|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Тыва от 29.10.2013 № 630 ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2013 г. N 630
г. Кызыл
Об утверждении государственной программы
Республики Тыва «Развитие культуры и
туризма на 2014-2020 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Республики Тыва
от 11.09.2014 г. N 424; от 05.05.2015 № 220;
от 29.10.2015 № 480; от 01.06.2016 № 207;
от 14.12.2016 № 529; от 10.02.2017 № 32;
от 29.08.2017 № 381; от 28.12.2017 № 604)
Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Республики Тыва «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы». 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство культуры Республики Тыва. 3. Опубликовать настоящее постановление в газетах «Тувинская правда» и «Шын».
Заместитель Председателя
Правительства Республики Тыва А.Дамба-Хуурак
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 29 октября 2013 г. N 630 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
«Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы»
П А С П О Р Т государственной программы Республики Тыва «Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы» (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
(Таблица в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 10.02.2017 № 32)
I. Общая характеристика сферы реализации Программы,
основные проблемы и перспективы развития
Реализация Программы осуществляется в двух значимых сферах региона: культура и туризм.
Сфера культуры
В настоящее время культура в Республике Тыва представляет собой
обширную многопрофильную сеть учреждений культуры и искусства практически по всем видам культурной деятельности, за исключением кино, цирка и зоопарка. Основные отраслевые направления деятельности: профессиональное искусство, библиотечное дело, музейное дело, подготовка кадров, культурно-досуговая деятельность
(самодеятельное творчество, народные художественные промыслы и
традиционная культура). Сеть учреждений культуры и искусства в Республике Тыва насчитывает 6 концертно-театральных учреждений, 176 библиотек, 143
клубных учреждений, 31 детскую школу искусств и детскую музыкальную школу, 1 Национальный парк культуры и отдыха Республики Тыва, 1 республиканский Центр народного творчества и досуга, 1 Центр развития тувинской традиционной культуры и ремесел, 1 музей республиканского значения и 6 филиалов Национального музея им. Алдан-Маадыр Республики Тыва.
В республике функционируют 6 театрально-концертных учреждений, из них 2 государственных театра, 1 государственная концертная организация. Ежегодно в театрально-зрелищных учреждениях осуществляется подготовка более 34 новых и капитально возобновленных постановок, общее количество проведенных спектаклей, концертов и мероприятий составляет свыше 1500 в год, число зрителей в течение года составляет более 300 тыс. человек. Театрально-концертные организации республики представляют:
1. Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва им. В. Кок-оола.
2. Тувинская государственная филармония.
3. Духовой оркестр Правительства Республики Тыва
4. Тувинский Национальный оркестр.
5. Государственный ансамбль песни и танца «Саяны».
6. Тувинский государственный кукольный театр.
Среди организаций культуры имеются учреждения по работе с социально незащищенными слоями населения: Творческая лаборатория «Зов» по работе с одаренными детьми-инвалидами при Республиканском центре народного творчества и досуга, Республиканская специальная библиотека для незрячих и слабовидящих.
Значительное количество учреждений культуры расположено в сельской местности - 173 библиотек (92 процента) и 143 культурно-досуговых учреждений. В настоящее время в сфере культуры и искусства проводится целенаправленная работа по повышению эффективности и увеличению объемов и перечня предоставляемых услуг учреждений культуры. Одним из основных направлений государственной политики в сфере культуры является развитие государственной охраны объектов культурного наследия, сохранение, использование и популяризация памятников истории и культуры Республики Тыва. На территории Республики Тыва на государственной охране состоят 866 недвижимых объектов культурного наследия, из которых: 793 - археологического наследия, 12 - архитектуры, 41 - истории, 20 - монументального искусства. В целях развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности работают 143 учреждений, 9 коллективов художественного
творчества и 1444 клубных формирований с числом участников более 17,2 тыс. человек. Ежегодно культурно-досуговые учреждения республики организовывают более 19628 мероприятий, которые посещают на платной основе свыше 739725 тыс. человек. В Республике Тыва функционирует система трехуровневого художественного образования, включающая в себя:
- 31 образовательное учреждение дополнительного художественного образования детей (детские школы искусств, в том числе по видам
искусства) (далее - детские школы искусств), где охвачено 5404 детей; - образовательное учреждение среднего профессионального образования представляет ГБОУ «Кызылский колледж искусств им. А. Чыргал-оола», где на сегодняшний день обучаются 326 студентов; - образовательное учреждение высшего профессионального образования - Тувинский филиал ФГОУ ВПО «Восточно-Сибирская академия культуры и искусств», где обучаются 248 студентов. В Республике Тыва в отрасли культуры занято всего 2950 человек.
