Закон Республики Тыва от 26.04.1994 № 78

 


                                                        
                              З А К О Н

                           РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                                     Утратил силу - Закон Республики
                                       Тыва от 12.02.2001 г. N 905

             Об общественных объединениях (организациях)

       (В редакции Закона Республики Тыва от 18.05.95 г. N 247)

             Принят Верховным Хуралом 26 апреля 1994 года
                         
     Республика   Тыва   заинтересована   в   развитии   политической,
социальной  и  творческой  активности  своих  граждан,  их  участии  в
управлении  государством  и  обществом,  закреплении  роли  партий как
основных  каналов  политической  активности, связанных с формированием
власти,   вовлечением   общественных   объединений   (организаций)   в
осуществление социальной политики государства.
     Настоящим  Законом  устанавливаются  правовые  и  организационные
условия   деятельности   общественных   объединений   (организаций)  и
исполнения  права  на  свободу  их создания, провозглашенного всеобщей
Декларацией  прав человека Организации Объединенных Наций, Декларацией
прав  человека  и  гражданина  России  и  гарантированного гражданам в
Конституции Республики Тыва.

                             Г л а в а I.
                           Общие положения

     Статья   1.   Общественное  объединение  (организация)  (далее  -
объединение)   -  добровольное  формирование  граждан,  способствующее
развитию  политической  активности  и самодеятельности, удовлетворению
их многообразных интересов.
     Объединениями  признаются политические партии, массовые движения,
профессиональные  союзы,  женские,  ветеранские,  молодежные,  детские
организации,    организации   инвалидов,   научные,   образовательные,
технические,   культурно-просветительские,  физкультурно-спортивные  и
иные  добровольные  общества,  творческие  союзы,  землячества, фонды,
ассоциации и другие объединения граждан.
     Действие  настоящего Закона не распростаняется на кооперативные и
иные  организации,  преследующие  коммерческие  цели,  на  религиозные
оганизации,   органы  территориального  общественного  самоуправления,
общественой  самодеятельности, порядок создания и деятельности которых
определяется иным законодательством.

     Статья  2. Законодательство об объединениях состоит из настоящего
Закона,  определяющего  основы правового положения объединений, других
законов и нормативных актов Республики Тыва и Российской Федерации.

     Статья  3.  Объединения  создаются  в  целях,  не  противоречащих
положениям Конституции Республики Тыва и Российской Федерации.
     Не  допускается  создание  и  деятельность  объединений,  имеющих
целью и методом действий:
     -     свержение,     насильственное    изменение    существующего
конституционного строя;
     - пропаганду войны, насилия, жестокости;
     -  разжигание  расовой,  национальной,  регилиозной  и социальной
розни (вражды);
     -    создание    общественных   военизированных   объединений   и
вооруженных формирований;
     -   посягательство  на  здоровье  и  нравственность  населения  и
охраняемые законом права и интересы граждан;
     -   пропаганду   любых  форм  дискриминации  по  признакам  пола,
социальной, национальной, расовой и религиозной принадлежности;
     - подрыв безопасности государства;
     - совершение иных уголовно-наказуемых деяний.

     Статья   4.   Объединения   создаются   и   действуют  на  основе
добровольности,  равноправия  их  членов (участников), самоуправления,
законности и гласности.
     Все  сотрудники государственных органов власти и органов местного
самоуправления  могут  принадлежать  к  объединениям  и  выражать свои
политические    взгляды,   но   исключительно   в   частном   порядке.
Принадлежность  к объединениям не является причиной для ограничения их
прав  и  свобод,  условием  занятия  должности  в органах управления и
организациях  для  повышения  или  понижения  по  службе. Руководители
государственных  органов  и организаций и их структурных подразделений
не  могут находиться в составе руководящих органов политических партий
и массовых общественных движений, преследующих политические цели.   (В
редакции Закона Республики Тыва от 18.05.95 г. N 247)
     Требование  об  указании  в  официальных документах на членство в
объединении не допускается.
     На     работников     аппарата    объединений    распространяется
законодательство   о   труде,   социальном  обеспечении  и  социальном
страховании.

