Постановление Правительства Республики Тыва от 31.12.2013 № 767

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 31 декабря 2013 г. N 767
                              г. Кызыл


  Об утверждении республиканской адресной программы по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики
                         Тыва на 2014 год

     В целях реализации и Федерального закона от 21 июля 2007 года N
185-ФЗ «О  Фонде  содействия  реформированию   жилищно-коммунального
хозяйства» Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Утвердить прилагаемую республиканскую адресную по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов на территории  Республики
Тыва на 2014 год.
     2. Опубликовать настоящее  постановление  в газетах  «Тувинская
правда» и «Шын».


     Глава Республики Тыва                               Ш. Кара-оол

                                                          Утверждена
                                        постановлением Правительства
                                                     Республики Тыва
                                         от 31 декабря 2013 г. N 767

                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
         по проведению капитального ремонта многоквартирных
          домов на территории Республики Тыва на 2014 год

                           П А С П О Р Т
          республиканской адресной программы по проведению
            капитального ремонта многоквартирных домов на
               территории Республики Тыва на 2014 год
     
+------------------------+---+-----------------------------------+
| Наименование Программы | - | республиканская адресная          |
|                        |   | программа по проведению           |
|                        |   | капитального ремонта              |
|                        |   | многоквартирных домов на          |
|                        |   | территории Республики Тыва на     |
|                        |   | 2014 год (далее - Программа)      |
+------------------------+---+-----------------------------------+
| Основание для          | - | Федеральный закон от 21 июля 2007 |
| разработки             |   | года N 185-ФЗ «О Фонде содействия |
| Программы              |   | реформированию                    |
|                        |   | жилищно-коммунального хозяйства»  |
|                        |   |                                   |
+------------------------+---+-----------------------------------+
| Государственный        | - | Министерство строительства      и |
| заказчик Программы     |   | модернизации        коммунального |
|                        |   | хозяйства Республики Тыва         |
+------------------------+---+-----------------------------------+
| Основные разработчики  | - | Министерство строительства      и |
| Программы              |   | модернизации        коммунального |
|                        |   | хозяйства   Республики   Тыва   и |
|                        |   | органы  местного   самоуправления |
|                        |   | муниципальных         образований |
|                        |   | Республики Тыва                   |
|                        |   |                                   |
+------------------------+---+-----------------------------------+
| Основные цели          | - | оказание финансовой поддержки     |
| Программы              |   | муниципальным образованиям на     |
|                        |   | проведение капитального ремонта;  |
|                        |   | создание безопасных и             |
|                        |   | благоприятных условий для         |
|                        |   | проживания граждан;               |
|                        |   | поддержка инициативы населения по |
|                        |   | обеспечению сохранности жилищного |
|                        |   | фонда;                            |
|                        |   | повышение качества реформирования |
|                        |   | жилищно-коммунального хозяйства   |
|                        |   | Республики Тыва                   |
|                        |   |                                   |
+------------------------+---+-----------------------------------+
| Основные задачи        | - | обеспечение готовности            |
| Программы              |   | собственников помещений в         |
|                        |   | многоквартирных домах к           |
|                        |   | проведению капитального ремонта;  |
|                        |   | использование эффективных         |
|                        |   | технических решений при           |
|                        |   | проведении капитального ремонта;  |
|                        |   | увеличение количества товариществ |
|                        |   | собственников жилья;              |
|                        |   | повышение качества                |
|                        |   | предоставляемых                   |
|                        |   | жилищно-коммунальных услуг        |
|                        |   |                                   |
+------------------------+---+-----------------------------------+
| Целевые индикаторы и   | - | улучшение технического состояния  |
| показатели Программы   |   | 17 многоквартирных жилых домов в  |
