Постановление Правительства Республики Тыва от 30.01.2012 № 19

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 20 января 2012 г. N 19
                              г. Кызыл


О проекте закона Республики Тыва «Об обеспечении беспрепятственного
доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и
           инженерной инфраструктуры в Республике Тыва»

     Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Одобрить  и   внести  на   рассмотрение  Верховного   Хурала
(парламента) Республики  Тыва прилагаемый  проект закона  Республики
Тыва  «Об   обеспечении  беспрепятственного  доступа   маломобильных
граждан   к   объектам   социальной,   транспортной   и   инженерной
инфраструктуры в Республике Тыва».
     2. Назначить    официальным    представителем     Правительства
Республики Тыва при рассмотрении данного проекта закона в  Верховном
Хурале  (парламенте)  Республики   Тыва  министра  строительства   и
модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва Сата В.В.


     Председатель Правительства Республики Тыва          Ш. Кара-оол



                                             Вносится Правительством
                                                     Республики Тыва

                                                              Проект


                          РЕСПУБЛИКА ТЫВА

                               ЗАКОН


               Об обеспечении беспрепятственного доступа
            маломобильных граждан к объектам социальной,
              транспортной и инженерной инфраструктуры
                          в Республике Тыва
     
     Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом
от 24 ноября  1995  г. N  181-ФЗ «О  социальной  защите инвалидов  в
Российской  Федерации»   и  направлен   на  создание   маломобильным
гражданам равных с  другими гражданами условий  для участия в  жизни
общества,   равных   возможностей   для   реализации    гражданских,
экономических,   политических   и   других   прав,   предусмотренных
Российской Федерации.
     
     Статья 1. Общие положения

     Закон регулирует отношения, связанные  с созданием условий  для
беспрепятственного   доступа   маломобильных  граждан   к   объектам
социальной, транспортной  и инженерной  инфраструктуры в  Республике
Тыва;  определяет  тенденции  к  интеграции  инвалидов  в  общество,
устранению     дискриминационного     воздействия     архитектурных,
транспортных  барьеров,  ущемляющих права  и  свободы  маломобильных
граждан, способствует обеспечению свободы их передвижения.
     Закон определяет общие  требования  по приспособлению  объектов
для  беспрепятственного передвижения,  доступа  к ним  маломобильных
граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими
градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами.
     
     Статья 2. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     безбарьерная среда  жизнедеятельности  -  материальная   среда,
окружающая  человека,  в  которой  он  осуществляет  свои  жизненные
потребности,   позволяющая   беспрепятственно   достичь   места    и
воспользоваться услугой,  получить информацию. Она  включает в  себя
объекты  социальной,   инженерной  и  транспортной   инфраструктуры,
обустроенные   в   соответствии   с   требованиями,   установленными
строительными   нормами    и    правилами,   предназначенными    для
проектирования   зданий   и  сооружений,   доступных   маломобильным
гражданам наравне с другими гражданами, а также все виды информации,
передаваемой людям с нарушением функции органов слуха или зрения;
     инженерные устройства  и  оборудование -  лифты,  подъемники  и
транспортеры для  инвалидов,  системы и  устройства водоснабжения  и
канализации, системы и устройства отопления и вентиляции, системы  и
устройства энергоснабжения, системы оповещения о пожаре,  устройства
связи и сигнализации;
     маломобильные граждане  -  лица, испытывающие  затруднения  при
самостоятельном   передвижении,   получении   услуги,    необходимой
информации или при  ориентировании в  пространстве. К ним  относятся
инвалиды, граждане пожилого возраста, лица с временными или стойкими
нарушениями здоровья, беременные женщины,  лица с детьми в  возрасте
до 3 лет, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и
(или)  потреблении   услуги  в  силу   устойчивого  или   временного
физического   недостатка,   вынужденные  использовать   для   своего
передвижения необходимые средства, приспособления;
     объекты инженерной инфраструктуры - внешние сети водоснабжения,
канализации, теплоснабжения,    газоснабжения,     электроснабжения,
телефонизации;
     объекты социальной  инфраструктуры  -  здания,  сооружения,  их
комплексы и  входящие в  их состав  помещения многоквартирных  домов
(жилые помещения),  учреждений социального, медицинского,  бытового,
культурно-зрелищного,        торгового,        кредитно-финансового,
гостиничного,   туристического,   санаторно-курортного   назначения,
общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма,
физической культуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные
для   предоставления   услуг    связи   и   информационных    услуг,
административного  назначения,   иных   учреждений  и   организаций,
связанных   с   обеспечением   жизнедеятельности   и   обслуживанием
населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных
учреждений и пути движения пешеходов;
     объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс,
включающий в себя  автомобильные дороги,  эстакады, мосты,  вокзалы,
автобусные  станции,  специализированные и  речные  порты,  портовые
средства,   судоходные   гидротехнические   сооружения,   аэродромы,
аэропорты, объекты  систем связи, навигации  и управления  движением
транспортных средств, а  также иные обеспечивающие  функционирование
транспортного   комплекса    здания,   сооружения,   устройства    и
оборудование;
     пандус - сооружение, имеющее продольный уклон, оборудованное  и
предназначенное   для   вертикального   перемещения   инвалидов   на
креслах-колясках  и других  маломобильных  граждан с  одного  уровня
горизонтальной поверхности на другой в соответствии с  требованиями,
установленными строительными нормами и правилами;
     специальные автотранспортные средства  инвалидов -  автомобили,
специально  оборудованные  для управления  инвалидами  с  выраженным
нарушением функции передвижения или используемые для их перевозки;
     минимальные потребности   инвалидов  и   других   маломобильных
граждан   в  беспрепятственном   доступе   к  объектам   социальной,
транспортной  и  инженерной  инфраструктуры -  способ  планировки  и
оборудование  данных   объектов,  позволяющие  указанным   гражданам
воспользоваться     услугами,    предоставляемыми     организациями,
расположенными на этих объектах.
     
