Постановление Правительства Республики Тыва от 18.09.2012 № 493

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                     от 18 сентября 2012 г. N 493                     
                               г. Кызыл                               


                   О проекте закона Республики Тыва                   
                 «Об универсальной электронной карте»                 

     Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Одобрить  и  внести   на   рассмотрение   Верховного   Хурала
(парламента) Республики Тыва прилагаемый проект закона Республики Тыва
«Об универсальной электронной карте».
     2. Назначить официальным представителем Правительства  Республики
Тыва  при  рассмотрении  данного  законопроекта  в   Верховном  Хурале
(парламенте)   Республики   Тыва    первого    заместителя    министра
информатизаций и связи Республики Тыва Насюрюн У.В.


     Первый заместитель Председателя
     Правительства Республики Тыва                            М.Козлов

                                               Вносится Правительством
                                               Республики Тыва

                                                                Проект
                                                                      

                                ЗАКОН                                 

                           РЕСПУБЛИКИ ТЫВА                            

                  Об универсальной электронной карте                  

     Статья 1. Предмет регулирования Закона

    Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом  от  27  июля
2010  года  N  210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон) регулирует отношения,
связанные   с   организацией   деятельности   по   выпуску,  выдаче  и
обслуживанию универсальных электронных карт на  территории  Республики
Тыва.

    Статья 2. Полномочия  Верховного  Хурала  (парламента)  Республики
Тыва   в   сфере   организации   деятельности  по  выпуску,  выдаче  и
обслуживанию универсальных электронных карт

    Верховный   Хурал   (парламент)   Республики   Тыва   осуществляет
законодательное  регулирование  в  сфере  организации  деятельности по
выпуску,  выдаче  и  обслуживанию  универсальных  электронных  карт  в
Республике Тыва.

    Статья 3. Универсальная электронная карта

    1. Универсальная электронная карта представляет собой материальный
носитель,    содержащий    зафиксированную   на   нем   в   визуальной
(графической) и электронной (машиносчитываемой)  формах  информацию  о
пользователе   картой   и   обеспечивающий   доступ   к  информации  о
пользователе картой, используемой для удостоверения прав  пользователя
картой  на  получение  государственных  и муниципальных услуг, а также
иных услуг, оказание которых  осуществляется с учетом положений  главы
6   Федерального  закона,  в  том  числе  для  совершения  в  случаях,
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации,  юридически
значимых действий в электронной форме.
    2.  В  случаях,   предусмотренных   постановлением   Правительства
Республики   Тыва,   муниципальными  правовыми  актами,  универсальная
электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина
на  получение  государственных  и  муниципальных  услуг,  а также иных
услуг в соответствии с Федеральным законом.
    3. Универсальная  электронная  карта  должна  содержать  следующие
визуальные (незащищенные) сведения:
    1)  фамилию,  имя   и   (если   имеется)   отчество   пользователя
универсальной электронной картой;
    2)   фотографию   заявителя   (за   исключением   случаев   выдачи
универсальной  электронной  карты  гражданину в порядке, установленном
статьей  26  Федерального  закона,  а   также   выдачи   универсальной
электронной   карты   несовершеннолетнему,   не   достигшему  возраста
четырнадцати лет);
    3) номер универсальной электронной карты и срок ее действия;
    4) контактную информацию уполномоченной организации;
    5) страховой номер индивидуального лицевого счета  застрахованного
лица   в  системе  обязательного  пенсионного  страхования  Российской
Федерации.

    Статья 4. Электронные приложения универсальной электронной карты

    1. Республиканские и муниципальные электронные приложения (далее 
(электронные приложения) обеспечивают получение:
    - государственных услуг и услуг иных организаций в соответствии  с
постановлением Правительства Республики Тыва;
    - муниципальных услуг и услуг иных организаций  в  соответствии  с
муниципальными правовыми актами.
    2. Электронные приложения разрабатываются  эмитентами  электронных
приложений,  которыми  являются  исполнительные органы государственной
власти  Республики  Тыва,   территориальные   органы   государственных
внебюджетных   фондов  Российской  Федерации,  банки,  иные  органы  и
организации, обеспечивающие оказание государственных, муниципальных  и
иных   услуг   в  электронной  форме  с  использованием  универсальной
электронной карты и электронных приложений.
    4.  Подключение  и  функционирование  электронных  приложений,  за
исключением   электронного   банковского   приложения,  обеспечиваются
уполномоченной организацией, действующей на  основании  заключаемых  с
эмитентами  электронных  приложений  соглашений,  в которых отражаются
порядок функционирования  электронного  приложения  и  ответственность
сторон соглашения.

