Закон Республики Тыва от 22.10.1993 № 558

 


                               ЗАКОН

                          РЕСПУБЛИКИ ТЫВА


            О местном самоуправлении в Республике Тыва

     (В редакции Закона Республики Тыва от 20.02.96 г. N 418)

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                              Глава I

                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Понятие местного самоуправления

    Местное  (территориальное)  самоуправление  в Республике Тыва - 
система  организации деятельности граждан для самостоятельного (под 
свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из 
интересов  населения,  его  исторических,  национально-этнических и 
иных особенностей, на основе Конституции и законов Республики Тыва, 
Конституции и законов Российской Федерации.

    Статья 2. Система местного самоуправления

    1. Местное самоуправление осуществляется через:
    представительные органы власти - местные Хуралы представителей;
    соответствующие органы управления - местные администрации;
    местные референдумы;
    собрания (сходы) граждан;
    территориальные формы непосредственной демократии;
    органы территориального общественного самоуправления населения.
    2.  Местное  самоуправление осуществляется в границах кожуунов, 
городов, поселков, сумонов, арбанов.
    3.  Образование,  упразднение, объединение, установление границ 
кожуунов,  городов,  поселков,  сумонов,  арбанов  осуществляется в 
соответствии    с    законодательством,   исходя   из   исторически   
сложившегося    расселения,   перспектив   социально-экономического   
развития, демографической ситуации и иных особенностей.
    4.  Города,  поселки, сумоны, арбаны в целях более эффективного 
осуществления  своих социально-экономических прав и интересов могут 
объединяться в ассоциации.

    Статья 3. Законодательство о местном самоуправлении

    Местное   самоуправление   в   Республике   Тыва   регулируется   
Конституцией    Республики   Тыва,   настоящим   Законом,   другими   
законодательными  актами Республики Тыва, а также актами Российской 
Федерации по вопросам, переданным ей Республикой Тыва.
    Действие  настоящего  Закона,  других  законодательных  актов о 
местном самоуправлении распространяется также на монофункциональные 
поселения  (территории военных городков, поселения закрытого типа). 

    Статья 4. Положение (Устав) о местном самоуправлении

    В   пределах,   установленных   законодательством,   кожуунный,   
городской(кожуунного подчинения) Хуралы представителей принимают, а 
поселковый,   сумонный   Хуралы   представителей   могут  принимать  
Положение  (Устав)  о  местном  самоуправлении  на подведомственной 
территории,  которые  разрабатываются  местными  администрациями. В 
Положении   (Уставе)   о  местном  самоуправлении  конкретизируются  
функции, порядок работы, система и структура местных органов власти 
и  управления,  разграничение  полномочий  между  ними, организация 
территориального общественного самоуправления населения.

    Статья 5. Право граждан на участие в местном самоуправлении

    1.  Гражданам  гарантируется  вся  полнота  прав  на  участие в 
местном  самоуправлении. Не допускаются какие-либо ограничения прав 
граждан   по   политическим   убеждениям,  расовой  и  национальной  
принадлежности,    социальному   происхождению,   социальному   или   
имущественному положению, языку, отношению к религии.
    2.  Иски  граждан о восстановлении нарушенных прав на участие в 
местном  самоуправлении  рассматриваются  народными судами по месту 
жительства граждан.

    Статья  6.  Принципы  определения  компетенции органов местного 
самоуправления

    1.   Местные   администрации   наделяются   настоящим   Законом   
собственной  компетенцией. Компетенция не может быть изменена иначе 
как законом.
    2.   Кожуунные   администрации   могут   на  договорной  основе  
передавать  часть  своих полномочий городским, поселковым, сумонным 
администрациям.
    3.  Органы  местного  самоуправления  не  вправе самостоятельно 
принимать  к  своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции 
органов  государственной власти и управления или компетенции других 
органов местного самоуправления.
    4.   Органы  государственной  власти  и  управления  не  вправе  
самостоятельно  принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные 
к  компетенции  органов  местного  самоуправления,  за  исключением  
случаев,   предусмотренных   законом,   в   интересах   обеспечения   
государственной и общественной безопасности, общественного порядка, 
охраны здоровья населения, защиты прав и свобод граждан.
    5.   Органы   местного  самоуправления  при  решении  вопросов,  
относящихся   к   их  компетенции,  действуют  на  основании  и  во  
исполнение  Конституции  Республики  Тыва,  Конституции  Российской  
Федерации,  законов Республики Тыва и Российской Федерации и других 
актов,   принятых  органами  государственной  власти  и  управления  
Республики  Тыва  и  Российской  Федерации, а также решений местных 
Хуралов представителей и местных администраций, принятых в пределах 
их компетенции.

    Статья 7. Органы местного самоуправления - юридические лица

    Кожуунные,   городские,   поселковые,   сумонные  администрации  
являются юридическими лицами.
    Решение  о предоставлении прав юридического лица другим органам 
местного  самоуправления  принимает  соответствующая администрация. 
    Орган   территориального   общественного  самоуправления  может  
наделяться правами юридического лица.

    Статья   8.  Участие  республиканских  органов  государственной  
власти и управления в решении задач местного самоуправления

    I.  Органы  государственной власти и управления Республики Тыва 
содействуют  развитию  системы  местного  самоуправления  на  своей  
территории. В этих целях они:
    а)   принимают   меры  по  сбалансированию  бюджетов  кожуунов,  
городов, поселков, сумонов;
    б)   распределяют   средства,   выделенные  для  финансирования  
республиканских  программ и иных республиканских мероприятий, между 
кожуунами  и  городами  республиканского  подчинения,  осуществляют  
контроль за их расходованием;
    в)  организуют проведение хозяйственных, природоохранительных и 
иных    мероприятий    республиканского   или   межтерриториального   
характера,   могут   привлекать  к  их  осуществлению  кожуунные  и  
городские администрации;
    г)       решают       предусмотренные      законом      вопросы      
административно-территориального деления;
    д)  осуществляют полномочия, переданные им на договорной основе 
кожуунными, городскими администрациями, и передают им на договорной 
основе   свои  отдельные  полномочия  в  области  хозяйственного  и  
социально-культурного строительства;
    е)    оказывают    местным    администрациям   организационную,   
методическую и иную помощь в работе;
    ж)   разрешают   споры  между  местными  администрациями  через  
создаваемые согласительные комиссии.

              II. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
            ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ

                             Глава II

                ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                   ХУРАЛА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГРАЖДАН

    Статья 9. Порядок образования Хурала представителей

    1. Хурал представителей формируется гражданами, проживающими на 
территории  кожууна,  города,  поселка,  сумона,  арбана, на основе 
избрания делегатов.
    2.  Количество  делегатов  на  кожуунный  Хурал  представителей  
устанавливается    Хуралом    представителей   городов   кожуунного   
подчинения,  поселков,  сумонов,  арбанов,  исходя  из нормы - один 
делегат  от  150  граждан,  имеющих  право  участвовать в собрании. 
    3.  Количество  делегатов  на городской (кожуунного подчинения) 
Хурал  представителей  устанавливается  на  общем  собрании, сходах 
граждан  по месту жительства, исходя из нормы - один делегат от 150 
граждан,  имеющих  право  участвовать  в собрании, а на поселковый, 
сумонный,  арбанный  Хуралы  представителей - один делегат не менее 
чем от 30 граждан.
    Общее собрание, сход граждан по месту жительства правомочны при 
условии  явки  на  него не менее 25 процентов от списочного состава 
взрослого населения, обладающего избирательным правом.

    Статья 10. Порядок проведения Хурала представителей

    1. Хурал представителей созывается по мере необходимости, но не 
реже одного раза в год.
    2.   Первый  организационный  Хурал  представителей  созывается  
председателем  администрации  не  позднее  чем в трехнедельный срок 
после вступления его в должность.
    3. Хурал представителей правомочен, если на нем присутствуют не 
менее двух третей от числа избранных делегатов.
    4.  Первый  организационный  Хурал  представителей  открывает и 
ведет  председатель  администрации  до избрания председателя Хурала 
представителей. На каждом Хурале представителей вновь избирается из 
числа  делегатов  председатель  и  секретарь Хурала представителей. 
    5. Хурал представителей проводится в форме пленарных заседаний. 
Порядок    работы,    продолжительность    Хурала    представителей    
определяется самим Хуралом.

    Статья   11.   Вопросы,   решаемые   исключительно   на  Хурале  
представителей

    Исключительно  на  Хуралах  представителей  решаются  следующие  
вопросы:
    а)  утверждение  местного  бюджета,  включая  местные  налоги и 
сборы,  а  также  иные  доходы,  внебюджетные  фонды, осуществление 
контроля за их исполнением;
    б)   утверждение   по   представлению   местных   администраций   
социально-экономических, культурных, природоохранных программ;
    в)  заслушивание  докладов  и  сообщений  руководителей органов 
местного самоуправления;
    г) принятие решений о проведении местных референдумов и участие 
в их организации и проведении в соответствии с законом;
    д)   осуществление   общественного   контроля   за  состоянием,  
сохранностью  и  использованием  земли, ее недр, водных, воздушных, 
лесных   ресурсов,  растительного  и  животного  мира,  минеральных  
источников,   памятников  истории,  культуры,  религии  и  природы;  
    е) рекомендация, постановка вопроса перед вышестоящими органами 
власти об освобождении председателя местной администрации.

    Статья 12. Решения Хурала представителей

    1.  По  вопросам, вносимым на Хурал представителей, принимается 
решение.  Решения  Хурала  представителей  принимаются открытым или 
тайным   голосованием,   в   случае   необходимости   -   поименным   
голосованием.
    2.   Решение   о  включении  вопросов  в  повестку  дня  Хурала  
представителей,  о  проведении  поименного голосования принимается, 
если  за  него  проголосовало  более  половины  от  числа избранных 
делегатов.
    3.   Решения   об  образовании  отделов  и  управлений  местной  
администрации,     об     утверждении     местного     бюджета    и    
социально-экономических,  культурных,  природоохранных программ, об 
их изменении и исполнении, а также об отмене ранее принятых Хуралом 
представителей   решений   считаются   принятыми,   если   за   них   
проголосовало  более  половины  от  числа избранных представителей. 
    4.  Решение  Хурала представителей доводится до исполнителей не 
позднее чем в двухнедельный срок со дня его принятия,
    5.  Решения  Хурала  представителей  в пределах его компетенции 
обязательны  для  исполнения всеми расположенными на его территории 
государственными    органами    и    общественными   организациями,   
предприятиями,   учреждениями,   организациями   независимо  от  их  
подчиненности   и   форм   собственности,   должностными  лицами  и  
гражданами.
    6.   Во   время  Хурала  представителей  ведется  протокол  его  
заседаний. Протокол подписывается председателем и секретарем Хурала 
представителей, избираемых из числа делегатов.

                             Глава III

                СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
                ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

    Статья 13. Местная администрация

    Органом  самоуправления  в  кожууне,  городе,  поселке,  сумоне  
является     местная     администрация,     которая    осуществляет    
представительные и исполнительно-распорядительные функции на основе 
и  во  исполнение Конституции, законов Республики Тыва и Российской 
Федерации,   актов  Верховного  Хурала,  Президента,  Правительства  
Республики  Тыва и Федерального Собрания, Президента, Правительства 
Российской   Федерации,  решений  местных  Хуралов  представителей,  
принятых  в  пределах  их полномочий, обеспечивает права и законные 
интересы органов местного самоуправления и граждан.
    Местная  администрация  подотчетна перед своими избирателями, а 
председатель  местной  администрации  по должности подотчетен перед 
вышестоящими  руководителями соответствующих уровней исполнительной 
власти.

