Постановление Правительства Республики Тыва от 27.06.2012 № 340

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 27 июня 2012 г. N 340
                              г.Кызыл


                 О Концепции долгосрочного развития
                театрального дела в Республике Тыва
                       на период до 2020 года

      (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
                      от 27.05.2014 г. N 223)

     В целях обеспечения  динамичного развития  театрального дела  в
Республике Тыва Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Одобрить   прилагаемую  Концепцию   долгосрочного   развития
театрального дела в Республике Тыва на период до 2020 года.
     2. Министерству культуры Республики Тыва обеспечить  реализацию
Концепции долгосрочного развития театрального дела в Республике Тыва
на период до 2020 года.
     3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   департамент   инструктивного   и   аналитического   обеспечения
отраслевого  развития Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата
Правительства Республики Тыва. (В       редакции       Постановления
Правительства Республики Тыва от 27.05.2014 г. N 223)


     Первый заместитель Председателя
     Правительства Республики Тыва                          М.Козлов


                                                  Одобрена
                                       постановлением Правительства
                                              Республики Тыва
                                         от 27 июня 2012 г. N 340

                         К О Н Ц Е П Ц И Я
              долгосрочного развития театрального дела
              в Республике Тыва на период до 2020 года

                         I. Общие положения
     
     В Концепции   долгосрочного   развития  театрального   дела   в
Республике  Тыва  на  период  до  2020  года  (далее  -   Концепция)
представлен  анализ  современного  состояния  театрального  дела   в
Республике Тыва, сформулированы цели и задачи Концепции,  определены
основные направления развития театрального дела в Республике Тыва, а
также механизмы и ожидаемые результаты реализации Концепции.
     В Концепции используются следующие понятия:
     театральное дело   -   организационно-экономическая    система,
обеспечивающая осуществление театральной деятельности;
     театральная деятельность   -  деятельность,   направленная   на
создание и (или) показ спектаклей;
     театральное искусство   -   один  из   видов   исполнительского
искусства (наряду с  музыкальным и цирковым искусством),  обладающий
специфическими    особенностями    (синтетичность,    коллективность
творчества,  непосредственность   контакта  со   зрителем  и   др.),
делающими его сценические  произведения - спектакли уникальными,  не
имеющими аналогов в других видах искусства;
     виды театрального искусства - драматический театр,  музыкальный
театр (опера,  балет, оперетта,  мюзикл и др.),  театр кукол,  театр
пантомимы и др.;
     театр - организация, осуществляющая театральную деятельность  в
целях удовлетворения и формирования духовных потребностей зрителей в
сценическом искусстве, а также развития театрального искусства;
     труппа - творческий коллектив артистов театра;
     спектакль -  акт  показа  сценического  произведения;  название
сценического произведения в репертуаре театра;
     репертуар -  совокупность  спектаклей,  готовых  к  показу  или
показанных за определенный период зрителям;
     постановка - создание спектакля;
     новая постановка - новый спектакль, подготовленный и включенный
в репертуар театра;
     репетиция - форма творческой  работы артистов под  руководством
режиссера  (дирижера, балетмейстера  и  хормейстера) при  подготовке
новой постановки или корректировке поставленного ранее спектакля;
     репертуарный театр - театр, обладающий, как правило, постоянной
труппой и  имеющий  в  текущем  репертуаре  определенное  количество
спектаклей;
     свободная площадка  -   организация,  не  имеющая   собственной
театральной труппы и  предоставляющая свою сценическую площадку  для
показа или репетиций спектаклей различных театральных организаций;
     гастроли - показ спектаклей  вне места постоянной  деятельности
театра -  в  населенных пунктах  собственного региона  (региональные
гастроли), в  другом  регионе (межрегиональные  гастроли), в  другой
стране (зарубежные гастроли);
     театральный фестиваль -  показ (смотр) достижений  театрального
искусства.

                    II. Цели и задачи Концепции
     
     Государственная политика  в   сфере   культуры  направлена   на
развитие  и реализацию  культурного  и духовного  потенциала  каждой
личности  и общества  в  целом.  По  мере развития  личности  растут
потребности  в   ее  культурно-творческом  самовыражении,   освоении
накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость
в  удовлетворении  этих потребностей  требует  адекватного  развития
сферы культуры в целом и ее отдельных отраслей.
     Театр - одна из немногих сфер живого человеческого общения,  не
опосредованного  техническими   средствами.  Театральное   искусство
обладает  особой  силой  воздействия  на  зрителя,  побуждая  его  к
сотворчеству: театральные зрители,  наряду с актерами,  режиссерами,
художниками,   музыкантами   -   участники   создания   сценического
произведения.   Театральную   деятельность   в   чрезвычайно   узком
экономическом  смысле  можно   отнести  к   сфере  услуг  и   только
применительно к одной из ее составляющих - показу спектакля.  Особая
миссия театра - доносить до общественного сознания идеи и  ценности,
побуждая людей к творчеству.
     Вклад театра в формирование человеческого капитала - важнейшего
фактора экономического   роста,   позволяет   считать    социальными
инвестициями   расходы   государства   на   поддержку   театрального
искусства.  Не  поддающийся прямому  измерению  социально-культурный
эффект театральной деятельности по сути неизмеримо выше его рыночной
оценки.
     В прошедшие  два  десятилетия  театральное  дело   претерпевало
существенные изменения на фоне начавшегося формирования гражданского
общества в нашей стране. Предстоящий период требует особого внимания
к этим процессам с тем, чтобы,  с одной стороны, не потерять в  ходе
перемен всемирно  признанные достижения отечественного  театрального
искусства,  с  другой  -  чтобы  театральное  дело  не  осталось   в
арьергарде  общего развития  и  не  стало  тормозом для  новых  форм
социально-экономических отношений  в  этой сфере.  В этом  контексте
особое значение  будет иметь  консолидированная деятельность  самого
театрального  сообщества,  умение   выработать  принципы  и   нормы,
необходимые для развития театрального дела на новом этапе.
     Цель разработки  Концепции  -  определение  путей  и   способов
сохранения   в    условиях    экономического   кризиса    достижений
отечественного сценического искусства, а в долгосрочной  перспективе
(2012-2020 годы) обеспечения динамичного развития театрального дела,
как в  традиционных  формах, так  и  с использованием  инновационных
подходов, адаптации мирового опыта в этой сфере.
     
