Постановление Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва от 17.12.2014 № 213 ПВХ-II

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО ХУРАЛА (ПАРЛАМЕНТА) РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему:

«Проблемы регулирования цен на электроэнергию, уголь и горюче-смазочные материалы»

Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва постановляет:

1. Утвердить «круглого стола» на тему: «Проблемы регулирования цен на электроэнергию, уголь и горюче-смазочные материалы» (прилагаются).

2. Направить настоящее постановление и указанные рекомендации в Правительство Республики Тыва, Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, Службу по тарифам Республики Тыва, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва, ООО «Тувинская горнорудная компания», ООО «Тувинская энергетическая промышленная корпорация», ОАО «Тываэнерго» и ОАО «Тываэнергосбыт».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Верховного Хурала

(парламента) Республики Тыва                                                                 К. Даваа

г. Кызыл

17 декабря 2014 г.

№ 213 ПВХ-II

Приложение

к постановлению Верховного Хурала

(парламента) Республики Тыва

от 17 декабря 2014 г. № 213 ПВХ-II

РЕКОМЕНДАЦИИ,

 принятые по итогам проведения «круглого стола» на тему:

«Проблемы регулирования цен на электроэнергию, уголь и горюче-смазочные материалы»

Заслушав и обсудив доклады, выступления и предложения на тему: «Проблемы регулирования цен на электроэнергию, уголь и горюче-смазочные материалы», участники заседания «круглого стола» отмечают следующее.

Каменный уголь для республики является социально значимым товаром, так как им отапливаются не только все предприятия, учреждения, многоквартирные дома, но и подавляющая часть граждан, проживающих в домах с печным отоплением. Поэтому цена на уголь с наступлением отопительного сезона касается практически каждого жителя республики. По информации Министерства топлива и энергетики Республики Тыва, годовая потребность для отопления жилищного фонда и объектов социальной сферы котельными ТЭК и ЖКХ составляет 420 тысяч тонн угля.

Количество хозяйствующих субъектов, занимающихся добычей и реализацией угля на территории Республики Тыва, четыре: ООО «Тувинская горнорудная компания», ООО «Тувинская энергетическая промышленная корпорация», ООО «Угольная компания Межегейуголь» и ООО «Улугхемуголь».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июня 1993 года № 934 «О мерах по стабилизации положения в угольной промышленности» осуществляется свободная (рыночная) цена на уголь и его продукты переработки.

Практически единственным поставщиком угля в республике является ООО «Тувинская горнорудная компания». Согласно федеральному законодательству ООО «Тувинская горнорудная компания» не признана естественным монополистом, что позволяет ей формировать цены на отгружаемую продукцию без согласования с исполнительными органами власти региона.

Правительством Республики Тыва принимаются меры для регулирования стоимости угля. В мае 2010 года Тувинской горнорудной компанией отпускная стоимость угля увеличена на 20 процентов. Компания нарушила установленный порядок формирования цен, заявив о своих намерениях после того, как был принят и утвержден региональный бюджет. Инфляционные процессы и необходимость расширения и модернизации производства требуют привлечения дополнительных средств, это неправомерно производить за счет средств потребителей.

По поручению Главы Республики Тыва Министерство топлива и энергетики Республики Тыва и Служба по тарифам Республики Тыва подали заявление в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва в отношении ООО «Тувинская горнорудная компания» по признакам нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» и необоснованности завышения цен на уголь.

Проведенная проверка не только подтвердила обоснованность претензий республиканских властей к угольной компании, но и вскрыла отдельные нарушения в расчетах новой цены на уголь, в которую, в частности были включены несуществующие затраты. В августе 2010 года комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва вынесла предписание ООО «Тувинская горнорудная компания», в котором потребовала снизить стоимость угля. Данное предписание оспаривалось в Арбитражном суде Республики Тыва представителями общества.