    Статья 14. Председатель местной администрации

    Деятельностью   местной  администрации  руководит  председатель  
местной администрации.
    Председатель   кожуунной,   городской,   поселковой,   сумонной   
администрации  избирается  сроком  на  четыре  года  путем всеобщих 
прямых и равных выборов на территории соответствующей администрации 
при  тайном  голосовании.  Порядок проведения выборов председателей 
местных администраций определяется законодательством.
    Председатель  местной  администрации  сохраняет свои полномочия 
вплоть  до  вступления  в  должность  нового  председателя  местной  
администрации.
    Председатель местной администрации осуществляет свои полномочия 
на принципах единоначалия.
    Председатель     местной    администрации    ответственен    за    
осуществление   полномочий,   установленных   законом  для  местной  
администрации, и не вправе решать вопросы, отнесенные к компетенции 
Хурала представителей.

    Статья 15. Полномочия председателя местной администрации

    Председатель местной администрации:
    а) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, 
социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка 
и прав граждан;
    б)  принимает  меры  по  обеспечению  комплексного  социального  
развития территории, охране семьи, материнства и детства, следит за 
демографической   ситуацией   и   уровнем   естественного  прироста  
населения,  социальной защищенностью малоимущих граждан, ветеранов, 
инвалидов,    экологией    и   здравоохранением,   образованием   и   
духовностью, культурой и спортом;
    в)  разрабатывает и представляет на утверждение местных Хуралов 
представителей социально-экономические, культурные, природоохранные 
программы;
    г)  ежегодно  представляет  доклады и сообщения местным Хуралам 
представителей;
    д) пользуется и распоряжается муниципальной собственностью;
    е)  координирует  деятельность  территориальных государственных 
органов и создает соответствующие условия для их работы;
    ж)   координирует   и  контролирует  деятельность  предприятий,  
учреждений и общественных организаций;
    з)  создает  разные  условия  для  деятельности  предприятий  и  
организаций различных форм собственности;
    и) принимает антимонопольные меры;
    к)  обеспечивает  общественный  порядок, соблюдение законности, 
безопасность граждан;
    л)   обеспечивает   функционирование   важнейших   отраслей   и   
предприятий жизнеобеспечения подведомственных территорий;
    м)  обеспечивает  своевременные сборы государственных и местных 
налогов, а также других сборов;
    н)  заключает договоры и соглашения с государственными органами 
и   общественными   объединениями,  предприятиями,  учреждениями  и  
организациями, в том числе зарубежными;
    о)    представляет   соответствующему   Хуралу   представителей   
ежегодный доклад о деятельности местной администрации;
    п)   организует   прием   граждан,   рассмотрение  предложений,  
заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
    р)  рассматривает  и учитывает в своей деятельности предложения 
органов  территориального общественного самоуправления, сообщает им 
результаты рассмотрения предложений;
    с)  определяет  штаты,  организует  работу  с  кадрами  местной  
администрации,   их   аттестацию,   принимает   меры  по  повышению  
квалификации работников;
    т)  представляет интересы местной администрации, принимает меры 
по  обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в 
Конституционном,  Высшем  арбитражном  и  народном судах, а также в 
соответствующих органах власти и управления;
    у)  вправе отменять приказы руководителей органов и структурных 
подразделений местной администрации;
    ф) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, 
привлекает   к   дисциплинарной   ответственности  руководителей  и  
сотрудников    органов    и   структурных   подразделений   местной   
администрации.

    Статья   16.   Органы   и   структурные  подразделения  местной  
администрации

    1.  Органы и структурные подразделения местной администрации по 
всем  вопросам  своей деятельности подчиняются председателю местной 
администрации.
    2.  Органы  и  структурные  подразделения местной администрации 
состоят на соответствующем бюджете.

    Статья 17. Акты местной администрации

    1.   Председатель   местной   администрации  в  пределах  своей  
компетенции   издает  постановления  и  распоряжения.  Руководители  
органов  и  структурных  подразделений местной администрации издают 
приказы.
    2.   Акты   местной   администрации,  принятые  в  пределах  ее  
компетенции, вступают в силу с момента их подписания.
    3.    Постановления    председателя    местной   администрации,   
затрагивающие  права  граждан,  должны  быть  доведены  до сведения 
населения.
    4.  Акты местной администрации, противоречащие законодательству 
и   решениям   Хурала   представителей,  принятым  в  пределах  его  
компетенции,  должны  быть  отменены  Верховным  Хуралом Республики 
Тыва,  вышестоящим исполнительно-распорядительным органом или судом 
в  соответствии  с  законодательством  Республики Тыва и Российской 
Федерации.
    Решение       Верховного      Хурала      или      вышестоящего      
исполнительно-распорядительного   органа  об  отмене  акта  местной  
администрации   может   быть   обжаловано   председателем   местной   
администрации в суд в десятидневный срок.
    5.  Председатель  местной администрации вправе отменять приказы 
руководителей   органов   и   структурных   подразделений   местной   
администрации.
    6.   Акты   местной   администрации,  принятые  в  пределах  ее  
компетенции,  обязательны  для  исполнения  всеми расположенными на 
соответствующей     территории     предприятиями,     учреждениями,     
организациями независимо от форм собственности, должностными лицами 
и гражданами.
    7.   Акты   местной   администрации   в   обязательном  порядке  
направляются   в   Верховный  Хурал  Республики  Тыва,  вышестоящие  
исполнительные   и   распорядительные   органы  не  позднее  чем  в  
десятидневный срок с момента их принятия.

    Статья 18. Право опротестования решений Хуралов представителей

    1.  Председатель  местной  администрации  вправе  опротестовать  
решение   местного   Хурала  представителей  граждан,  адресованное  
местной   администрации,   если   это   решение,   по  его  мнению,  
противоречит законодательству.
    2.  Протест  с  необходимым  обоснованием вносится в письменной 
форме  в Верховный Хурал Республики Тыва и Правительство Республики 
Тыва не позднее пяти дней со дня принятия решения.
    3.  Протест  председателя  местной  администрации  должен  быть  
рассмотрен  Верховным  Хуралом  Республики  Тыва  и  Правительством  
Республики  Тыва  в  месячный  срок  со  дня его получения. Решение 
Верховного  Хурала  Республики Тыва и Правительства Республики Тыва 
окончательно и обжалованию не подлежит.

    Статья    19.    Выражение   недоверия   председателю   местной   
администрации

    1.  Хурал  представителей,  председатели городской, поселковой, 
сумонной  администрации,  руководители территориальных общественных 
самоуправлений  или  группа  граждан,  насчитывающая  не  менее 300 
человек,  вправе  внести  Президенту Республики Тыва мотивированное 
предложение    о   выражении   недоверия   председателю   кожуунной   
администрации.
    2.  Предложение Хурала представителей, председателей городской, 
поселковой,  сумонной  администрации, руководителей территориальных 
общественных   самоуправлений   или   группы  граждан  должно  быть  
рассмотрено Президентом Республики Тыва в трехнедельный срок со дня 
его получения.
    3.  Президент  Республики  Тыва  по  согласованию  с  кожуунным  
Хуралом  представителей  граждан  имеет  право  снять  председателя  
кожуунной  администрации  с занимаемой должности за систематическое 
неисполнение  служебных  обязанностей  или  нарушение Конституции и 
законов  Республики  Тыва,  указов  Президента,  решений Верховного 
Хурала, постановлений Правительства.
    4.  Собрание  представителей  города  (кожуунного  подчинения),  
поселка,    сумона,   руководители   территориальных   общественных   
самоуправлений  или  группа  граждан,  насчитывающая  не  менее 100 
человек,   вправе   внести   председателю  кожуунной  администрации  
предложение   о   выражении   недоверия   председателю   городской,   
поселковой, сумонной администрации.
    Предложение  Хурала  представителей  города,  поселка,  сумона,  
руководителей   территориальных   общественных  самоуправлений  или  
группы  граждан  должно  быть  рассмотрено  председателем кожуунной 
администрации   в   двухнедельный   срок   со  дня  его  получения.  
    5.  Председатель  кожуунной  администрации  по  согласованию  с  
городскими,поселковыми, сумонными собраниями представителей граждан 
имеет  право снять председателя городской, поселковой администрации 
с  занимаемой  должности  за систематическое неисполнение служебных 
обязанностей  или  нарушение Конституции и законов Республики Тыва, 
указов  Президента,  постановлений  вышестоящих  представительных и 
исполнительных  органов,  а  также  решений  Хурала  представителей  
граждан и кожуунной администрации.

         III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                             Глава IV

           ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 20. Экономическая база местного самоуправления

    Экономическую базу местного самоуправления составляют природные 
ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), 
муниципальная  и  иная собственность, служащая источником получения 
доходов   местного  самоуправления  и  удовлетворению  потребностей  
населения соответствующей территории.

    Статья 21. Собственность местного самоуправления (муниципальная 
собственность)

    Собственность     местного     самоуправления    (муниципальная    
собственность)   является   достоянием   населения  соответствующей  
территории.
    В    собственности   кожууна,   города   и   входящих   в   них   
административно-территориальных  единиц находятся имущество органов 
местного   самоуправления,   средства   местного  бюджета,  местных  
внебюджетных   и  валютных  фондов,  муниципальный  жилищный  фонд,  
нежилые  помещения  в домах муниципального жилищного фонда, объекты 
инженерной   инфраструктуры   и   другие  объекты,  непосредственно  
осуществляющие коммунальное обслуживание населения и находящиеся на 
соответствующей территории, за исключением случаев, предусмотренных 
законодательством.
    В    собственности   местного   самоуправления   (муниципальной   
собственности)  могут  находиться земельные участки, горные отводы, 
природные  объекты  (водоемы, леса, луга и другое), ценные бумаги и 
другие  финансовые  активы,  нежилые помещения, предприятия, другие 
имущественные    комплексы,   учреждения   народного   образования,   
культуры,  здравоохранения,  а  также  имущество,  необходимое  для  
удовлетворения     коммунально-бытовых    и    социально-культурных    
потребностей населения соответствующей территории.

    Статья  22.  Распоряжение  и управление собственностью местного 
самоуправления (муниципальной собственностью)

    Распоряжение  и  управление  объектами  собственности  местного  
самоуправления  осуществляет местная администрация в соответствии с 
разграничением   компетенции,   установленной   настоящим  Законом.  
    Местная администрация вправе:
    а)    передавать    находящиеся    в   собственности   местного   
самоуправления  объекты  во  временное  или  постоянное  владение и 
пользование,  сдавать их в аренду, продавать, отчуждать в порядке и 
на  условиях,  предусмотренных  законодательством  и актами местных 
администраций, изданными в пределах их компетенции;
    б)  распоряжаться  средствами местного бюджета, внебюджетными и 
валютными фондами;
    в)   устанавливать  при  отчуждении  муниципальных  предприятий  
ограничения   на   определенный  срок  по  перепрофилированию  этих  
предприятий,  а  также  по  изменению  ассортимента выпускаемой ими 
продукции;
    г)  требовать от соответствующих органов передачи или продажи в 
собственность  местного  самоуправления предприятий, их структурных 
подразделений,    а   также   иного   имущества,   находящегося   в   
государственной собственности, если они имеют особо важное значение 
для  обеспечения  коммунально-бытовых  и  социально-культурных нужд 
населения  данной  территории,  функционирования  ее хозяйственного 
комплекса;
    д)  получать  полную  компенсацию за причиненный ущерб в случае 
отчуждения  в  государственную собственность объектов собственности 
местного самоуправления;
    е)   передавать   право   распоряжения   отдельными   объектами   
муниципальной собственности другим органам местного самоуправления. 
    Местные  администрации обладают преимущественным по отношению к 
государственным  органам  правом  на  приобретение  в установленном 
законом  порядке  находящихся на их территории зданий, сооружений и 
иных  объектов,  которые  могут  использоваться  для  местных нужд. 
    Органы  местной  администрации  в  пределах  своей  компетенции  
управляют    объектами   муниципальной   собственности,   а   также   
распоряжаются   средствами   соответствующего   местного   бюджета.   
    Имущество,  являющееся собственностью местного самоуправления и 
закрепленное за муниципальным предприятием, принадлежит предприятию 
на праве полного хозяйственного ведения.
    Имущество,  являющееся собственностью местного самоуправления и 
закрепленное    собственником    за   учреждением,   состоящим   на   
муниципальном  бюджете,  находится  в  оперативном управлении этого 
учреждения.
    Перечень   объектов   собственности   местного  самоуправления,  
распоряжение  которыми  осуществляется  с согласия администрации, а 
также  размер  вклада местной администрации в имущество предприятий 
из   бюджетных   средств  устанавливаются  соответствующей  местной  
администрацией.