При этом уровень оплаты работников отрасли неудовлетворителен. По состоянию на 2012 год не выявлено ни одного субъекта Российской Федерации, в котором размер средней заработной платы работников учреждений культуры доведен или превышает размер средней заработной платы в соответствующем регионе. Особенно сложная ситуация наблюдается в учреждениях, расположенных в сельской местности. Средняя зарплата в учреждениях культуры субъектов за 2012 год составила 9585 руб. или 42,5 процента от средней зарплаты по экономике региона. Для сравнения средняя заработная плата работников отрасли по России за 2012 год составила 13 027 руб., по Сибирскому федеральному округу 11 067 руб. Мероприятия Программы направлены на совершенствование системы управления отраслью и межведомственной координации, повышение эффективности использования ресурсов культуры в целях сохранения культурного наследия, обеспечение условий для развития национальной
культуры, сохранение культурного многообразия, содействие активизации населения в участии в культурной жизни, расширение спектра и качества услуг, оказываемых населению республики. Также в рамках Программы предусматривается реализация мероприятий по оптимизации бюджетных расходов, повышению конкурентоспособности отрасли, увеличению объема платных услуг в сфере культуры. Республика Тыва обладает значительными туристскими ресурсами, включающими природно-рекреационный и историко-культурный аспекты. Туристов привлекают красота и экологическая чистота природы, большое количество уникальных памятников истории и культуры, выгодное географическое положение в центре Азии. В Республике Тыва зарегистрировано более 200 предприятий общественного питания, в том числе 7 ресторанов. В Республике Тыва имеется 2 заповедника, природный парк «Тайга», 15 государственных природных заказников и 15 памятников природы. Высок потенциал Республики Тыва и в развитии охотничьего и рыболовного туризма. Более 60 процентов территории представляют собой охотничьи угодья. В водоемах водятся ценнейшие породы рыб. Республика Тыва имеет богатейшие запасы минерализованных вод - 34 группы минеральных источников и 11 солено-грязевых озер.
Прогноз развития сфер культуры и туризма
Прогноз развития сфер культуры и туризма неразрывно связан с экономическим развитием региона. Главной задачей Министерства культуры Республики Тыва будет решение текущих проблем в сфере культуры и туризма. Реализация Программы к 2020 году позволит оптимизировать и модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ, активизировать интеграцию Тувы в мировой культурный процесс, укрепить позитивный образ региона в России и за рубежом. Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отраслях культуры и туризма высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированного на результат, на федеральном и региональном уровнях.
Основным неуправляемым риском является растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике, развитие второй волны глобального экономического кризиса, замедление темпов роста экономики России и, как следствие, существенное сокращение объемов
бюджетного финансирования государственной программы.
II. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации государственной программы, цели,
задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, основные ожидаемые
конечные результаты, сроки и этапы Программы
Приоритеты государственной политики
в сфере реализации Программы
Приоритеты государственной политики в сфере культуры и туризма установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва: Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года N 3612-I; Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 «О
национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»; распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня
2011 г. № 1019-р «О Концепции развития театрального дела в
Российской Федерации на период до 2020 года»; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 14.12.2016 № 529) распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля
2016 г. № 326-р «Об утверждении Стратегии государственной
культурной политики на период до 2030 года»; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 14.12.2016 № 529) приказ Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря
2008 г. N 267 «Об утверждении Концепции сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы»; Закон Республики Тыва от 3 апреля 1995 года N 261 «О культуре»;
Закон Республики Тыва от 4 июля 1996 года N 584 «О библиотечном деле»;
Закон Республики Тыва от 23 ноября 1996 года N 651 «О Музейном фонде Республики Тыва и музеях в Республике Тыва»;
Закон Республики Тыва от 8 июля 2011 года N 789 ВХ-1 «О туристской деятельности в Республике Тыва»; Закон Республики Тыва от 17 января 2013 года N 1770 ВХ-1 «Об охране нематериального культурного наследия Республики Тыва»; постановление Правительства Республики Тыва от 4 апреля 2007 г.
N 442 «О проекте Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года»; постановление Правительства Республики Тыва от 3 мая 2011 г. N 291 «Концепция развития туризма в Республике Тыва до 2020 года»; постановление Правительства Республики Тыва от 29 июля 2011 г. N 480 «Об утверждении стратегии развития туризма в Республике Тыва
до 2020 года»; постановление Правительства Республики Тыва от 27 июня 2012 г. N 340 «О Концепции долгосрочного развития театрального дела в Республике Тыва на период до 2020 года». В соответствии с долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни граждан региона, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в Республике Тыва. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определил деятельность в сфере туризма как одну из приоритетных отраслей экономики региона. Создание условий для улучшения качества жизни населения, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в республике является одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны. В обществе сложилось убеждение, что сфера культуры и туризма должна получить поддержку государства как духовная и нравственная основа существования многонационального единого народа и воплощения личностного потенциала каждого гражданина, как образец поступательного цивилизационного развития человечества. Вместе с тем остаются нерешенными многие проблемы в сфере развития культуры, в их числе: 1) отсутствие в обществе представления о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики; 2) заметное снижение культурно-образовательного уровня населения; 3) значительное количество памятников истории и культуры с высокой степенью разрушения, повреждения и уничтожения; 4) крайне неудовлетворительное состояние большинства организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований; 5) дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь для проведения ретав-рационных работ на объектах культурного наследия, в фондах музеев и библиотек; 6) низкий уровень оплаты труда в сфере культуры и недостаточный
объём финансирования поддержки творческих коллективов; 7) несоответствие уровня правового регулирования сферы культуры
их значению для устойчивого развития государства и общества; 8) отсутствие системной организации государственно-частного партнерства и меценатства в области культуры и туризма. К наиболее значимым проблемам сферы туризма в республике относятся: 1) недостаточное количество и несоответствующее современным требованиям качество коллективных средств размещения, низкий уровень сервисного обслуживания (значительный износ существующей
материальной базы); 2) слабо развитая инженерная и транспортная инфраструктуры;
3) недостаток профессионально подготовленных кадров в индустрии
туризма; 4) значительная часть извлекаемого социально-экономического эффекта от наиболее доходных видов туризма обращается в теневом секторе экономики;
5) недостаточный ассортимент туристского продукта;
6) «сезонность» туристской дестинации (доходы туриндустрии приходится на высокий сезон с середины мая по конец августа, в остальное время принимающий туристский бизнес в целом убыточен и в основном финансируется из выручки высокого сезона).