     В соответствии с  этой целью  в Концепции  на ближайший  период
времени и долгосрочную  перспективу сформулированы следующие  задачи
развития театрального дела:
     создание условий  для  развития  театра  как  вида   искусства,
расширение разнообразия театрального предложения;
     расширение доступности  театрального  искусства  для  различных
групп населения, увеличение зрительской аудитории;
     поддержка развития драматургии, театральной критики.
     Обеспечить решение этих задач должно:
     строительство театра кукол в г.Кызыле; (В              редакции
Постановления Правительства Республики Тыва от 27.05.2014 г. N 223)
     строительство Театра юного зрителя в г.Кызыле;
     создание базы   театра   оперы  и   балета   при   Национальном
музыкально-драматическом  театре  Республики  Тыва  им.   В.Кок-оола
(далее - Национальный театр);
     поддержка и развитие русской труппы Национального театра;
     совершенствование материально-технической    базы     созданных
театров;
     государственная и  общественная  поддержка  различных  форм   и
моделей организации театрального дела, творческих инициатив;
     кадровое обеспечение театральной деятельности,  соответствующее
современным требованиям;
     поддержка механизмов самоорганизации в театральном деле;
     совершенствование нормативно-правовой базы;
     определение антикризисных мер в театральном деле.
     
              III. Доступность театрального искусства
                      для населения республики
     
     Для человеческого общества  театр  является традиционным  видом
искусства.  Он  уже  не  одно  тысячелетие  многопланово  влияет  на
личность: объясняет мир, создаёт эмоциональные импульсы к различного
рода деятельности, выполняет огромную воспитательную роль,  поднимая
различные философские вопросы, и тем самым способствует формированию
качеств, необходимых для жизни  в условиях того или иного  общества.
От  того, как  будет  развиваться театр,  в  известной мере  зависит
будущее других искусств, а как следствие, будущее нашего общества  в
целом.
     Безусловно, что   телевидение,   кино,   шоу-бизнес,    которые
рентабельнее  и  более  популярны у  массового  зрителя,  сегодня  в
какой-то степени потеснили театр.
     Однако, единственный в Республике Тыва Национальный театр имеет
большую популярность среди населения. Все важные мероприятия в жизни
республики проходят в стенах Национального театра.
     Национальный театр  является  носителем ордена  «Знак  Почета».
Театр  создан  как  государственная  театральная  студия   Тувинской
Народной Республики в 1935 году. В 1940 году студия реорганизовалась
в национально-драматический театр. В 1958 году театр  преобразовался
в  музыкально-драматический.  В  труппе  театра  работали   Народные
артисты Российской  Федерации  М. Мунзук  и  К. Мунзук,  Заслуженные
артисты  России   Х.  Конгар,   В.  Монгальби,   Н.  Олзей-оол,   Б.
Бады-Сагаан,  Е.  Кенденбиль  и др.  На  сцене  театра  осуществляли
постановки  Заслуженные   артисты  России  И.   Забродин,  С.   Оюн,
Заслуженные артисты Республики Тыва К. Сагды и И. Лопсан. В  русской
труппе работали Заслуженные  артисты Республики Тыва М.  Рамазанова,
Г.  Черников,  Л.  Голубева,  В.Дубровская,  О.Кузина,  В.Кузин,  И.
Берщанских и др.
     По праву можно  считать, что все  профессиональное искусство  и
культура   Тувы   (театр,   музыка,   балет,   цирк,    драматургия,
изобразительное   искусство   и   т.д.)   сформировались   благодаря
тувинскому театру.
     На его подмостках  был создан первый  тувинский цирк  Народного
артиста  СССР  В.  Оскал-оола.  Первые шаги  на  его  сцене  сделало
танцевальное и  балетное искусство  Тувы. Изобразительное  искусство
республики всегда подпитывалось динамичным, но традиционным по  духу
сценическим искусством. Известные живописцы С. Ланзы, Г. Торлук,  В.
Бичиш также  внесли свою  лепту в  развитие тувинского  театрального
искусства.
     В театре   работают  семь   поколений   актеров  -   выпускники
театральных  и  музыкальных учебных  заведений  Москвы,  Ленинграда,
Ярославля, Улан-Удэ и Кызыла. Творческий коллектив театра стабилен и