     Статья   3.  Правовое   регулирование    отношений   в  области  
обеспечения  беспрепятственного  доступа   маломобильных  граждан  к  
объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры

     Правовые отношения  в  области  обеспечения  беспрепятственного
доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной  и
инженерной   инфраструктуры   регулируются   Российской   Федерации,
федеральными   законами,   иными   нормативными   правовыми   актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Тыва,
настоящим Законом.
     
     Статья   4.   Объекты  социальной,  транспортной  и  инженерной  
инфраструктуры,  подлежащие оснащению  специальными приспособлениями 
и оборудованием

     К объектам     социальной,    транспортной     и     инженерной
инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и
оборудованием  для  свободного  передвижения  и   беспрепятственного
доступа к ним маломобильных граждан, относятся:
     жилой фонд;
     административные здания и сооружения;
     здания и помещения культурно-зрелищных учреждений и организаций
(театры, кинотеатры,  концертные,   выставочные  залы,   библиотеки,
музеи, культовые здания и другие);
     объекты образования, социального обслуживания, здравоохранения,
аптеки, физкультурно-оздоровительные,   спортивные   сооружения    и
другие;
     объекты коммунально-бытового    назначения     (парикмахерские,
общественные бани и другие), общественного питания, торговли;
     места отправления религиозных обрядов;
     здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами
связи и информации (почтовые отделения связи, переговорные пункты  и
другие);
     места отдыха,  лесопарки,  аллеи,  пляжи и  находящиеся  на  их
территории объекты  и сооружения  оздоровительного и  рекреационного
назначения;
     сооружения и коммуникации авиационного, автомобильного, речного
транспорта (аэропорты,  вокзалы   и   другие  объекты   транспорта),
предназначенного для обслуживания населения;
     станции и  остановки  всех  видов  городского  и   пригородного
транспорта  общего   пользования,  стоянки  для   спецавтотранспорта
инвалидов;
     тротуары и пешеходные  дорожки, наземные  и подземные  переходы
через автомагистрали и дороги,  территории и площади, прилегающие  к
вышеперечисленным зданиям и сооружениям;
     места трудовой деятельности инвалидов.
     
