Постановление Правительства Республики Тыва от 16.11.2015 № 515

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2015 г. № 515

г. Кызыл

Об утверждении Положения о порядке проведения

квалификационного отбора и включения в реестр

некоммерческих организаций, осуществляющих

деятельность в сфере социальной реабилитации и

ресоциализации потребителей наркотических средств

и психотропных веществ в немедицинских целях

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктом 21.3 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», решением Государственного антинаркотического комитета от 25 июня   2014 г. № 24, государственной программой Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 299, Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения квалификационного отбора и включения в реестр некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Натсак О.Д.

3. Опубликовать настоящее постановление в газетах «Тувинская правда» и «Шын», разместить на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Республики Тыва                                                                       Ш. Кара-оол

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Тыва

от 16 ноября 2015 г. № 515

П О Л О Ж Е Н И Е

о порядке проведения квалификационного отбора

и включения в реестр некоммерческих организаций,

осуществляющих деятельность в сфере социальной

реабилитации и ресоциализации потребителей

наркотических средств и психотропных веществ

в немедицинских целях

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения квалификационного отбора  и включения в реестр некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях (далее – Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктом 21.3 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», решением Государственного антинаркотического комитета от 25 июня 2014 г. № 24, государственной программой Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 299, Законом Республики Тыва от 17 августа 1999 г. № 263 «Об основах государственной политики в сфере профилактики, лечения алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Тыва», государственной программой Республики Тыва «Противодействие незаконному обороту наркотиков в Республике Тыва на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 26 мая 2014 г. № 221.

1.2. Настоящее Положение устанавливает процедуру квалификационного отбора и включения в реестр некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях (далее – квалификационный отбор), и критерии оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков (далее – критерии оценки) согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

1.3. Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по реализации настоящего Положения является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее – уполномоченный орган).

1.4. Квалификационный отбор проводится в целях создания регионального сегмента (Реестра) Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков (далее – реестр), выявления и мотивирования потребителей наркотиков к участию в программах комплексной реабилитации и ресоциализации.

1.5. Квалификационный отбор и включение в реестр проводится на добровольной основе среди юридических лиц – некоммерческих организаций (далее – реабилитационные организации), созданных в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории Республики Тыва и действующих не менее одного года со дня государственной регистрации.

1.6. Реабилитационные организации по собственной инициативе участвуют в квалификационном отборе путем подачи заявки в уполномоченный орган в соответствии с настоящим Положением.

1.7. Квалификационный отбор осуществляется межведомственной комиссией по проведению квалификационного отбора реабилитационных организаций, осуществляющих деятельность в сфере  социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях (далее – межведомственная комиссия).

1.8. В состав межведомственной комиссии входят представители исполнительных органов государственной власти Республики Тыва в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, а также по согласованию территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (в том числе правоохранительные, контролирующие и иные органы).

Состав и положение о межведомственной комиссии  утверждаются распоряжением Правительства Республики Тыва.

1.9. Информация об уполномоченном органе, решение уполномоченного органа о проведении квалификационного отбора, сроках принятия заявок и документов, настоящее Положение размещаются на официальном сайте Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (www.mintrudtuva.ru).

2. Перечень документов для участия в квалификационном отборе

2.1. Для участия в квалификационном отборе необходимо представить в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва следующие документы:

2.1.1. Заявку на участие в квалификационном отборе в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению.

2.1.2. Копию устава, подписанную руководителем и заверенную печатью организации.

2.1.3. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее чем за один месяц до дня подачи документов.

2.1.4. Документы, подтверждающие отсутствие просроченной  задолженности по налоговым платежам в любой из уровней бюджета и платежам в государственные внебюджетные фонды, исполнение обязанностей по уплате пеней и налоговых санкций, штрафов, выданные не позднее чем за месяц до дня подачи заявки для участия в квалификационном отборе.

2.1.5. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени организации, подавшей заявку на участие в квалификационном отборе: в случае если заявка подписана руководителем организации – документ, подтверждающий правомочность руководителя действовать от имени организации в соответствии с учредительными документами (документ о назначении руководителя); в случае если заявка подписана не руководителем организации – доверенность, должным образом оформленная и свидетельствующая о том, что лицо, подписавшее заявку, имеет право подписи.

2.2. Документы должны быть выполнены без подчисток, исправлений, сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование смыслового содержания текста.