творчески состоятелен, что позволяет ему осуществлять  разнообразные
и  разноплановые  постановки.  Художественное  направление  развития
театра отвечает  современным  требованиям зрителя  -  это интерес  к
истории  Тувы,   возрождение  нравственных   ценностей,  возврат   к
духовному  и  мифологическому   наследию  своего  народа,  связь   с
классической  и  современной  драматургией, как  российской,  так  и
мировой.
     На сегодняшний день репертуар  театра составляют такие  шедевры
мировой, русской  и тувинской  классики как «Король  Лир», «Ромео  и
Джульетта»,  «Двенадцатая ночь»,  «Сон  в летнюю  ночь»  В.Шекспира,
«Вишневый сад» А.Чехова, «Маленькие трагедии» А.Пушкина, «Дон Кихот»
по   Сервантесу,   «Ревизор»,  «Игроки»,   «Женитьба   Бальзаминова»
Н.Гоголя, «Бедность не порок», «Бесприданница», «Без вины виноватые»
А.Островского,  «Хайыраан  бот»  В.  Кок-оола,  «Проделки   Долумы»,
«Дирде-Макдо» К-Э.  Кудажы, «Долина печальной  любви», «Свидетель  -
темная  ночь» Ч.  Ондара,  «Кто  ты, Субедей?»,  «Смерч  Кара-Дага»,
«Жертвоприношение», «Культегин» Э. Мижита и др.
     Тувинским театром обслуживается население всей Республики Тыва,
в том  числе   благодаря  гастрольной   деятельности.  Гастроли   со
спектаклями  «Кыс   халыыр»,  «Чудо  в   перьях»  в   Тере-Хольский,
Монгун-Тайгинский, Овюрский,  Тес-Хемский, Эрзинский кожууны,  «Анаа
эвес,   а   нано   келин»  -   Чеди-Хольский,   Тоджинский   кожуун,
Бай-Тайгинский  и  Барун-Хемчикский  кожууны,  концерт  «Херелден-не
Мерген»  - Тоджинский  кожуун,  «Дембээрел» -  Чаа-Хольский  кожуун,
Дзун-Хемчикский и Сут-Хольский кожууны.
     Впервые в истории  гастрольной  деятельности тувинского  театра
осуществились гастроли в  Красноярский край сс.  Усинск и Балахта  с
показами спектаклей «Кыс  халыыр», «Чудо в  перьях». За долгие  годы
тувинский театр совершил гастроли  в Монголию с показами  спектаклей
«Три поросенка», «Без слов»  и концертной программой в г.  Улаангом.
Гастрольные спектакли, в целом, были хорошо приняты зрителями.
     Необходимо сформировать  и  воспитывать  будущего  театрального
зрителя. Зритель - не только социологическое условие и экономическая
основа существования театра, он  одновременно, как это отмечали  все
великие реформаторы  театра, есть  равноправный сотворец  спектакля.
Именно  в  пространстве  «силовых линий»  зрительской  аудитории,  в
зависимости от  её  художественного потенциала,  получает театр  тот
заряд жизненной  энергии,  который даёт  ему  импульс и  направление
развития своего искусства. Театр, выполняющий ряд важных  социальных
функций,  нуждается  в  общественной  и  государственной  поддержке.
Разработанная    Концепция    закладывает    основы     комплексного
программно-целевого  подхода  к оказанию  государственной  поддержки
работников театра.
     Концепция призвана  определить   место   и  роль   театрального
искусства в  социальном  и экономическом  развитии Республики  Тыва.
Концепция   основывается   на  Конституции   Российской   Федерации,
федеральном законодательстве, Конституции  Республики Тыва и  Законе
Республики Тыва от 3 апреля 1995 года N 261 «О культуре».
     Социально-культурные предпосылки развития  театрального дела  в
Республике Тыва:
     - творческий потенциал  профессионального искусства  Республики
Тыва;
     - выгодное    приграничное    положение    Республики     Тыва,
способствующее развитию международного культурного сотрудничества  и
реализации международных проектов в сфере театрального искусства;
     - становление  института   гражданского  общества  и   создание
условий  для  самореализации личности,  формирование  благоприятного
имиджа Республики Тыва;
     - участие  Республики  Тыва  в  федеральных  и  межрегиональных
программах и проектах,  вовлечение театра в  социально-экономическое
развитие региона.
     Проблемы развития театрального дела в Республике Тыва:
     -  отсутствие  отдельных  зданий  Театра  юного зрителя, театра
кукол; (В   редакции  Постановления  Правительства  Республики  Тыва
от 27.05.2014 г. N 223)
     - дефицит  кадров  (узких  специалистов  в  области  бутафории,
мастеров изготовителей кукол, режиссеров, драматургов).
     
