Закон Республики Тыва от 10.06.2001 № 1101

 


                               ЗАКОН

                          РЕСПУБЛИКИ ТЫВА


         О порядке закупок и поставок в Региональный фонд
 сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики
                               Тыва
     
             Принят Верховным Хуралом 31 мая 2001 года

     Настоящий  Закон  определяет  отношения  сторон, участвующих в
осуществлении  закупок  и  поставок сельскохозяйственной продукции,
сырья   и   продовольствия   для   государственных  региональных  и
муниципальных   нужд   на  территории  Республики  Тыва.  Отношения
сторон,  не  определенные  настоящим  Законом, регулируются нормами
Закона  Республики  Тыва "О Региональном фонде сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия  Республики Тыва", федеральным
законодательством и нормативными правовыми актами Республики Тыва.

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     государственные  региональные  нужды  - потребность Республики
Тыва  в  сельскохозяйственной  продукции,  сырье  и продовольствии,
обеспечиваемая  за  счет  республиканского  бюджета  и внебюджетных
источников финансирования;
     муниципальные   нужды   -   потребность   кожуунов  и  городов
Республики   Тыва   в   сельскохозяйственной   продукции,  сырье  и
продовольствии,   обеспечиваемая   за   счет   местных  бюджетов  и
внебюджетных источников финансирования;
     Государственный  заказчик  -  юридическое лицо, уполномоченное
осуществлять   формирование  и  использование  Регионального  фонда
сельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия Республики
Тыва    для    удовлетворения    государственных   региональных   и
муниципальных нужд;
     агентский    договор    -   гражданско-правовой   договор,   в
соответствии  с  которым Государственный заказчик осуществляет свои
функции по поручению и за счет Правительства Республики Тыва;
     закупочная   цена   -  гарантированный  ценовой  максимум,  по
которому  Государственный  заказчик  скупает в квотированном объеме
предложенные  к  продаже  сельскохозяйственную  продукцию,  сырье и
продовольствие;
     давальческая   продукция   (толлинг)   -  сельскохозяйственное
сырье,    передаваемое    товаропроизводителями    перерабатывающим
предприятиям,  на  условиях расчета за услуги по переработке сырьем
и (или) готовой продукцией.

     Статья   2.   Государственный   заказчик  Регионального  фонда
сельскохозяйственной продукции, сырья продовольствия

     Государственный  заказчик  на  закуп и поставку в Региональный
фонд  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее
Региональный  фонд  Республики Тыва) является агентом Правительства
Республики  Тыва,  от  имени  и  по поручению которого осуществляет
свои   функции  на  основании  агентского  договора.  Все  операции
Государственного   заказчика  по  перемещению  материально-сырьевых
ресурсов  и  продуции  в обеспечение Регионального фонда Республики
Тыва осуществляются на основе гражданско-правовых договоров.
     Для  выполнения  возложенных  на  него функций Государственный
заказчик обязан:
     заключать      агентские      договоры      с     поставщиками
сельскохозяйственной    продукции,    сырья    и    продовольствия,
определенными по результатам проведенных конкурсов;
     авансировать   поставщиков   сельскохозяйственной   продукции,
сырья  и  продовольствия  под  определенный  агентскими  договорами
объем  поставок  за  счет  средств, указанных в статье 6 настоящего
Закона;
     обеспечивать   учет   поступающих   и   выдаваемых  в  порядке
авансирования  материально-технических  ресурсов, а также сдаваемых
в   Региональный  фонд  Республики  Тыва  и  поставляемых  из  него
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
     осуществлять  другие  функции  определенные Законом Республики
Тыва  "О Региональном фонде сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия Республики Тыва".
     Государственный  заказчик  имеет  право на конкурсной основе и
при   условии   заключения   соответствующих  договоров  передавать
выполнение   части  своих  функций  по  формированию  и  размещению
заказов  на  закупку  и  поставку  сельскохозяйственной  продукции,
сырья   и   продовольствия   для   государственных  региональных  и
муниципальных   нужд   организациям,   находящимся   на  территории
Республики Тыва, независимо от форм собственности.

