Закон Республики Тыва от 06.06.1995 № 308

 


                                ЗАКОН

                           РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                                     Утратил силу - Закон Республики
                                       Тыва от 12.02.2001 г. N 883
                        О политических партиях

          
    Принят Верховным Хуралом 31 мая 1995 года

    Целью   настоящего  Закона  является  регулирование  отношений,  
возникающих    в    связи    с    реализацией   гражданами   своего   
конституционного    права    на   идеологическое   и   политическое   
многообразие,  а  также  в  связи  с созданием, функционированием и 
прекращением деятельности политических партий.


                     Глава I. Общие положения

    Статья 1.Право граждан на объединение в политические партии

    Государство   признает  право  граждан  создавать  политические  
партии   и   предоставляет  им  необходимые  юридические  и  другие  
гарантии.   Право   граждан   объединяться  в  политические  партии  
реализуется посредством:
    создания   политических   партий   в   соответствии  со  своими  
убеждениями; вступления в политические партии при условии признания 
их       уставов       (положений),      (далее      -      устав);      
    участия  в  деятельности  политических  партий в соответствии с 
целями,  определенными их программами, и в формах, установленных их 
уставами;
    свободного выхода из политических партий.

    Статья 2. Понятие политической партии

    1.   Политическая  партия  есть  организация  единомышленников,  
преследующая   политическую   цель,   имеющая   программу,   устав,   
фиксированное членство.
    2.   Цели   и   задачи  политической  партии  отражаются  в  ее  
учредительных и программных документах.

  Статья 3. Принципы образования и деятельности политических партий

    1.  В  основе  образования  и  деятельности политических партий 
лежат следующие принципы:
    - добровольность вступления и выхода из партий;
    - самостоятельность и самоуправляемость;
    -  самофинансирование  (за исключением случаев, предусмотренных 
законодательством);
    - выборность и отчетность;
    - равноправие членов политических партий;
    - гласность деятельности;
    - осуществление деятельности политических партий в соответствии 
с   законодательством   Республики  Тыва  и  Российской  Федерации.  
    2.  Принятие устава , программы политической партии, выдвижение 
кандидатов  от  данной политической партии в органы государственной 
власти  Республики Тыва и Российской Федерации, равно как и решение 
других   наиболее   важных   вопросов  жизни  политической  партии,  
осуществляется  по  решению  съезда,  конференции,  собрания или по 
результатам      референдума      (опроса)      членов      партии.      
    3.  Срок  полномочий  руководящих  органов  политических партий 
определяется самими партиями.
    4.  В  своей  служебной деятельности члены политической партии, 
кроме  штатных  работников  ее аппарата, решениями данной партии не 
связаны.
    5.  Принадлежность гражданина к политической партии не является 
причиной  для  ограничения  его  прав  и  свобод,  условием занятия 
должности  в  органах  управления  и  организациях,  повышения  или  
понижения     по    службе,    кроме    случаев,    предусмотренных    
законодательством   Республики   Тыва   и   Российской   Федерации.   
    6.  Требование об указании в официальных документах на членство 
в         политической         партии        не        допускается.        
    7.   На   штатных   работников   аппарата  политической  партии  
распространяется законодательство о труде, социальном обеспечении и 
социальном страховании.

    Статья 4. Виды политических партий

    1.   На   территории   Республики   Тыва  могут  создаваться  и  
действовать  республиканские и местные политические партии, а также 
отделения     международных,     общероссийских,    межрегиональных    
политических партий.
    2.   Понятия   международных,  общероссийских,  межрегиональных  
политических  партий  и их отделений определяются законодательством 
Российской Федерации.
    3.  Республиканской  политической  партией  признается  партия,  
членами которой являются не менее 500 человек и организации которой 
функционируют       на       территории      двух      и      более      
административно-территориальных единиц республиканского подчинения.
    4.  Местной  политической  партией  считается партия, в которой 
состоит не менее 50 человек и деятельность которой распространяется 
на  одну  административно-территориальную  единицу республиканского 
подчинения.