    Статья  23.  Взаимоотношения  органов местного самоуправления с 
предприятиями,   учреждениями   и  организациями,  не  входящими  в  
собственность местного самоуправления

    Местная  администрация содействует развитию предпринимательской 
деятельности на подведомственной территории.
    Местная  администрация  не  вправе устанавливать ограничения на 
ввоз  и  вывоз  продукции  и  товаров  за  пределы  соответствующей  
территории  либо  иные  ограничения  хозяйственной деятельности, за 
исключением случаев, предусмотренных законодательством.
    Хозяйственные   отношения  органов  местного  самоуправления  с  
предприятиями,   учреждениями,  организациями,  не  находящимися  в  
составе муниципальной собственности, строятся на договорной основе. 
    Местная  администрация  вправе  устанавливать  в соответствии с 
законодательством    налоговые,    иные   льготы   и   преимущества   
предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в 
доход соответствующего местного бюджета.
    Использование     предприятиями     природных    ресурсов    на    
соответствующей   территории   осуществляется  с  согласия  местной  
администрации в соответствии с их компетенцией.
    Условия   использования   месторождений   полезных  ископаемых,  
находящихся  на  соответствующей территории, определяются решениями 
местной  администрации  в соответствии с законами Республики Тыва и 
Российской Федерации.
    Местная  администрация  кожууна,  города  определяет  квоту  на  
разработку   месторождений   полезных   ископаемых,  находящихся  в  
муниципальной   собственности,   и   устанавливает   плату   за  их  
использование в соответствии с законодательством.
    Местная администрация вправе:
    координировать  участие предприятий и организаций в комплексном 
социально-экономическом развитии территории;
    объединять   на   добровольной   основе  средства  предприятий,  
организаций,   граждан   и  местного  бюджета  для  финансирования,  
строительства,  ремонта  и  содержания  объектов производственной и 
социальной инфраструктуры;
    привлекать    в    установленном    законодательством   порядке   
предприятия  и  организации  к  строительству  и содержанию местных 
дорог, объектов природоохранного и другого назначения.

    Статья 24. Материально-техническое обеспечение органов местного 
самоуправления и объектов его собственности

    Материально-техническое     обеспечение     органов    местного    
самоуправления    и   муниципальных   предприятий   и   организаций   
осуществляется  на  основе  прямых  хозяйственных связей, оптовой и 
розничной   торговли.   Материальные   ресурсы,   необходимые   для   
социально-экономического   развития   территории  и  распределяемые  
централизованно, выделяются местным администрациям соответствующими 
органами управления.

    Статья   25.   Участие   органов   местного  самоуправления  во  
внешнеэкономических связях

    Местная     администрация     организует     в    установленном    
законодательством порядке внешнеэкономические связи.
    Местная администрация вправе:
    заключать  договоры  с  зарубежными  партнерами на реализацию и 
приобретение  продукции  за счет имеющихся у них валютных средств и 
на иной основе;
    создавать  совместные  предприятия по выпуску товаров народного 
потребления  и  оказанию  услуг  населению,  а  также участвовать в 
создании  других предприятий, организовывать приграничную торговлю; 
    создавать    муниципальные   внешнеэкономические   организации,   
оказывать  предприятиям  помощь в развитии экспортных возможностей. 

           IV. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                              Глава V

             ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 26. Финансовые ресурсы местного самоуправления

    Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из бюджетных 
и  внебюджетных средств местных администраций, получаемых кредитных 
ресурсов,    валютных    средств,    а    также   средств   органов   
территориального общественного самоуправления.

    Статья 27. Местные бюджеты

    Местные Хуралы представителей самостоятельно утверждают бюджеты 
соответствующих территорий в интересах населения.
    Вмешательство  иных органов и организаций в процесс разработки, 
утверждения  и  исполнения  бюджета  не  допускается,  если иное не 
предусмотрено   законодательством   Республики  Тыва  и  Российской  
Федерации.
    Минимальный  размер  местного  бюджета в части текущих расходов 
определяется,  исходя  из  сохранения  обеспеченности  расходов  по  
местному  бюджету, в предыдущем финансовом году с учетом увеличения 
расходов,   вызванного   решениями  вышестоящих  органов  власти  и  
управления.
    При   недостаточности   средств   местной   администрации   для   
сбалансирования соответствующего бюджета из бюджета Республики Тыва 
предоставляются   дотации  и  субвенции  или  уточняются  нормативы  
отчислений   от   регулирующих  налогов  в  порядке,  установленном  
законами Российской Федерации и Республики Тыва.
    В  случаях,  когда  доходы  местных бюджетов уменьшаются или их 
расходы   увеличиваются  в  результате  принятия  решений  органами  
государственной   власти   и   управления  Российской  Федерации  и  
Республики  Тыва, кожуунов, городов, недостающие бюджетные средства 
компенсируются   за   счет   республиканского   бюджета  Российской  
Федерации,   бюджета   Республики   Тыва,  соответствующих  местных  
бюджетов.
    Доходы   местных  бюджетов,  полученные  дополнительно  в  ходе  
исполнения бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами, 
образующиеся  в  результате  перевыполнения  доходов или экономии в 
расходах, остаются в распоряжении местных администраций, изъятию не 
подлежат и используются по их усмотрению.

    Статья 28. Доходы бюджетов

    В   доходы   бюджетов   кожуунов,  городов,  поселков,  сумонов  
зачисляются   местные  налоги  и  сборы,  а  также  иные  доходы  в  
соответствии с законодательством.
    В  доходы  бюджетов  кожуунов,  городов,  поселков,  сумонов по 
установленным  нормативам  зачисляются  доходы  от  налогов  и иных 
финансовых  источников  в соответствии с законами Республики Тыва и 
Российской Федерации о налогообложении.
    Нормативы  отчислений  в  бюджеты  кожуунов, городов, поселков, 
сумонов  устанавливаются  Верховным Хуралом Республики Тыва, исходя 
из  средней  величины  бюджетной обеспеченности на одного жителя по 
данному региону, а также из сложившихся уровней развития социальной 
инфраструктуры     и     перспектив     развития    соответствующих    
административно-территориальных единиц.
    Нормативы  отчислений  в  местные  бюджеты, указанные в части 3 
настоящей  статьи, утверждаются Верховным Хуралом Республики Тыва с 
участием соответствующих Местных администраций.
    Платежи   предприятий   вносятся  в  местный  бюджет  по  месту  
нахождения   этих   предприятий,   их   филиалов,  а  также  других  
структурных   единиц   и   подразделений.   Распределение  платежей  
предприятий,    имеющих    филиалы   на   нескольких   территориях,   
производятся  между  бюджетом  этих территорий пропорционально доле 
работников  соответствующего филиала в общей численности работников 
предприятия.
    Местные администрации имеют право:
    устанавливать в соответствии с законом ставки налога на прибыль 
для  предприятий  и  других  объектов,  находящихся в муниципальной 
собственности данной администрации, местные налоги, сборы и пошлины 
в  пределах,  определяемых  законами  Республики  Тыва и Российской 
Федерации  о  местных  налогах  и  сборах, а также тарифы на оплату 
бытовых,  коммунальных,  транспортных  и  других услуг, оказываемых 
предприятиями   и   организациями,   находящимися  в  муниципальной  
собственности   местной   администрации,   если   такие  тарифы  не  
установлены вышестоящими органами власти и управления;
    устанавливать  в  пределах  причитающейся  им  доли  налога  на  
прибыль  льготы по этим платежам любым предприятиям и организациям, 
находящимся  на  подведомственной  им  территории,  а  по остальным 
платежам  -  в  соответствии  с законодательством Республики Тыва и 
Российской Федерации о налогообложении.

    Статья 29. Расходы местных бюджетов.

    Расходы   бюджетов   кожуунов,   городов,   поселков,   сумонов   
осуществляются  за  счет  их  доходов, а также дотаций и субвенций, 
полученных   из   бюджетов  вышестоящего  территориального  уровня.  
    Местные администрации самостоятельно:
    определяют  направления использования средств местных бюджетов; 
    увеличивают,  исходя  из  имеющихся  средств, нормы расходов на 
содержание      жилищно-коммунального     хозяйства,     учреждений     
здравоохранения,  народного  образования,  социального обеспечения, 
культуры,  спорта,  органов  охраны  правопорядка, охраны природы и 
другие;
    направляют  доходы  от налога с владельцев транспортных средств 
целевым назначением на развитие транспортных коммуникаций;
    устанавливают  дополнительные  льготы  и  пособия для отдельных 
категорий населения, нуждающихся в социальной защите;
    образуют резервные и целевые фонды;
    устанавливают  размер  расходов  на  содержание  образуемых ими 
органов, а также органов местной администрации.
    Местные  администрации  могут  вкладывать  свободные средства в 
хозяйственные   мероприятия,   в  акции,  ценные  бумаги,  а  также  
предоставлять  в  установленном  порядке процентные и беспроцентные 
займы.
    В  местном  бюджете  предусматриваются  суммы,  необходимые для 
возврата  полученных администрацией ссуд, долгов и оплаты процентов 
по ним.
    Финансовые   ресурсы   местных   администраций  могут  быть  на  
договорной основе объединены со средствами предприятий, учреждений, 
организаций  и  граждан для финансирования строительства, ремонта и 
содержания  объектов  социальной и производственной инфраструктуры. 

    Статья 30. Внебюджетные средства

    Местные  администрации вправе образовывать целевые внебюджетные 
фонды, в которые включаются:
    добровольные   взносы  и  пожертвования  граждан,  предприятий,  
учреждений и организаций;
    штрафы,  взимаемые  за  получение предприятиями и организациями 
необоснованной прибыли (доходов) в связи с завышением цен (тарифов) 
на продукцию (работы, услуги);
    штрафы   за   загрязнение  окружающей  среды  и  нерациональное  
использование    природных    ресурсов,    и    другие    нарушения    
природоохранительного законодательства, санитарных норм и правил, а 
также платежи, компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов 
и   платежей   используются   на   проведение   природоохранных   и   
оздоровительных мероприятий;
    штрафы   за   порчу   и  утрату  объектов  историко-культурного  
наследия,  другие  нарушения  соответствующего  законодательства, а 
также платежи, компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов 
и платежей используются на проведение мероприятий по восстановлению 
и поддержанию объектов историко-культурного наследия;
    штрафы   за  административные  правонарушения,  совершенные  на  
данной территории.
    Средства  внебюджетных фондов находятся на специальных счетах в 
банковских  учреждениях,  изъятию не подлежат и расходуются местной 
администрацией согласно положениям о внебюджетных фондах.

