ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2014 г. N 90
г. Кызыл
Об утверждении Положения о повышении устойчивого функционирования
объектов экономики, организаций и учреждений в чрезвычайных
ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории
Республики Тыва
(В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 03.05.2017 № 194)
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N
68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» и в целях снижения ущерба от
чрезвычайных ситуаций, максимально возможного сохранения уровня
выполнения производственных или иных целевых функций организаций на
территории Республики Тыва в чрезвычайных ситуациях Правительство
Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о повышении устойчивого функционирования объектов
экономики, организаций и учреждений в чрезвычайных ситуациях
межмуниципального и регионального характера на территории Республики
Тыва;
Абзац (Утратил силу - Постановление Правительства
Республики Тыва от 03.05.2017 № 194)
2. Рекомендовать:
органам местного самоуправления принять меры, направленные на
сохранение организаций, необходимых для устойчивого функционирования
экономики и жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях
межмуниципального и регионального характера;
руководителям организаций, расположенных на территории
Республики Тыва, принять меры к планированию и проведению
мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и
обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях
межмуниципального и регионального характера.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на секретариат заместителя Председателя Правительства Республики
Тыва Чудаан-оола А.М. (В редакции Постановления
Правительства Республики Тыва от 03.05.2017 № 194)
Заместитель Председателя
Правительства Республики Тыва А. Дамба-Хуурак
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 7 марта 2014 г. N 90
П О Л О Ж Е Н И Е
о повышении устойчивого функционирования объектов
экономики, организаций и учреждений в чрезвычайных
ситуациях межмуниципального и регионального
характера на территории Республики Тыва
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» и определяет порядок организации работ по
повышению устойчивости функционирования организаций Республики Тыва
(далее - ПУФ) во время чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
1.2. Положение регулярно (не реже одного раза в 5 лет)
пересматривается и дополняется по результатам накопленного опыта и в
соответствии с новым законодательством.
2. Основные определения
2.1. Под повышением устойчивости функционирования организаций
понимается комплекс мероприятий по предотвращению угрозы жизни и
здоровью работающего персонала организаций и населения, снижению
материального ущерба в чрезвычайных ситуациях, а также подготовке к
проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ для
восстановления нарушенного производства.
2.2. Под устойчивостью функционирования систем жизнеобеспечения
населения понимается способность бесперебойно работать в период
аварийной ситуации и при ликвидации последствий аварийных ситуаций,
а также разработка планов действий при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера, учитывая весь комплекс работ в
интересах повышения устойчивости функционирования объектов.
2.3. Устойчивость функционирования экономики в чрезвычайных
ситуациях - это способность территориальных и отраслевых звеньев
экономики удовлетворять основные жизненно важные интересы населения
и общества на уровне, обеспечивающем их защиту от опасностей,
вызываемых источниками чрезвычайных ситуаций.
2.4. Устойчивость функционирования территории в чрезвычайной
ситуации - это способность территориального звена экономики
удовлетворять основные жизненно важные интересы населения и общества
на уровне, обеспечивающем их защиту от опасностей, вызываемых
источниками чрезвычайных ситуаций на определенной территории.
2.5. Подготовка экономики к устойчивому функционированию в
чрезвычайной ситуации - это комплекс экономических, организационных,
инженерно-технических, специальных и технологических мероприятий,
осуществляемых с целью достижения устойчивости функционирования
экономики в условиях чрезвычайной ситуации.
3. Основные направления по повышению
устойчивости функционирования
3.1. Основными направлениями по ПУФ являются:
- перевод потенциально опасных предприятий на современные,
более безопасные технологии или вывод их из населенных пунктов;
- внедрение автоматизированных систем контроля и управления за
опасными технологическими процессами;
- разработка системы безаварийной остановки технологически
сложных производств;
- внедрение систем оповещения и информирования о чрезвычайных
ситуациях;
- защита персонала и населения от поражающих факторов;
- снижение количества аварийных химически опасных веществ
(далее – АХОВ) и материалов на производстве; (В редакции
Постановления Правительства Республики Тыва от 03.05.2017 № 194)
- наличие и готовность сил и средств для ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций;
- улучшение технологической дисциплины и охраны объектов.
3.2. Для реализации каждого из этих направлений проводятся
организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.