     Статья  5.  Перечень  специальных приспособлений и оборудования 
для   оснащения   объектов  социальной,  транспортной  и  инженерной  
инфраструктуры

     Объекты социальной,  транспортной и  инженерной  инфраструктуры
должны обустраиваться и  оснащаться в соответствии со  строительными
нормами  и  правилами  Российской  Федерации,  предназначенными  для
обеспечения  доступной  среды  жизнедеятельности  для  маломобильных
граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием:
     пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при
входах в  здания и  на  лифтовых  площадках,  у тротуаров  в  местах
надземных и подземных  переходов автомагистралей, дорог и  остановок
транспорта  общественного  пользования, на  привокзальных  площадях,
остановочных пунктах маршрутных транспортных средств и мест  посадки
и высадки пассажиров;
     ориентирующими поручнями   или   бордюрами   на    территориях,
непосредственно   прилегающих   к   учреждениям,   организациям    и
предприятиям,   осуществляющим  социальное   обслуживание   незрячих
граждан и их трудоустройство;
     лифтами или  подъемными   платформами  и  другими   инженерными
устройствами и  оборудованием в  зданиях, посещаемых  маломобильными
гражданами, на этажах выше или  ниже этажа основного входа в  здание
(первого этажа) со световой и звуковой информирующей сигнализацией;
     специальными указателями (международными символами), рельефными
направляющими для ориентировки незрячих);
     звуковой сигнализацией  у  светофоров,  контрастной   рельефной
окраской верхней и нижней ступеней лестниц;
     телефонами-автоматами или  иными средствами  связи,  доступными
для инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках;
     специальными местами   для   инвалидов,   передвигающихся    на
креслах-колясках,  в зрительных  залах,  расположенными в  отдельных
рядах и выходящими на самостоятельный путь эвакуации;
     санитарно-гигиеническими помещениями и гардеробами,  доступными
и    приспособленными    для    инвалидов,    передвигающихся     на
креслах-колясках.
     На автостоянках независимо от их форм собственности и в  местах
парковки транспортных средств следует выделять не менее 10 процентов
мест  (но  не  менее  одного),  а  около  учреждений,  связанных   с
восстановлением опорно-двигательных функций, - не менее 20 процентов
мест, наиболее  удобных для  въезда, выезда  и парковки  специальных
автотранспортных средств инвалидов. Места для личного автотранспорта
инвалидов  необходимо   размещать  вблизи   входа,  доступного   для
инвалидов, но не далее 50 метров,  а при жилых здани- ях - не  далее
100 метров. Ширина зоны для парковки автомобиля инвалида должна быть
не менее 3,5 метра. Места для стоянки должны быть предусмотрены  как
возле жилых зданий,  так и около  общественных зданий и  сооружений,
мест отдыха вблизи объектов производственного назначения. Места  для
стоянки  личных   специальных  автотранспортных  средств   инвалидов
выделяются   разметкой    и    оборудуются   специальными    знаками
(международными символами). Инвалиды, а также лица, их  перевозящие,
в тех случаях,  когда инвалиды  имеют противопоказания к  управлению
автотранспортом,    пользуются    местами    парковки    специальных
автотранспортных средств бесплатно.
     
     Статья  6.  Создание  условий  для  беспрепятственного  доступа  
маломобильных    граждан   к  объектам  социальной,  транспортной  и  
инженерной инфраструктуры

