ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
Утратил силу - Закон Республики Тыва
от 08.07.2011 № 789 ВХ-I
О туризме
(В редакции Закона Республики Тыва от 26.03.2004 г. N 662 ВХ-I)
Принят Верховным Хуралом 24 декабря 1996 года
Настоящий Закон Республики Тыва определяет основные принципы
государственной политики в области туризма, его развития в
условиях рыночных отношений, закрепляет конституционное право
граждан на отдых, свободу перемещения и иные права,реализуемые в
сфере туризма, а также устанавливает порядок рационального
использования туристских ресурсов Республики Тыва.
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Туризм - временные выезды (путешествия) лиц с постоянного
места жительства в оздоровительных, познавательных,
профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без
занятия оплачиваемой деятельности в месте временного пребывания.
Туризм внутренний - путешествия жителей Республики Тыва в
пределах ее территории.
Туризм социальный - путешествия, субсидируемые из средств,
выделяемых государством на социальные нужды.
Туризм самодеятельный — путешествия с использованием активных
способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно. (В
редакции Закона Республики Тыва от 26.03.2004 г. N 662 ВХ-I)
Туризм детский и юношеский - путешествия лиц детского и
юношеского возраста.
Туризм въездной - путешествия по Республике Тыва лиц, не
являющихся ее жителями.
Туризм выездной — путешествия лиц, постоянно проживающих в
Российской Федерации, в другую страну. (В редакции Закона
Республики Тыва от 26.03.2004 г. N 662 ВХ-I)
Турист - лицо, прибывшее в определенную местность в
оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых,
спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой
деятельности в посещаемом месте на срок от 24 часов до 6 месяцев
подряд или осуществляющее не менее одной ночевки.
Туристские ресурсы - природные, исторические,
социально-культурные и иные объекты,стимулирующие туристов к
путешествию,способные удовлетворить потребности в восстановлении и
развитии физических, эмоциональных и интеллектуальных сил человека.
Туристская индустрия -совокупность средств размещения,
общественного питания, транспорта, организаций, представляющих
экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков, объектов и
средств развлечения, познавательного, делового,
лечебно-оздоровительного, спортивного и иного назначения.
Туристская инфраструктура - совокупность путей сообщения
(дороги, подъездные пути, аэродромы, пристани и т.п.),
коммуникаций (водопроводная и электрическая сеть, газ, средства
связи, отопление, канализация и т.п.), объектов туристского
показа, объектов торговли, объектов сферы бытового
(парикмахерские, химчистки, прачечные и т.п.),
лечебно-профилактического обслуживания и других объектов,
необходимых для обеспечения и развития туристской индустрии.
Туристический продукт — право на тур, предназначенное для
реализации туристу. (В редакции Закона Республики Тыва
от 26.03.2004 г. N 662 ВХ-I)
Туроператор - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, осуществляющий на основании лицензии деятельность
по формированию, продвижению и реализации туристского продукта.
Турагент - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, осуществляющий на основании лицензии,
деятельность по реализации туристского продукта.
Туристская организация - туроператор или турагент.
Туристическая деятельность — туроператорская и турагентстская
деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.
(В редакции Закона Республики Тыва от 26.03.2004 г. N 662 ВХ-I)
Туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи
туристского продукта.
Туристский ваучер - документ, устанавливающий право туриста
на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их
оказания.
Статья 2. Законодательство Республики Тыва о туризме
Законодательство Республики Тыва о туризме основывается на
положениях Конституций Российской Федерации, Республики Тыва,
Федерального и настоящего Законов о туризме и издаваемых в
соответствии с ними нормативно-правовых актов Российской Федерации
Республики Тыва в области туризма.
Раздел II. Регулирование туристской деятельности в Республике
Тыва
Статья 3. Принципы регулирования туристской деятельности в
Республике Тыва
Государственные органы Республики Тыва и органы местного
самоуправления:
- содействуют и создают благоприятные условия для туристской
деятельности, признавая ее одной из приоритетных отраслей
экономики, направляя финансовые и материальные ресурсы на развитие
национальной туристской индустрии;
- создают правовую основу туристской деятельности на
принципах, признанных международным сообществом;
- устанавливают и поддерживают приоритеты в туристской
деятельности;
- формируют образ Республики Тыва как субъекта Российской
Федерации, благоприятной для туризма;
- осуществляют поддержку и защиту туристских организаций в
Республике Тыва.