По информации Службы по тарифам Республики Тыва, отпускная цена на каменный уголь составляет 2093 рубля 42 копейки за одну тонну. Она установлена приказом генерального директора ООО «Тувинская горнорудная компания» с 1 января 2014 года и действительна в течение всего года. В настоящее время завоз угля осуществляется согласно заключенным договорам и контрактам по согласованному графику с ООО «Тувинская горнорудная компания» по цене 2093,42 рубля за тонну. На закупку и доставку топлива бюджетным учреждениям муниципальных образований выделено 115,64 млн. рублей, в том числе на закупку 46,76 тысячи тонн угля 97,6 млн. руб., на транспортные услуги - 18,03 млн. рублей.

В настоящее время Министерством топлива и энергетики Республики Тыва в целях изучения и применения в качестве альтернативного топлива ведутся пробные сжигания каменного угля, добытого ООО «Тувинская энергетическая промышленная корпорация», в котельных предприятий топливно-энергетического комплекса республики.

Основными поставщиками горюче-смазочных материалов на территории Республики Тыва являются: ИП Городилов В.В. (Республика Хакасия), ЗАО «Хакаснефтепродукт» ВНК» (Республика Хакасия), ООО Торговый дом «Юг-Нефтепродукт» (Республика Хакасия), которые осуществляют свою хозяйственную деятельность за пределами республики.

По состоянию на 28 октября 2014 года в Республике Тыва функционируют 57 хозяйствующих субъектов, из них 7 юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность по реализации автомобильного топлива и имеющих 82 автозаправочные станции.

Нефтехранилище на территории республики отсутствует. Все хозяйствующие субъекты являются независимыми операторами розничного рынка нефтепродуктов.

Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва, Министерством экономики Республики Тыва, Министерством топлива и энергетики Республики Тыва и Службой по тарифам Республики Тыва осуществляются еженедельные мониторинги цен на АЗС.

Проанализировав ценовую ситуацию с начала текущего года по настоящее время, необходимо констатировать, что произошло увеличение средней розничной цены автомобильного бензина марки:

АИ-95 – с 33,43 рубля до 37,80 рубля за 1 литр, что составляет 13,1 %;

АИ-92 – с 30,49 рубля до 36,55 рубля за 1 литр, что составляет 19,8 %;

АИ-80 – с 26,36 рубля до 29,50 рубля за 1 литр, что составляет 11,9 %;

дизельное топливо – с 36,04 рубля до 36,41 рубля за 1 литр, что составляет 1,02 %.

Увеличение розничной цены на бензин произошло в связи с повышением оптовой закупочной цены у поставщиков нефтепродуктов.

По состоянию на 1 декабря 2014 года наблюдается незначительное снижение розничных цен на нефтепродукты, в среднем стоимость бензина марки АИ-95 составляет 37,67 рубля, АИ-92 – 36,45 рубля, АИ-80 – 29,50 рубля и дизельного топлива – 36,37 рубля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 года № 205 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу определения объемов продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам» определено, что с 1 января 2011 года электрическая энергия в полном объеме поставляется по свободным (нерегулируемым) ценам, за исключением объемов электрической энергии для поставки категории потребителей «население».

         Постановлением Службы по тарифам Республики Тыва  от 27 ноября 2013 года № 94 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории «население», по Республике Тыва на 2014  год» тариф на электрическую энергию установлен для:

- населения, проживающего в сельской местности, – 1,89 руб./кВтч;

- населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, – 1,89 руб./кВтч;

- населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных газовыми плитами, – 2,70 руб./кВтч

- потребителей, приравненных к населению (гаражные общества, религиозные организации, садоводческие общества), – 2,7 руб./кВтч.

Для юридических лиц в зависимости от уровня напряжения в соответствии с заключенными договорами  тарифы составили от 3,77 до 4,57 руб./кВтч.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности» с 1 января 2015 года для Республики Тыва прекращается поставка электрической энергии по регулируемым ценам.

