прокуратуре  Республики  Тыва,  
Управлению  Федеральной службы безопасности Российской Федерации по 
Республике  Тыва,  Министерству  внутренних дел по Республике Тыва, 
Управлению   Федеральной   службы   по   надзору   в  сфере  связи,  
информационных  технологий  и  массовых  коммуникаций по Республике 
Тыва и жителям Республики Тыва о деятельности газеты «Риск». В этом 
Обращении   депутаты   требуют   от   надзорных   структур  принять  
безотлагательные  меры  по  пресечению  деятельности газеты «Риск», 
публикации   которой  носят  откровенный  экстремистский  характер.  
    В частности, в Обращении говорилось: «Наши избиратели возмущены 
тем, что на страницах газеты подвергаются оскорблениям руководители 
страны   и   республики,  льются  потоки  грязи,  откровенной  лжи,  
сталкиваются  лбами  представители  разных  национальностей,  веры.  
Избиратели  с негодованием отмечают отсутствие официальной реакции, 
они  спрашивают,  до  каких  пор  надзорные  органы будут молчать и 
делать  вид,  что  ничего  не  происходит. До каких пор действия по 
расшатыванию  ситуации  в  обществе, подрыву государственных основ, 
оскорбления   высших   должностных   лиц  страны  будут  оставаться  
безнаказанными?!
    Только  все  вместе  мы  сможем  противостоять этим потокам лжи 
продажных  политиков.  Призываем вас не поддаваться на политические 
провокации, проявить сплоченность и мудрость, доказать, что никакие 
грязные газеты и их заказчики не смогут разрушить гражданского мира 
и межнационального согласия» - с такими словами обращаются народные 
избранники к многонациональному народу республики.
    Участниками «круглого стола» установлено, что у газеты «Риск» в 
разные годы - разные учредители. Так, в 1999-2003 годах учредителем 
этой  газеты  было  ОАО  «Риск»  (С.С.  Конвиз).  После  ликвидации  
учредителя  по  суду учредителем газеты стало ЗАО «Издательский дом 
«Риск».
    Газета  «Риск  Транзит»  выпускается  с  14  января  2009 года, 
учредитель   -  ООО  «Парус».  8  февраля  2011  года  ООО  «Парус»  
ликвидировано,  вместе  с  тем  редакция  газеты  «Риск Транзит» не 
ликвидирована   и   продолжает   свою   деятельность  уже  с  новым  
учредителем:  ООО  «Азия  Центр»  (зарегистрирован с 1 декабря 2010 
года).
    В период с 1 декабря 2010 года по 9 февраля 2011 года в продажу 
выходила газета «Риск Транзит» с выходными данными, где учредителем 
является  ООО  «Парус»,  то есть в нарушение норм Закона Российской 
Федерации  от  27  декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой 
информации»  (далее  -  Закон  Российской  Федерации  «О  средствах  
массовой   информации»)   в   выходных   данных  газеты  печатаются  
недостоверные    сведения    об   учредителях   и   местонахождении   
издательства.
    Газета  «Риск Экспресс», последний номер вышел в мае 2010 года, 
учредитель ООО «Риск».
    Газета  «Риск  Информ»,  выходила  в период с 2003 по 2004 год, 
учредитель  ОАО «Риск», через 7 лет возобновила выпуск - учредитель 
ООО «Перевал».
    В   ноябре-декабре   2011  года,  во  время  выборов  депутатов  
Государственной  Думы  Российской  Федерации,  тираж  газеты  «Риск  
Информ»,  место  нахождения  -  город Минусинск Красноярского края, 
составляла 25 тысяч экземпляров. Она распространяется через частных 
лиц.  В  газете  «Риск  Транзит»  указывалось, что она печатается в 
типографии   в  городе  Абакане.  Но  правоохранительными  органами  
Республики  Тыва  установлено, что по адресам учредителя редакции и 
типографии,   указанным   в   выходных  данных  газеты,  фактически  
проживают  другие  лица, что документально подтверждено материалами 
ранее   возбужденных   уголовных   дел.   Тем  не  менее,  редакции  
вышеназванных   газет   находятся   по   адресу:   г.   Кызыл,  ул.  
Интернациональная, 115. Там же идет сбор, подготовка материалов, их 
верстка   и   распечатка.   Значит,   газеты  выходят  в  нарушение  
федерального законодательства.
    В период с 2008 года по настоящее время судами городов Кызыла и 
Абакана  было  рассмотрено  6 исковых заявлений по 10 публикациям о 