|                        |   | 3 муниципальных образованиях      |
|                        |   | республики (г. Ак-До-вурак - 3    |
|                        |   | дома, г. Кызыл - 11 домов, г.     |
|                        |   | Шагонар - 3 дома)                 |
|                        |   |                                   |
+------------------------+---+-----------------------------------+
| Срок реализации        | - | 2014 год                          |
| Программы              |   |                                   |
|                        |   |                                   |
|                        |   |                                   |
+------------------------+---+-----------------------------------+
| Перечень основных      | - | в перечень            программных |
| мероприятий Программы  |   | мероприятий     включены     меры |
|                        |   | организационного,   правового   и |
|                        |   | финансового характера             |
|                        |   |                                   |
+------------------------+---+-----------------------------------+
| Объемы и источники     | - | общий объем средств, направляемых |
| долевого               |   | на реализацию Программы,          |
| финансирования         |   | составляет 30 954,21312 тыс.      |
| Программы              |   | рублей, в том числе:              |
|                        |   | денежные средства государственной |
|                        |   | корпорации - Фонда содействия     |
|                        |   | реформированию                    |
|                        |   | жилищно-коммунального хозяйст- ва |
|                        |   | - 15 477,10655 тыс. рублей;       |
|                        |   | средства республиканского бюджета |
|                        |   | - 9 286,26393 тыс. рублей;        |
|                        |   | средства местных бюджетов         |
|                        |   | муниципальных образований -       |
|                        |   | участников Программы - 1          |
|                        |   | 547,71065 тыс. рублей;            |
|                        |   | средства собственников помещений, |
|                        |   | товариществ собственников жилья,  |
|                        |   | жилищных, жилищно-строительных    |
|                        |   | кооперативов или иных             |
|                        |   | специализированных                |
|                        |   | потребительских кооперати- вов -  |
|                        |   | 4 643,13199 тыс. рублей.          |
|                        |   | Объем финансирования Программы    |
|                        |   | может быть уточнен в порядке,     |
|                        |   | установленном законом о бюджете   |
|                        |   | на соответствующий финансовый     |
|                        |   | год, исходя из возможностей       |
|                        |   | республиканского бюджета          |
|                        |   | Республики Тыва                   |
|                        |   |                                   |
+------------------------+---+-----------------------------------+
| Ожидаемые конечные     | - | снижение уровня   общего   износа |
| результаты реализации  |   | жилого  фонда  республики  на   3 |
| Программы              |   | процента; качественное  улучшение |
|                        |   | технических         характеристик |
|                        |   | объектов     общего     имущества |
|                        |   | многоквартирных      домов      в |
|                        |   | результате             проведения |
|                        |   | капитального ремонта  в 17  домах |
|                        |   | общей площадью 60 673,43 кв. м    |
|                        |   |                                   |
+------------------------+---+-----------------------------------+
| Участники Программы    | - | муниципальные образования,        |
|                        |   | участвующие в Программе и         |
|                        |   | выполнившие условия               |
|                        |   | предоставления финансовой         |
|                        |   | поддержки за счет средств         |
|                        |   | государственной корпорации -      |
|                        |   | Фонда содействия реформированию   |
|                        |   | жилищно-коммунального хозяйства;  |
+------------------------+---+-----------------------------------+
|                        |   | городские округа Ак-Довурак,      |
|                        |   | Кызыл; городское поселение        |
|                        |   | Шагонар                           |
|                        |   |                                   |
+------------------------+---+-----------------------------------+
| Контроль за            | - | контроль за реализацией Программы |
| реализацией Программы  |   | осуществляет Министерство         |
|                        |   | строительства и модернизации      |
|                        |   | коммунального хозяйства           |
|                        |   | Республики Тыва.                  |
+------------------------+---+-----------------------------------+