В целях снижения нагрузки на конечного потребителя и предотвращения резкого прироста тарифов на электрическую энергию в связи с покупкой электрической энергии (мощности) по свободным ценам, в разы превышающим регулируемые тарифы, Правительством Республики Тыва внесено предложение о рассмотрении возможности поэтапной отмены поставок электрической энергии и мощности по регулируемым договорам для республики на срок до 2025 года.

Предложение Правительства Республики Тыва поддержано Министерством энергетики России и Федеральной службой по тарифам. В настоящее время подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации о продлении сроков поставок электрической энергии и мощности для Республики Тыва. Данный проект размещен на Едином портале размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения. Любой посетитель портала regulation.gov.ru сможет принять участие в обсуждении проекта указанного нормативного правового акта.

С учетом Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в части необоснованного повышения цен на горюче-смазочные материалы, поручения Федеральной антимонопольной службе о необходимости защитить интересы граждан, прежде всего, с небольшими доходами, а также по результатам обсуждения участники заседания «круглого стола» рекомендуют:

I.         Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва, Правительству Республики Тыва, ТРО ВПО «Единая Россия» (через пресс-службы):

осуществлять согласованную единую информационную политику по проблемам регулирования цен на электроэнергию, уголь и горюче-смазочные материалы с целью доведения объективной информации до жителей республики через депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва.

II. Депутатам Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, ТРО ВПП «Единая Россия», ОАО «Тываэнерго»:

         организовывать совместные выезды депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва с представителями ОАО «Тываэнерго»,  ОАО «Тываэнргосбыт» в избирательные округа с целью рассмотрения обращений, жалоб и предложений граждан (по согласованному графику).

III. Комитету Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва по энергетике, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству:

проводить мониторинги состояния трудовых ресурсов, модернизации рабочих мест, подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере энергетики, строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства.

IV. Правительству Республики Тыва:

рассмотреть реализацию и исполнение подписанных договоров о сотрудничестве с инвестиционными компаниями по добыче и реализации угля.

V. Министерству топлива и энергетики Республики Тыва, Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва, Службе по тарифам Республики Тыва: 

представлять в Комитет Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва по энергетике, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству информацию о ценах на уголь, ГСМ и электрическую энергию по уровням напряжения для юридических лиц.

VI. Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва:

представить информацию о результатах рассмотрения заявления Службы по тарифам Республики Тыва, направленного в январе 2014 года, в отношении ООО «Тувинская горнорудная компания» по поводу роста стоимости реализуемого обществом  угля.

VII. ООО «Тувинская горнорудная компания»:

в соответствии с посланием Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации внести предложение по снижению стоимости угля для участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также для многодетных семей с низким доходом по квоте, согласованной с органами местного самоуправления;

в целях финансового оздоровления оптимизировать затраты на ремонт оборудования путем смены подрядной организации и снизить объем косвенных расходов.

VIII. ООО «Тувинская энергетическая промышленная корпорация»:

при реализации каменного угля населению учитывать минимальную стоимость для льготных категорий граждан (инвалидов по зрению, ветеранов, участников Великой Отечественной войны и боевых действий).

IX. Для выработки совместных решений, направленных на выход из кризисной ситуации энергетического комплекса Республики Тыва рекомендовать:

1. ОАО «Тываэнерго»:

в целях снижения уровня потерь электроэнергии до нормативных, повышения надежности электроснабжения, замены устаревшего оборудования, развития электросетевого комплекса республики обеспечить исполнение инвестиционной программы и ежеквартально представлять соответствующую информацию в Комитет Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва по энергетике, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству;

подготовить информационный буклет в виде «вопросов-ответов» для населения по оплате и расчетам за электроэнергию.

2. ОАО «Тываэнергосбыт»:

обеспечить качественную работу общества, уважительно относиться к пожеланиям и запросам потребителей, нормы поведения работников общества ориентировать  на запросы потребителей;

взаимодействовать с муниципальными образованиями и гражданами по оформлению и получению субсидий;

отключения электрической энергии в обязательном порядке согласовывать с Министерством топлива и энергетики Республики Тыва;

активизировать работу по снижению дебиторской задолженности потребителей.