Постановление Правительства Республики Тыва от 02.03.2016 № 61

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 марта 2016 г. № 61

г. Кызыл

О мерах по реализации Закона Республики

Тыва «О республиканском бюджете

Республики Тыва на 2016 год»

Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Тыва на       2016 год.

2. Главным администраторам доходов республиканского бюджета Республики Тыва:

а) обеспечить полноту и своевременность выполнения полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

б) в случае внесения изменений в Закон Республики Тыва от 28 декабря
2015 г. № 139-ЗРТ «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2016 год» (далее – Закон о бюджете) в части поступлений доходов представлять в Министерство финансов Республики Тыва в недельный срок с даты принятия Закона о бюджете уточненный прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с помесячным распределением.

3. Ответственным исполнителям государственных программ Республики      Тыва:

обеспечить достижение целевых показателей, установленных государственными программами (подпрограммами) Республики Тыва, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о бюджете на реализацию соответствующих государственных программ Республики Тыва;

в трехмесячный срок со дня официального опубликования Закона о бюджете привести в соответствие целевые показатели и объемы бюджетных ассигнований.

4. Установить, что исполнение республиканского бюджета Республики Тыва в 2016 году осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Тыва и кассового плана на 2016 год.

5. Установить, что в течение 2016 года учреждения (организации) и органы государственной власти Республики Тыва не вправе заключать государственные контракты (договоры) на приобретение, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов республиканской собственности (в том числе на разработку проектно-сметной документации), а также на приобретение оборудования и транспортных средств до погашения кредиторской задолженности, сложившейся у них на 1 января 2016 г., за исключением случаев, когда государственный контракт
(договор) заключается полностью или частично за счет средств федерального бюджета, а также в случае согласования погашения указанной кредиторской задолженности
с Министерством финансов Республики Тыва.

6. Установить, что в 2016 году:

а) денежные обязательства государственных учреждений и органов государственной власти Республики Тыва, вытекающие из государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, принятые сверх лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва;

б) сложившаяся на 1 января 2016 г. кредиторская задолженность республиканского бюджета Республики Тыва погашается за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2016 год, в размере, не превышающем остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств по состоянию на 31 декабря 2015 г. по неисполненным государственным контрактам.

7. Главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Тыва:

а) исключить направление средств республиканского бюджета Республики Тыва на исполнение полномочий, не отнесенных федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации;

б) обеспечить в первоочередном порядке выплату заработной платы с начислениями, оплату коммунальных услуг, исполнение публичных нормативных обязательств, уплату налогов;

в) обеспечивать равномерное и эффективное использование средств республиканского бюджета Республики Тыва в течение текущего финансового года;

г) направлять в Министерство финансов Республики Тыва предложения о внесении изменений в Закон о бюджете не чаще одного раза в квартал;

д) обеспечить приоритетное направление использования бюджетных ассигнований на достижение показателей, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-601, 606, от 1 июня 2012 г. № 761, от 28 декабря 2012 г. № 1688;

е) в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и по согласованию с Министерством финансов Республики Тыва порядки (правила) предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не установленные актами Правительства Республики Тыва;

ж) проводить внутренний финансовый контроль, направленный на:

соблюдение процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

з) принять меры по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности по расходам республиканского бюджета Республики Тыва.

8. Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждениям устанавливаются по согласованию с Министерством финансов Республики Тыва органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

9. Главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Тыва, осуществляющим распределение и предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным районам и городским округам из республиканского бюджета Республики Тыва, обеспечить:

а) перечисление межбюджетных трансфертов в соответствии с заявками по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Тыва, соглашениями или договорами, устанавливающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов. В заявке указываются необходимый размер средств и срок возникновения денежного обязательства муниципальных районов и городских округов в целях исполнения соответствующего расходного обязательства;

б) предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии с распределением объемов бюджетных ассигнований, утвержденных Законом о бюджете, и ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представление информации о кассовых расходах в разрезе видов межбюджетных трансфертов и получателей в Министерство финансов Республики Тыва;

в) доведение в установленном порядке уведомлений о бюджетных ассигнованиях до органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва, организующих исполнение местных бюджетов.

10. В случае отсутствия на 1 июля 2016 г. утвержденной в установленном порядке проектной документации по объектам капитального строительства Министерство финансов Республики Тыва вносит предложения по их перераспределению.

Перераспределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в случае отсутствия на 1 июля 2016 г. утвержденной в установленном порядке проектной документации в отношении объектов капитального строительства осуществляется в следующем порядке:

а) главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Тыва до 3 июля 2016 г. представляют в Министерство финансов Республики Тыва:

документы, подтверждающие наличие на 1 июля 2016 г. утвержденной в установленном порядке проектной документации;

предложения о внесении изменений в Закон о бюджете в части уменьшения бюджетных ассигнований в связи с отсутствием по состоянию на 1 июля 2016 г. утвержденной в установленном порядке проектной документации в отношении объектов капитального строительства;

б) Министерство финансов Республики Тыва готовит предложения по внесению изменений в Закон о бюджете и направляет на рассмотрение Правительства Республики Тыва.