     Органы исполнительной власти  Республики Тыва, органы  местного
самоуправления муниципальных районов, городских округов и  поселений
и организации независимо  от организационно-правовых форм  принимают
меры по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов  и
других  маломобильных граждан  к  объектам социальной  и  инженерной
инфраструктуры  и  для  беспрепятственного  пользования  транспортом
общего пользования.
     При разработке   проектной   документации   на   строительство,
реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной, транспортной
и инженерной  инфраструктуры независимо от  форм собственности  этих
объектов  должны предусматриваться  все  необходимые мероприятия  по
обеспечению беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в
соответствии со  строительными нормами  и правилами,  установленными
законодательством Российской Федерации.
     Задания на    проектирование,   проектная    документация    на
реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной, транспортной
и инженерной инфраструктуры согласовываются в установленном  порядке
с органами социальной защиты населения по месту нахождения объекта.
     Организации независимо    от   организационно-правовых    форм,
осуществляющие   на   территории   Республики   Тыва    транспортное
обслуживание населения,  оснащают транспортные  средства, вокзалы  и
другие   объекты    специальными   приспособлениями,    позволяющими
маломобильным гражданам беспрепятственно пользоваться их услугами.
     Оснащение действующих  объектов   социальной,  транспортной   и
инженерной   инфраструктуры,    специальными   приспособлениями    и
оборудованием  для  свободного  передвижения  и   беспрепятственного
доступа к  ним  маломобильных граждан  осуществляется  как в  период
нового  строительства,  так  и при  проведении  их  реконструкции  и
капитального  ремонта,  если  планировка  этих  объектов   позволяет
осуществить эти работы.
     В случае невозможности  выполнения в  полном объеме  требований
беспрепятственного  доступа  маломобильных  граждан  к   действующим
объектам, в  том  числе к  объектам,  представляющим историческую  и
культурную  ценность  в  соответствии  со  строительными  нормами  и
правилами, в  течение трех  месяцев с  момента обнаружения  органами
исполнительной    власти     Республики    Тыва,     осуществляющими
государственный    строительный     надзор    при     строительстве,
реконструкции,    капитальном    ремонте    объектов    капитального
строительства  на  территории  республики,  а  также  организацию  и
проведение    государственной   экспертизы    проектов    документов
территориального планирования,  проектной документации,  результатов
инженерных  изысканий,  собственниками таких  объектов  должны  быть
приняты   и   исполнены   решения,   обеспечивающие   удовлетворение
минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой  для
конкретной   ситуации   степени   с   учетом   мнения   региональных
общественных объединений инвалидов.
     Органы исполнительной   власти   Республики  Тыва   в   области
социальной   защиты   населения,  органы   местного   самоуправления
муниципальных районов, городских округов и поселений:
     разрабатывают порядок   проведения   мониторинга    доступности
объектов  социальной  и  инженерной  инфраструктуры  и   пользования
транспортом общего пользования для маломобильных граждан;
     осуществляют совместно с общественными организациями  инвалидов
мониторинг   доступности    объектов    социальной   и    инженерной
инфраструктуры  и транспорта  общего  пользования для  маломобильных
граждан в пределах своей компетенции, разрабатывают и реализуют меры
по обеспечению  беспрепятственного доступа  маломобильных граждан  к
объектам социальной и инженерной инфраструктуры и беспрепятственного
пользования  транспортом  общего  пользования,  средствами  связи  и
информации.
     
     Статья  7.  Финансирование  мероприятий по созданию условий для 
беспрепятственного    доступа   маломобильных   граждан  к  объектам  
социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры

     Целевые республиканские  и  муниципальные расходы  на  создание
условий  маломобильным гражданам  для  беспрепятственного доступа  к
объектам  социальной,  транспортной  и  инженерной   инфраструктуры,
находящимся  в  государственной собственности  Республики  Тыва  или
муниципальной собственности, осуществляются в пределах ассигнований,
ежегодно предусматриваемых на эти цели в соответствующих бюджетах  с
учетом предложений общественных объединений инвалидов.
     Органы исполнительной власти Республики Тыва и органы  местного
самоуправления при  необходимости  разрабатывают целевые  программы,
направленные  на  создание условий  для  беспрепятственного  доступа
маломобильных   граждан    к   действующим   объектам    социальной,
транспортной и инженерной инфраструктуры.
     Расходы на  проведение  мероприятий,  указанных  в   настоящего
Закона, не относящиеся  к государственным и муниципальным  расходам,
осуществляются   за   счет   других   источников,   не   запрещенных
законодательством Российской Федерации.
     Финансовые затраты,  связанные  с выполнением  норм  настоящего
Закона  в   части   обеспечения  доступности   вновь  строящихся   и
действующих   объектов   социальной,   транспортной   и   инженерной
инфраструктуры  Республики  Тыва для  маломобильных  граждан,  несут
собственники указанных объектов.
     
     Статья  8.  Деятельность  органов  местного  самоуправления  по  
созданию   безбарьерной  среды  жизнедеятельности  для маломобильных 
граждан

     Органы местного   самоуправления   муниципальных    образований
Республики  Тыва обеспечивают  для  маломобильных граждан  равные  с
другими гражданами права на доступ к объектам социальной, инженерной
и транспортной инфраструктуры при проведении мероприятий:
     по утверждению генеральных  планов,  правил землепользования  и
застройки, документации по планировке территорий;
     по выдаче  разрешений  на  строительство  и  ввод  объектов   в
эксплуатацию;
     по утверждению     местных    нормативов     градостроительного
проектирования;
     по осуществлению    дорожной    деятельности    в     отношении
автомобильных дорог общего пользования местного значения;
     по созданию  условий для  предоставления  транспортных услуг  и
организации транспортного обслуживания;
     по организации предоставления общего образования;
     по обеспечению услугами связи;
     по организации  общественного  питания,  торговли  и   бытового
обслуживания;
     по организации  библиотечного  обслуживания,  досуга  и   услуг
организаций культуры;
     по созданию условий для развития массовой физической культуры и
спорта, массового отдыха.
     Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских
округов и поселений обеспечивают информирование граждан о проводимых
в муниципальном    образовании    мероприятиях    по     обеспечению
беспрепятственного   доступа   маломобильных  граждан   к   объектам
социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
     