     Статья  3.  Порядок  определения поставщиков сельхозпродукции,
сырья и продовольствия

     Поставщики    сельскохозяйственной    продукции,    сырья    и
продовольствия,    а    также    материально-технических   ресурсов
определяются   на  конкурсной  основе.  Условия  конкурсных  торгов
определяет Правительство Республики Тыва.
     Конкурс        среди        поставщиков,        переработчиков
сельскохозяйственного   сырья   и   продукции  для  государственных
региональных   и   муниципальных  нужд  проводится  Государственным
заказчиком.   Конкурсная   комиссия   назначается   Государственным
заказчиком    и    работает    с    соблюдением    антимонопольного
законодательства.  Основными  принципами  организации  и проведения
конкурса  являются:  равные конкурсные условия для всех участников,
единство требований, объективность оценки и гласность.
     Конкурсы должны быть проведены ежегодно до 1 декабря.
     Государственный   заказчик  вправе  делегировать  часть  своих
функций  по проведению конкурсных торгов среди сельскохозяйственных
товаропроизводителей органам местного самоуправления.
     В  случае принятия органами местного самоуправления функций по
проведению    конкурсных    торгов    среди    сельскохозяйственных
товаропроизводителей  на  поставку  сельскохозяйственной продукции,
сырья   и   продовольствия   для   государственных  региональных  и
муниципальных  нужд,  состав  конкурсной  комиссии определяет глава
местной  администрации.  В  состав  комиссии в обязательном порядке
входит представитель Государственного заказчика.
     Правительство   Республики   Тыва   на  основании  предложений
органов  местного самоуправления ежегодно определяет квоту на закуп
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия с учетом
производства   во  всех  категориях  хозяйств,  которая  становится
государственным заказом.
     К   участию   в   конкурсе   не   допускаются   предприятия  и
организации,  аратские  (крестьянские)  хозяйства, физические лица,
нарушившие  условия договора поставки продукции в Региональный фонд
Республики   Тыва  в  предыдущие  два  года,  имеющие  просроченную
кредиторскую   задолженность,   составляющую   более  50  процентов
собственных  средств.  Величина  чистых  активов участника конкурса
должна быть не меньше стоимости заключаемых договоров.
     Решение  о  заключении  договора  поставок в Региональный фонд
Республики      Тыва      с     конкретным     сельскохозяйственным
товаропроизводителем      принимает      комиссия,      назначенная
Правительством  Республики  Тыва.  По  решению  комиссии может быть
заключен      договор      поставки     с     сельскохозяйственными
товаропроизводителями,  имеющими отрицательный баланс. Обязательным
условием    договора   с   этими   товаропроизводителями   является
стопроцентная реализация всех видов произведенной продукции.
     Результаты  конкурсов публикуются в местных средствах массовой
информации.
     Для  республиканских государственных и муниципальных унитарных
предприятий  Правительство  Республики  Тыва  может  в  необходимых
случаях    вводить   режим   обязательного   заключения   договоров
государственного    заказа    на    поставку   сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия в Региональный фонд Республики
Тыва.

     Статья  4.  Порядок заключения и исполнения договоров поставок
в Региональный фонд Республики Тыва

     Основным   документом,  определяющим  объемы,  сроки,  порядок
поставок,  ассортимент, качество, цены, порядок расчетов за закупки
и  поставки  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
для    Регионального    фонда    Республики   Тыва,   имущественную
ответственность,   является   договор   контрактации,  регулирующий
экономические,   правовые  и  организационно-технические  отношения
поставщика  сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия
и Государственного заказчика.
     Договоры  контрактации  должны  иметь  реальное обеспечение, в
качестве  которого могут выступать: поручительство органов местного
самоуправления,  банковская  гарантия  или договор залога имущества
(сельхозпродукции, в том числе будущего урожая, ценных бумаг).
     Обязательство  о  поручительстве  вносится  в текст договора и
является его обязательным условием.
     Для    поставщиков,    заключивщих    договора   контрактации,
производство  и  реализация сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия  для  государственных  региональных  и муниципальных
нужд, являются приоритетными.