3.2.1. Организационные мероприятия обеспечивают
заблаговременную разработку и планирование действий органов
управления, сил и средств, всего персонала объектов экономики при
чрезвычайных ситуациях и включают:
- прогнозирование последствий возможных чрезвычайных ситуаций;
- создание и оснащение пункта управления объекта и локальной
системы оповещения (при необходимости);
- подготовку руководящего состава к работе в особом режиме;
- создание комиссии по повышению устойчивости функционирования
объектов экономики и организация ее работы в условиях чрезвычайных
ситуаций;
- разработку инструкций (наставлений) по снижению опасности
возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке
производства, локализации аварий и ликвидации их последствий, а
также по организации восстановления нарушенного производства;
- обучение производственного персонала по соблюдению мер
безопасности, порядку действий при возникновении аварийных ситуаций,
локализации аварий и тушению пожаров, ликвидации последствий и
восстановлению нарушенного производства;
- подготовку сил и средств локализации аварийных ситуаций и
восстановление производства;
- подготовку к эвакуации производственного персонала, населения
и материальных ценностей из опасных зон чрезвычайных ситуаций;
- определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных
объектов;
- проверку готовности систем оповещения и управления в
чрезвычайных ситуациях.
3.2.2. Инженерно-технические мероприятия обеспечивают повышение
физической устойчивости зданий, сооружений, технологического
оборудования и в целом производства, создают условия для их быстрого
восстановления, повышения уровня защищенности людей от поражающих
факторов чрезвычайных ситуаций и включают:
- создание на всех опасных производственных объектах систем
автоматизированного контроля технологических процессов, уровней
загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и
пылевыми частицами;
- создание локальной системы оповещения о возникновении
аварийной ситуации персонала производственного объекта и населения,
проживающего вблизи опасных зон (радиационного, химического и
биологического заражения, катастрофического затопления и т.п.);
- накопление фонда защитных сооружений и повышение защитных
свойств убежищ и противорадиационных укрытий в зонах возможных
разрушений и заражения;
- противопожарные мероприятия;
- сокращение запасов и сроков хранения взрывоопасных и
пожароопасных веществ, обвалование емкостей для хранения, устройство
заглубленных емкостей для слива особо опасных веществ из
технологических установок;
- безаварийную остановку технологически сложных производств;
- локализацию аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидацию
последствий аварии и восстановление нарушенного производства;
- дублирование источников энергоснабжения;
- защиту водоисточников и контроль качества воды;
- герметизацию складов и холодильников в опасных зонах;
- защиту наиболее ценного и уникального оборудования.
3.2.3. Специальные мероприятия создают благоприятные условия
для проведения работ по защите и спасению людей, попавших в опасные
зоны, и быстрой ликвидации аварий и их последствий и включают:
- накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и
кожи;
- создание на производственных объектах запасов материалов для
нейтрализации разлившихся АХОВ и дегазации местности, зараженных
строений, транспортных средств, одежды и обуви;
- разработку и внедрение автоматизированных систем
нейтрализации выбросов АХОВ;
- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных
зданиях, расположенных в опасных зонах;
- разработку и внедрение в производство защитной тары для
обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке,
хранении и раздаче продовольствия;
- регулярное проведение учений и тренировок по действиям в
чрезвычайных ситуациях с органами управления, формированиями,
производственным персоналом объектов экономики;
- разработку и внедрение новых высокопроизводительных средств
дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и
специальной техники;
- разработку плана-графика по наращиванию мероприятий по ПУФ.
3.2.4. План-график наращивания мероприятий по ПУФ включает:
- обвалование емкостей с химически опасными веществами;
- закрепление оттяжками высоких малоустойчивых сооружений
(труб, вышек, колонн и т.п.);
- обсыпка грунтом полузаглубленных помещений;
- изготовление и установку защитных конструкций (кожухов,
шатров, колпаков, зонтов) для предохранения оборудования от
повреждений при обрушении элементов зданий;
- укрытие запасов дефицитных запчастей и узлов;
- установку на коммунально-энергетических сетях дополнительной
запорной арматуры;
- снижение давления в газовых сетях;
- приведение в готовность автономных электростанций;
- заполнение резервных емкостей водой;
- заглубление или обвалование коммунально-энергетических сетей;
- проведение противопожарных мероприятий.
4. Перечень основных документов по вопросам
планирования и проведения мероприятий по ПУФ
4.1. Комиссией по повышению устойчивости функционирования
организаций на территории Республики Тыва разрабатываются:
- перечень организаций, необходимых для устойчивого
функционирования в условиях чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера (утверждается постановлением Правительства
Республики Тыва);
- план работы комиссии и мероприятий по повышению устойчивого
Функционирования организаций на год (утверждается председателем
комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций на
территории Республики Тыва).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 03.05.2017 № 194)
4.2. В организациях независимо от форм собственности,
необходимых для устойчивого функционирования, разрабатывается
план-график наращивания мероприятий по ПУФ при угрозе чрезвычайных
ситуаций и в условиях чрезвычайных ситуаций, который утверждается
руководителем организации.