    Статья 5. Законодательство о политических партиях

    1.   Порядок   реализации   права   граждан  на  объединение  в  
политические  партии,  а также создания, деятельности и прекращения 
деятельности   политических  партий  регулируется  Конституциями  и  
законодательством   Республики   Тыва   и   Российской   Федерации.   
    2.  Законодательство,  нормативные  акты Республики Тыва и акты 
органов  местного самоуправления не могут ограничить прав граждан и 
их политических партий.
    3.  Подзаконные  акты,  регулирующие  порядок  реализации права 
граждан  на объединение в политические партии и определяющие статус 
политических  партий  в  части,  противоречащей  нормам  настоящего  
Закона,          не         имеют         юридической         силы.         


              Глава II. Создание политических партий

    Статья 6 . Образование политических партий

    1.  Политические  партии  образуются  свободно,  без каких-либо 
разрешений, на учредительном собрании (конференции,съезде), который 
принимает    устав   и   формирует   руководящие   органы   партии.   
    2. Партия считается созданной со дня принятия ее устава.

    Статья  7.  Ограничения на создание и деятельность политических 
партий

    1.  Запрещается  создание  и  деятельность политических партий, 
имеющих целью:
    -    свержение,    насильственное    изменение    существующего    
конституционного    строя    и   законно   сформированных   органов   
государственной власти;
    - пропаганду войны, насилия, фашизма, человеконенавистничества, 
жестокости;
    -  разжигание  расовой,  национальной, религиозной и социальной 
розни (вражды);
    - подрыв безопасности государства;
    -   создание   общественных   военизированных   объединений   и   
вооруженных формирований;
    -  пропаганду  любых  форм  дискриминации  по  признакам  пола,  
социальной,  национальной,  расовой  и  религиозной принадлежности; 
    - нарушение общественной безопасности и порядка.
    2. Не допускается создание и деятельность структур политических 
партий  в  органах государственной безопасности, правоохранительных 
органах,  а  также  в  органах  государственной  власти  и местного 
самоуправления,    за    исключением    представительных   органов.   

    Статья 8. Членство в политической партии

    1.  Членами  политической партии могут быть граждане Республики 
Тыва  и Российской Федерации, достигшие возраста 18-ти лет, а также 
лица   без   гражданства  ,  постоянно  проживающие  на  территории  
Республики Тыва.
    2.   Членство   в   политических   партиях  может  быть  только  
индивидуальным и фиксированным.

    Статья 9. Устав политической партии

    1.   Устав   политической  партии  должен  содержать  следующие  
положения:
    - о наименовании, целях и задачах политической партии;
    -  о  структуре  политической  партии  и  ее органов и границах 
административных  территорий,  в  пределах которых она осуществляет 
свою деятельность;
    - об условиях и порядке приобретения и утраты членства в партии;
    - о правах и обязанностях членов политической партии;
    -   о   порядке   образования   (выборов)  руководящих  органов  
политической   партии,  сроках  их  полномочий,  месте  нахождения;  
    -  о порядке принятия и внесения изменений и дополнений в устав 
партий;
    -  об  имуществе  и материальных средствах политической партии, 
источниках   ее   финансирования   и   хозяйственной  деятельности;  
    - о порядке прекращения деятельности партии;
    -   о   порядке   решения  имущественных  споров,  связанных  с  
прекращением деятельности партии;
    - о символике партии (если она имеется).
    2.  В  уставе могут содержаться и иные положения, относящиеся к 
деятельности политической партии.
    3.  Устав не может противоречить положениям настоящего Закона и 
иным  законодательным актам Республики Тыва и Российской Федерации. 

