ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2012 г. N 353
г.Кызыл
О системе обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру «112»
(В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 30.11.2012 г. N 670; от 24.05.2017 № 239;
от 29.08.2017 № 385)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28
декабря 2010 г. N 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»,
постановлением Правительства Республики Тыва от 31 декабря 2013 г. №
778 «Об утверждении государственной программы Республики Тыва «Защита
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014-2018
годы» и в целях решения организационных вопросов по внедрению системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер
«112» на территории республики Правительство Республики Тыва
ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 29.08.2017 № 385)
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру «112» в Республике Тыва;
перечень экстренных оперативных служб на территории Республики
Тыва.
2. С целью обеспечения эффективного функционирования Системы-112
Республики Тыва рекомендовать Министерству внутренних дел по
Республике Тыва, Управлению Федеральной службы безопасности Российской
Федерации по Республике Тыва, ОАО «Тывасвязьинформ», ОАО «Тувгаз»
совместно с Министерством информатизации и связи Республики Тыва,
Министерством здравоохранения Республики Тыва, Государственным
комитетом по лесному хозяйству Республики Тыва, Службой по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Тыва, по
согласованию с Главным управлением Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва
обеспечить информационный обмен между ведомственными дежурно-
диспетчерскими службами и центром Система-112, организовать
подготовку специалистов центра Системы-112 для приема и обработки
сообщений по соответствующим направлениям. (В редакции Постановлений
Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 г. N 670;
от 24.05.2017 № 239)
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Тыва
завершить:
до 2013 г. работы по созданию единых дежурно-диспетчерских служб
муниципальных образований;
до 2017 г. работы по созданию системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
4. Службе по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Республики Тыва организовать оказание помощи органам местного
самоуправления Республики Тыва по созданию единых
дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру
«112». (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 24.05.2017 № 239)
5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Чудаан-оола
А.М. (В редакции Постановлений Правительства Республики Тыва
от 30.11.2012 г. N 670; от 24.05.2017 № 239)
Заместитель Председателя Правительства
Республики Тыва А.Монгал
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 27 июня 2012 г. N 353
П О Л О Ж Е Н И Е
о системе обеспечения вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру «112» в Республике Тыва
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет назначение, цели, структуру,
основные задачи и порядок функционирования системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб через единый номер «112» на территории
Республики Тыва (далее – Система-112 Республики Тыва).
1.2. В своей деятельности службы, входящие в Систему-112
Республики Тыва, руководствуются Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, законами
Республики Тыва, постановлениями Правительства Республики Тыва,
указами и распоряжениями Главы – Председателя Правительства Республики
Тыва, а также настоящим Положением.
Формы, критерии и порядок обмена информаций в Системе-112
Республики Тыва определяются двусторонними инструкциями.
1.3. Система-112 Республики Тыва представляет собой
организационно-техническое объединение органов повседневного
управления экстренных оперативных служб, действующих на территории
Республики Тыва, и территориальной подсистемы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Тыва (далее – ТП РСЧС
Республики Тыва).
На территориальном уровне органом повседневного управления
Системы-112 Республики Тыва является государственное учреждение «Центр
управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий по Республике Тыва» (далее – ГУ «ЦУКС
МЧС России по Республике Тыва»).
На местном уровне органами повседневного управления Системы-112
Республики Тыва являются единые дежурно-диспетчерские службы
муниципальных образований Республики Тыва (далее – ЕДДС).
На объектовом уровне органами повседневного управления
Системы-112 Республики Тыва являются дежурно-диспетчерские службы
(далее – ДДС) предприятий и организаций.
1.4. Общее руководство Системой-112 Республики Тыва осуществляет
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Республики Тыва
(далее – КЧС и ПБ) через Главное управление Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва (далее –
ГУ МЧС России по Республике Тыва).