     Статья  5.  Государство  гарантирует  соблюдение  законных прав и
интересов объединений и создание условий для выполнения уставных задач.
     Вмешательство   государственных   органов  и  должностных  лиц  в
деятельность   объединений  не  допускается,  за  исключением  случаев
предусмотренных законом.
     Запрещается  финансирование  государством  политических  партий и
массовых  политических  движений,за исключением случаев финансирования
избирательных компаний в соответствии с законодательством о выборах.
     Вопросы,    входящие    в    сферу    интересов   объединений   в
предусмотренных  законодательством  случаях, решаются государственными
органами,    учреждениями   с   участием   или   по   согласованию   с
соответствующими организациями.

     Статья  6.  На  территории  Республики Тыва создаются и действуют
межрегиональные,   республиканские  и  местные  объединения,  а  также
действуют международные и общероссийские общественные объединения.
     Республиканским   политическим   объединением   считается  такое,
членами  которого  являются  не менее 500 человек и отделения которого
функционируют на территории нескольких административно-территориальных
единиц республиканского подчинения. (В редакции Закона Республики Тыва
от 18.05.95 г. N 247)
     Местным   объединением  считается  такое,  деятельность  которого
распространяется на одну административную территориальную единицу.
     Объединения  вправе на добровольных началах объединяться в союзы,
порядок   образования,   деятельности  и  прекращение  работы  которых
определяется настоящим Законом.

                            Г л а в а II.
        Образование объединений и прекращение их деятельности

     Статья  7.  Объединения  создаются  по инициативе граждан, других
объединений  уже  прошедших  государственную регистрацию. Политические
партии и движения, создаются по инициативе не мене 10 граждан.
     Создание  политических  объединений по инициативе государственных
органов власти запрещается.
     Инициаторы  создания  объединений  созывают  учредительный съезд,
конференцию  или  собрание,  на  которых  принимается  устав  или иной
основополагающий акт и образуются руководящие органы.

     Статья  8.  Членами  (участниками)  объединений являются граждане
Республики  Тыва  и  Российской Федерации, а также, если предусмотрено
уставом объединения, иностранные граждане и лица без гражданства.
     Членами  молодежных  организаций  при  политических партиях могут
быть лица, достигшие четырнадцати лет.
     В   деятельности   объединений,   кроме   политических  партий  и
профессиональных  союзов, в случаях, предусмотренных их уставами могут
принимать участие коллективные члены (участники).
     Политические партии, массовые общественные движения, преследующие
политические цели, и профессиональные союзы имеют только фиксированное
индивидуальное членство. (В    редакции    Закона    Республики   Тыва
от 18.05.95 г. N 247)

     Статья  9.  Устав объединения должен предусматривать обязательные
пункты, необходимые для его регистрации:
     - название, цели и задачи объединения;
     -  структура объединения и границы административных территорий, в
пределах которой оно осуществляет свою деятельность;
     -  условия,  порядок  приема  в члены объединения (организации) и
выхода из него;
     -   права   и   обязанности   членов   (участников)   объединения
(организаций);
     -  порядок  образования  руководящих  органов,  их  компетенция и
сроки полномочий;
     - источники финансирования и образования имущества;
     - порядок внесения изменений и дополнений в устав;
     - порядок прекращения деятельности объединения.
     Устав  объединения  не  может  противоречить  настоящему Закону и
законодательным актам Республики Тыва и Российской Федерации.