защите чести, достоинства и деловой репутации в рамках гражданского 
судопроизводства,   которые   были   удовлетворены,   а   сведения,   
распространенные  в указанных газетах, признаны не соответствующими 
действительности.   В   прокуратуре   города  Кызыла  находится  26  
административных дел.
    В  ноябре  2011  года  по  двум  публикациям газеты в отношении 
других   должностных   лиц   органами   внутренних  дел  республики  
возбуждены    уголовные    дела    по    признакам    преступлений,    
предусмотренных  частью  2 статьи 129 Уголовного Кодекса Российской 
Федерации.   В   настоящее   время  по  указанным  уголовным  делам  
проводится лингвистическая экспертиза.
    Неоднократно в адрес Управления Федеральной службы по надзору в 
сфере  связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций по 
Республике  Тыва направлялись письма граждан с указанием на то, что 
редакция  газеты  «Риск  Транзит»,  игнорируя  решение  Абаканского  
городского  суда,  вступившее  в  законную  силу,  нарушает порядок 
опровержения   сведений  и  возмещения  морального  вреда  согласно  
статьям  44  и 62 Закона Российской Федерации «О средствах массовой 
информации».
    Участники   «круглого  стола»  констатировали,  что  Управление  
Федеральной   службы  по  надзору  в  сфере  связи,  информационных  
технологий  и  массовых коммуникаций по Республике Тыва в отношении 
газет  «Риск  Информ»,  «Риск  Транзит»  и «Риск Экспресс» занимает 
выжидательную, пассивную позицию.
    Нарушения Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 
2124-1  «О  средствах массовой информации» со стороны учредителей и 
редакции  газет  «Риск  Информ»,  «Риск  Транзит» и «Риск Экспресс» 
носят  неоднократный,  систематический характер, однако принимаемые 
Управлением  меры  не  смогли остановить «грязный» поток информации 
публикуемой  указанными  изданиями  в  соответствии  с требованиями 
законодательства.
    Дополнительным подтверждением криминальной деятельности газеты, 
по  мнению участков «круглого стола», стал факт того, что в декабре 
2011  года  сотрудниками  подразделений  экономической безопасности 
Министерства внутренних дел по Республике Тыва задержана с поличным 
при  вымогательстве  денежных  средств  в  размере  20 тысяч рублей 
гражданка   Алефтина  Донгур-оол,  которая,  по  их  сведениям,  на  
протяжении   длительного   времени  размещала  статьи  скандального  
характера  в  газете  «Риск  Информ» под псевдонимом «Очень вредная 
тувинка».  «Она  получала  денежные  средства, которые в дальнейшем 
распределялись  между  руководством  и  сотрудниками  газеты  «Риск  
Информ»,  -  заявила  пресс-служба  Министерства  внутренних дел по 
Республике  Тыва.  В этой связи можно предположить, что группа лиц, 
прикрываясь  именем  газеты,  занималась  вымогательством  денежных  
средств.
    В   результате   проведенных   мероприятий   органами  дознания  
возбуждено  уголовное дело по части 1 статьи 163 Уголовного Кодекса 
Российской   Федерации   (вымогательство).   18  декабря  Кызылский  
городской суд удовлетворил ходатайство о заключении журналистки под 
стражу сроком на один месяц.
    Участники  «круглого стола» отметили изменения законодательства 
регулирующего   ответственность   за  сообщение  и  распространение  
сведений носящих клеветнический и оскорбительный характер, согласно 
которым  в  настоящее  время за оскорбления и клевету предусмотрена 
административная,   а  не  уголовная  ответственность,  отданная  в  
юрисдикцию   прокуратуры   республики,   что  существенно  упростит  
процедуру   привлечения  к  ответственности  виновных  в  указанных  
правонарушениях лиц.
    Учитывая    вышеизложенное,    участники    «круглого    стола»    
подчеркивают,  что общество и особенно молодое поколение республики 
нуждается  в  «особой»  защите от недобросовестных средств массовой 
информации,  намеренно  публикующих  информацию уничижающую честь и 
достоинство  граждан  и  должностных  лиц, открыто и демонстративно 
оскорбляющих высшие моральные и духовные ценности нашего общества и 
народа.
      