     Статья  9. Участие общественных объединений инвалидов в решении 
вопросов   в    области   обеспечения   беспрепятственного   доступа   
маломобильных    граждан   к  объектам  социальной,  транспортной  и  
инженерной инфраструктуры

     Общественные объединения  инвалидов  имеют право  на  полную  и
достоверную информацию  о степени  доступности объектов  социальной,
транспортной и инженерной инфраструктуры для маломобильных граждан.
     Общественные объединения  инвалидов   вправе  в   установленном
порядке обращаться в  органы исполнительной власти Республики  Тыва,
органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов,  городских
округов и поселений с вопросами, предложениями по повышению  степени
доступности   объектов   социальной,   транспортной   и   инженерной
инфраструктуры для маломобильных граждан.
     Органы исполнительной власти  Республики Тыва, органы  местного
самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений,
организации независимо  от  их организационно-правовых  форм и  форм
собственности   вправе    привлекать   полномочных    представителей
общественных  объединений  инвалидов   для  подготовки  и   принятия
решений, затрагивающих интересы  инвалидов по их  беспрепятственному
передвижению и обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности.
     
     Статья  10.  Контроль за выполнением законодательства в области 
обеспечения  беспрепятственного  доступа   маломобильных  граждан  к  
объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры
  
     Контроль за выполнением  требований законодательства в  области
обеспечения  беспрепятственного  доступа  маломобильных  граждан   к
объектам социальной,  транспортной и  инженерной инфраструктуры  при
разработке   документации,   строительстве   новых,   реконструкции,
капитальном  ремонте   и  переоборудовании  действующих   помещений,
зданий,  сооружений,   транспортных  коммуникаций,   благоустройстве
территорий   осуществляется  отраслевыми   органами   исполнительной
государственной   власти   Республики   Тыва,   органами    местного
самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений.
     Контроль за соблюдением  норм  действующего законодательства  в
области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан
к  объектам  социальной, транспортной  и  инженерной  инфраструктуры
осуществляют органы  местного самоуправления муниципальных  районов,
городских округов и поселений в области социальной защиты  населения
Республики Тыва.
     Органы государственного строительного  надзора Республики  Тыва
осуществляют государственный  строительный  надзор за  соответствием
выполненных   работ   в   процессе   строительства,   реконструкции,
капитального ремонта требованиям технических регламентов и проектной
документации в порядке, установленном действующим  законодательством
Российской Федерации.
     Органы государственной жилищной  инспекции Республики Тыва  при
осуществлении контроля за техническим состоянием жилищного фонда, за
исключением   объектов  индивидуального   жилищного   строительства,
обеспечивают   соблюдение   требований   по   обеспечению    условий
безбарьерной среды жизнедеятельности маломобильных граждан.
     Действия, бездействие  и  решения  должностных  лиц   указанных
органов, осуществляющих  контроль,  могут быть  обжалованы  в суд  в
установленном порядке.
     
     Статья   11.   Ответственность   за   уклонение  от  исполнения  
требований   к    созданию   условий   маломобильным  гражданам  для  
беспрепятственного   доступа  к  объектам социальной, транспортной и 
инженерной инфраструктуры

     Юридические лица и должностные лица за уклонение от  исполнения
требований  федерального  законодательства  и  настоящего  Закона  к
созданию  условий  маломобильным  гражданам  для  беспрепятственного
доступа   к   объектам   социальной,   транспортной   и   инженерной
инфраструктуры несут  ответственность в  соответствии с  действующим
законодательством.
     
     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     Действие Закона   распространяется   на   объекты   социальной,
транспортной и  инженерной инфраструктуры,  принятые в  эксплуатацию
после вступления в силу настоящего Закона.
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.
     

     Председатель Правительства Республики Тыва          Ш. Кара-оол