          IV. Финансовая поддержка театрального искусства
     
     Ежегодно из республиканского и федерального бюджетов выделяются
средства на развитие и поддержку театрального искусства.
     Общий объем финансовых поступлений за период с 2007 по 2012 гг.
увеличился в 2,9 раза, при этом бюджетное финансирование увеличилось
с 300,0 до  1000,0 тыс.  рублей.  Доля собственных  доходов в  общей
сумме финансовых поступлений увеличилась на 3,1 процента.
     Умеренные цены   на   оказание  театральных   услуг   позволяют
стабильно сохранять собственные доходы  на одном уровне с  небольшим
увеличением и безболезненно для зрителя.
     Художественный результат, создаваемый в театре, потребляется  в
непосредственном  контакте  исполнителей   и  публики,  но  это   не
означает, что этот результат связан лишь с каждым отдельным  показом
спектакля.   Одним   из   важнейших   результативных   характеристик
деятельности театра  является его репертуар  в совокупности.  Именно
через совокупный  репертуар  реализуется роль  театра в  гуманизации
общества и сохранении национальной самобытности тувинской  культуры.
Культурный  потенциал  театра  оценивается  через  его  репертуар  и
творческие возможности  труппы, всего  творческого состава.  Поэтому
подготовку  новых  постановок  или  предпринимаемые  театром   меры,
направленные  на повышение  творческого  уровня актерского  состава,
нельзя  однозначно  связывать  лишь  с   количественно-качественными
характеристиками  предоставляемых  культурных  услуг.  Здесь   важно
учитывать и самоценность мер, направляемых на сохранение и  развитие
творческого потенциала.
     Принципы государственного   финансирования   должны   учитывать
ключевую  особенность  творческого  процесса,  в  котором  в  равной
степени  важны  как, собственно,  художественный  поиск,  нахождение
новых путей и форм развития искусства, так и приобщение к  искусству
непосредственных потребителей.  В повседневной деятельности  театров
эти аспекты существуют в неразрывном единстве, они равно значимы для
государства, оба - в равной степени должны быть им поддержаны.
     В процессе  предстоящих   реформ   необходимо  учитывать,   что
учреждая театры для выполнения определенной миссии, с которой  рынок
справиться  принципиально не  способен,  государство берет  на  себя
бюджетные обязательства по финансированию их текущей деятельности, и
тем самым  принимает  ответственность за  функционирование на  благо
общества   всего    отечественного   театрального   дела.    Поэтому
финансирование    государственных    театров    не    может     быть
переориентировано  на   отдельные   проекты,  имеющие   определенную
длительность и конкретное содержание.
     Несмотря на то, что собственные  доходы театра отстают в  росте
от размеров бюджетного финансирования, они играют существенную  роль
в  экономике театра,  стимулируют  его деятельность.  Поэтому  отказ
театру -  бюджетному  учреждению в  праве распоряжения  собственными
средствами - это антирыночная мера, которая не будет  способствовать
развитию театрального дела.
     В предстоящем    десятилетии   в    области    государственного
финансирования театрального искусства необходимо:
     - предпринять   в   условиях   мирового   финансового   кризиса
чрезвычайные меры, направленные на сохранение творческого потенциала
и материального комплекса театра;
     - увеличить  объем   финансирования  гастрольной   деятельности
Национального театра;
     -  предусматривать в рамках федеральных адресных инвестиционных
программ   финансирование   (софинансирование)  строительства  новых
зданий   театра  кукол,  Театра  юного  зрителя  (до  2018  года)  и
реконструкции имеющегося здания Национального театра и Малого театра
«Тет-а-тет»; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 27.05.2014 г. N 223)
     - осуществлять   государственную   поддержку   мероприятий   по
повышению  конкурентоспособности  Национального  театра  в   мировом
театральном пространстве.
     