    Статья 10. Государственная регистрация политических партий

    1.  Регистрацию республиканских и местных политических партий,а 
также   отделений  международных,  общероссийских,  межрегиональных  
политических  партий,  осуществляет Министерство юстиции Республики 
Тыва         (далее         -         регистрирующий        орган).        
    2.  Для  регистрации политической партии в регистрирующий орган 
подается  заявление,подписанное лицом, уполномоченным учредительным 
собранием  (конференцией,  съездом) создаваемой партии, с указанием 
юридического  адреса  руководящего органа. К заявлению прилагается: 
устав  в двух экземплярах, утвержденный руководящим органом партии; 
выписка  из протокола учредительного собрания (конференции,съезда); 
список   не  менее  десяти  участников  учредительного  собрания  (  
конференции,съезда)  с  указанием  их  паспортных  данных  и  места  
жительства.
    3. Регистрирующему органу запрещается требовать от политической 
партии  представления  документов,  не  указанных  в  части  второй  
настоящей статьи.
    4.    Регистрирующий   орган   вправе   осуществлять   проверку   
представленных   документов.   При   обнаружении  в  представленных  
документах  ошибок  или  неточностей  регистрирующий орган обязан в 
двухнедельный  срок  письменно уведомить руководящий орган партии о 
допущенных  нарушениях  и предложить устранить их. При этом спорные 
вопросы         решаются         в         судебном        порядке.        
    5.  Регистрация политической партии производится регистрирующим 
органом   в   течение  одного  месяца  со  дня  подачи  документов.  
    6.   Изменения  и  дополнения  уставов  политических  партий  в  
обязательном  порядке доводятся до сведения регистрирующего органа. 
    7.  За  регистрацию  политической партии регистрирующим органом 
взимается  регистрационный  сбор  в  размере  десяти  установленных  
законодательством     минимальных     размеров     оплаты    труда.    
    8.  Регистрирующий  орган  ведет  ежегодно  публикуемый  единый  
государственный реестр юридических лиц.
    9.  Документом,  удостоверяющим  факт  регистрации политической 
партии,  а  также  внесения  ее  в  единый  государственный  реестр  
юридических    лиц,    является    свидетельство    о   регистрации   
партии,выдаваемое в установленном порядке.
    10.  Политическая партия приобретает права юридического лица со 
дня ее государственной регистрации.

    Статья  11.  Основание  для  отказа  в регистрации политической 
партии

    1.   Министерство   юстиции   Республики   Тыва   отказывает  в  
регистрации политической партии, если:
    -  положения устава противоречат Конституциям Республики Тыва и 
Российской  Федерации  и  требованиям  статьи  7 настоящего Закона; 
    - устав партии не соответствует требованиям статьи 9 настоящего 
Закона;
    - не выполняются требования части второй и части седьмой статьи 
10 настоящего Закона;
    -  ранее  зарегистрирована  партия с тем же наименованием или с 
той же символикой.
    2.  В  случае отказа в регистрации заявителю сообщается об этом 
письменно   с   указанием   положений   законодательства,   которым   
противоречат  представленные  для  регистрации  политической партии 
документы.
    3.  Отказ  в  государственной регистрации, а также уклонение от 
регистрации       могут       быть      обжалованы      в      суд.      