    Статья 31. Валютные фонды

    Местные администрации имеют право формировать валютные фонды за 
счет  отчислений  от  валютной  выручки  предприятий, находящихся в 
муниципальной  собственности, а также предприятий, расположенных на 
соответствующей  территории.  Нормативы отчислений в валютные фонды 
устанавливаются  законодательством  Республики  Тыва  и  Российской  
Федерации.
    Средства  валютных  фондов  хранятся  на  счетах, открываемых в 
банковских   учреждениях   на  территории  Российской  Федерации  и  
Республики    Тыва,   и   используются   местными   администрациями   
самостоятельно.

    Статья 32. Участие местных администраций в кредитных отношениях 
и организации денежного обращения

    Местные  администрации и другие органы местного самоуправления, 
являющиеся юридическими лицами, вправе:
    пользоваться     на    договорных    началах    кредитами    на    
производственные и социальные цели;
    выдавать   процентные  и  беспроцентные  ссуды  другим  местным  
администрациям    и    иным    органам   местного   самоуправления,   
предприятиям, учреждениям и организациям;
    выпускать    местные    займы   для   развития   социальной   и   
производственной инфраструктуры;
    создавать целевые фонды и передавать их любому банку в качестве 
ресурсов  кредитования  целевых  программ и мероприятий для решения 
территориальных задач.
    Кожуунные,  городские  администрации составляют территориальные 
финансовые балансы и балансы денежных доходов и расходов населения. 
Предприятия,  учреждения и организации, расположенные на территории 
местной администрации, представляют местной администрации сведения, 
необходимые для составления этих балансов.
    В   целях   формирования   кассовых   планов,  контроля  за  их  
выполнением   и  контроля  за  денежным  обращением  на  территории  
кожууна,  города (республиканского подчинения) могут быть созданы в 
порядке,   установленном   законами   Республики   Тыва,  отделения  
(управления) Национального банка Республики Тыва.

               V. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ

                             Глава VI

           ПОЛНОМОЧИЯ ПОСЕЛКОВОЙ, СУМОННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

    Статья 33. Полномочия поселковой, сумонной администрации

    Поселковая, сумонная администрации:
    1)  образует внебюджетные фонды, определяет их статус и целевое 
назначение;  учреждает  фонды  для  кредитования целевых программ и 
мероприятий  для  решения  территориальных задач, в том числе фонды 
социальной  защиты  и  дотационные  фонды,  утверждает отчеты об их 
использовании;
    2)   определяет  в  соответствии  с  законодательством  условия  
приобретения,   создания,   преобразования  объектов  муниципальной  
собственности;    утверждает    перечень   объектов   муниципальной   
собственности;
    3)  устанавливает  в  соответствии  с законодательством порядок 
назначения   на  должность  и  освобождения  от  нее  руководителей  
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
    4)   определяет   в  пределах  компетенции  условия  и  порядок  
разгосударствления   и  приватизации  муниципальных  предприятий  и  
муниципального имущества;
    5)  определяет  в  соответствии  с  законодательством  льготы и 
преимущества,  в  том числе в сфере налогов, в целях стимулирования 
предпринимательской деятельности;
    6)  устанавливает  в  соответствии  с законодательством условия 
размещения  на  подведомственной  местной  администрации территории 
предприятий,   не   находящихся   в   муниципальной  собственности;  
    7)  определяет  в  соответствии  с  земельным законодательством 
порядок  предоставления  и  изъятия  земельных  участков,  а  также  
распоряжения земельными участками на подведомственной администрации 
территории;
    8)   определяет  в  соответствии  с  законодательством  правила  
пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении 
строительства   или   эксплуатации   объектов  в  случае  нарушения  
экологических,  санитарных,  строительных  норм на подведомственной 
администрации территории;
    9)  утверждает  планы и правила застройки населенных пунктов на 
подведомственной администрации территории;
    10)    вносит   представления   в   соответствующую   кожуунную   
администрацию  об установлении изменения границ территории поселка, 
сумона  о  выделении  в его распоряжение дополнительного земельного 
фонда, о переименовании населенных пунктов;
    11)  устанавливает  в  соответствии с законодательством порядок 
передачи  и  продажи  жилья  в собственность граждан и организаций, 
сдачи жилья в аренду;
    12)  устанавливает  порядок  использования  нежилых помещений и 
распоряжения ими;
    13)  запрещает  на основании заключения Центра государственного 
санитарно-эпидемиологического    надзора    Республики    Тыва    и    
Министерства   охраны   окружающей   среды   и  природных  ресурсов  
Республики   Тыва   проведение  на  подведомственной  администрации  
территории   мероприятий,  которые  могут  вызвать  неблагоприятные  
экологические  изменения,  изменения  демографической  ситуации или 
другие негативные последствия;
    14)  определяет  за  счет  собственных  средств  дополнительные  
льготы  и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной 
территории;
    15) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в 
Конституционный,  Высший  арбитражный  и народный суды требования о 
признании     недействительными     актов    вышестоящих    органов    
государственного  управления, предприятий, учреждений, организаций; 
    16)  принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также 
объектов  собственности  местного  самоуправления (муниципальной) и 
финансовых   ресурсов  другими  администрациями,  а  также  органам  
территориального общественного самоуправления;
    17)  рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к 
его ведению.

    Статья  34.  Полномочия  поселковой,  сумонной  администрации в 
области   планирования,   бюджетно-финансовой   работы,  управления  
муниципальной   собственностью,  взаимоотношений  с  предприятиями,  
учреждениями, организациями

    Поселковая, сумонная администрация:
    1)    получает    от    предприятий,   организаций,   колхозов,   
кооперативов,   расположенных   на   территории   поселка,  сумона,  
необходимые  сведения  о  проектах их планов и мероприятий, которые 
могут  иметь  экологические,  демографические  и  иные последствия, 
затрагивающие    интересы    населения   территории,   осуществляет   
обязательное для таких планов и мероприятий согласование;
    2)      вносит      предложения      по     проектам     планов     
социально-экономического    развития    территории    и   программы   
вышестоящего  административно-территориального  управления, а также 
по  проектам  планов  предприятий,  организаций,  расположенных  на  
территории    поселка,    сумона,    по   вопросам,   связанным   с   
удовлетворением  потребностей населения, экономическим и социальным 
развитием территории;
    3)  управляет  муниципальной  собственностью  поселка,  сумона,  
решает   вопросы   создания,  приобретения,  использования,  аренды  
объектов  собственности  местного  самоуправления  (муниципальной),  
вносит предложения в кожуунную администрацию об отчуждении объектов 
муниципальной собственности;
    4)  создает  за  счет  имеющихся  средств предприятия смешанной 
формы  собственности,  участвует  на  долевых  началах в создании и 
эксплуатации совместных предприятий;
    5)  проводит  с  учетом  мнения  трудовых коллективов и граждан 
разгосударствление и приватизацию муниципального имущества; доводит 
до сведения населения списки предприятий и организаций и условия их 
разгосударствления и приватизации, направляет не менее 50 процентов 
сумм,  вырученных  от реализации муниципального имущества, в бюджет 
поселка, сумона;
    6)   содействует   созданию   на   территории  поселка,  сумона  
предприятий  различных  форм  собственности,  занятых обслуживанием 
населения,  созданию  аратских,  крестьянских (фермерских) хозяйств 
    7)  заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в 
муниципальной    собственности,   договоры   о   сотрудничестве   в   
экономическом  и  социальном  развитии  территории, на производство 
товаров  народного  потребления  и  иной продукции, оказание услуг; 
    8)  совместно  с  кожуунной  администрацией  решает  вопросы  о  
замене,  по  взаимному  соглашению  с предприятиями, части налога с 
прибыли  (дохода),  поступающего  в  поселковый,  сумонный бюджеты, 
натуральным  покрытием продукцией или услугами по государственным и 
договорным ценам.

    Статья  35.  Полномочия  поселковой,  сумонной  администрации в 
области  сельского  хозяйства,  использования земли, охраны природы 

    Поселковая, сумонная администрация:
    1)   представляет   в   установленном   порядке  в  пожизненное  
наследуемое   владение,   бессрочное   (постоянное)   и   временное   
пользование,  сдает  в аренду, изымает земельные участки в пределах 
черты  поселка, сумона, а также из фонда других земель (в том числе 
земель   запаса),   переданных   в   ведение  поселковой,  сумонной  
администрации,     за    исключением    случаев,    предусмотренных    
законодательством;
    2) регистрирует права землевладения, землепользования, договоры 
на временное пользование земельными участками и договоры их аренды; 
    3) организует ведение земельного кадастра;
    4) планирует использование земель;
    5)  организует  разработку  и осуществление генеральных планов, 
проектов планировки и застройки поселков, сумонов;
    6)    согласовывает    изъятие    и    предоставление   земель,   
осуществляемые вышестоящими органами;
    7) взимает плату за землю;
    8)  осуществляет  государственный  контроль за использованием и 
охраной земель;
    9)   защищает   права   землевладельцев,  землепользователей  и  
арендаторов;
    10) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
    11)     контролирует    на    своей    территории    соблюдение    
природоохранного  законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной 
ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;
    12)   информирует   население   об   экологической  обстановке,  
принимает  в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению 
безопасности   населения;   сообщает  в  соответствующие  органы  о  
действиях   предприятий,  учреждений,  организаций,  представляющих  
угрозу    окружающей    среде,    нарушающих   законодательство   о   
природопользовании;
    13)  принимает  в  соответствии  с  законодательством решения о 
наложении   штрафов   за   ущерб,   причиненный   природной  среде.  

    Статья  36.  Полномочия  поселковой,  сумонной  администрации в 
области  строительства,  транспорта,  связи,  жилищного  хозяйства,  
коммунально-бытового обслуживания и торговли

    Поселковая, сумонная администрация:
    1) организует подготовку проектов застройки населенных пунктов, 
утверждает  проекты  и  титульные  списки строек, осуществляемых за 
счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;
    2)  организует за счет собственных средств и на долевых началах 
строительство   и   ремонт   муниципальных  жилых  домов,  объектов  
коммунального  хозяйства и социально-культурного назначения, дорог, 
привлекает   в  установленном  порядке  к  дорожному  строительству  
колхозы, совхозы, другие предприятия и организации;
    3)   выступает   заказчиком   по   строительству  муниципальных  
объектов;  назначает  приемные комиссии и утверждает акты приемки в 
эксплуатацию законченных строительством объектов;
    4)  выдает  разрешение  на строительство на территории поселка, 
сумона,     всех     объектов     производственного     назначения;     
приостанавливает   строительство,   осуществляемое   с   нарушением   
утвержденных проектов, планов и правил застройки;
    5)  осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и 
организаций  на  своей территории, согласовывает маршруты и графики 
движения   транспорта,   привлекает   на   договорных   началах   к   
транспортному  обслуживанию  населения  предприятия  и  организации  
различных   форм  собственности,  действующие  на  подведомственной  
территории;
    6)  организует  работу  предприятий  связи,  развитие  радио- и 
телевещания;
    7)  организует  эксплуатацию  муниципального  жилищного  фонда,  
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, 
общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в 
состав муниципальной собственности;
    8)  распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный 
фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, 
предоставляет  им  жилые помещения в домах муниципального жилищного 
фонда,  решает  вопросы  продажи  домов  и  квартир,  использования  
нежилых  помещений,  аренды  зданий  и  сооружений,  находящихся  в  
муниципальной  собственности,  а  также  выдает ордера на заселение 
жилой площади;
    9) принимает меры по обеспечению населения топливом;
    10)  организует  благоустройство  производственных  территорий,  
организует   озеленение,  охрану  зеленых  насаждений  и  водоемов,  
участвует  в создании мест отдыха граждан; присваивает наименования 
улицам  и другим частям населенных пунктов, устанавливает нумерацию 
домов;
    11)  координирует  планы  розничного  товарооборота организаций 
торговли   в   поселке,   сумоне;   организует   рынки  и  ярмарки;  
устанавливает  правила  торговли,  контролирует  соблюдение  цен  и  
правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
    12)   устанавливает   удобный   для   населения   режим  работы  
предприятий   коммунального  хозяйства,  торговли  и  общественного  
питания, бытового обслуживания населения;
    13)  ведает  кладбищами,  обеспечивает  содержание в надлежащем 
состоянии иных мест погребения.