    На    основании    изложенного   участники   «круглого   стола»   
рекомендуют:
      
    Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва:
    1)  изучить  возможность  внесения законодательной инициативы в 
Государственную  Думу  Федерального Собрания Российской Федерации в 
части  усиления  ответственности  отдельных  положений Федерального 
закона  от  27  декабря  1991  года  N 2124-1 «О средствах массовой 
информации»;
    2) создать межведомственную Комиссию по контролю за нарушениями 
действующего   законодательства   средствами   массовой  информации  
республики;
    3)  организовать  в  2012  году  рабочее  совещание  по  итогам  
реализации настоящих рекомендаций;
    4) провести разъяснительную работу среди населения об изменении 
действующего  законодательства  по  применению  ответственности  за  
клевету и оскорбление.
    Комитету  Верховного  Хурала  (парламента)  Республики  Тыва по 
общественной безопасности и приграничным вопросам:
    1)  взять под особый контроль ход рассмотрения административных 
дел,  возбужденных  против  газет  «Риск  Информ», «Риск Транзит» и 
«Риск Экспресс»;
    2)   информировать  депутатов  Верховного  Хурала  (парламента)  
Республики   Тыва   о   новых   обстоятельствах,   выясненных   при   
рассмотрении  административных дел в отношении газет «Риск Информ», 
«Риск Транзит» и «Риск Экспресс», и решениях, принятых в результате 
рассмотрения указанных административных дел.
       
    Правительству Республики Тыва:
    принимать    меры    должного   реагирования,   предусмотренные   
действующим  законодательством,  в  случае  размещения  в средствах 
массовой информации не соответствующих действительности публикаций, 
касающихся  деятельности  исполнительного органа власти республики. 
     
    Прокуратуре Республики Тыва:
    провести  проверку  материалов,  размещенных  в  газетах  «Риск  
Информ»,  «Риск  Транзит»  и  «Риск  Экспресс»,  в части соблюдения 
действующего   законодательства,  в  случае  обнаружения  нарушений  
принять меры прокурорского реагирования.
 
    Управлению   Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  связи,  
информационных  технологий  и  массовых  коммуникаций по Республике 
Тыва:
    1)   принимать   меры  должного  реагирования,  предусмотренные  
действующим  законодательством,  в  случае  размещения  в средствах 
массовой информации не соответствующих действительности публикаций, 
касающихся   деятельности   органов  власти  Российской  Федерации,  
Республики Тыва и должностных лиц.
    2)   ежемесячно   информировать   Верховный  Хурал  (парламент)  
Республики  Тыва  о  мерах  принятых Управлением в целях устранения 
нарушений действующего законодательства в отношении СМИ республики. 

    Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Тыва:
    провести проверку налоговых поступлений от газет «Риск Информ», 
«Риск Транзит» и «Риск Экспресс».

    Администрациям муниципальных образований и городских округов:
    1) провести разъяснительную работу среди населения об изменении 
действующего  законодательства  по  применению  ответственности  за  
клевету и оскорбление;
    2)   принимать   меры  должного  реагирования,  предусмотренные  
действующим  законодательством,  в  случае  размещения  в средствах 
массовой информации не соответствующих действительности публикаций, 
касающихся    деятельности    органов    местного   самоуправления.