В связи с этим реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
1. Укрепление единого культурного пространства на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций многонациональной республики, сох-ранение единого культурного кода народа. 2. Сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций ее народов как всемирного достояния, национального богатства и основы единства российского общества. 3. Обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства; создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешколь-ного художественного образования
и культурного досуга. 4. Продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей
и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности. 5. Совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, развитие государственно-частного партнерства, государственное поощрение меценатства, спонсорства и благотворительности. 6. Предотвращение противоправных посягательств на объекты культурного наследия. 7. Использование культурного потенциала в интересах многостороннего международного сотрудничества; продвижение ценностей культуры Республики Тыва в пространстве зарубежных стран. 8. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и туризма; повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание); системы подготовки кадров и их социального обеспечения, совершенствование системы художественного образования и науки. 9. Повышение конкурентоспособности туристического рынка региона, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. 10. Максимальное вовлечение туризма в сферу историко-культурного наследия. 11. Поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма.
12. Повышение эффективности мер безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов, своевременное обеспечение туристов необходимой информацией. Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы культуры и туризма описаны в соответствующих подпрограммах Программы. Цели, задачи и ожидаемые результаты
реализации Программы
Главной целью Программы является реализация стратегической роли
культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства общества и формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка. Достижение данной цели предполагается посредством решения трех взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные
полномочия государственных органов власти в сфере культуры и туризма. Задача 1. Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого и инновационного
потенциала нации. Решение первой задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм «Наследие», «Профессиональное искусство», «Подготовка и проведение мероприятий, посвященных юбилейным датам», «Развитие туризма в Республике Тыва», включающих:
- оказание государственных и муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере культуры, в которых будут задействованы: библиотеки, музеи, театры, концертные организации и самостоятельные коллективы, учреждения культурно-досугового типа, парки культуры и отдыха, детские школы искусств (детские музыкальные, художественные школы,
школы искусств, хореографические школы и др.) и др.; - проведение крупномасштабных мероприятий общенационального и международного значения, посвященных значимым событиям отечественной и мировой культуры, а также мероприятий по развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры;
Задача 2. Повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и международного туризма, развитие туризма как эффективного воспитательного средства приобщения граждан к национальному культурному и природному наследию. Вторая задача направлена на реализацию прав граждан, связанных с удовлетворением духовных потребностей, приобщением к культурно-историческим ценностям, удовлетворением потребностей в укреплении здоровья, активном и полноценном отдыхе, а также на укрепление взаимопонимания между народами, гражданского согласия, утверждение общечеловеческих ценностей. Для решения указанной задачи предусматривается выполнение подпрограммы «Развитие туризма в Республике Тыва» и федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», которые предусматривают: - осуществление мер по встраиванию объектов культуры в систему туристической деятельности; - проведение комплекса мероприятий по развитию туристско-рекреационного комплекса; - государственную поддержку осуществления отраслевых инфраструктурных проектов; - реализацию мер по продвижению туристического продукта на внутреннем и зарубежных туристических рынках;
- обеспечение участия региона в международных мероприятиях и организациях в сфере туризма;
- развитие и совершенствование туристской инфраструктуры, в том
числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия
развлечений и др.); - повышение уровня и качества жизни населения республики путем увеличения доступности туристских услуг. Решение указанных задач и достижение главной цели Программы позволит к 2020 году достигнуть следующих основных ожидаемых конечных результатов: 1) укрепление единого культурного пространства республики, а также духовного единства, социальной стабильности, этнического и конфессионального согласия многонационального народа республики; 2) утверждение приоритетной роли государственной культурной политики для формирования мировоззрения, общественного сознания, поведенческих образцов и норм, скрепляющих нацию и единство исторического процесса, а также граж-данского патриотизма и межнационального благополучия, на основе широкого использования таких инструментов как телевидение, кино, интернет, литература, пресса; 3) укрепление гражданского мира и межнационального согласия на основе единого культурного кода. Поддержка разнообразия национальных культур, взаим-ной терпимости и самоуважения, развития межнациональных и межрегиональных культурных связей; 4) повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств. Создание во взаимодействии с институтами гражданского общества, творческими союзами механизмов противодействия угрозам национальной Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