     Статья  10.  Уставы  республиканских объединений регистрируются в
Министерстве юстиции Республики Тыва.
     Уставы  местных объединений регистрируются администрацией городов
республиканского подчинения и кожуунов.
     Уставы  отделений  международных, общероссийских, межрегиональных
объединений,  действующих на территории Республики Тыва, независимо от
местонахождения  его руководящего органа, форм и степени подчиненности
подлежат регистрации в Министерстве юстиции Республики Тыва.
     Уставы  политических  партий  и  массовых  общественных движений,
преследующих  политические  цели, регистрируются Министерством юстиции
Республики   Тыва.   При   этом  регистрация  уставов  республиканских
политических  партий  и  массовых  общественных движений, преследующих
политические  цели,  а  также  являющихся  отделениями  международных,
общероссийских,    межрегиональных    объединений,   действующими   на
территории   Республики  Тыва,  осуществляется  Министерством  юстиции
Республики  Тыва  с учетом мнения экспертной комиссии при Министерстве
юстиции  Республики  Тыва, состоящей из представителей государственных
органов и общественности.(Дополнена    -    Закон    Республики   Тыва
от 18.05.95 г. N 247)
     Регистрация   уставов   республиканских   и  местных  объединений
осуществляется  в  соответствии  с  Правилами рассмотрения заявлений о
регистрации   уставов   республиканских,  городских  (республиканского
подчинения)   и   кожуунных  общественных  объединений  (организаций),
утверждаемыми Верховным Хуралом(Дополнена   -  Закон  Республики  Тыва
от 18.05.95 г. N 247)
     Для    регистрации   устава   объединения   подается   заявление,
подписанное  членами  руковдящего органа, с указанием места жительства
каждого.
     К  заявлению  прилагаются: устав в двух экземплярах, утвержденный
руководящим   органом  объединения;  протокол  учредительного  съезда,
конференции,    собрания;    материалы,    подтверждающие   выполнение
требований статей 6 и 8 настоящего Закона.
     Министерство  юстиции  Республики  Тыва  и  местные администрации
вправе     осуществлять     проверку     представленных    документов.
Отвественность за их достоверность несет заявитель.
     Заявление  о  регистрации  устава рассматривается в месячный срок
со дня его поступления.
     Министерство  юстиции  Республики  Тыва и администрации кожуунов,
г.г.Кызыла  и  Ак-Довурака  ведут  государственный реестр общественных
объединений.
     Объединение,  его  руководящий орган в соответствии с гражданским
законодательством  признаются  юридическими  лицами со дня регистрации
устава.
     За  регистрацию  устава  объединения,  его последующих изменений,
дополнений  взимаются  регистрационные  сборы в порядке, установленном
Правительством Республики Тыва.

     Статья  11.  Министерство  юстиции Республики Тыва, администрации
кожуунов,  г.г.Кызыла  и  Ак-Довурака  вправе  отказать  в регистрации
устава  объединения,  если  он  противоречит положениям статей 3, 7, 9
настоящего Закона.
     В  случае  отказа  в  регистрации  устава заявителю сообщается об
этом   письменно   с  указанием  положений  законодательства,  которым
представленный устав противоречит.
     Отказ  в  регистрации  устава  объединения может быть обжалован в
суд    в    порядке,    предусмотренном   гражданским   процессуальным
законодательством.

     Статья 12. Объединения вправе иметь собственные символы.
     Символы  объединений  утверждаются  их  руководящими  органами  и
подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