2.3. Документы, указанные в подпунктах 2.1.1-2.1.5 пункта 2.1 настоящего Положения, направляются на бумажном и электронном носителях.

2.4. Реабилитационная организация при формировании документов вправе по своей инициативе дополнительно представлять информационно-аналитические материалы, которые не входят в обязательный перечень документов, предусмотренный пунктом 2.1 настоящего Положения.

2.5. Документы, указанные в подпунктах 2.1.3, 2.1.4 пункта 2.1 настоящего Положения, могут направляться по желанию реабилитационной организации, осуществляющей деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях, а при их отсутствии уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявки запрашивает на дату формирования и направления заявки информацию посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия в Федеральной налоговой службе Российской Федерации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации.

2.6. Представленные  реабилитационной организацией документы в составе заявки не возвращаются.

3. Порядок проведения квалификационного отбора

3.1. Прием заявок на участие в квалификационном отборе осуществляется уполномоченным органом ежегодно в течение 30 календарных дней, датой начала приема заявок является 1 февраля.

3.2. Поступившие документы реабилитационной организации регистрируются уполномоченным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их поступления.

3.3. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после регистрации заявки и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, осуществляет проверку документов и готовит соответствующее заключение на полноту представленных документов и их соответствие требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения.

3.4. В случае направления всех документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, или получения обязательных документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, и получения подтверждающей информации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Положения, документального подтверждения соответствия информации о реабилитационной организации требованиям пункта 2.1 настоящего Положения реабилитационная организация признается допущенной к квалификационному отбору. Принятие решения о допуске реабилитационной организации к квалификационному отбору осуществляется в форме приказа уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки и подготовки заключения.

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения уведомляет реабилитационную организацию о допуске к квалификационному отбору. Письмо о допуске к квалификационному отбору направляется реабилитационной организации на адрес, указанный в заявке.

В случае непредставления документов, предусмотренных подпунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.5 настоящего Положения, и неподтверждения информации о соответствии реабилитационной организации требованиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Положения, запрашиваемой уполномоченным органом в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Положения, реабилитационная организация признается не допущенной к квалификационному отбору. Письмо с указанием оснований отказа в допуске к отбору направляется реабилитационной организации на адрес, указанный в заявке, в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения.

Реабилитационная организация до окончания срока приема заявок на участие в квалификационном отборе, установленного в соответствии с решением уполномоченного органа, вправе повторно направить документы в уполномоченный орган в случае устранения всех оснований отказа в допуске к квалификационному отбору, изложенных в письме уполномоченного органа.

3.5. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о допуске реабилитационной организации к квалификационному отбору направляет заявку и прилагаемые документы в межведомственную комиссию.

В течение 30 рабочих дней со дня поступления в межведомственную комиссию решения уполномоченного органа и документов реабилитационной организации, допущенной к квалификационному отбору, межведомственная комиссия рассматривает документы и предварительно оценивает деятельность реабилитационной  организации, после чего при ее согласии осуществляет выездной осмотр объектов реабилитационной  организации по фактическому месту осуществления деятельности на предмет соответствия критериям оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях, указанным в приложении № 1 к настоящему Положению.

Не соответствие реабилитационной организации одному из критериев, указанных в приложении № 1 к настоящему Положению, является основанием для отказа во включении организации в реестр.

По результатам рассмотрения документов и оценки деятельности межведомственная комиссия принимает решение о включении (об отказе во включении)  реабилитационной организации в реестр по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.

Реабилитационная организация в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения письменно информируется о принятом решении путем направления письма на адрес, указанный в заявке.

3.6. Решение оформляется протоколом заседания межведомственной комиссии в день ее заседания.

3.7. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола заседания межведомственной комиссии размещает протокол и реестр на официальном сайте Министерства труда и социальной политики Республики Тыва.

3.8. Актуализация  информации, указанной в реестре, осуществляется ежегодно уполномоченным органом по подготовке квалификационного отбора.

3.9. Внесение изменений, дополнений в реестр и исключение из реестра реабилитационных организаций осуществляется на основании решения межведомственной комиссии.

3.10. Исключение из реестра реабилитационных организаций осуществляется в следующих случаях:

3.10.1. в случае прекращения деятельности реабилитационной организации на территории Республики Тыва;

3.10.2. по письменному заявлению представителя реабилитационной организации;

3.10.3. в случае несоответствия реабилитационной организации одному из критериев оценки.