Статья 4. Цели, приоритеты и формы регулирования туристской
деятельности в Республике Тыва
1. Основными целями регулирования туристской деятельности
являются:
- обеспечение прав граждан на отдых, свободу перемещения и
иных конституционных прав, реализуемых в сфере туризма;
- создание условий для деятельности, направленной на
воспитание, образование, оздоровление и физическое
совершенствование туристов;
-становление и развитие туристской индустрии как современного
межотраслевого комплекса, обеспечивающего удовлетворение
потребностей туристов, создание новых рабочих мест, увеличение
доходов государства и его граждан, развитие международных
контактов, рациональное использование национального природного и
культурного наследия;
- охрана окружающей природной среды.
2. Приоритетными направлениями регулирования туристской
деятельности являются поддержка и развитие детско-юношеского,
социального, самодеятельного и внутреннего туризма.
3. Регулирование туристской деятельности осуществляется в
форме:
- создания нормативных правовых актов, направленных на
совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;
- содействия продвижению туристского продукта на внутреннем и
мировом туристских рынках;
- защиты прав и интересов туристов, обеспечения их
безопасности при совершении путешествий;
- прямых бюджетных ассигнований;
- предоставления льготных кредитов;
- создания благоприятных условий для инвестиций;
- принятия налоговых и таможенных льгот в пределах,
установленных законодательством Российской Федерации и Республики
Тыва;
- содействия кадровому и научному обеспечению туристской
деятельности;
- иных формах, применяемых в порядке, установленном
законодательством Республики Тыва и Российской Федерации.
Координация туристской деятельности в Республике Тыва
осуществляется органами, установленными Правительством Республики
Тыва.
Статья 5. Лицензирование, стандартизация и сертификация в
туристской деятельности
В целях защиты прав и интересов туристов осуществляется
лицензирование туристской деятельности и сертификация туристского
продукта, мероприятия по применению стандартов в туристской
индустрии.
Порядок выдачи, условия действия, порядок приостановки и
прекращения действия туристской лицензии устанавливаются
законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.
Данные о туристской организации, получившей лицензию на право
осуществления туристской деятельности, вносятся в установленный
законодательством реестр.
Организация и проведение научно-исследовательских и иных работ
по стандартизации в туризме осуществляются в соответствии с
законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации. (В редакции Закона Республики Тыва
от 26.03.2004 г. N 662 ВХ-I)
Соответствие туристского продукта требованиям законов,
стандартов, иных государственных нормативных актов, обеспечивающих
безопасность жизни, здоровья туристов, сохранность их имущества,
охрану окружающей среды, устанавливается при обязательной
сертификации, проведение которой осуществляется в соответствии с
законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации. (В редакции Закона Республики Тыва от 26.03.2004 г. N
662 ВХ-I) Отказ туристской организации от обязательной сертификации
или отрицательный результат сертификации, а также аннулирование
действия сертификата соответствия, влекут за собой приостановку или
прекращение действия туристской лицензии.
Статья 6. Компетенция Республики Тыва по государственному
регулированию туристской деятельности
К компетенции государственных органов Республики Тыва по
регулированию туристской деятельности относится:
- определение основных направлений развития туризма на
территории Республики Тыва;
- участие в реализации федеральных целевых программ развития
туризма;
- разработка, финансирование и реализация целевых программ
развития туризма в Республике Тыва;
- осуществление деятельности по созданию образа Республики
Тыва, благоприятного для туризма;
- ведение перечня туристских ресурсов, имеющих
республиканское значение, учет и оценка их состояния;
- содействие совершенствованию статистической отчетности в
сфере туризма на республиканском уровне;
- лицензирование туристской деятельности туристских
организаций, расположенных на территории Республики Тыва, за
исключением туристских организаций, деятельность которых подлежит
лицензированию федеральным органом исполнительной власти;
- координация и регулирование деятельности организаций
туристской индустрии на территории Республики Тыва;
- содействие подготовке кадров и организация просвещения в
области туризма;
- создание благоприятных условий для инвестиций, в том числе
установление местных налоговых льгот.
Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления по
регулированию туристской деятельности
К компетенции органов местного самоуправления по
регулированию туристской деятельности относятся:
- участие в реализации принятых Правительством Российской
Федерации и Республики Тыва целевых программ развития туризма;
- ведение перечня туристских ресурсов, имеющих местное
значение, учет и оценка их состояния;
- участие в деятельности, направленной на привлечение
материально-технических ресурсов, развитие сервиса, туристской
индустрии,использование зарубежного опыта в развитии туризма;
- иные вопросы в пределах полномочий, установленных
Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Раздел III. Права и обязанности туристов
Статья 8. Права туристов
При подготовке к путешествию,во время транзита и совершения
путешествия турист имеет право на:
- необходимую и достоверную информацию о правилах пребывания
в стране и местности путешествия, об обычаях местного населения, в
том числе связанных с религиозными обрядами, о местных священных
местах, святынях и памятниках природы, истории, культуры и других
объектах туристского показа, находящихся под особой охраной;
- свободу передвижения по посещаемой местности, на свободный
доступ к туристским ресурсам;
- на обеспечение личной безопасности, своих потребительских
прав, сохранности своего имущества, беспрепятственный доступ к
неотложной медицинской помощи;
- на содействие органов местного самоуправления в получении
правовой и иных видов помощи;
- на беспрепятственный доступ к внутренним и внешним
средствам связи.
Статья 9. Обязанности туристов
Во время путешествия турист обязан:
- уважать политический строй, социальное устройство,обычаи,
традиции, религиозные верования страны (местности) пребывания;
- сохранять окружающую природную среду и соблюдать
установленные правила охраны природы, памятников и культуры;
- соблюдать во время путешествия установленные правила личной
безопасности.
Статья 10. Предоставление туристам льгот
Отдельным категориям туристов, из числа наименее обеспеченных
слоев населения, Правительство Республики Тыва предоставляет
дополнительные права и льготы социального характера в порядке,
установленном законодательством.
Дополнительные права и льготы, предоставляемые отдельным
категориям туристов, не должны иметь дискриминационного характера
по отношению к иным категориям населения.
Раздел IY. Особенности формирования и реализации туристского
продукта
Статья 11.Формирование и продвижение туристского продукта
1. Туристский продукт формируется либо,исходя из коньюктуры
рынка, либо по конкретному заказу туриста (группы туристов). При
формировании тура (комплекса услуг) по конкретному заказу между
туроператором и туристом или лицом, уполномоченным представлять
группу туристов, оформляется письменное соглашение, имеющее
характер предварительного договора.
Туристская организация (туроператор) приобретает
имущественные права на услуги, из которых формируется тур, на
основании договора (договоров) либо с исполнителями отдельных
услуг, либо с туристской организацией (туроператором по приему
туристов), обеспечивающей предоставление туристу и (или) группе
туристов всех видов услуг, входящих в тур.
2. При продвижении туристского продукта (реклама, участие в
специализированных выставках, ярмарках, организация
специализированных пунктов по продаже туристского продукта,
издание каталогов, буклетов и т.п.) туристская организация несет
ответственность за достоверность предоставляемой информации о
туристском продукте в порядке, установленном нормативными актами
Российской Федерации и Республики Тыва.
Если письменная информация о туристском продукте содержит все
существенные условия договора рыночной купли-продажи (для
деятельности турагентов), либо поставки (для деятельности
туроператоров) туристского продукта, предусмотренные Гражданским
Кодексом Российской Федерации, а также законодательством
Российской Федерации и Республики Тыва,и оформлена как
предложение, из которого усматривается воля туристской организации
заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто
отзовется, то такое предложение признается офертой (публичной
офертой).
Статья 12. Особенности реализации туристского продукта
Реализация туристского продукта осуществляется на основании
договора, заключенного в соответствии с требованием Федерального
Закона "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации", и нормативных актов Правительства Российско й
Федерации и Республики Тыва.
Раздел Y. Туристские объединения
Статья 13. Объединения туристских организаций
Туристские организации для координации их предпринимательской
деятельности, а также представления и защиты общих имущественных
интересов, могут по договору между собой создавать туристские
объединения в форме ассоциаций или союзов в порядке, установленном
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики
Тыва.