    Статья  5.  Организация  деятельности   по   выпуску,   выдаче   и
обслуживанию универсальных электронных карт

    1.  В  целях  организации  деятельности  по  выпуску,   выдаче   и
обслуживанию  универсальных  электронных карт Правительство Республики
Тыва:
    1) определяет  перечень  республиканских  электронных  приложений,
обеспечивающих   получение   государственных   услуг   и   услуг  иных
организаций с использованием универсальной электронной карты, а  также
перечень   республиканских  и  муниципальных  электронных  приложений,
обеспечивающих  авторизованный  доступ  к  получению  государственных,
муниципальных  и  иных услуг  (далее – республиканские и муниципальные
электронные приложения);
    2) определяет правила разработки, подключения  и  функционирования
республиканских  и  муниципальных электронных приложений и технические
требования к  ним  по  согласованию  с  уполномоченным  Правительством
Российской  Федерации  федеральным  органом  исполнительной  власти  и
организацией, определяемой Правительством Российской Федерации в целях
организации   взаимодействия   уполномоченных   организаций  субъектов
Российской Федерации и осуществления иных предусмотренных  Федеральным
законом функций;
    3)  определяет   уполномоченную   организацию   Республики   Тыва,
обеспечивающую выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных
карт (далее ( уполномоченная организация);
    4) определяет порядок доставки универсальных электронных карт;
    5) регулирует иные  вопросы,  связанные  с  организацией  выпуска,
выдачи и обслуживания универсальных электронных карт, в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.
    2. Организация деятельности  по  выпуску,  выдаче  и  обслуживанию
универсальных  электронных  карт осуществляется уполномоченным органом
исполнительной власти  Республики  Тыва,  определяемым  Правительством
Республики Тыва  (далее ( уполномоченный орган).

    3. Уполномоченный орган:
    1) устанавливает порядок подачи заявления о  выдаче  универсальной
электронной карты гражданином Российской Федерации, а также в случаях,
предусмотренных федеральными законами,  иностранным  гражданином  либо
лицом без гражданства (далее ( гражданин);
    2) устанавливает порядок подачи  гражданином  заявления  о  замене
универсальной  электронной карты, а также порядок замены универсальной
электронной  карты  в  случаях,  не  связанных  с  подключением  новых
республиканских или муниципальных электронных приложений;
    3)   устанавливает   порядок   выдачи   дубликата    универсальной
электронной карты и размер платы за выдачу такого дубликата;
    4) организует проведение конкурса по отбору банка, обеспечивающего
предоставление  услуг  в  рамках  электронного  банковского приложения
гражданам,  не  обратившимся  с  заявлением  об  отказе  от  получения
универсальной  электронной  карты и не направившим информацию о выборе
банка в сроки, установленные  в  соответствии  с  Федеральным  законом
(далее ( конкурс);
    5) регулирует иные  вопросы,  связанные  с  организацией  выпуска,
выдачи и обслуживания универсальных электронных карт, в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.

    Статья  6.  Порядок  выдачи  универсальных  электронных   карт   в
Республике Тыва по заявлениям граждан

    1.  Универсальная  электронная  карта   выдается   на   территории
Республики  Тыва   с  1  января  по  31  декабря 2013 г. по заявлениям
граждан о выдаче универсальной электронной карты.
    2. Универсальная электронная карта выдается  гражданам  Российской
Федерации,  зарегистрированным на территории Республики Тыва, по месту
жительства или по месту пребывания, а также иностранным гражданам либо
лицам   без   гражданства   в  случаях,  предусмотренных  федеральными
законами.
    3. Уполномоченный орган  в  срок  не  позднее  1  января  2013  г.
публикует  в  газетах «Тувинская правда» и «Шын», а также размещает на
Официальном интернет – портале Республики Тыва  http://www.gov.tuva.ru
извещение   о   начале   выпуска  универсальных  электронных  карт  по
заявлениям граждан с размещением  в  нем  информации,  предусмотренной
Федеральным законом.
    4. Выдача универсальной электронной карты гражданам осуществляется
уполномоченной организацией бесплатно.
    5.  В  заявлении  о   выдаче   универсальной   электронной   карты
указывается  информация  о  выборе  гражданином банка, обеспечивающего
предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения,  из
числа   банков,   заключивших  договор  с  федеральной  уполномоченной
организацией.