     Статья  5.  Порядок  формирования и расходования Регионального
фонда Республики Тыва

     Государственный  заказчик  не  позднее,  чем  за три месяца до
начала  года доводит до поставщиков сельскохозяйственной продукции,
сырья   и   продовольствия  номенклатуру  и  объемы  предполагаемых
закупок в Региональный фонд Республики Тыва.
     Продовольственное  зерно,  семена  зерновых  культур,  скот  и
птица,  молоко, шерсть, предложенные сельхозтоваропроизводителями к
реализации,  закупаются  в  полном  объеме  потребности в них. Если
потребность    в    сельскохозяйственной    продукции,    сырье   и
продовольствии  удовлетворяются  товаропроизводителями  республики,
то  не  могут  быть осуществлены закупки за пределами республики за
счет средств республиканского бюджета.
     Сельскохозяйственная   продукция,   сырье   и  продовольствие,
произведенные    поставщиками    в    счет   исполнения   договоров
контрактации  в  полном  объеме  являются собственностью Республики
Тыва,  включаются  в казну и не подлежат отчуждению поставщиком или
аресту.  Реестр  этого  имущества  ведется  Министерством сельского
хозяйства  и  продовольствия Республики Тыва. До момента выполнения
своих    обязательств    по    договору    контрактации   поставщик
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия не имеет
права  сдавать  произведенное  сырье на предприятия переработки как
давальческую  продукцию.  Предприятия  переработки, в свою очередь,
не  имеют  права  принимать  от  поставщиков  сырье на давальческой
основе  до  момента  выполнения  последними  своих  обязательств по
договорам контрактации по данной номенклатуре.
     Сельскохозяйственная  продукция,  сырье  и  продовольствие  из
Регионального фонда Республики Тыва расходуется для целей:
     удовлетворения  потребностей  в продуктах питания учреждений и
организаций,   финансируемых   из   республиканского   и   местного
бюджетов;
     свободной   реализации  с  целью  погашения  заемных  средств,
привлекаемых для обеспечения государственного заказа;
     формирования     государственного     регионального    резерва
продовольствия,   необходимого   на  случай  стихийных  бедствий  и
чрезвычайных ситуаций;
     финансирования республиканских программ;
     создания республиканского фуражного и семенного фонда;
     проведения  товарных  интервенций  и  обеспечения стабилизации
продовольственного рынка;
     создания   фонда   товарообменных   операций   для   снабжения
республики   материально-техническими   ресурсами,  проводимых  для
обеспечения государственного заказа;
     свободной  реализации на оптовых рынках с целью восстановления
оборотных  средств  Государственного  заказчика,  израсходованных в
процессе выполнения возложенных на него функций.
     Расходование    сельскохозяйственной    продукции,   сырья   и
продовольствия  из  Регионального  фонда  Республики  Тыва не может
осуществляться  по  ценам,  уровень  которых  ниже  устанавливаемых
Правительством Республики Тыва цен реализации.
     Поставка     сельскохозяйственной     продукции,    сырья    и
продовольствия   из   Регионального   фонда   Республики  Тыва  для
удовлетворения   государственных  федеральных  нужд  и  обеспечения
организаций,  финансируемых из федерального бюджета, осуществляется
на  условиях  оплаты  из федерального бюджета или зачета средств из
государственного федерального продовольственного фонда.

     Статья    6.   Порядок   авансирования   закупа   и   поставок
сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и   продовольствия  для
государственных региональных и муниципальных нужд

     Правительство        Республики        Тыва        гарантирует
сельскохозяйственным       товаропроизводителям,       поставляющим
сельскохозяйственную    продукцию,   сырье   и   продовольствие   в
Региональный  фонд  Республики  Тыва, авансовую оплату в размере не
менее  50  процентов  от  стоимости  объема  заключенных  договоров
контрактации.  В  оставшейся  части  оплата  производится  согласно
условиям,  предусмотренным  в  договорах.  В  случае  возникновения
чрезвычайных    обстоятельств   размер   авансовой   оплаты   может
корректироваться  комиссией,  создаваемой Правительством Республики
Тыва.
     Авансирование   сельскохозяйственных   товаропроизводителей  в
рамках  договора  осуществляется  Государственным  заказчиком как в
денежной  форме,  так и в форме товарного кредитования необходимыми
товарно-материальными ресурсами.
     Источниками авансирования являются:
     средства республиканского, кожуунных и городских бюджетов;
     средства    фонда   финансовой   поддержки   агропромышленного
комплекса республики;
     собственные средства Государственного заказчика;
     привлеченные заемные финансовые средства;
     неденежные    платежные    средства   (векселя),   выпускаемые
Государственным заказчиком в соответствии с законодательством.