            V. Кадровое обеспечение деятельности театров
     
     За 75 лет своего существования тувинский театр сыграл  огромную
роль  в  развитии  культуры  и  искусства  республики,   становлении
национальной драматургии, воспитании эстетических вкусов и  духовном
формировании целых  поколений. В тувинском  театре работают  артисты
разных  поколений,   прошедшие   школу  реалистического   актерского
искусства  у ведущих  педагогов  Москвы  и Санкт-Петербурга.  Но  на
сегодняшний  день   проблема   кадров  профессиональных   учреждений
культуры и искусства Республики Тыва стоит одним из острых  вопросов
кадровой политики республики.
     На 1 февраля 2012 г.  в Национальном театре всего работают  164
человека, из  них 49  артистов, из  них 25  артистов имеют  почетные
звания Республики Тыва и Российской Федерации.
     В 2010  году штат  театра  пополнился 7  артистами-кукловодами,
которые     успешно     закончили     Московский     государственный
специализированный институт искусств по  целевому набору, а также  в
2012 году ожидается успешное окончание и пополнение театра артистами
драмы и кино для русской труппы, которые также обучались по целевому
набору  в  Восточно-Сибирской государственной  академии  культуры  и
искусств. На сегодняшний день Министерством культуры Республики Тыва
достигнута  договоренность   с  Министерством  культуры   Российской
Федерации о  возможности открытия  бюджетных  мест в  2013 году  для
обучения тувинского национального курса в Высшем театральном училище
(институте) им. М.С. Щепкина при Государственном Академическом Малом
театре  России  для Национального  музыкально-драматического  театра
Республики  Тыва им.  В.Кок-оола  - крупнейшего  культурного  центра
Тувы.
     Подготовку творческих   кадров   для   театров   ведут   восемь
государственных  театральных  вузов,  четыре  из  них  находятся   в
г.Москве,   остальные   -   в   гг.   Санкт-Петербурге,   Ярославле,
Екатеринбурге,   Новосибирске.   Актеров  со   средним   специальным
образованием готовят три  театральных училища. Подготовка актеров  и
режиссеров   ведется   также   в   ряде   частных   и   непрофильных
государственных  вузов,   получивших   лицензию  и   государственную
аккредитацию  на  подготовку  этих  специалистов.  Для   музыкальных
театров подготовку артистов оркестра, солистов-вокалистов,  артистов
балета, артистов  хора  ведут консерватории  и музыкальные  училища,
высшие и средние специальные хореографические учебные заведения.
     Особенность театрального  образования,  как  и  образования   в
других  видах искусств,  определяется  тем,  что оно  базируется  не
только на  научных  знаниях, как  в большинстве  других  сфер, а  на
непосредственной передаче опыта,  умений от учителя  к ученику и  не
только на интеллектуальном,  но и  на чувственном, духовном  уровне.
Это  обстоятельство  в  значительной  степени  определяет  специфику
театрального   образования,  которая   не   в  достаточной   степени
учитывается действующим  законодательством  об образовании,  другими
нормативными правовыми актами.
     Кроме артистического и художественно-творческого состава  театр
нуждается   в   работниках   ряда   специфических    исполнительских
театральных      специальностей      -       художниках-декораторах,
художниках-бутафорах,     художниках-гримерах,     квалифицированных
звукооператорах  и  осветителях,  требующих  среднего   специального
образования. Подобных специалистов готовит ограниченный круг средних
специальных  учебных  заведений  (в Москве,  Казани,  Уфе),  что  не
обеспечивает потребности отрасли.
     Театральное образование    тесно   связано    с    практической
деятельностью театров.  В педагогическом  составе театральных  вузов
значительную часть  составляют практики  театра, включая  выдающихся
мастеров  сцены.   Особый  эффект   достигается  в   образовательных
проектах,  осуществляемых  учебным заведением  совместно  с  театром
(курсы-студии при театрах) с активным привлечением к  педагогической
деятельности,  где   это   возможно,  художественных   руководителей
театров, режиссеров, ведущих актеров. Необходимо внести уточнения  в
законодательство об  образовании, которые  позволили бы  театральным
вузам реализовывать образовательные проекты совместно с театрами.
     Особая задача    театрального    образования    -    подготовка
специалистов  -   театральных  продюсеров,  способных   инициировать
творческие   идеи,   давать  квалифицированную   оценку   творческим
инициативам других  работников театра,  брать на  себя финансовую  и
организационную   ответственность   за   реализацию   художественных
проектов, готовых осуществлять  общее руководство театром.  Успешный
многолетний опыт подготовки таких специалистов есть на  продюсерских
факультетах в Российской академии театрального искусства (ГИТИС),  в
Школе-студии  (институте) имени  В.И.  Немировича-Данченко при  МХАТ
имени  А.П.Чехова,  в Санкт-Петербургской  государственной  академии
театрального  искусства.  Развитие  этого  направления  театрального
образования  требует  включения его  в  федеральный  государственный
образовательный стандарт  третьего  поколения «Перечень  направлений
(специальностей) высшего профессионального образования».
     В интересах  развития  театрального  дела  в  Республике   Тыва
требует    значительной   государственной    поддержки    проведение
мероприятий   (молодежных    театральных   фестивалей,    творческих
конкурсов, лабораторий и т.п.), способствующих осуществлению  первых
самостоятельных  работ,  вхождению  в  профессиональную   творческую
деятельность выпускников театральных образовательных учреждений.
     Система повышения  квалификации   театральных  специалистов   и
театральных педагогов,  активно функционировавшая в  прежние годы  и
дававшая хорошие  результаты,  фактически была  свернута  в связи  с
коммерциализацией этой  деятельности. Относящиеся к  дополнительному
профессиональному  образованию  программы повышения  квалификации  в
1990-х  годах   в  основном   потеряли  государственную   финансовую
поддержку. Это же относится  и к такой распространенной ранее  форме
повышения квалификации, как творческие стажировки.
     Интересы развития  театрального искусства  требуют  возрождения
государственной   системы    повышения   квалификации    театральных
специалистов. Она является  важным элементом театрального дела  всей
России.
     Качество театральной  деятельности  и  развитие  отечественного
сценического искусства  во многом зависят  от корпуса  руководителей
театров. Цели  и  задачи театра  изначально имеют  разнонаправленные
векторы:  удовлетворение   эстетических  потребностей  населения   и
развитие  этих  потребностей;  обеспечение  населения   доступностью
культурных   благ  и   реализация   ценовой  политики,   позволяющей
максимизировать доходы;  создание максимально благоприятных  условий
для   творчества,   развития  театрального   искусства   и   решение
повседневных задач проката текущего репертуара и т.д. Соответственно
этому  при управлении  театром  решаются,  с одной  стороны,  задачи
художественно-творческого  определяющего  ряда, с  другой  -  задачи
организационно-хозяйственные, подчиненные первым, но не менее важные
в общем творческо-производственном процессе.
     Репертуарный театр      требует,      чтобы      во       главе
художественно-творческого  процесса,  как правило,  стоял  создатель
спектаклей. В  драматическом  театре -  это  главный режиссер,  т.е.
художественный  руководитель.  Организационно-хозяйственные  функции
должен взять на  себя административный  руководитель - директор  или
исполнительный директор (директор-распорядитель).
     Практика отечественного  театрального дела  дает  положительные
примеры,   исключение  из   этого   правила,  когда   художественный
руководитель,   способный   совмещать  эти   функции,   -   является
единоначальником. Или когда театром на основе единоначалия руководит
директор, обладающий соответствующим  образованием, опытом работы  и
безусловным авторитетом среди художественного состава коллектива.
     Однако в большинстве случаев у каждого из этих направлений свой
управляющий: художественный  руководитель  и  директор.   Учредитель
государственного театра заключает договор с каждым из них,  разделяя
их компетенцию в  управлении театром, что предусмотрено  действующим
законодательством.
     В течение  последних  10 лет  из  руководства  государственными
театрами  повышается  роль должности  художественного  руководителя.
Главному режиссеру создаются необходимые условия, которые  побуждают
к длительному руководству театром,  определению его особой миссии  и
выстраиванию  соответствующей  художественно-творческой  линии   его
развития. В случае смены художественного руководителя необходимо  не
допускать к  художественному руководству театра  лиц, не  обладающих
профессиональными качествами, позволяющими им возглавлять творческий
коллектив театра.
     Руководители театра,  и  художественные,  и   административные,
должны осознавать  необходимость  использования современных  методов
управления,    опирающихся    на    стратегическое     планирование,
маркетинговые исследования, PR-технологии, фандрейзинговые процедуры
и т.п. В структуре  театра создаются подразделения, реализующие  эти
управленческие     технологии,    укомплектованные     компетентными
специалистами, имеющими необходимую подготовку.

