Закон Республики Тыва от 24.12.1996 № 705

 


                               ЗАКОН

                          РЕСПУБЛИКИ ТЫВА


               О защите прав национальных меньшинств
     
           Принят Верховным Хуралом 24 декабря 1996 года

     Принимая  во  внимание,  что национальные меньшинства являются
неотъемлемой  частью народа республики и обогащают ее своим трудом,
самобытностью  и  культурой,  исходя  из того, что обеспечение прав
национальных   меньшинств  является  одной  из  основ  гражданского
согласия  как  в  Республике  Тыва, так и в Российской Федерации, и
фактором  укрепления  их  авторитета,  основываясь  на Конституциях
Республики  Тыва  и  Российской  Федерации,  которые  возлагают  на
Республику  Тыва  и  Российскую  Федерацию защиту прав национальных
меньшинств, прав и свобод человека и гражданина;
     участвуя  в  реализации  международных  обязательств по защите
прав  национальных  меньшинств,  принятых  Российской  Федерацией в
соответствии  с  Международным  пактом о гражданских и политических
правах  1966  года,  Хельсинкским  Заключительным  актом  ОБСЕ 1975
года,  Конвенцией  СНГ  об  обеспечении  прав  лиц, принадлежащих к
национальным  меньшинствам,  1994  года  и  Пактом о стабильности в
Европе 1995 года, Республика Тыва принимает настоящий Закон.


                     Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1.  Государственная  политика  Республики Тыва в сфере
межнациональных отношений

     Республика  Тыва  в  своей  практической  деятельности в сфере
межнациональных отношений:
     исходит  из  жизненных  интересов многонационального населения
республики в деле построения правового демократического общества;
     признает  неразрывность  прав  человека  и  гражданина  и прав
национальностей,     придерживается    международного    права    и
обязательств    по   обеспечению   прав   народов   на   свободное,
полноценное,  всестороннее  демократическое развитие и считает, что
в  этой  сфере следует идти по пути согласия, терпимости, взаимного
уважения,   а   не   конфронтации   и   нагнетания  психологической
напряженности;
     поддерживает   национально-демократические  движения,  которые
выступают  за развитие родной культуры, языка, самобытных традиций,
взаимодействия  и  взаимообогащения  национальных культур на основе
взаимного   уважения,   равенства,   сотрудничества  представителей
народов и национальностей;
     решительно   выступает   против   ультранационалистических   и
шовинистических идей;
     создает   эффективные  политические,  экономические,  правовые
условия   и   механизмы,   обеспечивающие   органическое  сочетание
национальных  и  общечеловеческих,  интернациональных  интересов  и
ценностей,  таких  условий, при которых человек с его потребностями
и   интересами,   независимо   от  национальности,  стал  бы  целью
общественного развития.

     Статья 2. Принципы  государственной политики

     Основные  принципы  государственной политики Республики Тыва в
сфере национальных отношений:
     -   признание   уникальности   и   самобытности  многовекового
культурного наследия народов;
     -   свобода   выбора  национальным  меньшинством  своего  пути
развития в общечеловеческом цивилизованном процессе;
     -   ориентация   на   общечеловеческие   ценности,   признание
приоритета   прав   человека  над  всеми  другими  во  всех  сферах
общественной   жизни:   политической,   экономической,  социальной,
культурной;
     -    открытость    культур    и    создание   условий   к   их
взаимообогащению, уважение к культуре других народов;
     -  отказ  от политики изоляционизма и национального нигилизма,
а   также   шовинизма,   проявлений  в  любых  формах  национальной
нетерпимости,разжигания  национальной  розни,  борьба  с возможными
подобными проявлениями в строгом соответствии с Законом;
     - всесторонний учет национальных потребностей и интересов;
     -  создание  условий  и  возможностей  для свободного развития
языков,   культур,   традиций,  обычаев  и  обрядов  всех  народов,
представители которых проживают в Республике Тыва;
     -  признание  прав национальных меньшинств на широкое развитие
национально-культурной  автономии,  создание  национальных обществ,
землячеств,    способствующих    более    полному    удовлетворению
национальных  запросов,  сохранению  самобытных  традиций, обычаев,
обрядов;
     -  строгое соблюдение социальной справедливости по отношению к
каждому   человеку,  особенно  если  это  затрагивает  национальные
интересы.