2. Назначение и цель внедрения Системы-112
Республики Тыва
2.1. Органы повседневного управления Системы-112 Республики Тыва
предназначены для осуществления сбора и обеспечения обмена информацией
в области оказания экстренной помощи населению Республики Тыва,
координации деятельности экстренных оперативных служб республики, а
также более эффективного привлечения сил и средств экстренного
реагирования.
2.2. Целями внедрения Системы-112 Республики Тыва являются:
- организация удобного вызова экстренных оперативных служб по
типу «одного окна»;
- уменьшение возможного социально-экономического ущерба
вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций;
- повышение достоверности и оперативности распространения
информации между экстренными службами;
- организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение
реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб
при вызовах (сообщениях о происшествиях). (В редакции Постановления
Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 г. N 670)
3. Основные задачи Системы-112 Республики Тыва
Основными задачами Системы-112 Республики Тыва являются:
- прием, обработка, регистрация вызовов от населения в центр
Системы-112, ЕДДС и ДДС о происшествиях и ЧС на территории Республики
Тыва;
- передача информации о происшествиях в ДДС в соответствии с их
компетенцией для организации экстренного реагирования;
- организация и поддержание четкого информационного
взаимодействия между ГУ «ЦУКС МЧС России по Республике Тыва», центром
Системы-112, ЕДДС.
4. Основные задачи ЕДДС
4.1. ЕДДС предназначены для координации действий ДДС органов
исполнительной власти Республики Тыва, предприятий и организаций
различной ведомственной принадлежности в условиях угрозы или
возникновения ЧС.
4.2. Основными задачами ЕДДС являются:
- прием от населения и ДДС сообщений о любых происшествиях,
несущих информацию об угрозе или факте возникновение ЧС;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение
ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое
сообщение;
- сбор информации от ДДС, службы наблюдения лабораторного
контроля за окружающей средой и распространением ее между ДДС;
- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и
привлекаемых сил и средств, их оповещение о переводе в режим
функционирования при ЧС;
- обобщение, оценка и контроль данных об обстановке, принятых
мерах по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и
согласованных с городскими службами вариантов управленческих решений
по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений;
- информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, сил
постоянной готовности об обстановке, принятых решениях и рекомендуемых
мерах по защите населения и территорий;
- представление в ГУ «ЦУКС МЧС России по Республике Тыва»
докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся
обстановке, принятых решениях и действиях по ликвидации ЧС;
- доведение задач, поставленных ГУ «ЦУКС МЧС России по Республике
Тыва», до ДДС, сил постоянной готовности и контроль за выполнением;
- обобщение информации о ЧС (за сутки), ходе работ по их
ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
4.3. ЕДДС является вышестоящей службой для всех ДДС на территории
муниципального образования по вопросам сбора, обработки и обмена
информацией о ЧС или предпосылок к ним, а также координирующим органом
по вопросам совместных действий ДДС.
4.4. ЕДДС функционирует круглосуточно.
4.5. При угрозе или возникновения ЧС ЕДДС несет ответственность
за своевременность доведения оперативной информации до ДДС
муниципального образования и ГУ «ЦУКС МЧС России по Республике Тыва».
4.6. ЕДДС самостоятельно принимает решения по оповещению
населения, организации мероприятий по защите и спасению людей (в
пределах своих полномочий), если возникшая обстановка не дает
возможности для согласования экстренных действий с руководителями
органам местного самоуправления.
5. Основные функции ДДС, входящих
в Систему-112 Республики Тыва
5.1. ДДС, входящие в Систему-112 Республики Тыва, обеспечивают
решение следующих задач:
- прием сообщений о происшествиях, в том числе сообщений
социальной направленности, их регистрация и анализ, при необходимости
– организация реагирования собственными силами и передача во
взаимодействующие ДДС;
- представление в ГУ «ЦУКС МЧС России по Республике Тыва» данных,
относящихся по критериям к информации об угрозе или возникновении ЧС;
- доведение полученной информации о происшествии или ЧС до
непосредственного руководства;
- приведение в готовность имеющихся сил и средств экстренного
реагирования, аварийно-спасательных формирований;
- представление докладов и донесений в ГУ «ЦУКС МЧС России по
Республике Тыва» о сложившейся обстановке и действиях по ликвидации
ЧС;
- получение из ГУ «ЦУКС МЧС России по Республике Тыва» обобщенных
данных об обстановке, действиях, сил и средств по обеспечению
взаимодействия при ликвидации ЧС;
- обобщение информации за сутки о происшествиях, ЧС, ходе работ
по их ликвидации и представление итоговых донесений.