              VI. Социальная защита работников театров
     
     Темпы роста   бюджетного   финансирования   государственных   и
муниципальных театров  отстают  от роста  инфляции,  что приводит  к
недостатку  финансовых  средств  и,  как  следствие,  к  постоянному
относительному снижению реальной средней заработной платы работников
театров.   Театр   на   рынке   артистического   труда   оказывается
неконкурентоспособен по  сравнению с кино  и телевидением.  Развитие
театрального дела  в предстоящем десятилетии  требует принятия  мер,
кардинально меняющих ситуацию.  Средняя заработная плата  работников
театра должна  быть  не ниже  средней заработной  платы  в целом  по
региону.
     Творческий труд  в театре  разнообразен  и уникален.  Спектакли
создаются  усилиями   артистического  персонала  и   художественного
персонала - режиссеров, балетмейстеров, театральных художников.  Для
художественного персонала отчетливо проявляется тенденция  изменения
характера    договорных    отношений    с    театрами    в    пользу
гражданско-правовых договоров взамен трудовых. Эта категория творцов
театра постепенно переходит в группу свободных профессий.
     При этом   важно   оказывать   особую   поддержку   режиссерам,
балетмейстерам, готовым не только к постановке отдельных  спектаклей
в  Туве  и  за  ее   пределами,  но  и  к  тому,  чтобы   возглавить
художественно-творческую работу  в конкретном театре,  взяв на  себя
ответственность за его развитие.
     Актерская профессия имеет специфику, определяющую необходимость
особой социальной   защиты.    Оптимально   сформированная    труппа
репертуарного  театра требует  определенных  соотношений по  полу  и
возрасту.  При  этом  ролевой  массив  репертуара  определяет  такие
соотношения  в  пользу   молодежного  и  средневозрастного   состава
артистов. Поэтому актриса, переступившая  порог 40-летия, и актер  -
50-летия, могут оказаться не занятыми в репертуаре не в силу  потери
квалификации, а  благодаря резкому снижению  ролевого материала  для
этих возрастных групп.
     Здесь заложены особые причины актерской безработицы,  требующие
неординарных  мер социальной  защиты.  К ним  относится,  во-первых,
возможность безработному  актеру  получить работу  в театре  другого
региона (по обмену опытом), во-вторых, пройти переобучение.
     Мобильность творческих  кадров  есть  непременное  условие  для
развития театрального  искусства, а также  для поддержания  единства
культурного пространства  региона. Необходимость актерской  миграции
определяется   не   только   причинами  занятости,   но   и   сменой
художественного  руководства  театра, стремлением  выхода  на  новую
зрительскую аудиторию, готовностью  выехать за пределы республики  и
др. Учитывая  специфику  творческого труда  нужны особые  социальные
гарантии.
     Развитие театрального  дела  в  целях  обеспечения  необходимой
миграции творческих кадров, обмена опытом и повышения  квалификации,
требует  наличия   у  театра  общежития-гостиницы,   предоставляющей
возможность временного проживания  приглашаемым на работу  артистам,
приезжающим  на  постановку режиссерам,  дирижерам,  балетмейстерам,
художникам.
     Необходимо также возродить и активно развивать на новом  этапе,
в том числе,  с использованием возможностей современных  технологий,
исторически зарекомендовавшую себя форму актерской биржи.
     