5. Порядок финансирования мероприятий по ПУФ
Финансирование мероприятий по ПУФ объектов экономики и систем
жизнеобеспечения населения осуществляется в соответствии с
подпунктом «е» статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №
68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера».
6. Контроль за выполнением мероприятий по ПУФ
Контроль за выполнением мероприятий по ПУФ осуществляют
комиссия по повышению устойчивости функционирования организаций на
территории Республики Тыва, органы управления, специально
уполномоченные для решения задач в области гражданской обороны и
чрезвычайных ситуаций, государственные надзорные органы в
пределах, предоставленных им действующим законодательством
Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства
Республики Тыва от 03.05.2017 № 194)
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 7 марта 2014 г. N 90
П Л А Н
действий подкомиссии Республики Тыва по повышению
устойчивости функционирования объектов экономики,
организаций и учреждений в чрезвычайных ситуациях
межмуниципального и регионального характера
на территории Республики Тыва
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| Наименование мероприятий | Сроки |
| | исполнения |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| |
| 1. В режиме функционирования «Повседневная деятельность» |
| |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 1.1. Разработка и утверждение плана работы подкомиссии на | ежегодно в декабре |
| плановый год | |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 1.2. Корректировка Положения о подкомиссии | 1 раз в 5 лет |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 1.3. Уточнение перечня объектов экономики, организаций и | ежегодно до 1 |
| учреждений | февраля |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 1.4. Проведение заседаний подкомиссии | согласно плану |
| | работы на год |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 1.5. Доведение обстановки до членов подкомиссии, | в течение 20 минут |
| постановка задач по направлениям деятельности | |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 1.6. Контроль за выполнением плана-графика наращивания | постоянно |
| мероприятий по ПУФ | |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 1.7. Проверка системы связи с объектами экономики | в течение 1 час 30 |
| Республики Тыва | мин. |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 1.8. Доклад о выполнении мероприятий председателю | в течение 30 мин. |
| Комиссии Правительства Республики Тыва по предупреждению | |
| и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной | |
| безопасности на территории Республики Тыва | |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| |
| 2. В режиме функционирования «Повышенная готовность» |
| |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 2.1. Оповещение и сбор подкомиссии | в течение 30 мин. - |
| | в рабочее время |
| | в течение 30 мин. - |
| | в нерабочее время |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 2.2. Доведение обстановки до членов подкомиссии, | в течение 20 мин. |
| постановка задач (составление протокола заседания | |
| подкомиссии) | |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 2.3. Принятие решения по сложившейся обстановке и доклад | в течение 30 мин. |
| председателю Комиссии Правительства Республики Тыва по | |
| предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и | |
| обеспечению пожарной безопасности на территории | |
| Республики Тыва | |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 2.4. Подготовка предложений по ПУФ объектов экономики, | в течение 30 мин. |
| организаций и учреждений (принятие распоряжения | |
| Правительства Республики Тыва) | |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| Наименование мероприятий | Объем |
| | мероприятий |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 2.5. Контроль за выполнением плана-графика наращивания | постоянно |
| мероприятий по ПУФ | |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 2.6. Доклад о выполнении мероприятий председателю | ежедневно |
| Комиссии Правительства Республики Тыва по предупреждению | |
| и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной | |
| безопасности на территории Республики Тыва | |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| |
| 3. В режиме функционирования «Чрезвычайная ситуация» |
| |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 3.1. Оповещение и сбор подкомиссии | в течение 30 мин. - |
| | в рабочее время |
| | в течение 30 мин. - |
| | в нерабочее время |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 3.2. Доведение обстановки до членов комиссии, постановка | в течение 30 мин. |
| задач (составление протокола заседания подкомиссии) | |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 3.3. Организация круглосуточного дежурства комиссии | в течение 30 мин. |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 3.4. Направление рабочей группы в зону чрезвычайной | в течение 1 час 30 |
| ситуации для уточнения обстановки | мин. |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 3.5. Принятие решения по сложившейся обстановке и доклад | в течение 30 мин. |
| об этом председателю Комиссии Правительства Республики | |
| Тыва по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций | |
| и обеспечению пожарной безопасности на территории | |
| Республики Тыва | |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 3.6. Подготовка предложений по ПУФ для объектов | в течение 30 мин. |
| экономики, организаций и учреждений в режиме чрезвычайной | |
| ситуации (принятие распоряжения Правительства Республики | |
| Тыва) | |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 3.7. Контроль за выполнением плана-графика наращивания | постоянно |
| мероприятий по ПУФ | |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
| 3.8. Доклад о выполнении мероприятий председателю | каждые 4 часа |
| Комиссии Правительства Республики Тыва по предупреждению | |
| и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной | |
| безопасности на территории Республики Тыва | |
+-----------------------------------------------------------+----------------------+