    Глава III.Права и гарантии деятельности политических партий

    Статья 12. Права политических партий

    1.  В  соответствии с положениями Конституций Республики Тыва и 
Российской   Федерации,  международных  договоров  в  области  прав  
человека, в порядке, предусмотренном законодательством, и исходя из 
своих  целей  и  задач,  республиканские  политические партии имеют 
право:
    -  выдвигать  кандидатов от Республики Тыва на выборах в органы 
законодательной  (представительной)  власти  Российской  Федерации;  
    - выдвигать кандидата на выборах Президента Республики Тыва;
    -  выдвигать кандидатов на выборах в Верховный Хурал Республики 
Тыва,  в  том  числе  единым  списком  по  многомандатному  округу;  
    -  выдвигать  кандидатов  на выборах Великого Хурала Республики 
Тыва;
    -  выдвигать  кандидатов  на должности в органы государственной 
власти и местного самоуправления;
    -  осуществлять  законодательную  инициативу в Верховном Хурале 
Республики Тыва;
    -  участвовать  в  выработке  решений  государственных  органов  
власти и управления;
    - создавать фракции в Верховном Хурале Республики Тыва;
    -  участвовать в подготовке и проведении референдумов и выборов 
Президента,   Великого   и  Верховного  Хуралов,  органов  местного  
самоуправления Республики Тыва;
    - устанавливать и поддерживать международные и внутрироссийские 
связи   и   контакты,   заключать  соглашения  с  международными  и  
общероссийскими    политическими    партиями    и    объединениями;    
    - вступать в международные и российские союзы и ассоциации.
    2. Местные политические партии имеют право:
    -  выдвигать  кандидатов  на выборах Великого Хурала Республики 
Тыва;
    -  выдвигать  кандидата  на  выборах  главы  кожуунной  и (или) 
городской администрации;
    -    выдвигать    кандидатов   на   выборах   Хуралов   местных   
представителей;
    -  выдвигать  кандидатов  на  должности  в  кожуунной  и  (или)  
городской администрации;
    -    участвовать   в   выработке   решений   органов   местного   
самоуправления;
    - создавать фракции в Хуралах местных представителей;
    -  участвовать в подготовке и проведении местных референдумов и 
выборах  главы  кожуунной  и (или) городской администрации, Хуралов 
местных представителей.
    3.  Политические  партии,  в том числе отделения международных, 
общероссийских  и межрегиональных политических партий, имеют право: 
    -  представлять  и  защищать  законные  интересы своих членов в 
государственных,  хозяйственных,  кооперативных и судебных органах; 
    -   участвовать   в   подготовке  и  проведении  общероссийских  
референдумов  и  выборов  органов государственной власти Российской 
Федерации;
    -  свободно  распространять  в  устной, письменной и иной форме 
информацию  о  своей  деятельности,  пропагандировать  свои  цели и 
задачи,        иметь        свои       программные       документы;       
    -  пользоваться  государственными  и  муниципальными средствами 
массовой   информации,   включая   прессу,   радио  и  телевидение;  
    -   учреждать  собственные  издательства  и  средства  массовой  
информации;
    -  проводить  собрания,  митинги, демонстрации и иные публичные 
мероприятия;
    - осуществлять, в соответствии со своим уставом, хозяйственную, 
финансовую  и иную деятельность, не противоречащую законодательству 
Республики        Тыва        и        Российской        Федерации.        
    4.  Отделения  международных,  общероссийских и межрегиональных 
политических  партий  после  их  регистрации в Министерстве юстиции 
Республики    Тыва    в    качестве   республиканских   организаций   
соответствующих     политических     партий    приобретают    права    
республиканских политических партий.
    5.  Вопросы,  входящие в сферу интересов политических партий, в 
предусмотренных       законодательством      случаях,      решаются      
государственными   органами,   учреждениями   с   участием  или  по  
согласованию    с    соответствующими    политическими    партиями.    

    Статья 13. Имущество и денежные средства политических партий

    1.   В   собственности  политических  партий  могут  находиться  
строения  и  сооружения,  жилищный  фонд, оборудование и инвентарь, 
типографии,  теле - и радиостанции, денежные средства, а также иное 
имущество,    необходимое    для   обеспечения   их   деятельности,   
предусмотренной   уставом  партии  и  законодательством  Российской  
Федерации.
    2. Денежные средства политических партий формируются из:
    -  вступительных  и  членских  взносов, предусмотренных уставом 
партии;
    - государственных субсидий, предусмотренных законодательством;
    - добровольных пожертвований;
    - поступлений от проведения, в соответствии с уставами, лекций, 
выставок         и         иных        подобных        мероприятий;        
    -  доходов от издательской и иной деятельности, соответствующей 
уставным целям и задачам;
    - других поступлений, не запрещенных законодательством.
    3.   Имущество   и   денежные   средства   политической  партии  
используются  только для реализации уставных целей и задач партии и 
не      подлежат      распределению      между      ее     членами.     
    4. Имущество политических партий, приобретенное законным путем, 
охраняется  в  соответствии  с  законодательством Республики Тыва и 
Российской Федерации.
    5.   Законодательными   актами  Республики  Тыва  и  Российской  
Федерации   могут   устанавливаться   виды  имущества,  которые  по  
соображениям  государственной  и  общественной  безопасности либо в 
соответствии  с  международными  договорами  не  могут находиться в 
собственности политических партий.