     Статья 3.Понятие национального меньшинства

     Национальным   меньшинством   признаются  граждане  Республики
Тыва,  проживающие  на территории Республики Тыва и отличающиеся от
тувинского  и  русского  населения  этнически,  языком,  самобытной
культурой,  объединяемые  общим самоназванием и единым национальным
самосознанием.
     Национальное       меньшинство      может      иметь      свое
национально-культурное        объединение        без       создания
национально-государственного    или    национально-территориального
образования на территории Республики Тыва.

     Статья  4.Правовые  основы защиты прав национальных меньшинств
в Республике Тыва

     Законодательство  Республики  Тыва  о защите прав национальных
меньшинств  и  лиц,  принадлежащих  к  ним,  состоит из Конституции
Республики   Тыва,Конституции   Российской  Федерации,международных
договоров,соглашений  Республики  Тыва  и  Российской  Федерации  и
настоящего Закона.
     Граждане   осуществляют   свое   право   на  принадлежность  к
национальному  меньшинству  на  принципах законности, демократизма,
признания  и  соблюдения прав и свобод других этнических общностей,
свободного    волеизъявления    принадлежности    к    национальным
меньшинствам,   многообразия   форм  национального  самоуправления,
сочетания   общественной   инициативы   с   мерами  государственной
поддержки.

     Статья    5.   Определение   принадлежности   к   национальным
меньшинствам

     Каждый    гражданин    вправе    свободно    определять   свою
принадлежность к национальному меньшинству.
     Никто  не  может быть принужден к определению своей этнической
принадлежности либо к отказу от нее.

     Статья 6. Правовое положение национальных меньшинств

     Национальные   меньшинства   равноправны  и  в  полном  объеме
пользуются  коллективными  правами  в  соответствии с Конституциями
Республики  Тыва,  Российской Федерации и международными договорами
и соглашениями.
     Лица,  принадлежащие  к национальным меньшинствам, равноправны
с остальными гражданами.
     Дискриминация    по    расовому,   национальному,   языковому,
религиозному  или  иному  признаку,  связанному с принадлежностью к
национальному  меньшинству,  запрещается  и наказывается в порядке,
установленном законами Республики Тыва и Российской Федерации.


              Раздел 2. ПРАВА НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ

     Статья 7. Права национальных меньшинств

     Национальные  меньшинства  и  лица, принадлежащие к ним, имеют
право на:
     -    самобытность    и    свободный    выбор   образа   жизни,
самостоятельное решение вопросов своего культурного развития;
     - самоуправление в форме национально-культурных объединений;
     - создание национальных общественных объединений;
     -  участие  через своих представителей в подготовке и принятии
законов  Республики  Тыва,  постановлений  Правительства Республики
Тыва,    а   также   решений   органов   местного   самоуправления,
затрагивающих права и интересы этих меньшинств;
     -  развитие  традиционных отраслей хозяйства, включая промыслы
и ремесла;
     -  правовую  и  иную защиту со стороны органов государственной
власти и управления;
     - возрождение, сохранение, развитие национальной культуры;
     -  сохранение  и  всестороннее развитие родного языка, свободу
выбора  и  использования  языка  общения,  создание  письменности и
литературы на своем языке;
     -  получение  и  распространение  информации  на родном языке,
создание своих средств массовой информации;
     -  обеспечение  периодической трансляции национальных программ
государственным радио и телевидением;
     -  создание и поддержание собственных детских, воспитательных,
образовательных,  научных  и  культурных  учреждений,  организаций,
ассоциаций и общественных фондов;
     -  свободный  выбор  фамилии, имени, отчества для себя и своих
детей,   регистрацию  и  вписание  их  в  официальные  документы  в
соответствии  с  действующим  законодательством и правилами родного
языка.  По просьбе гражданина указанные данные могут быть вписаны в
официальные  документы  с учетом национальных традиций наименования
на русском и тыва языках;
     -  исповедание  своей религии, совершение религиозных и других
ритуальных  обрядов  с  соблюдением  действующего  законодательства
Республики Тыва и Российской Федерации;
     -  установление  и поддержание контактов с соотечественниками,
живущими  как  на  территории  Российской  Федерации,  так  и за ее
пределами,  получение  от  них  помощи для удовлетворения языковых,
культурных, духовных потребностей;
     -  участие  в  деятельности  международных неправительственных
организаций.
     Законодательством  Республики Тыва национальным меньшинствам и
лицам,  принадлежащим  к  ним,  могут  предоставляться  иные права,
необходимые  для  сохранения  их  этнической, культурной, языковой,
религиозной самобытности и развития.
     Права,    закрепленные    в   настоящем   Законе,   не   могут
истолковываться  как  создающие исключительное положение для одного
национального  меньшинства в сравнении с другими и не могут служить
основанием  для  нарушения  или  ущемления  прав  других этнических
общностей.