 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

     Неудовлетворительное состояние жилищного фонда Республики  Тыва
обусловлено  неэффективной   работой  системы  управления   жилищным
фондом, недостаточным объемом  финансовых ресурсов, направляемых  на
содержание и текущий ремонт жилищного фонда, отсутствием средств  на
проведение  капитального  ремонта  многоквартирных  домов,   высокой
степенью износа оборудования  и инженерных  сетей и, как  следствие,
низким   качеством  предоставляемых   жилищно-коммуналь-ных   услуг.
Практически   полностью    прекращено    строительство   жилья    на
муниципальном уровне, объемы капитального ремонта недостаточны из-за
отсутствия денежных  средств  в бюджете  республики и  муниципальных
образований.  Жилищный  фонд  находится в  частной  и  муниципальной
собственности.
     Техническое состояние жилищного фонда:
     70 процентов жилья требует капитального ремонта;
     истекли сроки   полной   замены  инженерного   оборудования   и
подводящих сетей в жилых домах, построенных до 60-х годов.
     Общая площадь жилого  фонда республики  составляет 3992,6  тыс.
кв. метров.
     В Республике  Тыва  продолжается  процесс  приватизации  жилья,
увеличивается доля частного жилого фонда.
     В жилищном фонде республики насчитывается 40683 дома.
     Причинами возникновения проблем являются:
     старение домов;
     отсутствие денежных  средств   на  капитальный   ремонт  и   их
недостаточность на содержание и текущий ремонт;
     нарушение правил эксплуатации;
     неэффективность системы     управления     жилищно-коммунальным
хозяйством.
     Недостаточный объем инвестиций  не обеспечивает  своевременного
выполнения капитального ремонта в многоквартирных домах и приводит к
дальнейшему   снижению  надежности   жилых   зданий  и   инженерного
оборудования.
     Для решения   указанных  проблем   необходима   согласованность
действий  Фонда   содействия  реформированию   жилищно-коммунального
хозяйства (далее  Фонд), органов  государственной власти  Республики
Тыва,  органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Республики Тыва, уполномоченных собственников помещений  управляющих
организаций,    товариществ    собственников    жилья,     жилищных,
жилищно-строительных   кооперативов  или   иных   специализированных
потребительских  кооперативов,  которые  определяются  в   настоящей
Программе.
     
              2. Критерии отбора участников Программы
     
     Участниками Программы  могут  быть  муниципальные  образования:
городской округ, муниципальный район, городское поселение,  сельское
поселение.
     Для включения  в   число  участников  Программы   муниципальные
образования представляют:
     муниципальные адресные   программы   проведения    капитального
ремонта  многоквартирных   домов,  утвержденные  органами   местного
самоуправления;
     перечень многоквартирных домов,  которые подлежат  капитальному
ремонту;
     планируемые показатели   выполнения   муниципальной    адресной
программы;
     реестр многоквартирных  домов,   участвующих  в   муниципальной
адресной программе;
     копии решений общих  собраний членов товариществ  собственников
жилья,   жилищных,   жилищно-строительных  кооперативов   или   иных
специализированных потребительских  кооперативов либо  собственников
помещений  в  многоквартирном  доме  о  выборе  способа   управления
многоквартирным домом и проведении капитального ремонта.
     Претендовать на получение финансовой поддержки за счет  средств
Фонда могут  муниципальные образования,  которые выполнили  условия,
предусмотренные Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О
Фонде  содействия  реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства»
(далее  -  Федеральный  закон  «О  Фонде  содействия  реформированию
жилищно-коммунального   хозяйства»),   и  требования   по   долевому
финансированию проведения капитального ремонта многоквартирных домов
за счет  средств местного  бюджета, а  также представили  документы,
подтверждающие их выполнение.
     
             3. Критерии отбора многоквартирных домов,
                       включаемых в Программу
     