    Статья  14.  Добровольные  пожертвования  на нужды политических 
партий

    1.    Политические   партии   вправе   принимать   добровольные   
пожертвования  в  виде  имущества  и денежных средств от физических 
лиц,  негосударственных  предприятий  и  организаций,  общественных  
объединений  и  фондов  и иных юридических лиц при условии, что эти 
пожертвования  документально  подтверждены с обязательным указанием 
источника.
    2. Не допускаются пожертвования от:
    - благотворительных и религиозных организаций;
    -  государственных и муниципальных предприятий и организаций, а 
также  предприятий  и  организаций с участием государства и органов 
местного самоуправления;
    -   органов   государственной   власти   и   органов   местного   
самоуправления,    кроме   субсидий,   специально   предусмотренных   
законодательством   Республики   Тыва   и   Российской   Федерации;   
    - иностранных государств, граждан, предприятий и организаций, а 
также     предприятий     с    участием    совместного    капитала;    
    - анонимных лиц;
    -  политических  партий,  не  входящих в объединение с партией, 
которой оказывается финансовая помощь.
    3.   Пожертвования,  перечисленные  в  части  второй  настоящей  
статьи,  политическая  партия  должна  в  двухнедельный срок со дня 
получения  передать в доход государства на цели образования, науки, 
культуры и здравоохранения.

    Статья 15. Хозяйственная деятельность политических партий

    1.  В  целях  создания  финансовых  и  материальных условий для 
реализации  своих  уставных  целей  и прав, закрепленных статьей 12 
настоящего Закона, политическая партия вправе создавать предприятия 
и   организации   в   порядке,   устанавливаемом  законодательством  
Российской Федерации.
    2.  Политические  партии  в  соответствии с законодательством и 
своими  уставами  обладают  самостоятельностью в принятии решений в 
хозяйственных   вопросах,   в  вопросах  оплаты  труда  сотрудников  
аппарата  данной  партии,  использовании  финансовых и материальных 
средств.


         Глава IY. Участие политических партий в выборах.

    Статья 16. Формы участия политических партий в выборах

    1. Политические партии участвуют в выборах:
    - самостоятельно;
    -  заключая  предвыборные  соглашения  с  другими политическими 
партиями;
    -   вступая  в  избирательные  блоки  с  другими  политическими  
партиями.
    2.  Партии, в соответствии с законодательством о выборах, имеют 
право на:
    -  выдвижение  кандидатов  самостоятельно  или от избирательных 
блоков;
    - проведение предвыборной агитации с соблюдением равных условий;
    -  наблюдение  за  ходом выборов и определением в установленном 
порядке их результатов;
    - представительство в избирательных комиссиях;
    -  равный  доступ  к  государственным и муниципальным средствам 
массовой  информации,  а  также  к  средствам массовой информации с 
участием    государства    и   органов   местного   самоуправления.   

    Статья 17. Участие политических партий в избирательных блоках

    После   регистрации   избирательных   блоков   соответствующими   
избирательными  комиссиями  политическая  партия, выдвигающая своих 
кандидатов   по   спискам  избирательного  блока,  не  имеет  права  
выдвигать своих кандидатов самостоятельно или по спискам от другого 
избирательного       блока       на       том       же      уровне.      

    Статья 18. Партийные фракции в представительных органах

    Партийные  фракции  в  представительных  органах  образуются  и  
действуют  в  соответствии  с  нормативными  актами,  определяющими  
порядок  деятельности этих органов, и уставами политических партий. 


 Глава У. Приостановление и прекращение деятельности политических
                              партий

    Статья 19. Приостановление деятельности политической партии

    1.   При   нарушении   политической   партией   Конституций   и   
законодательства  Республики  Тыва  и  Российской  Федерации органы 
прокуратуры  выносят  ей  предупреждение  о  прекращении незаконной 
деятельности.   Если   партия  в  десятидневный  срок  не  выполнит  
требование  о  прекращении незаконной деятельности, ее деятельность 
может  быть  приостановлена решением суда на срок до шести месяцев. 
    2.   На   основании   решения   суда  приостанавливаются  также  
гражданские   права   политической  партии,  соответствующие  целям  
деятельности,   предусмотренным   в  ее  учредительных  документах.  