    Статья  37.  Полномочия  поселковой,  сумонной  администрации в 
области  социально-культурного  обслуживания  и  социальной  защиты  
населения

    Поселковая, сумонная администрация:
    1)  организует  и  координирует с учетом национально-культурных 
традиций    населения   работу   учреждений   социально-культурного   
назначения,   обеспечивает  их  материально-техническое  снабжение;  
создает при школах фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных 
средств;    содействует    организации    трудового    обучения   и   
профессиональной ориентации школьников;
    2)  вносит  предложения  в соответствующие органы об объявлении 
памятниками  природы,  истории  и культуры объектов, находящихся на 
территории   поселка,   сумона   и   представляющих  экологическую,  
историческую,  культурную или научную ценность; осуществляет охрану 
и   организует   использование   памятников   истории  и  культуры,  
переданных в ведение поселка, сумона;
    3) оказывает жителям помощь в назначении пенсий;
    4)  организует  учет лиц, помощь которым осуществляется за счет 
средств местного бюджета;
    5) распоряжается средствами фонда социальной защиты населения и 
принимает  меры  к  его пополнению, назначает за счет собственных и 
привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;
    6)   организует   с   целью   обеспечения  занятости  населения  
общественные  оплачиваемые работы по благоустройству, строительству 
и  ремонту  дорог,  зданий,  сооружений  и  тому  подобного за счет 
средств   местного  бюджета,  внебюджетных  фондов  и  привлеченных  
средств;
    7)   принимает  меры  по  улучшению  жилищных,  материальных  и  
социально-бытовых  условий  инвалидов, семей, потерявших кормильца, 
престарелых   граждан,   нуждающихся   в   обслуживании   на  дому;  
способствует    устройству   нуждающихся   граждан   в   учреждения   
социального обеспечения;
    8)  предоставляет  в  пределах  своих  полномочий установленные 
льготы  и  помощь,  связанные  с  охраной  материнства  и  детства,  
улучшением  условий  жизни  многодетных  семей;  принимает  меры  к  
устройству  детей,  оставшихся  без  попечения родителей, в детские 
дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи 
граждан;
    9)   содействует  созданию  необходимых  жилищных  условий  для  
демобилизованных  и  уволенных  в  запас военнослужащих и их семей; 
    10)  назначает  опекунов и попечителей, контролирует выполнение 
ими своих обязанностей;
    11)  получает от расположенных на своей территории предприятий, 
организаций   сведения   о  высвобождении  работающих,  заслушивает  
сообщения  руководителей предприятий, организаций по этим вопросам. 

    Статья  38.  Полномочия  поселковой,  сумонной  администрации в 
области  обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод 
граждан

    Поселковая, сумонная администрация:
    1)   обеспечивает  на  территории  поселка,  сумона  соблюдение  
законов,   актов   вышестоящих  органов  государственной  власти  и  
управления, охрану прав и свобод граждан;
    2) предъявляет в Конституционный, Высший арбитражный и народный 
суды   требования   о  признании  недействительными  актов  органов  
государственного  управления, предприятий, учреждений, организаций, 
нарушающих  права  и  законные  интересы  граждан,  проживающих  на  
территории поселка, сумона, местной администрации;
    3)  осуществляет  в  случае  стихийных  бедствий, экологических 
катастроф,   эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,  массовых  нарушений  
общественного  порядка  предусмотренные  законом меры, связанные со 
спасением  и  охраной  жизни  людей,  защитой  их  здоровья и прав, 
сохранением    материальных    ценностей,   поддержанием   порядка,   
обеспечением  деятельности  предприятий,  учреждений,  организаций;  
организует проведение противопожарных мероприятий;
    4)  налагает  в  пределах  своей  компетенции  административные  
правонарушения;
    5)  принимает предусмотренные законодательством меры, связанные 
с  проведением  собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, 
организацией  спортивных,  зрелищных и других массовых общественных 
мероприятий;
    6)  регистрирует  в  соответствии  с  законодательством  органы  
территориального   общественного   самоуправления,  действующие  на  
территории администрации;
    7)  организует  прием  населения,  а  также рассмотрение жалоб, 
заявлений  и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры 
в пределах своей компетенции;
    8)  утверждает  в  должности  участковых  инспекторов  милиции,  
контролирует  их работу, оказывает содействие органам милиции, ГАИ, 
пожарной охраны в осуществлении их функций;
    9)  производит  в  соответствии с законодательством регистрацию 
актов гражданского состояния;
    10)  совершает  в соответствии с законодательством нотариальные 
действия.

                             Глава VII

                ПОЛНОМОЧИЯ КОЖУУННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

    Статья 39. Полномочия кожуунной администрации

    Кожуунная администрация:
    1)  образует  внебюджетные и валютные фонды кожууна, определяет 
их  статус  и целевое назначение, утверждает фонды для кредитования 
целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в 
том  числе  фонды социальной защиты и дотационные фонды; утверждает 
отчеты об их использовании;
    2)  принимает  решения о выделении дотаций и субвенций бюджетам 
поселков,  сумонов,  а  также  ссуд  и займов из средств кожуунного 
бюджета;
    3)  устанавливает  в  соответствии  с законодательством местные 
налоги,  сборы,  цены  и  тарифы на товары и услуги, производимые и 
оказываемые   муниципальными  предприятиями;  принимает  решения  о  
выпуске и размещении лотерей, займов;
    4)   определяет  в  соответствии  с  законодательством  условия  
приобретения,   создания,   преобразования  объектов  собственности  
местного самоуправления;
    5)  устанавливает  в  соответствии  с законодательством порядок 
назначения   на  должность  и  освобождения  от  нее  руководителей  
муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
    6)   определяет   условия   и   порядок   разгосударствления  и  
приватизации  муниципальных предприятий и муниципального имущества; 
    7)  устанавливает  в  соответствии  с законодательством порядок 
передачи  и  продажи  жилья  в собственность граждан и организаций, 
сдачи жилья в аренду;
    8)  утверждает в соответствии с законодательством правила учета 
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления 
им жилых помещений;
    9)   устанавливает   порядок  признания  жилых  домов  и  жилых  
помещений   непригодными   для  постоянного  проживания  и  порядок  
перевода  жилых  домов  и  жилых  помещений  муниципального фонда в 
нежилые;
    10)  устанавливает  в  соответствии с законодательством правила 
торговли  и  обслуживания населения на подведомственной территории; 
    11)  устанавливает в соответствии с законодательством порядок и 
условия  создания  или преобразования предприятий или иных объектов 
рыночной   инфраструктуры,   размещения   их   на  подведомственной  
администрации   территории;   устанавливает   квоты  на  разработку  
находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых и плату 
за их использование;
    12)  определяет  в  соответствии  с  законодательством льготы и 
преимущества,   в  том  числе  налоговые,  в  целях  стимулирования  
отдельных видов предпринимательской деятельности;
    13)  определяет  в  соответствии  с  законодательством  правила  
пользования природными ресурсами, выносит решения о приостановлении 
строительства   или   эксплуатации   объектов  в  случае  нарушения  
экологических,  санитарных,  строительных  норм на подведомственной 
администрации территории;
    14)  определяет  в  соответствии  с земельным законодательством 
порядок  предоставления  и  изъятия  земельных  участков,  а  также  
распоряжения земельными участками на подведомственной администрации 
территории;
    15)   устанавливает  границы  земель,  передаваемых  в  ведение  
поселковых, сумонных администраций;
    16)   решает   в   соответствии   с  законодательством  вопросы  
административно-территориального   устройства  утверждает  схемы  и  
проекты районной планировки;
    17)  запрещает  на основании заключения Центра государственного 
санитарно-эпидемиологического    надзора    Республики    Тыва    и    
Министерства   охраны   окружающей   среды   и  природных  ресурсов  
Республики   Тыва   проведение  на  подведомственной  администрации  
территории   мероприятий,  которые  могут  вызвать  неблагоприятные  
экологические  изменения,  изменения  демографической  ситуации или 
другие негативные последствия;
    18)    устанавливает    правила    пользования    водозаборными    
сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а 
также  зоны  санитарной  охраны  водных  объектов  в соответствии с 
требованиями санитарных норм;
    19)  принимает  в  соответствии  с  законодательством  решения,  
устанавливающие административную ответственность;
    20) учреждает собственные средства массовой информации;
    21) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в 
Конституционный,  Высший  арбитражный  и народные суды требования о 
признании     недействительными     актов    вышестоящих    органов    
государственного  управления  предприятий, учреждений, организаций; 
отменяет   противоречащие   законодательству   решения  нижестоящих  
местных администраций;
    22)  объявляет  природные  и  иные  объекты  местного значения, 
представляющие   собой   экологическую,  историческую  или  научную  
ценность,  памятниками  природы,  истории  и  культуры,  определяет  
правила их охраны и использования;
    23)  определяет  за  счет  собственных  средств  дополнительные  
льготы  и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной 
ему территории;
    24)  принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также 
объектов  и  финансовых  ресурсов  в  ведение сумонных, поселковых, 
городских администраций;
    25)  рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к 
его ведению.

    Статья   40.   Полномочия  кожуунной  администрации  в  области  
планирования, бюджета, финансов и учета

    Кожуунная администрация:
    1)   разрабатывает   и   представляет   на  утверждение  Хурала  
представителей  проекты  планов и программ социально-экономического 
развития кожууна, бюджета, организует их исполнение;
    2)   получает   от   предприятий,  организаций  различных  форм  
собственности,  колхозов, кооперативов, расположенных на территории 
кожууна,  необходимые  сведения о проектах их планов и мероприятий, 
которые   могут   иметь   экологические,   демографические  и  иные  
последствия, затрагивающие интересы населения кожууна, осуществляет 
обязательное   для   таких   планов   и  мероприятий  согласование;  
    3)      вносит      предложения      по     проектам     планов     
социально-экономического  развития  территории, а также по проектам 
планов   предприятий,   организаций,  расположенных  на  территории  
кожууна,  по  вопросам,  связанным  с  удовлетворением потребностей 
населения, экономическим и социальным развитием территорий;
    4)   обеспечивает  составление  финансового  баланса,  денежных  
доходов   населения,   трудовых   ресурсов,   земельного  и  других  
необходимых  для  управления  экономическим  и социальным развитием 
кожууна;
    5)  рассматривает  планы  размещения,  развития и специализации 
предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним 
заключения,  в  необходимых'  случаях  вносит  свои  предложения  в  
соответствующие органы управления;
    6)  осуществляет в соответствии с законодательством контроль за 
состоянием  учета  и  отчетности  расположенных на своей территории 
предприятий    и    организаций,   оказывает   содействие   органам   
государственной  статистики,  предоставляет  им  и  получает от них 
необходимые статистические данные.