     Статья   13.  Прекращение  деятельности  объединения  может  быть
произведено  путем  реорганизации (слияния, присоединения, разделения,
преобразования) или ликвидации.
     Реорганизация   объединений   осуществляетсяя   по   решениям  их
съездов, конференций или общих собраний. 
     Регистрация  уставов  вновь  образованных объединений, а также их
союзов   осуществляется   в   порядке,   предусмотренном   статьей  10
настоящего Закона. Ликвидация объединения осуществляется:
     - по решению съезда, конференции или общего собрания;
     -  по  решению  суда  в  случаях  нарушения объединением статьи 3
настоящего  Закона,  при повторном в течение года совершении действий,
выходящих   за  пределы  целей  и  задач,  определенных  его  уставом,
совершении  действий,  нарушающих  Законы Республики Тыва и Российской
Федерации,  установлению  подложности  представленных  для регистрации
документов.
     Ликвидация    объединения    производится    решением   суда   по
представлению   прокурора,   а   республиканского   объединения  -  по
представлению   прокурора   Республики   Тыва,   Министерства  юстиции
Республики  Тыва,  других органов и должностных лиц, уполномоченных на
это законодательством Республики Тыва.
     Имущество   объединения,   ликвидированного  по  решению  съезда,
конференции,  общего  собрания,  направляется на цели, предусмотренные
его уставом.
     Имущество   объединения,   ликвидированного   по   решению  суда,
безвозмездно обращается в собственность государства.
     Все объединения равны перед законом.

                            Г л а в а III.
               Права и условия деятельности объединений

     Статья  14.  Объединения,  прошедшие  регистрацию в установленном
законом  порядке,  действуют в рамках Конституции и законов Республики
Тыва.
     Объединения   в   пределах   своих  функций,  предусмотренных  их
программами и уставами, вправе:
     -  участвовать  в  формировании  органов государственной власти и
управлений;
     -    осуществлять    законодательную   инициативу   в   лице   их
республиканских органов;
     -  участвовать в выработке решений государственных органов власти
и управления;
     -   представлять   и  защищать  законные  интересы  своих  членов
(участников)    в   государственных,   хозяйственных,   кооперативных,
судебных оганах;
     -  выдвигать  кандидатов  на выборах в представительные органы по
одномандатным округам, вести предвыборную агитацию. (В редакции Закона
Республики Тыва от 18.05.95 г. N 247)
     Политические    партии    и   массовые   общественные   движения,
преследующие  политические  цели,  имеют право выдвигать кандидатов на
выборах  в  представительные  органы  единым списком по многомандатным
округам,  оформлять  депутатские  фракции  и группы в представительных
органах.(Дополнена - Закон Республики Тыва от 18.05.95 г. N 247)
     Политические  партии имеют программные документы, публикуемые для
всеобщего сведения(Дополнена      -      Закон     Республики     Тыва
от 18.05.95 г. N 247)
     Неполитические   объединения,   занятые   решением   приоритетных
социальных задач, получают поддержку  со стороны государства в форме:
     - субсидий, предоставляемых на конкурсной основе;
     - наделения правом пользования государственным имуществом;
     -   предоставления   налоговых   льгот,  полного  или  частичного
освобождения от платы за услуги государственных предприятий.
     Государство  оставляет  за собой право контроля за использованием
предоставляемых финансовых и иных средств.

     Статья   15.   Военнослужащие  и  лица,  занимающие  должности  в
правоохранительных    оганах,    в    своей   служебной   деятельности
руководствуются   требованиями   законов   и   не   связаны  решениями
объединений, преследующих политические цели.

     Статья    16.    Объединения   осуществляют   предпринимательскую
деятельность  в целях выполнения уставных здач через созданные ими или
приобретенные  для  этого предприятия и иные хозрасчетные организации,
обладающие  правами юридического лица, порядок создания и деятельность
которых  определяется  действующим законодательством Республики Тыва и
Российской Федерации.
     Доходы  от  производственно-хозяйственной  и  предпринимательской
деятельности  не  могут быть распределены между членами (участниками),
за  исключением  объединений  (организаций)  инвалидов, и используются
для выполнения уставных задач и на благотворительные цели.