Статья 14. Объединения туристов
Туристы в целях реализации своих конституционных прав на
свободное перемещение и отдых на основе общих интересов могут
создавать туристские общественные объединения в порядке,
установленном законодательством Республики Тыва.
Деятельность туристского общественного объединения может быть
направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного
туризма, просвещение населения в области туризма,защиту прав и
общих интересов туристов, формирование общественного мнения о
деятельности организаций туристской индустрии и на решение иных
задач.
Раздел YI. Туристские ресурсы
Статья 15. Туристские ресурсы
1. Туристские ресурсы республиканского значения входят в
общереспубликанский перечень туристских ресурсов, утверждаемый
Правительством Республики Тыва.
2. Перечень туристских ресурсов республиканского значения
устанавливает:
- классификацию и оценку туристского ресурса;
- режим охраны туристского ресурса, порядок поддержания его
целостности и меры по восстановлению;
- порядок использования с учетом предельно-допустимых
нагрузок.
Раздел YII. Безопасность в туризме
Статья 16. Общие вопросы безопасности в туризме
Под безопасностью в туризме понимается предотвращение угрозы
жизни и здоровью туристов, обеспечение сохранности их имущества и
ненанесения ущерба окружающей природной среде при совершении
путешествий.
Поведение туристов не должно снижать безопасности совершения
путешествий.
Статья 17. Обеспечение безопасности туристов
1. Туристы, совершающие путешествия, обязаны встать на учет в
республиканской маршрутно-квалификационной комиссии (МКК) или в
местной администрации кожууна, на территории которого совершается
путешествие.
2. Орган исполнительной власти в сфере туризма в целях
обеспечения безопасности туристов информирует туристские
организации и туристов о состоянии безопасности в местах
предполагаемых путешествий.
3. Государственные средства массовой информации
незамедлительно и безвозмездно предоставляют органу исполнительной
власти в сфере туризма возможность публиковать информацию об
угрозе безопасности туристам.
4. Туристские организации обязаны предоставить туристам
исчерпывающие сведения об особенностях путешествий и опастностях,
с которыми они могут встретиться при их совершении, а также дать
надлежащие рекомендации и осуществить соответствующие
предупредительные меры, направленные на обеспечение их
безопасности.
5. Туристские организации обязаны своевременно информировать
соответствующие органы исполнительной власти Республики Тыва и
заинтересованных лиц о чрезвычайных ситуациях с туристами во время
совершения ими путешествия, а также о невозвратившихся из
путешествия туристах.
6. Туристы, совершающие путешествия в местности с повышенной
инфекционной опасностью,обязаны проходить соответствующую
профилактику, включая вакцинацию.
Статья 18. Специализированные службы по обеспечению
безопасности туристов
Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в
пределах территории Республики Тыва, осуществляется
специализированными службами, определяемыми Правительством
Российской Федерации и Республики Тыва.
Статья 19. Страхование при осуществлении туристской
деятельности
1. В случае, если законодательством страны,по которому
совершается путешествие, установлены требования предоставления
гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящихся на
ее территории, туристская организация обязана предоставить такие
гарантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания и
от несчастных случае является основной формой предоставления таких
гарантий.
2. Страховым полисом должна быть предусмотрена оплата
медицинской помощи и возмещение расходов при наступлении
страхового случая непосредственно в месте совершения путешествия.
3. По требованию туриста туристская организация оказывает
содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков,
связанных с путешествием.
Раздел YIII. Международное сотрудничество
Статья 20. Международные договоры и соглашения в сфере
туризма
Правовую основу международного сотрудничества в сфере туризма
составляют международные договоры и соглашения Республики Тыва,
заключаемые в соответствии с настоящим Законом, законодательством
Российской Федерации и Республики Тыва и нормами международного
права.
Если муждународным договором Республики Тыва в сфере туризма
установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом,
то применяются правила международного договора.
Раздел IX. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Тыва о туризме
Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Тыва в сфере туризма
Лица, нарушившие законодательство Российской Федерации и
Республики Тыва в сфере туризма, несут ответственность в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Республики
Тыва.
Президент Республики Тыва Ш. Ооржак
г. Кызыл
7 февраля 1997 года
№ 706