     Статья  7.  Ценообразование на сельскохозяйственную продукцию,
сырье   и   продовольствие   и   материально-технические   ресурсы,
привлекаемые для формирования Регионального фонда Республики Тыва

     Правительство   Республики   Тыва  ежегодно  по  представлению
Министерства   экономики   и  Министерства  сельского  хозяйства  и
продовольствия      Республики      Тыва      устанавливает      на
сельскохозяйственную   продукцию,   сырье   и   продовольствие  для
государственных  региональных  и муниципальных нужд гарантированный
уровень  закупочных  цен,  обеспечивающий  возмещение  материальных
затрат   и   получение   дохода   поставщиками,   достаточного  для
расширенного воспроизводства.
     Государственный  заказчик уведомляет поставщиков об уровне цен
на  сельскохозяйственную  продукцию,  сырье  и  продовольствие  для
государственных  региональных  и муниципальных нужд в месячный срок
со дня их утверждения.
     Правительство    Республики    Тыва   определяет   нормативное
соотношение   между  стоимостью  закупаемого  сельскохозяйственного
сырья  и  стоимостью  вырабатываемой  из  него готовой продукции, а
также  предельный  размер  торговых  надбавок к ценам на продукцию,
поставляемую   в   Региональный  фонд  Республики  Тыва,  с  учетом
безубыточной реализации готовой продукции.
     Материально-технические    ресурсы,    поставляемые   в   счет
авансирования  поставок,  в  течение  года  отпускаются поставщикам
сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и   продовольствия   по
фиксированным   ценам,  устанавливаемым  Правительством  Республики
Тыва.
     Формирование   окончательных  цен  на  материально-технические
ресурсы  производится  в  конце года с учетом фактических затрат по
доставке,  переработке  ресурсов,  уплаченных  процентов  кредитным
учреждениям    за    использование    средств,   привлекаемых   для
формирования  Регионального  фонда  Республики Тыва. По утверждению
окончательных     цен     на     материально-технические    ресурсы
Государственный    заказчик   осуществляет   перерасчет   стоимости
фактически  поставленных  сельскохозяйственным товаропроизводителям
ресурсов.

     Статья  8. Порядок расчетов за сельскохозяйственную продукцию,
сырье  и  продовольствие,  закупаемые и поставляемые в Региональный
фонд Республики Тыва

     Правительство  Республики  Тыва  ежегодно принимает решения об
уровне  гарантированных закупочных цен в дополнение к установленным
на  федеральном уровне в пределах бюджетных возможностей республики
и предусматривает порядок индексирования и дотаций.
     Расчеты    за    сельскохозяйственную   продукцию,   сырье   и
продовольствие,          поставляемые         сельскохозяйственными
товапропроизводителями   потребителям,  находящимся  на  территории
республики, производятся по соглашению сторон.
     Договор  считается действующим по тем ценам, которые на момент
его    заключения    были    определены    по    соглашению   между
товаропроизводителем  и  заказчиком,  и не может быть в последующем
расторгнут  одной из сторон на основании несогласия с установленной
ценой.   Определенные   в   договоре  на  момент  расчета  цены  на
закупаемую  и  поставляемую сельскохозяйственную продукцию, сырье и
продовольствие  для  государственных  региональных  и муниципальных
нужд  индексируются  с  учетом  уровня  инфляции. По договоренности
сторон     договора     контрактации     закупочная     цена     на
сельскохозяйственную  продукцию,  сырье и продовольствие может быть
изменена.
     При   нарушении  поставщиками  договорных  сроков  поставки  в
Региональный   фонд   Республики   Тыва,   исполнение  обязательств
должником   производится   в  физическом  объеме  по  установленной
номенклатуре  независимо  от  сложившегося  уровня  цен  и рыночной
стоимости продукции.
     Ценовая     разница     между     ценой    на    дату    сдачи
сельскохозяйственной    продукции,   сырья   и   продовольствия   в
региональный   продовольственный  фонд  и  среднегодовой  ценой  их
реализации  из  Регионального  фонда  Республики  Тыва  за  вычетом
понесенных   Государственным   заказчиком   издержек   возвращается
поставщикам,     своевременно    выполнившим    условия    договора
контрактации.
     Расчеты  с  предприятиями,  осуществляющими хранение продукции
Регионального  фонда  Республики Тыва, производятся Государственным
заказчиком  по  окончании  срока хранения или непосредственно после
отгрузки  последней партии продукции, если иной порядок расчетов не
предусмотрен в договорах.
     Сроки   оплаты  за  сельскохозяйственную  продукцию,  сырье  и
продовольствие,      поставленные      товаропроизводителями      и
Государственным    заказчиком    согласно   заключенным   договорам
перерабатывающим,  торговым  и  другим предприятиям и организациям,
устанавливаются  при инкассовой форме расчетов в течение 10 дней, а
по  скоропортящимся товарам - до 5 дней после поступления расчетных
документов в банк плательщика.