                VII. Механизмы реализации Концепции
     
     В условиях глобального  экономического кризиса театр  неминуемо
ожидает  снижение  поступления  финансовых средств  из  бюджета,  от
спонсоров и  благотворителей,  от продажи  билетов  зрителям и  иной
приносящей доход деятельности.
     Сокращение доходной  части  бюджетов всех  уровней  приведет  к
сокращению объемов бюджетного финансирования театра.
     Сложное экономическое положение коммерческих организаций сводит
в пределе  до  нуля  поступление  спонсорских  и   благотворительных
средств.
     Снижение реальных  доходов  населения  и  рост  безработицы  не
позволяет театру увеличить доходы повышением цен на билеты.
     Усиливающиеся в  республике  на  фоне  экономического   кризиса
инфляционные процессы приводят к повышению текущих расходов  театров
вследствие  роста  цен  и тарифов  на  большинство  используемых  им
товаров и услуг.
     В этих  непростых  условиях  с  целью  сохранения   творческого
потенциала и  материального комплекса  тувинского театра  необходимо
следующее.
     Театру:
     - ввести жесткую экономию финансовых средств;
     - оптимизировать ценовую политику, направив ее на  максимизацию
доходов от реализации билетов с использованием тактики гибких цен  в
целях увеличения продаж;
     - изыскивать возможность  для получения дополнительных  доходов
за  счет сдачи  в  краткосрочную  аренду помещений  и  оборудования,
отчуждения  (продажи  или  сдачу в  долгосрочную  аренду)  движимого
имущества без ущерба для основной деятельности и др.
     Для эффективной реализации Концепции театру необходимо:
     - рационально использовать выделяемые  из бюджета и  получаемые
за счет собственной деятельности финансовые средства;
     - сохранять  в  собственном  свободном  распоряжении  средства,
полученные от сдачи в краткосрочную аренду помещений и оборудования;
     - предоставлять    услуги     населению    с     использованием
государственного (муниципального) имущества и с обращением дохода от
этой деятельности на уставные цели.
     Субъектами реализации настоящей Концепции являются:
     - профессиональный театр Республики Тыва;
     - Министерство культуры Республики Тыва;
     - Союз театральных деятелей Республики Тыва.
     В период кризиса они сотрудничают в решении задач, определенных
пунктом  7.1  настоящей  Концепции.  В этот же период осуществляется
мониторинг     элементов    театрального    дела,    разрабатываются
государственные   программы   Республики   Тыва,   предусматривающие
реализацию   направлений   развития  театрального  дела,  намеченных
настоящей Концепцией. (В    редакции   Постановления   Правительства
Республики Тыва от 27.05.2014 г. N 223)
     Реализация программ, запуску которых препятствует экономический
кризис, откладывается         до        требуемого         улучшения
финансово-экономического состояния региона.
     
          VIII. Совершенствование нормативно-правовой базы
     
     Развитие театрального   дела   нуждается   в   правовой   базе,
обеспечивающей  процесс  становления ее  социальной  инфраструктуры,
способной   обеспечить   поддержку  перспективных   «точек   роста»,
создающей   нормальные    условия   для   деятельности    имеющегося
государственного театра и создания иных театральных организаций.
     
     В интересах  развития   театрального   дела  требуют   внесения
изменений следующие федеральные  законы и иные нормативные  правовые
акты:
     Федеральный закон  от  11  августа   1995  года  N  135-ФЗ   «О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях» - в
части усиления мер морального стимулирования благотворителей;
     Федеральный   закон   от  29  декабря  2012  г.  N  273-ФЗ  «Об
образовании  в  Российской  Федерации»  -  в  части  художественного
образования   и   эстетического   воспитания   граждан,   подготовки
квалифицированных  творческих  и педагогических работников в области
искусств; (В  редакции  Постановления  Правительства Республики Тыва
от 27.05.2014 г. N 223)
     Федеральный закон от 5  апреля 2013 г.  N 44-ФЗ «О  контрактной
системе  в  сфере  закупок товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения
государственных и  муниципальных  нужд» -  в  части учета  специфики
изготовления и поставки  декораций, сценической мебели,  сценических
костюмов (в  том числе головных  уборов и  обуви) и необходимых  для
создания  декораций  и  костюмов материалов,  а  также  театрального
реквизита,  бутафории,  грима,  постижерских  изделий,   театральных
кукол,  необходимых для  создания  и (или)  исполнения  произведений
театрами. (В  редакции  Постановления  Правительства Республики Тыва
от 27.05.2014 г. N 223)
     абзац;(Утратил  силу  -  Постановление Правительства Республики
Тыва от 27.05.2014 г. N 223)
     абзац;(Утратил  силу  -  Постановление Правительства Республики
Тыва от 27.05.2014 г. N 223)
     абзац.(Утратил  силу  -  Постановление Правительства Республики
Тыва от 27.05.2014 г. N 223)
     