    Статья   41.   Полномочия  кожуунной  администрации  в  области  
управления    муниципальной   собственностью,   взаимоотношений   с   
предприятиями,  учреждениями,  организациями  на территории кожууна 

    Кожуунное административно-территориальное управление:
    1)   управляет  муниципальной  собственностью  кожууна,  решает  
вопросы  создания,  приобретения,  использования,  аренды  объектов  
муниципальной собственности;
    2)  создает  за  счет  имеющихся  средств предприятия смешанной 
формы  собственности,  регистрирует их уставы, участвует на долевых 
началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;
    3)   подготавливает   с   учетом  мнения  поселковых,  сумонных  
администраций,   трудовых   коллективов   и   граждан   предложения   
Правительству  Республики  Тыва о разгосударствлении и приватизации 
муниципального   имущества;   публикует  в  местной  печати  списки  
предприятий   и  организаций  и  условия  их  разгосударствления  и  
приватизации;  направляет не менее 50 процентов сумм, вырученных от 
реализации муниципального имущества, в бюджет кожууна;
    4)  содействует  созданию  на  территории  кожууна  предприятий  
различных  форм  собственности,  занятых  обслуживанием  населения,  
созданию крестьянских, аратских (фермерских) хозяйств; регистрирует 
в соответствии с законодательством предприятия;
    5) предоставляет в соответствии с законодательством и решениями 
льготы   и   преимущества,   в   том   числе   налоговые,  в  целях  
стимулирования  отдельных  видов  предпринимательской деятельности; 
    6)  заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в 
муниципальной    собственности,   договоры   о   сотрудничестве   в   
экономическом   и  социальном  развитии  кожууна,  на  производство  
товаров  народного  потребления  и  иной продукции, оказание услуг; 
    7)    размещает   предприятия,   учреждения,   организации   на   
подведомственной администрации территории;
    8)  приостанавливает  строительство или эксплуатацию объектов в 
случае  нарушения  экологических,  санитарных, строительных норм на 
подведомственной администрации территории;
    9)  ограничивает  или  запрещает  использование питьевой воды в 
промышленных целях.

    Статья   42.   Полномочия  кожуунной  администрации  в  области  
ценообразования

    Кожуунная администрация:
    1)  обеспечивает  в соответствии с законодательством проведение 
единой  политики  цен в кожууне, организует и осуществляет контроль 
за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;
    2)  принимает  меры  по дополнительной компенсации населению за 
счет средств кожуунного бюджета расходов, связанных с приобретением 
некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

    Статья   43.   Полномочия  кожуунной  администрации  в  области  
материально-технического    обеспечения    социально-экономического    
развития кожууна

    Кожуунная администрация:
    1) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий 
и  программ,  предусмотренных  планом  экономического и социального 
развития  кожууна;  получает  от  органов  материально-технического  
снабжения  республики,  централизованно распределяемые материальные 
ресурсы;
    2)   создает   коммерческие   территориальные   и  межкожуунные  
организации  снабжения  и сбыта; заключает хозяйственные договоры с 
предприятиями,     учреждениями,     организациями    любых    форм    
собственности,   в   том   числе   с  зарубежными  партнерами,  для  
привлечения  их  продукции,  товаров  и  услуг  на  местный  рынок;  
    3)  вправе  производить по взаимному соглашению с предприятиями 
замену  до  25  процентов налогов с прибыли (дохода), поступающих в 
кожуунный  бюджет,  натуральным  покрытием  продукцией или услугами 
предприятия по государственным ценам и сверх того до 25 процентов - 
по договорным ценам;
    4)  вправе  выдавать  (с передачей соответствующих материальных 
ресурсов)  предприятиям и организациям местный заказ в размере до 5 
процентов  объема  производимой  продукции  (товаров) и оказываемых 
услуг.

    Статья   44.   Полномочия  кожуунной  администрации  в  области  
сельского хозяйства, использования земли, охраны природы

    Кожуунная администрация:
    1)   предоставляет   в   установленном  порядке  в  пожизненное  
наследуемое   владение,   бессрочное   (постоянное)   и   временное   
пользование  и  сдает  в  аренду, изымает земельные участки из всех 
земель  в границах кожууна, за исключением случаев, предусмотренных 
законодательством;
    2) регистрирует права землевладения, землепользования, договоры 
на временное пользование земельными участками и договоры их аренды; 
    3) организует ведение земельного кадастра;
    4)   планирует  использование  земель,  находящихся  в  ведении  
кожуунной администрации;
    5)     организует    разработку    и    осуществление    планов    
земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории 
кожууна;
    6) взимает плату за землю;
    7)  устанавливает  границы  территории  земель,  передаваемых в 
ведение  поселковых, сумонных администраций по согласованию с ними; 
    8)  осуществляет  государственный  контроль за использованием и 
охраной земель;
    9)   защищает   права   землевладельцев,  землепользователей  и  
арендаторов;
    10) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
    11)   контролирует   на  территории  кожууна  выполнение  всеми  
землепользователями  обязательств  по  повышению  плодородия  почв,  
борьбе   с   эрозией,   рекультивации  нарушенных  земель,  посадке  
полезащитных лесополос;
    12)   организует  проведение  работ  по  землеустройству,  дает  
заключения   по  планам  землеустроительных  работ,  проводимых  на  
территории кожууна;
    13)  определяет  условия  проведения  изыскательских  работ  на  
территории кожууна;
    14)  осуществляет в соответствии с законодательством управление 
и  контроль  в  области  использования  и охраны вод, лесов и недр, 
атмосферного   воздуха,  растительного  и  животного  мира,  других  
природных ресурсов на территории кожууна;
    15)  предоставляет в пользование в установленном порядке водные 
ресурсы кожуунного значения, разрешает в пределах своей компетенции 
споры  о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию 
сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений; 
    16)  предоставляет  в  установленном  порядке горные отводы для 
разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении 
кожууна;  разрешает  в пределах своей компетенции споры по вопросам 
пользования недрами;
    17)  обеспечивает  проведение на территории кожууна мероприятий 
по охране окружающей среды и соблюдение правил охоты, рыбной ловли, 
сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;
    18) организует проведение на территории кожууна гигиенических и 
санитарно-эпидемиологических   мероприятий,  а  также  обеспечивает  
соблюдение  санитарных  правил,  норм  и  гигиенических нормативов; 
    19)  организует  проведение экологической экспертизы проектов и 
строящихся   объектов,   а   также   предприятий   и  хозяйственных  
организаций,   загрязняющих   воздушный  и  водный  бассейны  и  не  
обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
    20)   информирует   население   об   экологической  обстановке,  
принимает  в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению 
безопасности   населения,   сообщает  в  соответствующие  органы  о  
действиях   предприятий,  учреждений,  организаций,  представляющих  
угрозу    окружающей    среде,    нарушающих   законодательство   о   
природопользовании;
    21)  принимает  в  соответствии  с  законодательством решения о 
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

    Статья   45.   Полномочия  кожуунной  администрации  в  области  
строительства, транспорта и связи

    Кожуунная администрация:
    1)   разрабатывает   схемы   и  проекты  кожуунной  планировки;  
утверждает  проекты  и  титульные  списки строек, осуществляемых за 
счет  средств  местного  бюджета,  и  контролирует  их  соблюдение;  
    2)  организует  разработку  и осуществление генеральных планов, 
проектов  планировки  и  застройки населенных пунктов на территории 
кожууна;
    3)  выступает  заказчиком  на  строительство  и ремонт объектов 
социальной  и  производственной инфраструктуры, создаваемых за счет 
собственных средств или на основе долевого участия;
    4)  выдает  разрешения  на  строительство  на  подведомственной  
территории     всех    объектов    производственного    назначения;    
приостанавливает   строительство,   осуществляемое   с   нарушением   
утвержденных проектов,планов и правил застройки;
    5) назначает государственные приемные комиссии, утверждает акты 
о   приемке  в  эксплуатацию  законченных  строительством  объектов  
жилищно-гражданского назначения также принимает участие в приемке и 
эксплуатации   других   законченных   объектов,   расположенных  на  
территории кожууна;
    6)   руководит  транспортными  предприятиями  и  организациями,  
находящимися  в собственности местного самоуправления, осуществляет 
контроль  за  работой  иных транспортных предприятий и организаций, 
действующих  на  территории  кожууна, утверждает маршруты и графики 
движения  местного  транспорта,  привлекает на договорных началах к 
транспортному  обслуживанию  населения  предприятия  и организации, 
действующие  на территории кожууна; обеспечивает учет автомобилей и 
других   видов   механических   транспортных   средств  в  кожууне;  
организует  и  контролирует  обслуживание  пассажиров  на вокзалах, 
пристанях и в аэропортах;
    7)  организует  работу предприятий связи, обеспечивает развитие 
радио- и телевещания.

    Статья   46.   Полномочия  кожуунной  администрации  в  области  
жилищно-коммунального  хозяйства,  коммунально-бытового и торгового 
обслуживания населения

    Кожуунная администрация:
    1)  организует  эксплуатацию  муниципального  жилищного  фонда,  
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, 
общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в 
состав муниципальной собственности;
    2)  распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный 
фонд,  ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий 
и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного 
фонда,  решает  вопросы  продажи  домов  и  квартир,  использования  
нежилых   помещений,   аренды   зданий   и  сооружений,  являющихся  
собственностью  местного  самоуправления,  а также выдает ордера на 
заселение жилой площади;
    3)  выполняет  за  счет собственных средств или на хозрасчетных 
договорных   началах   заказы   администрации  сельских  населенных  
пунктов,   поселков   и   городов   по   развитию   электрификации,   
газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов; дает заключения по 
планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, 
тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями 
на территории кожууна;
    4)  осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного 
фонда,   всех   объектов   коммунального   хозяйства,  обеспечивает  
бесперебойное   коммунальное   обслуживание  населения,  устойчивую  
работу  объектов  водо-, газо-, тепло- и энергоснабжения; принимает 
меры по обеспечению населения топливом;
    5) организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на 
договорной   основе   к   этой   работе   предприятия,  учреждения,  
организации,   а   также  население;  контролирует  благоустройство  
производственных   территорий,   осуществляет   озеленение,  охрану  
зеленых  насаждений  и  водоемов,  создает  места  отдыха  граждан;  
    6)  координирует  планы  розничного  товарооборота  организаций  
торговли  в  кожууне;  организует  рынки  и  ярмарки;  контролирует  
соблюдение   цен  и  правил  торговли,  санитарное  состояние  мест  
торговли;  организует  закупку,  хранение,  переработку  и  продажу  
сельскохозяйственных продуктов;
    7)  ведает  кладбищами,  обеспечивает  содержание  в надлежащем 
состоянии иных мест погребения.