    Статья 7. Порядок выдачи универсальных электронных карт гражданам,
не  подавшим  в  установленные  сроки  заявлений о выдаче им указанной
карты  и  не  обратившимся  с  заявлениями  об  отказе  от   получения
универсальной электронной карты

    1. Гражданам, не подавшим до 1 января 2014 г. заявлений  о  выдаче
им  универсальной электронной карты и не обратившимся до этого срока в
уполномоченную  организацию  с  заявлениями  об  отказе  от  получения
универсальной   электронной  карты,  универсальные  электронные  карты
выдаются на бесплатной основе уполномоченной организацией  в  порядке,
установленном уполномоченным органом. Выдача универсальных электронных
карт осуществляется на  основании  информации  о  персональных  данных
граждан,  имеющихся  в  исполнительных  органах государственной власти
Республики   Тыва,   территориальных   органах   федеральных   органах
исполнительной   власти,   территориальных   органах   государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации.
    2. Уполномоченный орган не позднее 1 января 2014  г.  публикует  в
газетах  «Тувинская  правда» и «Шын», а также размещает на Официальном
интернет – портале Республики Тыва  http://www.gov.tuva.ru   извещение
о  выпуске  универсальных электронных карт гражданам, не подавшим до 1
января 2014 г. заявлений о  выдаче  им  карты,  с  размещением  в  нем
информации, предусмотренной Федеральным законом.
    3. В течение шестидесяти  дней  со  дня  опубликования  извещения,
указанного  в  части  2 настоящей статьи, граждане вправе обратиться в
уполномоченную  организацию  с  заявлением  об  отказе  от   получения
универсальной электронной карты.
    4. Выбор банка,  обеспечивающего  предоставление  услуг  в  рамках
электронного  банковского  приложения,  осуществляется  гражданином из
числа  банков,  заключивших  договор  с   федеральной   уполномоченной
организацией.
    5.  Информация  о  выборе   банка   направляется   гражданином   в
уполномоченную   организацию   в   течение  шестидесяти  дней  со  дня
опубликования извещения, указанного в  части  2  настоящей  статьи,  в
письменной  форме  или  в  форме электронного документа на электронный
адрес уполномоченной организации.
    6. В случае, если гражданин в  установленный  частью  5  настоящей
статьи  срок  направил  информацию  о выборе банка, данному гражданину
выдается универсальная  электронная  карта  с  электронным  банковским
приложением выбранного им банка.
    7. В случае, если гражданин в  установленный  частью  3  настоящей
статьи  срок не обратился в уполномоченную организацию с заявлением об
отказе  от  получения  универсальной  электронной  карты  и  (или)   в
установленный   частью   5   настоящей   статьи  срок  не  направил  в
уполномоченную  организацию  информацию  о   выборе   банка,   данному
гражданину  выдается  универсальная  электронная  карта  с электронным
банковским приложением банка, выбранного из  числа  банков  по  итогам
конкурса по отбору банка.
    8. По истечении срока, указанного  в  части  3  настоящей  статьи,
гражданин  имеет  право  в  любое  время  отказаться  от использования
универсальной электронной карты.