           IX. Ожидаемые результаты реализации Концепции
     
     Реализация Концепции позволит достичь следующих результатов.
     Сохранить и   развить    театральное   искусство,    обеспечить
финансирование не ниже уровня, позволяющего поддерживать  творческий
потенциал  и обеспечивать  возможность  посещения театра  населением
республики, не допускать снижение количества посещений театра  (2009
г.  - 32540  человек,  2011 г.  -  32790 человек,  2020  г. -  34500
человек).
     По   мере  выхода  из  кризиса  использовать  разработанные  на
основании    Концепции    федеральные,   государственные   программы
Республики Тыва с тем, чтобы к 2020 году обеспечить: (В     редакции
Постановления Правительства Республики Тыва от 27.05.2014 г. N 223)
     строительство и открытие нового здания театра кукол в г.Кызыле;
(В    редакции    Постановления    Правительства   Республики   Тыва
от 27.05.2014 г. N 223)
     строительство и открытие нового  здания Театра юного зрителя  в
г.Кызыле;
     развитие театра русской  труппы и создание  новых постановок  с
его участием;
     создание базы для открытия театра оперы и балета на  территории
г.Кызыла;
     увеличение общего количества спектаклей до 8 за пределами своей
территории, по сравнению с 2008 годом (4 ед.) не менее чем в 2 раза,
при этом  спектакли  детского  и  подросткового  репертуара   должны
составлять не менее 10 процентов от общего количества показанных  на
гастролях спектаклей;
     годовое число  новых  постановок  детского  репертуара,  как  в
Театре юного зрителя, так и во «взрослом» театре, подготовленных  по
заданию и/или по заказу учредителя, не менее 15 процентов от  общего
числа новых  постановок (не  считая постановок для  детей в  театрах
кукол);
     увеличение не менее  чем в  2 раза  количества произведений  по
современной  драматургии, предназначенных  для  постановки в  театре
региона, в  том числе предназначенных  для детской  аудитории - в  4
раза;
     увеличение средней заработной платы работников театра до уровня
не ниже средней заработной платы в целом по Российской Федерации;
     обучение и подготовка кадров  для успешной деятельности  театра
оперы и балета.
     
     
                              П Л А Н
         мероприятий по реализации Концепции долгосрочного
            развития театрального дела в Республике Тыва
                       на период до 2020 года

+----------------------------+------------+------------------------+
|  Наименование мероприятия  |    Срок    |     Ответственные      |
|                            | реализации |      исполнители       |
+----------------------------+------------+------------------------+
| 1. Паспортизация народных  | 2013-2015  | Министерство культуры  |
| театров всех форм          | гг.        | Республики Тыва, Союз  |
| собственности и            |            | театральных деятелей   |
| организационно-правовых    |            | Республики Тыва        |
| форм и нетеатральных       |            |                        |
| сценических площадок в     |            |                        |
| Республике Тыва            |            |                        |
+----------------------------+------------+------------------------+
| 2. Разработка              | 2013 г.    | Министерство культуры  |
| проектно-сметной           |            | Республики Тыва,       |
| документации ремонтных     |            | Министерство           |
| работ по реконструкции     |            | строительства и        |
| сценической механики       |            | модернизации           |
| Национального              |            | коммунального          |
| музыкально-драматического  |            | хозяйства Республики   |
| театра Республики Тыва им. |            | Тыва                   |
| В.Кок-оола                 |            |                        |
+----------------------------+------------+------------------------+
| 3. Реконструкция           | 2014 г.    | Министерство культуры  |
| сценической механики       |            | Республики Тыва,       |
| Национального              |            | Министерство           |
| музыкально-драматичес-кого |            | строительства и        |
| театра Республики Тыва им. |            | модернизации           |
| В.Кок-оола                 |            | коммунального          |
|                            |            | хозяйства Республики   |
|                            |            | Тыва                   |
+----------------------------+------------+------------------------+
| 4. Разработка              | 2015 г.    | Министерство культуры  |
| проектно-сметной           |            | Республики Тыва        |
| документации для           |            |                        |
| строительства Кукольного   |            |                        |
| театра в г.Кызыле          |            |                        |
+----------------------------+------------+------------------------+
| 5. Разработка              | 2018 г.    | Министерство культуры  |
| проектно-сметной           |            | Республики Тыва,       |
| документации для           |            | Департамент по         |
| строительства Театра юного |            | культуре и искусству   |
| зрителя в г.Кызыле         |            | мэрии г.Кызыла (по     |
|                            |            | согласованию)          |
+----------------------------+------------+------------------------+
| 6. Строительство           | 2016-2018  | Министерство культуры  |
| Кукольного театра в        | гг.        | Республики Тыва,       |
| г.Кызыле                   |            | Министерство           |
|                            |            | строительства и        |
|                            |            | модернизации           |
|                            |            | коммунального          |
|                            |            | хозяйства Республики   |
|                            |            | Тыва, мэрия г.Кызыла   |
|                            |            | (по согласованию)      |
+----------------------------+------------+------------------------+
| 7. Строительство Театра    | 2019-2020  | мэрия г.Кызыла (по     |
| юного зрителя в г.Кызыле   | гг.        | согласованию),         |
|                            |            | Министерство культуры  |
|                            |            | Республики Тыва,       |
|                            |            | Министерство           |
|                            |            | строительства и        |
|                            |            | модернизации           |
|                            |            | коммунального          |
|                            |            | хозяйства Республики   |
|                            |            | Тыва                   |
+----------------------------+------------+------------------------+
| 8. Обеспечение новым       | 2012-2020  | Министерство культуры  |
| репертуаром русскоязычное  | гг.        | Республики Тыва        |
| население республики с     |            |                        |
| привлечением российских и  |            |                        |
| зарубежных театров         |            |                        |
+----------------------------+------------+------------------------+