5.2. ДДС несут ответственность за оперативность анализа
получаемой информации, организации реагирования и своевременный доклад
непосредственному руководству и в ГУ «ЦУКС МЧС России по Республике
Тыва» о мероприятиях по реагированию на информацию о происшествиях,
предупреждении и ликвидации ЧС.
6. Порядок функционирования Системы-112
Республики Тыва
6.1. Система-112 Республики Тыва функционирует в трех режимах:
- повседневной деятельности;
- повышенной готовности;
- чрезвычайной ситуации.
6.2. В режиме повседневной деятельности органы повседневного
управления Системы-112 Республики Тыва осуществляют круглосуточное
дежурство, находятся в готовности к экстренному реагированию на угрозу
или возникновение ЧС. В этом режиме Система-112 Республики Тыва
обеспечивает:
- прием от населения, организаций и предприятий любых сообщений о
происшествиях, в том числе, несущих информацию об угрозе или
возникновении ЧС;
- обобщение и анализ поступившей информации за прошедшие сутки и
представление соответствующих докладов в ГУ «ЦУКС МЧС России по
Республике Тыва»;
- поддержание в готовности к применению программно-технических
средств автоматизации и средств связи;
- внесение необходимых дополнений и изменений в базу данных, а
также структуру и содержание оперативных документов по реагированию на
ЧС.
В режиме повседневной деятельности органы повседневного
управления Системы-112 Республики Тыва функционируют в соответствии с
инструкциями и положениями.
Поступившие сообщения о происшествиях или ЧС, которые не
относятся к сфере деятельности конкретной оперативно-дежурной службы
(далее – ОДС) или ДДС, в установленные сроки передаются
соответствующей ОДС или ДДС в соответствии с их компетенцией. При
получении информации, которая квалифицируется как сообщение об угрозе
или возникновении ЧС, она в установленные сроки доводится до
непосредственного руководства, должностных лиц органов исполнительной
власти Республики Тыва, вышестоящих и взаимодействующих органов
повседневного управления.
6.3. В режиме повышенной готовности органы повседневного
управления Системы-112 Республики Тыва осуществляют:
- подготовку оперативно-дежурного и дежурно-диспетчерского
персонала к действиям в случаях угрозы или возникновения ЧС;
- оповещение и персональный вызов должностных лиц соответствующих
КЧС и ПБ, органов управления ГО и ЧС, городских ДДС и подчиненных сил
и средств постоянной готовности;
- получение, обобщение и анализ данных наблюдения и лабораторного
контроля за обстановкой на подведомственной территории, а также за
состоянием окружающей среды;
- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по
действиям привлекаемых сил и средств и доклад по подчиненности;
- корректировку планов реагирования на вероятные ЧС и планов
взаимодействия с соответствующими ДДС;
- координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по
предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
6.4. В режиме повышенной готовности органы повседневного
управления Системы-112 Республики Тыва действуют в соответствии с
постановлением Правительства Республики Тыва от 18 мая 2006 г. N 646
«О Порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения от
чрезвычайных ситуаций».
6.5. В режиме чрезвычайной ситуации органы повседневного
управления Системы-112 Республики Тыва осуществляют решение задач в
полном объеме. Безотлагательно оповещаются и приводятся в готовность
соответствующие КЧС и ПБ и органы управления ГО и ЧС, которые берут на
себя руководство дальнейшими действиями по ликвидации ЧС. В этих
случаях органы повседневного управления Системы-112 Республики Тыва
обеспечивают сбор, обработку, анализ и представление собранной
информации в соответствующие КЧС и ПБ, органы управления ГО и ЧС,
вышестоящие органы повседневного управления; осуществляют подготовку
вариантов возможных решений и порядок организации управления
действиями привлеченных сил и средств РСЧС.