Приложение № 1

к Положению о порядке проведения

квалификационного отбора некоммерческих

организаций, осуществляющих деятельность

в сфере социальной реабилитации и

ресоциализации потребителей наркотических

средств и психотропных веществ

в немедицинских целях

К Р И Т Е Р И И 

оценки качества услуг по социальной реабилитации

и ресоциализации потребителей наркотических

средств и психотропных веществ в немедицинских целях

1. Оценка условий реабилитации и ресоциализации проводится по следующим критериям:

1.1. Наличие правоустанавливающих документов на используемые здание, сооружения, земельный участок.

1.2. Соответствие противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам условий размещения, питания, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания либо наличие договоров с соответствующими службами.

1.3. Наличие в реабилитационных организациях, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию, документированной программы социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях.

1.4. Предоставление гражданам полной информации о работе реабилитационной организации, правах и обязанностях проходящего социальную реабилитацию и ресоциализацию лица.

1.5. Наличие письменного договора между проходящим реабилитацию лицом и реабилитационной организацией об оказании помощи по социальной реабилитации и ресоциализации.

1.6. Наличие в договоре условий, закрепляющих взаимную ответственность, в том числе добровольного согласия проходящего реабилитацию лица, на меры ограничения и общественного воздействия, а также расторжения договора при нарушении им условий договора.

1.7. Кадровый потенциал реабилитационной организации, в том числе наличие у работников опыта участия в реабилитационной деятельности (не менее одного года), знаний по доврачебной помощи.

1.8. Соответствие условий и оплаты труда, проходящих реабилитацию лиц законодательству Российской Федерации.

2. Оценка процесса реабилитации и ресоциализации проводится по следующим критериям:

2.1. Соответствие программы социальной реабилитации и ресоциализации реальной деятельности и обеспечение условий для выполнения следующих задач:

2.1.1. восстановление профессиональных навыков, профессиональная переподготовка, повышение квалификации, получение образования, использование практики наставничества, социально-психологической и духовной поддержки проходящих реабилитацию лиц;

2.1.2. обеспечение формирования навыков здорового образа жизни с установками на трезвость, полный сознательный отказ от употребления психоактивных веществ;

2.1.3. создание условий для личностного роста, повышения социальной активности (выполнение обязанностей, участие в волонтерской деятельности), способности к самостоятельной разработке и реализации жизненных стратегий и программ;

2.1.4. социальная поддержка (помощь в восстановлении документов, содействие в трудоустройстве, решении жилищных, социальных, семейных и бытовых проблем);

2.1.5. создание условий для вовлечения в реабилитационный процесс значимых для реабилитируемых лиц и сообществ, процент родственников (созависимых лиц), участвующих в программе.

2.2. Наличие личных и групповых планов реабилитации и ресоциализации (индивидуальный подход в зависимости от категории проходящих реабилитацию лиц, которым оказывается помощь (по возрасту, полу, образованию, типу зависимости, тяжести, уровню социального функционирования).

2.3. Персональный патронат в постреабилитационный период. Процент лиц, посещающих амбулаторную программу реабилитационной организации.

2.4. Допуск к участию в социальной реабилитации и ресоциализации только официально зарегистрированных в Российской Федерации религиозных организаций. Недопущение к участию в социальной реабилитации и ресоциализации религиозных объединений, проповедующих религиозный фундаментализм, а также тоталитарных религиозных сект, иностранных религиозных организаций и миссионеров, деятельность которых представляет угрозу информационной безопасности Российской Федерации (в трактовке Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной 9 сентября 2000 г. Президентом Российской Федерации), а также общественных и религиозных объединений, осуществляющих экстремистскую деятельность, создающую реальную угрозу нарушения прав и свобод человека и гражданина, причинения вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству (в трактовке Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).

2.5. Отсутствие физического, психологического или духовного насилия (религиозных и оккультных практик, оказывающих деструктивное воздействие на личность, использования методов сайентологии и дианетики).

2.6. Наличие служб первичного контакта (контактно-информационного телефона и/или телефона доверия, консультативной службы, служб по связям с общественностью). Наличие у этих служб верифицированной и обновляемой базы данных по ресурсам помощи и профильным организациям в регионе,

2.7. Ведение статистического учета лиц, проходящих реабилитацию. Сбор сведений об отказе от наркотиков и качестве жизни лиц, прошедших реабилитацию за предшествующие два года.