    Статья 8. Порядок проведения конкурса по отбору банка

    1. Конкурс по отбору банка  на  право  обеспечения  предоставления
услуг  в  рамках  электронного  банковского  приложения  универсальной
электронной карты (далее ( конкурс)  проводится  в  целях  обеспечения
предоставления  услуг  в  рамках  электронного  банковского приложения
универсальной  электронной  карты  в   случаях,   если   гражданин   в
установленный  частью 3 статьи 7 настоящего Закона срок не обратился в
уполномоченную  организацию  с  заявлением  об  отказе  от   получения
универсальной  электронной  карты  и  (или)  в  установленный частью 5
статьи  7  настоящего  Закона  срок  не  направил   в   уполномоченную
организацию информацию о выборе банка.
    2. К участию в конкурсе допускаются банки, заключившие  договор  с
федеральной уполномоченной организацией и подавшие заявку на участие в
конкурсе (далее ( заявка).
    3. Организатором конкурса является уполномоченная организация.
    4. Уполномоченная организация:
    -  определяет  дату  проведения   конкурса   по   согласованию   с
уполномоченным органом;
    -  публикует  извещение  о  проведении  конкурса  и  информацию  о
результатах конкурса;
    - обеспечивает прием, учет и хранение  поступивших  от  участников
заявок;
    - информирует участников о результатах конкурса.
    5. Для  проведения  конкурса  уполномоченная  организация  создает
конкурсную  комиссию  не  менее чем из пяти человек. Состав конкурсной
комиссии и порядок ее работы согласовываются с уполномоченным органом.
    6. Членами конкурсной комиссии  не  могут  быть  физические  лица,
лично  заинтересованные в результатах конкурса (в том числе физические
лица,  состоящие  в  штате  участников,  подавших  заявки).  В  случае
выявления  в  составе конкурсной комиссии указанных лиц уполномоченная
организация обязана  незамедлительно  заменить  их  иными  физическими
лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса.
    7. Конкурсная комиссия:
    - проводит конкурс;
    - принимает решение о результатах конкурса.
    Для проведения конкурса конкурсной  комиссией  могут  привлекаться
независимые эксперты на договорной основе.
    8.  Извещение  о  проведении  конкурса   публикуется   в   газетах
«Тувинская   правда»   и   «Шын»  и  размещается  на  портале  органов
государственной власти Республики Тыва не менее чем за 45  календарных
дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
    9. Извещение о  проведении  конкурса  должно  содержать  следующие
сведения:
    - предмет конкурса;
    - дату, время и место вскрытия конвертов с заявками;
    - дату начала и окончания приема заявок;
    - время и место представления заявок;
    - номер контактного телефона лица, осуществляющего прием заявок;
    - критерии отбора;
    - перечень документов, содержащихся в заявке.
    Вместе с извещением  на  портале  органов  государственной  власти
Республики  Тыва размещается форма заявки, утвержденная уполномоченным
органом.
    Обязательным  требованием  является  наличие  в   составе   заявки
следующих документов:
    - заявка по форме, утверждаемой уполномоченным органом;
    - нотариально заверенные копии учредительных документов;
    - нотариально заверенная  копия  свидетельства  о  государственной
регистрации юридического лица;
    - нотариально заверенная копия выписки из единого государственного
реестра  юридических  лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до
дня публикации извещения;
    -   нотариально   заверенная   копия   договора   с    федеральной
уполномоченной   организацией,  предусматривающего  оказание  услуг  в
рамках электронного банковского приложения  универсальной  электронной
карты;
    - документы, заверенные  руководителем  (уполномоченным  лицом)  и
печатью  участника и отражающие объем средств участника, который будет
направлен на развитие системы оказания государственных и муниципальных
услуг в Республике Тыва;
    -  документы,  содержащие  информацию  о  количестве   и   адресах
расположения  на  территории  Республики  Тыва  принадлежащих на праве
собственности программно-технических  средств  (банкоматов,  платежных
терминалов)  либо  заключенных и действующих не менее года договоров с
другими организациями об использовании программно-технических средств.
    Все листы заявки на участие  в  конкурсе  должны  быть  прошиты  и
пронумерованы.  Заявка  на  участие  в конкурсе должна содержать опись
входящих в их состав документов, быть скреплена  печатью  участника  и
подписана уполномоченным лицом.
    Участник самостоятельно несет все расходы, связанные с участием  в
конкурсе.   Уполномоченная   организация   не   отвечает  и  не  имеет
обязательств по этим расходам независимо  от  характера  проведения  и
результатов конкурса.
    10. Конкурс по отбору банка осуществляется по следующим  критериям
(далее - критерии отбора):
    - количество на территории Республики Тыва  принадлежащих на праве
собственности  программно-технических  средств  (банкоматов, платежных
терминалов) либо заключенных и действующих не менее года  договоров  с
другими организациями об использовании программно-технических средств;
    - объем средств участника, который  будет  направлен  на  развитие
системы  оказания  государственных  и муниципальных услуг в Республике
Тыва.
    Качественные  и  количественные  характеристики  критериев  отбора
устанавливаются Правительством  Республики Тыва.
    11. Каждый банк для участия в конкурсе может  подать  только  одну
заявку в письменной форме в запечатанном конверте.
    На конверте указывается наименование конкурса.  Участник  конкурса
вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование и почтовый
адрес.
    12.  Основаниями  для  отклонения  конкурсной   комиссией   заявки
являются  несоответствие заявки требованиям, установленным в извещении
о проведении конкурса, а также  представление  документов,  содержащих
недостоверные сведения.
    13. Прием  заявок  на  участие  в  конкурсе  прекращается  в  день
вскрытия конвертов с такими заявками.
    Участник конкурса вправе изменить  или  отозвать  заявку  в  любое
время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками.
    Поступившие конверты  с  заявками  регистрируются.  По  требованию
участника  конкурса,  подавшего  конверт,  уполномоченная  организация
выдает расписку с указанием даты и времени его получения.
    14.  Заседание  конкурсной  комиссии  правомочно,  если   на   нем
присутствует  не  менее половины ее состава. Члены конкурсной комиссии
должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения
заседания  конкурсной  комиссии.  Принятие  решения членами конкурсной
комиссии путем проведения заочного голосования, а также  делегирование
ими своих полномочий иным лицам не допускается.
    Решение конкурсной комиссии принимается  большинством  голосов  от
числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае
равенства голосов голос председательствующего на заседании  конкурсной
комиссии является решающим.
    Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие  в
конкурсе.
    Участники конкурса, подавшие заявки, или их  представители  вправе
присутствовать при вскрытии конвертов.
    При вскрытии конвертов объявляются наименование и  почтовый  адрес
участника конкурса, представленные сведения и документы.
    Вся информация конкурсной комиссией заносится в протокол  вскрытия
конвертов  и  подписывается  всеми  присутствующими членами конкурсной
комиссии   непосредственно   после   вскрытия   конвертов.    Протокол
размещается  на портале органов государственной власти Республики Тыва
в течение дня, следующего после дня подписания протокола.
    Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе  на
соответствие  требованиям,  установленным в извещении, и оценивает их.
Срок рассмотрения  заявок  не  может  превышать  десять  дней  со  дня
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
    15. Решение конкурсной комиссии  оформляется  протоколом,  который
подписывается  председательствующим на заседании конкурсной комиссии и
секретарем конкурсной комиссии. О принятом  решении  не  позднее  трех
рабочих   дней   со   дня  проведения  заседания  конкурсной  комиссии
информируются все участники конкурса в письменной форме.
    16.  На  основании  решения  конкурсной  комиссии   уполномоченная
организация  заключает  договор  с  банком  (  победителем конкурсного
отбора,  предусматривающий  оказание  услуг  в   рамках   электронного
банковского   приложения  универсальной  электронной  карты  (далее  (
договор).
    17. В случае отказа банка  (  победителя  конкурса  от  заключения
договора  договор  заключается  с другим банком ( участником конкурса,
предложившим наилучшие условия в соответствии с критериями отбора.
    18. При наличии только одной заявки,  соответствующей  требованиям
части  9 настоящей статьи, решением конкурсной комиссии банк, подавший
указанную заявку, признается победителем конкурса.
    19. В случае отсутствия заявок либо отсутствия банка,  отвечающего
условиям конкурса, конкурс признается несостоявшимся.
    20.  В  случае  признания  конкурса   несостоявшимся,   конкурсная
комиссия  назначает  новую  дату  конкурса и осуществляет мероприятия,
предусмотренные частью 7 настоящей статьи.