     В целях  предоставления  финансовой  поддержки  на   проведение
капитального ремонта многоквартирных домов  за счет средств Фонда  в
Программу включаются дома, в которых:
     собственниками помещений осуществлен  выбор способа  управления
многоквартирным  домом, и  выбранный  способ реализован  посредством
управления    товариществом    собственников    жилья,     жилищным,
жилищно-строительным   кооперативом  или   иным   специализированным
потребительским кооперативом либо управляющей организацией;
     общим собранием   членов  товарищества   собственников   жилья,
жилищным,     жилищно-строительным     кооперативом     или     иным
специализированным потребительским кооперативом либо общим собранием
собственников помещений в многоквартирном доме принято решение:
     об участии в муниципальной программе по проведению капитального
ремонта многоквартирных домов;
     о проведении капитального ремонта многоквартирного дома;
     об утверждении   видов    работ    по   капитальному    ремонту
многоквартирных домов в соответствии с Федерального закона «О  Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
     о долевом финансировании капитального ремонта  многоквартирного
дома за  счет средств товарищества  собственников жилья,  жилищного,
жилищно-строитель-ного  кооператива  или  иного  специализированного
потребительского   кооператива   либо  собственников   помещений   в
многоквартирном доме в размере не  менее чем 15 процентов от  общего
объема средств, предоставляемых  на проведение капитального  ремонта
многоквартирного дома.
     В Программу  включены  многоквартирные дома,  которые  вошли  в
муниципальные адресные программы по проведению капитального  ремонта
многоквартирных     домов,    утвержденные     органами     местного
самоуправления, следующих муниципальных образований:
     городской округ «Город Ак-Довурак Республики Тыва»;
     городской округ «Город Кызыл Республики Тыва»;
     городское поселение   «Город  Шагонар   Улуг-Хемского   кожууна
Республики Тыва».
     Технические критерии отбора многоквартирных домов для включения
в Программу:
     время проведения последнего капитального ремонта;
     время ввода дома в эксплуатацию;
     качественное улучшение        технических         характеристик
многоквартирного дома в результате проведения капитального ремонта;
     комплексность капитального ремонта.
     Финансовые критерии отбора многоквартирных домов для  включения
в Программу:
     доля финансирования капитального ремонта многоквартирного  дома
за  счет  средств   товарищества  собственников  жилья,   жилищного,
жилищно-строительного  кооператива  или  иного   специализированного
потребительского   кооператива   либо  собственников   помещений   в
многоквартирном доме;
     финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном
доме с учетом  их задолженности  по  оплате за  содержание и  ремонт
помещений.
     
                     4. Программные мероприятия

     Основные мероприятия Программы:
     привлечение товариществами   собственников  жилья,   жилищными,
жилищно-строительными  кооперативами или  иными  специализированными
потребительскими   кооперативами   либо   выбранной   собственниками
помещений в многоквартирном доме управляющей организацией  подрядных
организаций   для   выполнения   работ   по   капитальному   ремонту
многоквартирных  домов  осуществляется  в  соответствии  с  Порядком
привлечения   подрядных   организаций  для   выполнения   работ   по
капитальному   ремонту    многоквартирных   домов,   включенных    в
республиканскую  адресную   программу  по  проведению   капитального
ремонта  многоквартирных  домов   на  территории  Республики   Тыва,
утвержденным  постановлением  Правительства Республики  Тыва  от  19
февраля 2011 г. N 117;
     разработка проектной  документации на  проведение  капитального
ремонта  многоквартирных  домов  и  ее  в  случаях,  предусмотренных
Градостроительным Российской Федерации;
     проведение следующих  видов   работ  по  капитальному   ремонту
многоквартирных домов:
     ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,
водоснабжения, водоотведения,  в  том числе  с  установкой  приборов
учета потребления  ресурсов  и узлов  управления (тепловой  энергии,
горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
     ремонт или   замена    лифтового   оборудования,    признанного
непригодным  для  эксплуатации, при  необходимости  ремонт  лифтовых
шахт;
     ремонт крыш;
     утепление и ремонт фасадов.
     Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется 
предоставление   финансовой   поддержки   в  рамках  республиканской  
адресной    Программы    по    проведению    капитального    ремонта   
многоквартирных  домов  на  территории Республики  Тыва на 2014 год, 
приведен в приложени N 1 к Программе.