6.6. Перевод в режимы повышенной готовности и ЧС осуществляется
по распоряжению начальника ГУ МЧС России по Республике Тыва. В режимах
повышенности готовности и ЧС информационное взаимодействие между
органами повседневного управления Системы-112 Республики Тыва
осуществляется через ГУ «ЦУКС МЧС России по Республике Тыва». В ГУ
«ЦУКС МЧС России по Республике Тыва» для обработки и принятия решений
передаются сведения об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся
обстановке, о принимаемых мерах, задействованных и требуемых
дополнительных силах и средствах. Подготовленные рекомендации по
совместным действиям доводятся до всех привлеченных к ликвидации ЧС
органов повседневного управления Системы-112.
7. Структура Системы-112
7.1. Система-112 является территориально распределенной
автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в
Республике Тыва.
7.2. Система-112 состоит из следующих основных подсистем:
а) телекоммуникацонная подсистема, обеспечивающая прохождение
вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и
короткие текстовые сообщения (SMS), от пользователей (абонентов) сетей
фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в Систему-112, а
также прохождение вызовов (сообщения о происшествии) от Системы-112 в
дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных
служб;
б) информационно-коммуникационная подсистема, обеспечивающая
хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных
вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможности получения
информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также
информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному
реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и
планированию мер реагирования. В состав указанной подсистемы входит
центр обработки вызовов, в котором производится прием и обработка
вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в Систему-112;
в) подсистема консультативного обслуживания, предназначенная для
оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру
«112» по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;
г) геоинформационная подсистема, отображающая на основе
электронных карт природно-географические, социально-демографические,
экономические и другие характеристики территории, местонахождение
лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства,
с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место
происшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренных
оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие;
д) подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработки
информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на
котролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от
автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях
«ЭРА-ГЛОНАСС» и терминоалов «ГЛОНАСС/GPS», установленных на
транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к
реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих
опасные грузы;
е) подсистема обеспечения информационной безопасности,
предназначенная для защиты информации и средств ее обработки в
Системе-112.
7.3. Создание Системы-112 в Республике Тыва осуществляется по
следующим этапам:
а) проектирование создания Системы-112, в том числе разработка
системного проекта телекоммуникационной подсистемы, имея в виду
необходимость развертывания ее на всей территории Республики Тыва;
б) развертывание Системы-112 в республике (поэтапное);
в) опытная эксплуатация развернутой в республике Системы-112;
г) государственные испытания развернутой в республике
Системы-112.
8. Финансирование Системы-112
8.1. Расходы, связанные с созданием и развертыванием Системы-112,
осуществляются за счет средств республиканского бюджета и местных
бюджетов в соответствии с законами (решениями) о бюджетах. (В редакции
Постановления Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 г. N 670)
8.2. (Исключен - Постановление Правительства Республики Тыва
от 30.11.2012 г. N 670)
8.3. Расходы, связанные с эксплуатацией и развитием Системы-112,
осуществляются за счет средств бюджета муниципальных образований в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 27 июня 2012 г. N 353
П Е Р Е Ч Е Н Ь
экстренных оперативных служб
на территории Республики Тыва
Оперативно-дежурные и дежурно-диспетчерские службы Республики
Тыва:
Управление Федеральной службы безопасности России по Республике
Тыва;
Министерство внутренних дел по Республике Тыва;
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Республике Тыва;
Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва;
аварийная служба газовой сети;
служба скорой медицинской помощи;
служба «Антитеррор»;
служба реагирования в чрезвычайных ситуациях;
служба жилищно-коммунального хозяйства;
служба экстренной медицинской помощи;
служба пожарной охраны;
служба полиции