    Статья 9. Порядок замены универсальной электронной карты

    1.   Замена   универсальных    электронных    карт    производится
уполномоченной  организацией в соответствии со статьей 27 Федерального
закона.
    2. Уполномоченный орган в случае подключения новых республиканских
или     муниципальных     электронных    приложений,    обеспечивающих
авторизованный доступ к  получению  государственных,  муниципальных  и
иных  услуг,  публикует  в газетах «Тувинская правда» и «Шын», а также
размещает  на  Официальном  интернет   –   портале   Республики   Тыва
http://www.gov.tuva.ru  извещение  о  замене универсальных электронных
карт (далее ( извещение).
    3.  Извещение  должно  содержать  информацию  о   порядке   подачи
заявления о замене универсальных электронных карт (далее ( заявление о
замене),  порядке  выпуска  универсальных  электронных  карт,   правах
граждан, сроках замены универсальной электронной карты.
    Форма заявления о замене утверждается уполномоченной организацией.
    4.  Пользователь  универсальной   электронной   карты   (далее   (
пользователь)  вправе обратиться в любое время с момента, указанного в
извещении, в уполномоченную организацию с заявлением о замене.
    5.  Замена  универсальной   электронной   карты   производится   в
добровольном порядке и на бесплатной основе.
    6. В течение тридцати  дней  со  дня  подачи  заявления  о  замене
уполномоченная  организация  выдает  пользователю  новую универсальную
электронную  карту,  имеющую   полный   перечень   республиканских   и
муниципальных приложений, установленный на дату выпуска карты.
    7. Новая универсальная электронная карта  выдается  гражданину  по
предъявлении    гражданином    документа,   удостоверяющего   личность
гражданина ( пользователя универсальной электронной картой.
    8.  В  день  выдачи  новой  универсальной  электронной   карты   у
гражданина  изымается  используемая  ранее  универсальная  электронная
карта, которая погашается уполномоченной организацией.
    9. Сведения о выдаче пользователю новой универсальной  электронной
карты  и погашении ранее использовавшейся им универсальной электронной
карты вносятся  уполномоченной  организацией  в  реестр  универсальных
электронных карт.

    Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу через десять дней  после  дня  его
официального опубликования.


     Глава Республики Тыва                                  Ш.Кара-оол