     Статья  17.  Объединения  могут  иметь  в  собственности  здания,
сооружения,   жилищный   фонд,   предприятия,  оборудование,  денежные
средства,  благотворительные  заведения,  иное  имущество, необходимое
для   материального   обеспечения   деятельности,  предусмотренной  их
уставами.
     Законодательными  актами  Республики  Тыва и Российской Федерации
могут   устанавливаться   виды   имущества,  которое  по  соображениям
государственной  и  общественной  безопасности,  либо в соответствии с
международными   договорами   не   может  находиться  в  собственности
объединений.
     Денежные  средства  объединений  формируются  из  не  запрещенных
законом поступлений.
     Политические  партии,  массовые  политические  движения не вправе
получать   финансовую   и  иную  материальную  помощь  от  иностранных
государств, организаций и граждан.
     Собственность объединений охраняется законом.
     Правомочия  союзов  и  входящих  в  них  объединений по владению,
пользованию  и  распоряжению принадлежащим им имуществом, определяется
уставами союзов объединений.

     Статья   18.   Объединения  вправе  создавать  в  соответствии  с
гражданским  законодательством  учреждения, не являющиеся юридическими
лицами.
     Руководящие  органы  объединений  утверждают  положения  (уставы)
данных   учреждений,   назначают   руководителей   данных  учреждений,
наделяют  их  правом  открытия  расчетного  и  текущего  счетов, иметь
печать.
     Руководящий  орган  партии  и  массового  общественного движения,
преследующего  политические  цели, обязан публиковать финансовый отчет
об источниках, размерах и расходовании средств, поступивших в их кассу
в течение отчетного года, а также об имуществе и уплаченных налогах
(Дополнена - Закон Республики Тыва от 18.05.95 г. N 247)

     Статья   19.   Объединения   могут  учреждать  средства  массовой
информации  и  заниматься  издательской деятельностью в соответствии с
действующим законодательством.

     Статья  20.  Объединения  в  соответствии  с  их  уставами  могут
вступать   в   международные  общественные  объединения,  поддерживать
прямые международные контакты, заключать соответствующие соглашения.
     Предприятия,   создаваемые   общественными  объединениями,  имеют
право  заниматься  внешнеэкономической  деятельностью  на условиях и в
порядке, определяемом законодательством.

     Статья  21.  На  деятельность, созданных на территории Республики
Тыва  отделений  объединений  иностранных государств, распространяются
положения настоящего Закона.
     Если  международным  договором  Республики  Тыва  или  Российской
Федерации  установлены  иные  права,  чем  те,  которые  содержатся  в
настоящем Законе, применяются правила международного договора.

                            Г л а в а IY.
 Контроль за деятельностью объединений. Ответственность за нарушение
                           законодательства

     Статья   22.   Контроль   за   источниками  доходов  объединений,
размерами  полученных  средств  и  уплатой  налогов  в  соответствии с
законодательством  о  налогах, осуществляют соответствующие финансовые
и налоговые службы.
     Надзор  за  исполнением законов объединениями осуществляют органы
прокуратуры.

     Статья    23.   Контроль   за   соблюдением   положений   уставов
объединениями осуществляет орган, зарегистрировавший устав(Дополнена -
Закон Республики Тыва от 18.05.95 г. N 247)
     Нарушения  законодательства  об  объединениях  влекут  уголовную,
административную, материальную или иную ответственность в соответствии
с законодательством Республики Тыва и Российской Федерации.
     Ответственность  за  нарушение  законодательства  об объединениях
несут    виновные    в    этом    должностные   лица   соответствующих
государственных органов, руководство объединений, а также граждане.
     В  случае  совершения объединением действий, выходящих за пределы
целей   и  задач,  определенных  его  уставом  или  нарушающих  закон,
руководящему  органу  этого объединения может быть вынесено письменное
предупреждение   органом,  зарегистрировавшим  устав  объединения  или
прокурором.
     Объединения,  не прошедшие регистрацию устава, в случае нарушения
Закона    об   объединениях,   несут   ответственность,   определенную
законодательством.
     Органы   представительной   и   исполнительной  власти  не  могут
осуществлять     какие-либо     контакты    с    незарегистрированными
объединениями.


     Президент Республики Тыва                                Ш.Ооржак

     г.Кызыл
     26 апреля 1994 года
     № 78