     Статья 8.Пользование правами национальных меньшинств

     Лица,   принадлежащие   к   национальным  меньшинствам,  и  их
объединения    пользуются   всеми   правами,   установленными   как
законодательством  Республики  Тыва  и  Российской Федерации, так и
настоящим  Законом  с  учетом  прав  и  интересов других этнических
общностей, проживающих с ними на территории Республики Тыва.
     Запрещается  использование  права  на  создание объединений по
национальному  признаку  в  целях  насильственного  изменения основ
конституционного   строя,   нарушения  территориальной  целостности
Республики   Тыва  и  Российской  Федерации,  подрыва  безопасности
государства,    создания   вооруженных   формирований,   разжигания
социальной, расовой, национальной и религиозной розни.


    Раздел 3. Обеспечение и защита прав национальных меньшинств

     Статья 9. Гарантии прав национальных меньшинств

     Республика  Тыва  охраняет  и защищает права проживающих на ее
территории лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам.
     Заявление  лица  о принадлежности к национальному меньшинству,
сделанное   в   ходе   переписи   населения,   не  обнародуется,  а
учитывается    в    обезличенном    виде    при    решении    задач
социально-экономического и культурного развития.
     В  Республике  Тыва  запрещается  деятельность,  которая имеет
целью   или   следствием   принудительную   ассимиляцию,   а  также
деятельность,  направленная  на искусственное изменение этнического
состава населения на территории любого кожууна и города республики.
     Не   допускается   вмешательство   государственных  органов  и
органов   местного   самоуправления   в   деятельность  объединений
национальных меньшинств.

     Статья   10.   Полномочия   Республики  Тыва  по  защите  прав
национальных меньшинств

     Республика  Тыва  с  учетом  своих  особенностей  и в пределах
своих   полномочий   принимает  нормативные  акты  по  защите  прав
национальных  меньшинств  в соответствии с Конституциями Республики
Тыва  и  Российской Федерации,а также их международными договорами,
соглашениями и настоящим Законом.
     В ведении Республики Тыва находятся:
     -  обеспечение  пользования  национальными меньшинствами всеми
правами   и   свободами  человека  и  гражданина,  предусмотренными
Конституциями    Республики   Тыва   и   Российской   Федерации   и
международными договорами, соглашениями;
     -  установление  правовых основ образования и функционирования
национально-культурных      объединений     (национально-культурных
центров,   национально-культурных   обществ,  землячеств  и  других
национальных общественных объединений);
     -  установление  республиканских  и местных налоговых льгот на
деятельность  граждан  и  юридических лиц, развивающих национальные
традиционные отрасли хозяйства, включая промыслы и ремесла;
     -   принятие   и   осуществление  специальных  республиканских
программ    социально-экономического    и    культурного   развития
национальных меньшинств;
     -   создание   республиканского   фонда  материальной  помощи,
необходимого  для  сохранения  и  развития  этнической, культурной,
языковой и религиозной самобытности национальных меньшинств.
     Республика   Тыва   гарантирует   национальным   меньшинствам: 
     -  пользование конституционными правами и свободами человека и
гражданина;
     -   охрану   памятников   истории   и   культуры  национальных
меньшинств, а также мест культурного почитания;
     -   обеспечение   прав   национальных   меньшинств   в   сфере
воспитания,  образования,  науки,  культуры,  физической культуры и
спорта;
     -  координацию  специфических  вопросов  социальной  защиты  и
социального обеспечения национальных меньшинств.
     Республика  Тыва  обменивается опытом и информацией о практике
регулирования  и  защиты  прав  национальных  меньшинств  с другими
субъектами Российской Федерации и зарубежными государствами.