    Статья 20. Прекращение деятельности политической партии

    1.  Деятельность  политической  партии  может быть прекращена в 
случае   ее   реорганизации   (слияния,  присоединения,  выделения,  
разделения, преобразования) или ликвидации.
    2. Реорганизация политической партии может быть осуществлена по 
решению учредителей (собрания, конференции, съезда) либо ее высшего 
руководящего   органа,   уполномоченного   на   то   учредительными   
документами.
    3.   Регистрация   вновь   образованной   после   реорганизации   
политической партии осуществляется в порядке, установленном статьей 
10 настоящего Закона.
    4. Политическая партия может быть ликвидирована:
    -  по  решению учредителей либо ее высшего руководящего органа, 
уполномоченного      на      то     учредительными     документами;     
    - по решению суда.

    Статья 21. Ликвидация политической партии по решению суда

    1.  Основаниями  ликвидации  политической  партии решением суда 
является:
    -  деятельность,  запрещенная частью первой статьи 7 настоящего 
Закона;
    - повторное, в течение года, нарушение Закона или иных правовых 
актов;
    - систематическое осуществление деятельности, противоречащей ее 
уставным целям.
    2.  Ликвидация  решением  суда  политической  партии может быть 
произведена  по предъявлению требований государственным органом или 
органом  местного  самоуправления,  которому  право на предъявление 
такого требования предоставлено Законом.

    Статья 22. Последствия ликвидации политической партии

    1.   Порядок   ликвидации   политической   партии  определяется  
настоящим  Законом  и  Гражданским  кодексом  Российской Федерации. 
    2.    Имущество    политической   партии,   прекратившей   свою   
деятельность,    оставшееся    после    удовлетворения   требований   
кредиторов, передается:
    -  в  случае  реорганизации  - в собственность той политической 
партии,       которая       является       ее      правопреемником;      
    -  в  случае ликвидации - по решению учредителей или ее высшего 
руководящего   органа,   уполномоченного   на   то   учредительными   
документами    на    цели,    предусмотренные    в    ее    уставе;    
    - в случае ликвидации судом - по его решению.
    3. Ликвидация политической партии считается завершенной, а сама 
партия  -  прекратившей  существование  как  юридическое лицо после 
внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических 
лиц.
    4.  Депутатские  фракции  в  представительных  органах  власти,  
образованные   из   числа   депутатов  от  ликвидированной  партии,  
распускаются.
    5.  Ликвидация политической партии, не имеющей правопреемников, 
влечет  прекращение  полномочий  депутатов,  избранных  в Верховный 
Хурал     Республики     Тыва     по     многомандатному    округу.    


     Глава У1. Контроль за деятельностью политических партий.
   Ответственность за нарушение законодательства о политических
                              партиях

    Статья 23. Контроль за деятельностью политических партий

    Контроль  за  соответствием  деятельности  политической  партии  
целям  и  задачам, указанным в ее уставе, осуществляет Министерство 
юстиции Республики Тыва.

    Статья  24.  Контроль  за финансовой деятельностью политической 
партии

    Контроль  за источниками доходов политической партии, размерами 
полученных  средств  и  уплатой  в соответствии с законодательством 
налогов осуществляют соответствующие финансовые и налоговые службы. 

    Статья   25.   Надзор   за   исполнением   законодательства   о   
политических партиях

    Надзор  за  исполнением законодательства о политических партиях 
осуществляет Прокуратура Республики Тыва.

    Статья  26.  Ответственность  за  нарушение  законодательства о 
политических партиях.

    1.  Нарушения  законодательства  о  политических партиях влекут 
уголовную,  административную, материальную или иную ответственность 
в  соответствии  с  законодательством  Республики Тыва и Российской 
Федерации.
    2. Ответственность за нарушение законодательства о политических 
партиях  несут  виновные  в  этом  должностные лица соответствующих 
государственных  органов,  руководство политических партий, а также 
граждане.
    3.  Политические  партии,  не  прошедшие  регистрацию, в случае 
нарушения    законодательства    о   политических   партиях   несут   
ответственность, определенную настоящим Законом.


    Президент Республики Тыва                             Ш. Ооржак

    г. Кызыл
    6 июня 1995 года
    № 308