       5. Методика оценки эффективности реализации Программы

     При разработке  стратегии   ресурсного  обеспечения   Программы
учитывалась  реальная  ситуация   в  финансово-бюджетной  сфере   на
республиканском  и  муниципальном  уровнях,  высокая  социальная   и
политическая   значимость   проблемы   ветшания   жилищного    фонда
республики,  а также  реальная  возможность  ее решения  только  при
существенной   поддержке   Фонда  и   включении   в   инвестиционную
деятельность всех участников реализации Программы.
     Реализация мероприятий  Программы  предусматривается  за   счет
средств Фонда, республиканского и местных бюджетов, а также  средств
собственников помещений, товариществ собственников жилья,  жилищных,
жилищно-строительных   кооперативов  или   иных   специализированных
потребительских кооперативов.
     Доля финансирования из средств республиканского бюджета и (или)
бюджетов муниципальных образований составляет 30 процентов от общего
объема средств,  направляемых  на  проведение  капитального  ремонта
многоквартирных домов.
     Минимальная доля  долевого   финансирования  за  счет   средств
местного  бюджета  муниципальными  образованиями,  претендующими  на
получение финансовой поддержки за  счет средств Фонда, составляет  5
процентов.
     Доля финансирования  капитального   ремонта  за  счет   средств
собственников    помещений,   товариществ    собственников    жилья,
жилищно-строительных   кооперативов  или   иных   специализированных
потребительских  кооперативов  составляет  15  процентов  от  общего
объема финансирования проведения капитального ремонта.
     Общий объем  средств,  направляемых  на  реализацию  Программы,
составляет 30 954,21312 тыс. рублей, в том числе:
     средства государственной     корпорации    Фонда     содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства  - 15 477,10655  тыс.
рублей;
     средства республиканского бюджета - 9 286,26393 тыс. рублей;
     средства местных бюджетов муниципальных образований  участников
Программы - 1 547,71065 тыс. рублей;
     средства собственников  помещений,  товариществ   собственников
жилья,   жилищных,   жилищно-строительных  кооперативов   или   иных
специализированных потребительских кооперативов  - 4 643,13199  тыс.
рублей.
     Обоснование общего объема  средств  на проведение  капитального
ремонта многоквартирных  домов осуществляется  исходя из  предельной
стоимости проведения капитального ремонта, общей площади помещений в
многоквартирных  домах,  перечня  и объема  работ,  определяемых  на
основании проектно-сметной документации в отношении  многоквартирных
домов, включенных в муниципальные адресные программы.
     Размер предельной стоимости  проведения капитального ремонта  в
расчете  на  один   квадратный  метр   общей  площади  помещений   в
многоквартирных домах определен муниципальными адресными программами
по  капитальному  ремонту  многоквартирных  домов  на  2014  год   и
утвержден органами местного самоуправления ().
     
                                                         Таблица N 1

+--------------------------------------+------------------------------+
|       Муниципальное образование      |     Предельная стоимость     |
|                                      |    проведения капитального   |
|                                      |     ремонта 1 кв.м (руб.)    |
+--------------------------------------+------------------------------+
| 1. Городской округ «Город Ак-Довурак |           1 309,89           |
| Республики Тыва»                     |                              |
+--------------------------------------+------------------------------+
| 2. Городской округ «Город Кызыл      |           1 666,65           |
| Республики Тыва»                     |                              |
+--------------------------------------+------------------------------+
| 3. Городское поселение «Город Шагонар|           3 869,97           |
| Улуг-Хемского кожууна Республики     |                              |
| Тыва»                                |                              |
+--------------------------------------+------------------------------+
     
            6. Оценка эффективности реализации Программы
     
     Общая оценка эффективности  реализации программных  мероприятий
определяется  достижением  запланированных  показателей   выполнения
республиканской  адресной   программы  по  проведению   капитального
ремонта многоквартирных домов на территории Республики Тыва на  2014
год, согласно к Программе.
     Одними из таких показателей являются:
     количество многоквартирных    домов,   в    которых    проведен
капитальный ремонт, в том числе комплексный;
     общая площадь  многоквартирных   домов,   в  которых   проведен
капитальный ремонт;
     увеличение количества товариществ собственников жилья;
     объем финансирования Программы  по  капитальному ремонту  жилых
домов в Республике Тыва ().
                                                         Таблица N 2