     Статья  11.  Полномочия  органов  местного  самоуправления  по
защите прав национальных меньшинств

     Органы  местного  самоуправления  защищают  права национальных
меньшинств   в  соответствии  с  Конституциями  Республики  Тыва  и
Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "  Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации " и
настоящим Законом.

     Статья   12.  Консультативные  советы  по  делам  национальных
меньшинств  при  государственных  органах Республики Тыва и органах
местного самоуправления

     При  государственных органах Республики Тыва могут создаваться
консультативные  советы  или иные совещательные органы по проблемам
национальных меньшинств.
     Консультативные советы по делам национальных меньшинств:
     осуществляют  согласование деятельности национально-культурных
автономий   национальных  меньшинств,  содействуют  установлению  и
укреплению связей между ними;
     представляют  и  защищают  в  органах  государственной  власти
Республики   Тыва   культурные  и  социальные  интересы  этнических
общностей;
     участвуют  в  подготовке  республиканских  программ  в области
сохранения  и  развития национальных (родных) языков и национальной
культуры,  проектов  нормативных актов, а также в подготовке других
решений,   затрагивающих   права   и   законные  интересы  граждан,
относящих себя к определенным этническим общностям.
     Порядок     образования,     деятельности     и     ликвидации
консультативных      советов      определяется     государственными
органами,создавшими эти советы.
     При    органах    местного    самоуправления   соответствующих
муниципальных  образований могут создаваться консультативные советы
или  иные  совещательные  органы  по  делам  национально-культурных
автономий этнических общностей.
     Порядок  образования,  деятельности  и ликвидации этих органов
устанавливается нормативными актами муниципальных образований.


      Раздел 4. СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ

     Статья 13. Обжалование в суд

     Лица,   принадлежащие   к  национальным  меньшинствам,  вправе
лично,   либо   через   государственные   органы,  органы  местного
самоуправления    или   свои   национально-культурные   объединения
обжаловать    в    суд    действия    граждан,   должностных   лиц,
государственных  органов  власти  и  управления  и органов местного
самоуправления,    общественных    организаций,    нарушающих   или
ущемляющих их индивидуальные и коллективные права и интересы.

     Статья 14. Обращение в Конституционный суд Республики Тыва

     Для   защиты   своих   конституционных  прав  и  свобод  лица,
принадлежащие  к  национальным  меньшинствам, их объединения вправе
обращаться в Конституционный суд Республики Тыва.
     Обращение  в  Конституционный суд Республики Тыва производится
в    порядке,    предусмотренном   Законом   Республики   Тыва   "О
Конституционном суде Республики Тыва".

     Статья  15.  Право  на обращение в международные правозащитные
организации

     Лица,    принадлежащие   к   национальным   меньшинствам,   их
национально-культурные  объединения  вправе  обращаться  для защиты
своих прав в международные организации по защите прав человека.

     Статья 16. Международные договоры

     Если  международными договорами и соглашениями Республики Тыва
и    Российской    Федерации    установлены   иные   правила,   чем
предусмотренные   настоящим   Законом,   то   применяются   правила
международного договора.

     Статья 17. Ответственность за нарушение данного Закона

     Юридические   и   физические   лица,   виновные   в  нарушении
настоящего   Закона,  привлекаются  к  ответственности  в  порядке,
установленном   законодательством   Республики  Тыва  и  Российской
Федерации.

     Статья 18. Порядок вступления Закона в силу.

     Настоящий   Закон   вступает   в   силу  со  дня  официального
опубликования.


     Президент Республики Тыва                            Ш. Ооржак

     г.Кызыл
     24 декабря 1996 года
     № 705