    Статья   47.   Полномочия  кожуунной  администрации  в  области  
социально-культурного обслуживания населения

    Кожуунная администрация:
    1) осуществляет управление всеми находящимися в ведении кожууна 
учреждениями   народного  образования,  культуры,  здравоохранения,  
социального   обеспечения,  физкультурно-спортивными  учреждениями,  
обеспечивает их материально-техническое снабжение;
    2)  планирует  развитие  на  территории кожууна сети учреждений 
народного  образования;  организует  оказание  школам  методической  
помощи;  создает  кожуунный  фонд  всеобуча  за  счет собственных и 
привлеченных  средств; содействует организации трудового обучения и 
профориентации школьников;
    3)      организует     на     территории     кожууна     работу     
культурно-просветительных         учреждений        с        учетом        
национально-культурных традиций населения;
    4)  осуществляет охрану и организует использование переданных в 
ведение кожууна памятников природы, культуры, истории;
    5)         создает        объекты        социально-культурного,        
физкультурно-спортивного     назначения,    руководит    кино-    и    
видеообслуживанием населения;
    6)  разрабатывает  комплексные  программы укрепления здоровья и 
профилактики  заболеваний  населения,  оздоровления  среды обитания 
человека и условий его жизнедеятельности;
    7)  организует  проведение  общекожуунных мероприятий в области 
образования, здравоохранения, культуры и спорта.

    Статья   48.   Полномочия  кожуунной  администрации  в  области  
социальной защиты населения

    Кожуунная администрация:
    1)  назначает  и  выплачивает  пенсии  и  пособия; контролирует 
работу    органов   врачебно-трудовой   экспертизы;   назначает   и   
выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям 
и пособиям;
    2)  организует  учет лиц, помощь которым осуществляется за счет 
средств местного бюджета; распоряжается средствами фонда социальной 
защиты  населения  и  принимает меры к его пополнению, назначает за 
счет  собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к 
пенсиям;
    3)  принимает  меры по улучшению жилищных к материально-бытовых 
условий   семей,  потерявших  кормильца,  инвалидов  и  престарелых  
граждан,  нуждающихся  в  уходе на дому, а также меры по устройству 
нуждающихся   граждан   в   учреждения   социального   обеспечения;   
    4)   содействует  созданию  необходимых  жилищных  условий  для  
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
    5)   предоставляет   в   пределах  своих  полномочий  льготы  и  
преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением 
условий  жизни  многодетных  семей;  обеспечивает устройство детей, 
оставшихся    без    попечения    родителей,    в   детские   дома,   
школы-интернаты,  интернаты  при  школах  и  на  воспитание в семьи 
граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);
    6) руководит опекой и попечительством в кожууне;
    7)   разрабатывает   и  реализует  программы  повышения  уровня  
занятости населения;
    8)   организует   с   целью   обеспечения  занятости  населения  
общественные  оплачиваемые работы по благоустройству, строительству 
и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобное за счет средств 
местного  бюджета,  внебюджетных  фондов  и  привлеченных  средств;  
    9) получает от расположенных на территории кожууна предприятий, 
учреждений,   организаций   сведения  о  высвобождении  работающих;  
заслушивает   сообщения   руководителей   предприятий,  учреждений,  
организаций по этим вопросам.

    Статья   49.   Полномочия  кожуунной  администрации  в  области  
обеспечения  законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан 

    Кожуунная администрация:
    1) обеспечивает на территории кожууна соблюдение законов, актов 
вышестоящих  органов  государственной  власти  и управления, охрану 
прав и свобод граждан;
    2) предъявляет в Конституционный, Высший арбитражный и народные 
суды   требования   о  признании  недействительными  актов  органов  
государственного  управления, предприятий, учреждений, организаций, 
нарушающих  права  и  законные  интересы  граждан,  проживающих  на  
территории   кожууна,   а   также  права  кожуунной  администрации;  
    3)  осуществляет  в  случае  стихийных  бедствий, экологических 
катастроф,   эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,  массовых  нарушений  
общественного  порядка  предусмотренные  законом меры, связанные со 
спасением  и  охраной  жизни  людей,  защитой  их  здоровья и прав, 
сохранением    материальных    ценностей,   поддержанием   порядка,   
обеспечением  деятельности  предприятий,  учреждений,  организаций,  
организует проведение противопожарных мероприятий;
    4)  налагает  в  пределах  своей  компетенции  административные  
взыскания   на   граждан  и  должностных  лиц  за  совершенные  ими  
административные правонарушения;
    5)  принимает предусмотренные законодательством меры, связанные 
с  проведением  собрания, митингов, уличных шествий и демонстраций, 
организаций  спортивных,  зрелищных  и других массовых общественных 
мероприятий;
    6)  регистрирует  в  соответствии  с  законодательством  органы  
территориального общественного самоуправления, действующие на своей 
территории;
    7)  осуществляет в соответствии с законодательством регистрацию 
средств  массовой  информации,  рассчитанных  на население кожууна; 
    8)  руководит  кожуунными  органами  внутренних дел; создает за 
счет    собственных    и    привлеченных   средств   дополнительные   
подразделения  милиции общественной безопасности (местной милиции); 
наблюдает    за    работой    исправительно-трудовых    учреждений,    
расположенных на территории кожууна;
    9)  руководит  кожуунными  органами  записи  актов гражданского 
состояния, кожуунным государственным архивом;
    10)    руководит    в    соответствии    с    законодательством    
государственным нотариатом;
    11)  содействует  органам  суда,  прокуратуры  и  юстиции  в их 
работе;
    12)  организует  прием  населения,  а также рассмотрение жалоб, 
заявлений  и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры 
в пределах своей компетенции;
    13)   обеспечивает   выполнение   законодательства  о  всеобщей  
воинской обязанности;
    14) руководит гражданской обороной в кожууне;
    15)   рассматривает   ходатайства   и  вносит  представления  в  
соответствующие  органы  о награждении государственными наградами и 
присвоении почетных званий.

     VI. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

                            Глава VIII

       ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

    Статья     50.     Система    территориального    общественного    
самоуправления населения

    Система территориального общественного самоуправления населения 
включает  в  себя  общие  собрания  (сходы),  конференции  граждан,  
местные референдумы, иные формы непосредственной демократии; органы 
территориального общественного самоуправления населения (советы или 
комитеты  микрорайонов,  жилищных  комплексов)  городов,  поселков,  
сумонов  и арбанов, а также иные органы самоуправления населения по 
месту  жительства  (советы  или  комитеты  улиц,  кварталов, домов, 
агитквартиры и тому подобное.
    Территории,   на   которых  действуют  органы  территориального  
общественного    самоуправления   населения,   устанавливаются   по   
предложению граждан соответствующей местной администрации.

    Статья 51. Общие собрания (сходы), конференции граждан.

    Для   решения   вопросов  местного  значения  могут  созываться
собрания     (сходы)     граждан,     осуществляющие     полномочия
представительного органа сумона (села, поселка, арбана).
    Порядок   созыва   и   полномочия   собрания   (схода)  граждан
определяются законодательством Республики Тыва.
    (Статья в редакции Закона Республики Тыва от 20.02.96 г. N 418)

    Статья   52.   Выборы  органов  территориального  общественного  
самоуправления населения

    Органы  территориального общественного самоуправления населения 
создаются   по   инициативе  граждан  на  основе  их  добровольного  
волеизъявления.
    Выборы  органов  территориального  общественного самоуправления 
населения   могут  проводиться  на  общих  собраниях  (сходах)  или  
конференциях  граждан  по  месту  их  жительства, а также на основе 
всеобщего   равного   прямого   избирательного   права  при  тайном  
голосовании  по  избирательным  участкам на срок полномочий местной 
администрации. Общее собрание (сход) или конференция жителей вправе 
установить   и  другой  срок  полномочий  органов  территориального  
самоуправления.
    Местные   администрации   по   предложению  инициативных  групп  
населения  согласовывают  порядок,  нормы представительства и сроки 
проведения  выборов органов самоуправления, а при проведении прямых 
выборов   по  избирательным  участкам  образуют  из  числа  жителей  
избирательные   комиссии   и   согласовывают   порядок   выдвижения   
кандидатов.
    Подготовка   и   проведение   выборов   органов   общественного   
самоуправления  населения осуществляются открыто и гласно. Расходы, 
связанные с подготовкой и проведением выборов, производится за счет 
местных администраций при их согласии.
    Выборы  органов  территориального  общественного самоуправления 
населения  по избирательном участкам признаются состоявшимися, если 
в  них  приняли  участие не менее половины избирателей, внесенных в 
списки.
    Избранными   в   состав  органов  общественного  самоуправления  
считаются   граждане,   получившие  большинство  голосов  от  числа  
избирателей, принявших участие в голосовании.

    Статья   53.   Основные   полномочия  органов  территориального  
общественного самоуправления населения

    Компетенция      органов     территориального     общественного     
самоуправления  населения  определяется их положениями (уставами) с 
учетом полномочий, передаваемых им местными администрациями.
    Местная  администрация  может  устанавливать  сферы  совместной  
компетенции     с     органами    территориального    общественного    
самоуправления  населения, по согласованию с ними, а также перечень 
вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования 
с органами территориального общественного самоуправления населения. 
    Органы  территориального общественного самоуправления населения 
могут наделяться правами юридического лица с момента их регистрации 
в местной администрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в 
суд.

    Статья  54. Экономическая деятельность органов территориального 
общественного самоуправления населения

    Органы  территориального общественного самоуправления населения 
вправе:
    создавать  в  установленном  порядке предприятия и организации, 
удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;
    выступать  заказчиком  на  выполнение  работ по благоустройству 
территории  и коммунальному обслуживанию населения, строительству и 
ремонту  жилищного  фонда,  объектов  социальной  инфраструктуры  с  
использованием  предусмотренных  на  их выполнение средств местного 
бюджета и собственных финансовых ресурсов;
    кооперировать   на   добровольной  основе  средства  населения,  
предприятий,  учреждений и организаций различных форм собственности 
для финансирования целевых социальных программ;
    участвовать  собственными  ресурсами  в создании и деятельности 
финансово-кредитных  учреждений  на  акционерной или паевой основе; 
    организовать  иную  экономическую  деятельность, не запрещенную 
законодательством,  с  целью удовлетворения социально-экономических 
потребностей населения;
    определять в соответствии со своим положением (уставом) штаты и 
порядок оплаты труда работников.

    Статья   55.   Финансовые   ресурсы   органов  территориального  
общественного самоуправления населения

    Финансовые   ресурсы   органов  территориального  общественного  
самоуправления населения состоят из собственных, заемных средств, а 
также средств, передаваемых им местной администрацией.
    Собственные  финансовые  ресурсы  образуются за счет доходов от 
экономической  деятельности  органов территориального общественного 
самоуправления  населения,  добровольных  взносов  и  пожертвований  
предприятий,  учреждений,  организаций различных форм собственности 
граждан, а также других поступлений.
    Органы  территориального общественного самоуправления населения 
самостоятельно  используют  имеющиеся  в их распоряжении финансовые 
ресурсы   в   соответствии   с   уставными   целями  и  программами  
социально-экономического развития соответствующих территорий.

    Статья    56.    Взаимоотношение    органов    территориального    
общественного  самоуправления  населения  с  местной администрацией 

    Местные   администрации  содействуют  органам  территориального  
общественного   самоуправления   населения   в   осуществлении   их   
полномочий.
    Органы  территориального общественного самоуправления населения 
вправе  участвовать  в  работе  Хуралов  представителей и совещаний 
председателей  местной  администрации  при  рассмотрении  вопросов,  
затрагивающих их интересы.