3. Оценка результатов социальной реабилитации и ресоциализации проводится по следующим критериям:

3.1. Количество лиц, включенных в программу реабилитации и ресоциализации, выбывших по собственному желанию, окончивших программу, сохраняющих устойчивую ремиссию не менее 6 месяцев (показатель удержания реабилитантов в программе не менее 30% от числа поступивших и полностью прошедших программу).

3.2. Количество лиц, прошедших реабилитацию и отказывающихся от наркотиков в течение 1-3 лет (и их доля от общего числа окончивших программу).

3.3. Трудоустройство лиц, прошедших реабилитацию, на рабочие места.

3.4. Поддержание связи между лицами, прошедшими реабилитацию и ресоциализацию, и командой специалистов реабилитационной организации в целях профилактики рецидивов, своевременного диагностирования и вмешательства в кризисные ситуации.

3.5. Отсутствие участия реабилитационной организации в любых формах пропаганды и реализации стратегий «снижения вреда» (пропаганда наркопотребления под видом выдачи и обмена шприцов, пропаганда метадоновых программ, аутрич-работа по обучению наркоманов «безопасным» способам употребления наркотиков, «адвокация» с целью нарколиберальной обработки общественного мнения и принимающих ответственное решение руководящих работников).

3.6. Привлечение лиц, проходящих реабилитацию и ресоциализацию, к участию в программах по пропаганде здорового, трезвого образа жизни в целях профилактики наркомании и сопутствующих заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов.

Приложение № 2

к Положению о порядке проведения

квалификационного отбора некоммерческих

организаций, осуществляющих деятельность

в сфере социальной реабилитации и

ресоциализации потребителей наркотических

средств и психотропных веществ

в немедицинских целях

З А Я В К А
на участие в квалификационном отборе некоммерческих

организаций, осуществляющих деятельность в сфере

социальной реабилитации и ресоциализации потребителей

наркотических средств и  психотропных

веществ в немедицинских целях

в Министерство труда и социальной политики

Республики Тыва

Полное наименование реабилитационной организации в соответствии с Уставом
ИНН, КПП, ОГРН
Адрес (юридический, фактический)
Электронный адрес, интернет-сайт
Руководитель (ФИО), телефон, иные контактные телефоны
Лицензия на медицинскую деятельность (да/нет)
Штат сотрудников
Количество мест для реабилитантов
Условия приема на реабилитацию, установленные локальными актами (дата, номер акта)
Модель (программа) реабилитации
Продолжительность реабилитационной программы
Сотрудничество с религиозными и иными организациями (да/нет)

Количество лиц, прошедших реабилитацию: с момента осуществления деятельности реабилитационной организации / в текущем году
Сроки ремиссии реабилитантов или иные критерии оценки эффективности реабилитационных программ
Постреабилитационный патронаж (да/нет)
Реабилитационная организация согласна  организовать осмотр объектов для посещения (выезда) межведомственной комиссии по месту нахождения организации и оценки деятельности на предмет соответствия критериям оценки качества услуг по социальной реабилитации  и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях.
Реабилитационная организация не находится в процессе ликвидации, в отношении нее не осуществляется процедура банкротства, имущество не арестовано, экономическая деятельность не приостановлена.
Задолженность по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами на дату представления заявки отсутствует.
Просроченная задолженность по ранее предоставленным из федерального, республиканского или местного бюджетов средствам на возвратной основе на дату представления заявки отсутствует.
Просроченная задолженность перед кредитными организациями на дату представления заявки отсутствует.
Дата подачи заявки	«___» ___________ 20__ г.
ФИО руководителя:	Подпись:
Дата регистрации заявки (заполняется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва)

Приложение № 3

к Положению о порядке проведения

квалификационного отбора некоммерческих

организаций, осуществляющих деятельность

в сфере социальной реабилитации и

ресоциализации потребителей наркотических

средств и психотропных веществ

в немедицинских целях

Форма

Р Е Е С Т Р

некоммерческих организаций,

прошедших квалификационный отбор

№ п/п	Полное наименование реабилитационной организации в соответствии с Уставом	Адрес (юридический, фактический)	ИНН, КПП, ОГРН	Электронный адрес, интернет-сайт	Иные контактные телефоны	Руководитель (ФИО), телефон