11. Установить, что получатели средств республиканского бюджета Республики Тыва при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи:

а) по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг (за исключением договоров (государственных контрактов), условиями которых предусматривается обязательство по выполнению работ (оказанию услуг), их этапов продолжительностью не более одного месяца после оплаты договора (государственного контракта), этапа его исполнения) до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, если иное не установлено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва, после подтверждения выполнения работ (оказания услуг), предусмотренных указанными договорами (государственными контрактами) (их этапов) в объеме произведенных платежей;

б) по договорам (государственным контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва:

на сумму, не превышающую 150 млн. рублей, - до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год;

на сумму, превышающую 150 млн. рублей, - до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, с последующим авансированием выполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренных договором (государственным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования не более 70 процентов суммы договора (государственного контракта).

12. Учреждения (организации) и органы исполнительной власти Республики Тыва при осуществлении (с учетом необходимости исполнения неоплаченных на начало года принятых обязательств) закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров о поставке продукции (работ и услуг) и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва в 2016 году, исходят из лимитов бюджетных обязательств на 2016 год, утвержденных им в установленном порядке, в соответствии с функциональной и экономической структурой расходов республиканского бюджета Республики Тыва.

13. Принятие бюджетных обязательств на 2016 год, возникающих из государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ, оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если государственные контракты не заключены в установленном порядке до 1 декабря 2016 г., не допускается.

14. Установить, что в 2016 году увеличение бюджетных ассигнований на выплату компенсации в размерах, определенных законодательством Российской Федерации, предусмотренной государственному гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы при упразднении и преобразовании государственных органов, и внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись осуществляются Министерством финансов Республики Тыва на основании предложений, представленных главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Тыва (с расчетами, подтверждающими необходимость указанного увеличения бюджетных ассигнований).

15. Главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Тыва, осуществляющим использование субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, представлять в федеральные органы исполнительной власти отчеты об их использовании после согласования показателей с Министерством финансов Республики Тыва.

Копии отчетов, направленных в федеральные органы исполнительной власти, в течение 3 рабочих дней после отправки представлять в Министерство финансов Республики Тыва.

16. Министерству экономики Республики Тыва координировать действия органов исполнительной власти Республики Тыва по защите и освоению средств, поступающих из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных в рамках государственных программ, и выполнению условий софинансирования республиканской части средств по этим мероприятиям.

17. Службе по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва:

а) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;

б) обеспечить подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля, направленных на определение экономности и результативности использования бюджетных средств.

18. Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок ежемесячно представлять в Министерство финансов Республики Тыва отчет об экономии, полученной при осуществлении закупки.

19. Министерству строительства Республики Тыва:

а) разработать планы-графики (сводные и индивидуальные) выполнения и финансирования работ подрядными организациями по объектам строительства (реконструкции) и капитального ремонта на принципах проектного управления;

б) ежемесячно до 5 числа представлять в Министерство финансов Республики Тыва, Министерство экономики Республики Тыва информацию о выполнении и финансировании работ по объектам строительства (реконструкции) и капитального ремонта.

20. Министерство финансов Республики Тыва вправе в 2016 году:

а) требовать от имени Республики Тыва возврата задолженности юридических, физических лиц и муниципальных образований по денежным обязательствам перед Республикой Тыва;

б) осуществлять работу по возврату задолженностей, указанных в подпункте «а» пункта 11 настоящего постановления, и списание задолженности по уплате пеней, штрафов и процентов, начисленных за несвоевременное исполнение муниципальными образованиями и юридическими лицами денежных обязательств перед Республикой Тыва, в случае полного исполнения других денежных обязательств заемщика, определенных соответствующим договором (соглашением);

в) на основании представлений контрольных органов Российской Федерации и Республики Тыва в бесспорном порядке сокращать объемы межбюджетных трансфертов, предусмотренных местным бюджетам, допустившим нецелевое использование средств федерального и республиканского бюджетов;

г) по представлению главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Тыва при изменении исходных показателей, используемых для расчета субвенций, вносить изменения в размеры субвенций в пределах общего объема средств, выделяемых местным бюджетам, с внесением изменений в Закон о бюджете;

д) без внесения изменений в Закон о бюджете вносить изменения в сводную бюджетную роспись в случае распределения бюджетных ассигнований, установленных частью 7 статьи 5 Закона о бюджете, между получателями средств республиканского бюджета Республики Тыва в порядке, установленном Правительством Республики Тыва;

е) не принимать в течение 2016 года от главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Тыва предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись и кассовый план, направленные на перераспределение, приводящее к увеличению расходов, за исключением ассигнований на исполнение судебных актов, а также в случаях возникновения непредвиденных, чрезвычайных и аварийных ситуаций, препятствующих функционированию учреждений (организаций);

ж) рассматривать обращения органов местного самоуправления о предоставлении из республиканского бюджета Республики Тыва дополнительной финансовой помощи только при условии достижения уровня средней заработной платы по категориям работников бюджетной сферы, определенных в указах Президента Российской Федерации.

21. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва:

а) не допускать задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений (организаций), публично-нормативным обязательствам, оплате коммунальных услуг, уплате налогов;

б) свободные остатки средств на счетах бюджетов по состоянию на 1 января 2016 г., а также дополнительно поступающие налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов в первоочередном порядке направлять на оплату труда с начислениями отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации;

в) принять меры по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности по расходам местных бюджетов;

г) представить в Министерство финансов Республики Тыва решения о бюджетах на 2016 год, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях
в двухнедельный срок со дня вступления их в силу.

22. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

23. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на секретариат и.о. заместителя Председателя Правительства Республики Тыва – министра финансов Республики Тыва Достая О.С.

     Заместитель Председателя

Правительства Республики Тыва                                            А. Дамба-Хуурак