                            О Б Ъ Е М Ы
          финансирования Программы по капитальному ремонту
                   жилых домов по Республике Тыва

                                                       (тыс. рублей)
+----------------------------------------+------------------+
|        Источники финансирования        |       Всего      |
+----------------------------------------+------------------+
| Всего                                  |   30 954,21312   |
+----------------------------------------+------------------+
| Средства Фонда                         |   15 477,10655   |
+----------------------------------------+------------------+
| Республиканский бюджет                 |    9 286,26393   |
+----------------------------------------+------------------+
| Местные бюджеты                        |    1 547,71065   |
+----------------------------------------+------------------+
| Средства населения (собственников жилых|    4 643,13199   |
| помещений многоквартирных домов)       |                  |
+----------------------------------------+------------------+
     
     Социальная эффективность реализации Программы будет оцениваться
достижением основной   ее   цели:  оказание   финансовой   поддержки
муниципальным  образованиям   на  проведение  капитального   ремонта
многоквартирных домов.
     В реестре многоквартирных домов, участвующих в  республиканской
адресной    программе    по    проведению    капитального    ремонта
многоквартирных домов  на территории  Республики Тыва  на 2014  год,
приведены  виды  работ  по  капитальному  ремонту,   предусмотренные
Федерального    закона    «О   Фонде    содействия    реформированию
жилищно-коммунального хозяйства» ( к Программе).
     
            7. Система управления реализацией Программы

     Организация взаимодействия      между     Фондом,      органами
государственной   власти  Республики   Тыва   и  органами   местного
самоуправления муниципальных образований Республики Тыва и  контроль
за реализацией программных мероприятий осуществляются  Министерством
строительства  и  модернизации  коммунального  хозяйства  Республики
Тыва.
     Информация о  ходе  реализации  Программы  и  об  использовании
средств  бюджетов  различных  уровней  представляется  Министерством
строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва
в Правительство Республики Тыва.
     Министерство строительства    и   модернизации    коммунального
хозяйства  Республики   Тыва  контролирует  выполнение   программных
мероприятий,   выявляет   несоответствие   результатов   реализуемых
мероприятий, предусмотренных  Программой,  устанавливает причины  не
достижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.
     Органы местного самоуправления осуществляют контроль за целевым
и эффективным использованием средств Фонда, средств республиканского
бюджета и  местных  бюджетов,   финансированием  в  соответствии   с
задачами и функциями, возложенными на них.
     Отчеты о  ходе  реализации   Программы  и  выполнении   условий
предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и отчет  о
расходовании средств Фонда за прошедший отчетный период направляются
в Фонд в  порядке и сроки, установленные  Правлением Фонда, а  также
размещаются на официальном сайте Правительства Республики Тыва.
     Министерство строительства    и   модернизации    коммунального
хозяйства     Республики     Тыва     организует     и      проводит
информационно-разъяснительную работу по доведению до граждан  целей,
условий,  критериев и  мероприятий  Программы,  а также  освещает  в
средствах массовой информации итоги реализации Программы.

                        8. Трудовые ресурсы

     Трудовые  ресурсы  в  рамках  реализации Программы определяются 
победителем  конкурса  согласно  протоколу  оценки  и  сопоставления 
заявок  на  участие  в  открытом  конкурсе  на  выполнение  работ по 
капитальному   ремонту   многоквартирного  дома,   который  является  
приложением   к   Порядку  привлечения  подрядных  организаций   для  
выполнения  работ  по  капитальному  ремонту многоквартирных  домов, 
включенных  в  республиканскую  адресную  программу  по   проведению  
капитального ремонта многоквартирных домов на  территории Республики 
Тыва, утвержденному постановлением Правительства  Республики Тыва от 
19 февраля 2011 г. N 117.