            VII. ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                             Глава IX

               ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья  57.  Обязательность  решений  Хурала  представителей  и  
местной администрации

    Решения Хурала представителей и местной администрации, принятые 
в   пределах  их  компетенции,  обязательны  для  исполнения  всеми  
расположенными  на  подведомственной  им  территории предприятиями, 
организациями,  учреждениями различных форм собственности, органами 
местного самоуправления и гражданами.
    Решение   Хурала   представителей   граждан   и   председателей   
администраций,  принятые  в  пределах их компетенции, не могут быть 
отменены   другими  органами  государственной  власти,  управления.  
    Предприятия,    организации   различных   форм   собственности,   
учреждения,     общественные     объединения,    органы    местного    
самоуправления,  их  должностные лица, граждане несут перед Хуралом 
представителей и местных администраций ответственность, в том числе 
имущественную;  возмещают  ущерб,  причиненный  их  действиями  или  
бездействием территории, интересам населения.
    Местные  Хуралы  представителей, местные администрации вправе в 
установленном  законодательством  порядке вносить в соответствующие 
органы представления о привлечении к дисциплинарной ответственности 
должностных  лиц государственных органов, общественных объединений, 
предприятий,  организаций, различных форм собственности, учреждений 
за   невыполнение   решений   Хурала   представителей   и   местных   
администраций.
    Представление Хурала представителей и администраций должно быть 
рассмотрено  соответствующим  органом  в 15-дневный срок со дня его 
получения.
    Невыполнение    решений   Хурала   представителей   и   местных   
администраций, принятых вне их компетенции, влечет административную 
ответственность  должностных  лиц и граждан в виде штрафа в размере 
от  одного  до  пяти  установленных  законом  размеров  минимальной  
месячной оплаты труда, налагаемого в судебном порядке.
    Дела  об  административных  правонарушениях, ответственность за 
которые    установлена   настоящим   Законом,   рассматриваются   в   
семидневный срок. Постановление народного судьи может быть отменено 
или изменено по протесту прокурора самим судьей, а также независимо 
от  наличия  протеста  прокурора  -  председателем  Верховного суда 
Республики Тыва.

    Статья   58.   Обеспечение  законности  на  территории  местной  
администрации

    Местные администрации вправе:
    предъявлять  в  Конституционный,  Высший арбитражный и народные 
суды   требования   о  признании  недействительными  актов  органов  
государственного   управления,   органов  местного  самоуправления,  
предприятий,  организаций различных форм собственности, учреждений, 
общественных  объединений,  нарушающих  права  и  законные интересы 
граждан,  проживающих  на  данной территории, а также права местной 
администрации,  и  приостановить  исполнение этих актов до принятия 
решения  Конституционным,  Высшим  арбитражным  и народными судами; 
    осуществлять   в   случае   стихийных  бедствий,  экологических  
катастроф,  эпидемий,  эпизоотий, пожаров и нарушений общественного 
порядка   предусмотренные   законом   меры  по  обеспечению  личной  
безопасности граждан, защиты и прав законных интересов, охране всех 
форм собственности и правопорядка.

    Статья  59.  Рассмотрение  разногласий  (споров) между местными 
администрациями

    Споры   между   местными   администрациями   рассматриваются  в  
следующем порядке:
    1.   Споры   между   местными   администрациями   по   вопросам   
административно-территориального     устройства     рассматриваются     
Верховным  Хуралом Республики Тыва и Правительством Республики Тыва 
в  соответствии  с  законодательством  Республики Тыва и Российской 
Федерации.
    2.   Имущественные   споры   между   местными   администрациями   
рассматриваются Высшим арбитражным судом.
    3.   Споры  между  кожуунными  администрациями  рассматриваются  
Верховным  Хуралом Республики Тыва и Правительством Республики Тыва 
или,  по  требованию  одной  из  сторон,  согласительной комиссией, 
создаваемой  Верховным  Хуралом  Республики  Тыва  и Правительством 
Республики   Тыва   с   участием   в   ней  на  паритетных  началах  
представителей спорящих сторон; решения, принятые Верховным Хуралом 
Республики    Тыва   и   Правительством   Республики   Тыва,   либо   
согласительной комиссией, могут быть обжалованы в суд.
    Решения   кожуунной   администрации  могут  быть  обжалованы  в  
Верховный суд Республики Тыва.
    Споры  между городскими, поселковыми, сумонными администрациями 
рассматриваются кожуунными администрациями или, по требованию одной 
из   сторон,   согласительной   комиссией,   создаваемой  кожуунной  
администрацией,   с   участием   в   ней   на   паритетных  началах  
представителей   спорящих   сторон;   решения,  принятые  кожуунный  
администрацией,   либо   согласительной   комиссией,   могут   быть   
обжалованы в суд.
    Решения  городской,  поселковой,  сумонной  администрации могут 
быть обжалованы в кожуунный народный суд.

    Статья 60. Рассмотрение предложений местных администраций

    Высшие  органы  государственной  власти и управления Республики 
Тыва   обязаны  рассматривать  и  учитывать  в  своей  деятельности  
предложения   местных  администраций,  сообщать  им  о  результатах  
рассмотрения этих предложений.


    Статья 61. Ответственность местных администраций

    Должностные лица местных администраций несут ответственность за 
принятые ими решения в соответствии с законодательством.
    Ущерб,  причиненный  в результате неправомерных решений местных 
администраций,   их  органов  и  должностных  лиц,  совершения  ими  
неправомерных  действий,  возмещается в полном объеме предприятиям, 
организациям различных форм собственности, учреждениям и гражданам, 
которым  причинен этот ущерб, на основании решения суда или Высшего 
арбитражного суда за счет собственных средств местных администраций 
и их органов.
    Местные   администрации,   их   органы,   возместившие   ущерб,   
причиненный  их  работниками  или  должностными лицами, имеют право 
предъявить регрессный иск к этим лицам в размере выплаченной суммы, 
если иной размер не установлен законом.
    Граждане   имеют   право   обжаловать  в  суд  решения  местных  
администраций,  их  органов  и  должностных  лиц,  если эти решения 
противоречат  законодательству,  нарушают права и законные интересы 
граждан.

    Статья 62. Ограничения для должностных лиц администраций

    Лица,   возглавляющие   местную  администрацию  -  председатель  
администрации   и   его   заместители,   а  также  руководители  ее  
отделов,управлений, других органов и структурных подразделений и их 
заместители  не  могут быть депутатами Верховного Хурала Республики 
Тыва.
    Председатель  кожуунной администрации, руководители структурных 
подразделений   аппарата   кожуунной   администрации,  руководители  
местной  администрации  и  руководители  ее  отделов  и структурных 
подразделений, их заместители не имеют права:
    а)  занимать  оплачиваемые  должности  в других государственных 
органах,  а  также  в общественных объединениях, на предприятиях, в 
организациях и учреждениях различных форм собственности;
    б)    состоять   в   руководящих   органах   зарегистрированных   
политических партий, движений, клубов или групп;
    в)   состоять   в  правлениях  или  других  органах  управления  
предприятий,  организаций, учреждений различных форм собственности, 
получающих  из  местного  бюджета  средства для осуществления своей 
деятельности;
    г)    получать    доходы,    единовременные    или   регулярные   
вознаграждения от предприятий, учреждений, организаций, находящихся 
в  муниципальной собственности или действующих на территории данной 
администрации,   или  связанных  с  бюджетом  данной  администрации  
получением  из него средств для своей деятельности, налоговыми либо 
иными  финансовыми  льготами,  если  иное  не  установлено законом. 
    Нарушение  указанными  должностными лицами требований настоящей 
статьи,    если    в   их   действиях   не   содержится   признаков   
административного  правонарушения  или уголовно наказуемого деяния, 
влечет  дисциплинарную  ответственность  вплоть  до  увольнения  от  
должности  или  постановку  вопроса  об  отзыве  в  отношении  лиц,  
занимающих выборные должности.

    Статья  63.  Социальные  гарантии  руководителей администраций, 
других должностных лиц

    Должностные  оклады  председателю  местной  администрации,  его  
заместителям  и  должностным  лицам  устанавливаются Правительством 
Республики  Тыва  -  в  соответствии  со схемой должностных окладов 
руководителей местных администраций, утверждаемой Верховным Хуралом 
Республики Тыва.
    Руководители    местных    администраций,    их    заместители,    
руководители   структурных   подразделений  аппарата  администраций  
продолжают  получать  назначенную  им  заработную  плату  с  учетом  
индексации до устройства на новое место работы в течение года после 
освобождения их от должности в следующих случаях:
    а)  после  окончания  срока  полномочий  и  при  неизбрании или 
неназначении на должность на новый срок полномочий;
    б)      при     упразднении     должностей     с     изменением     
административно-территориального        деления,        ликвидацией        
администрации, реорганизацией местной администрации;
    в)  после  удовлетворения  заявления  о  добровольной  отставке  
руководителей  местных  администраций,  если они проработали в этой 
должности не менее года.
    В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица 
получают  заработную  плату  ниже  размеров  прежней,  производится  
доплата  до уровня прежней заработной платы с учетом индексации, но 
не  более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата 
производится из местного бюджета.
    Положения,  изложенные в части 2 настоящей статьи, не действуют 
в случаях:
    а) отзыва руководителей администрации с занимаемой должности;
    б)  отзыва  председателя  местной  администрации  с  занимаемой  
должности;
    в)  вступления  в  законную  силу  приговора  суда  в отношении 
указанных должностных лиц.

    Статья  64.  Надзор  за  соблюдением  законности в деятельности 
местных администраций

    Генеральный  прокурор Российской Федерации, прокурор Республики 
Тыва и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением 
законодательства    местными   администрациями,   их   органами   и   
должностными лицами.
    Решение  местных  администраций,  их органов и должностных лиц, 
противоречащие   законодательству   Республики  Тыва  и  Российской  
Федерации,  подлежат  опротестованию прокурорами. Протест прокурора 
приносится  в  соответствующую местную администрацию с уведомлением 
вышестоящей администрации.
    Если  протест прокурора не рассмотрен в течение десяти дней или 
отклонен   председателем  местной  администрации,  прокурор  вправе  
обратиться в суд.

    Статья    65.    Досрочное   прекращение   полномочий   местных   
администраций     и    органов    территориального    общественного    
самоуправления населения

    Полномочия   председателя  местной  администрации  прекращаются  
досрочно в случаях:
    а) утраты им гражданства Республики Тыва;
    б)  выезда  председателя  местной  администрации  на постоянное 
жительство  и  работу за пределы территории (за пределы населенного 
пункта,  в  границах  которого находится территория администрации); 
    в)  вступления  в законную силу обвинительного приговора суда в 
отношении председателя местной администрации;
    г) личного заявления о сложении полномочий;
    д) отзыва председателя местной администрации избирателями.
    Полномочия органа территориального общественного самоуправления 
населения прекращаются досрочно в случаях:
    а)   неоднократного   нарушения   законодательства.  Решение  о  
досрочном    прекращении    полномочий    органа   территориального   
общественного  самоуправления населения принимается администрацией; 
    б) самороспуска.
    Решение    о    досрочном    прекращении    полномочий   органа   
территориального  общественного самоуправления населения может быть 
обжаловано в суд.

    Статья 66. Гарантии прав органов территориального общественного 
самоуправления населения

    Органы  территориального общественного самоуправления населения 
в  случае  нарушения  прав  и  законных  интересов граждан вправе в 
соответствии  с  законодательством обратиться в суд с требованием о 
восстановлении нарушенных прав.
    Разногласия   между   органами  территориального  общественного  
самоуправления  населения  и  местными  администрациями разрешаются 
вышестоящими администрациями.


    Президент Республики Тыва                              Ш.Ооржак

    г. Кызыл
    22 октября 1993 года
    N 558