     Статья  9.  Ответственность  за  неисполнение  и  ненадлежащее
исполнение  обязательств  по  закупкам, поставкам для Регионального
фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

     Сторона,  не  исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом
обязательства,    предусмотренные    договором    закупки-поставок,
возмещает  другой стороне причиненные в результате неисполнения или
ненадлежащего  исполнения  убытки  и  уплачивает неустойку (пеню) в
порядке, определенном договором и действующим законодательством.
     Поставщик     сельскохозяйственной    продукции,    сырья    и
продовольствия,   не   исполнивший   или  исполнивший  ненадлежащим
образом  договорные  обязательства,  может быть лишен полностью или
частично   права  на  получение  льгот,  установленных  Законом  "О
региональном   фонде   сельскохозяйственной   продукции.   сырья  и
продовольствия  Республики Тыва". В случае невыполнения поставщиком
своих  обязательств  по  договору контрактации при одновременной им
реализации  сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия
сторонним  потребителям или передачи сырья на давальческих условиях
предприятиям  переработки, Государственный заказчик вправе взыскать
штраф  с поставщика в размере стоимости реализованной продукции или
сданного  на  переработку  сырья.  Взысканные  штрафы перечисляются
Государственным заказчиком в бюджет Республики Тыва.
     Решение   о   передаче   дела  в  арбитражный  суд  по  поводу
неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения  договора контрактации
поставщиками     сельскохозяйственной     продукции,     сырья    и
продовольствия   принимает   комиссия,  назначаемая  Правительством
Республики Тыва.

     Статья  10.  Порядок  учета  сырьевых, материальных и денежных
ресурсов

     Учет  сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия,
материальных   ресурсов   и   денежных  средств,  привлекаемых  для
формирования   Регионального   фонда   Республики   Тыва,   ведется
Государственным   заказчиком   на  специальных  статьях  баланса  в
соответствии    с    установленными    положениями    по    ведению
бухгалтерского  учета и отчетности в Российской Федерации. При этом
Государственный  заказчик выступает перед Правительством Республики
Тыва как балансодержатель ресурсов и продукции.
     Правительство  Республики  Тыва предоставляет Государственному
заказчику   информацию  и  финансовые  документы,  необходимые  для
обеспечения  учета  и  отчетности  по  движению  денежных средств и
проводит   зачеты   взаимных   финансовых  обязательств  участников
формирования и потребления Регионального фонда Республики Тыва.
     Государственный     заказчик     представляет    Правительству
Республики  Тыва  отчет  о  движении  сырьевых,  продовольственных,
материальных ресурсов и денежных средств.
     Первичный   учет   сельскохозяйственной   продукции,  сырья  и
продовольствия,  а  также материально-технических ресурсов в местах
производства   продукции   и   поставки  ресурсов  осуществляют  по
договорам   поручения   уполномоченные  Государственным  заказчиком
агенты,  с  последующей  консолидацией  в  балансе Государственного
заказчика.

     Статья 11. Введение в действие настоящего Закона.

     Настоящий  Закон  вступает  в действие со дня его официального
опубликования.


     Президент Республики Тыва                            Ш. Ооржак

     г. Кызыл
     10 июня 2001 года
     № 1101