|
Расширенный поиск
Закон Республики Тыва от 29.12.2005 № 1552 ВХ - IЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА Утратил силу - Закон Республики Тыва от 21.04.2008 г. N 689 ВХ - II О межбюджетных отношениях в Республике Тыва (В редакции Закона Республики Тыва от 30.04.2007 г. N 37 ВХ - II) Принят Законодательной палатой 2 декабря 2005 года Одобрен Палатой представителей 27 декабря 2005 года Настоящий Закон определяет и регулирует порядок формирования межбюджетных отношений между органами государственной власти Республики Тыва и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва по вопросам межбюджетных отношений. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений 1. Правовую основу межбюджетных отношений в Республике Тыва составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Тыва, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты Республики Тыва, регулирующие межбюджетные отношения. 2. Законы и нормативные правовые акты Республики Тыва, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Республики Тыва в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон. 3. Во исполнение настоящего Закона, других законов Республики Тыва, регулирующих бюджетные правоотношения, Председатель Правительства Республики Тыва, Правительство Республики Тыва и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (далее - органы местного самоуправления) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции. Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Республике Тыва Участниками межбюджетных отношений в Республике Тыва являются: органы государственной власти Республики Тыва; органы местного самоуправления поселений Республики Тыва; органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Тыва; органы местного самоуправления городских округов Республики Тыва. Глава 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Тыва местным бюджетам Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Тыва (далее - республиканского бюджета) предоставляются в форме: дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений; дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); дотаций из республиканского фонда сбалансированности местных бюджетов; субсидий из республиканского фонда муниципального развития; субсидий из республиканского фонда софинансирования социальных расходов; субвенций из республиканского фонда компенсаций; субвенций из республиканского фонда стимулирования муниципальных образований Республики Тыва; иных субвенций, предусмотренных законодательством Республики Тыва; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений; бюджетных кредитов. Статья 5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета 1. Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета (за исключением субвенций из республиканского фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Республики Тыва, регулирующего бюджетные правоотношения. 2. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений, республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из республиканского бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, предоставляются при условии подписания и соблюдения условий соглашений о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи муниципальному образованию за счет средств республиканского бюджета, заключаемых Министерством финансов Республики Тыва с уполномоченными органами местного самоуправления. Порядок заключения указанных соглашений и контроля за их исполнением устанавливается Правительством Республики Тыва. 3. Бюджетные кредиты из республиканского бюджета местным бюджетам предоставляются при условии: отсутствия просроченной задолженности соответствующих местных бюджетов перед республиканским бюджетом; утверждения представительным органом местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год; наличия в решении представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год источников погашения бюджетного кредита в пределах текущего финансового года. Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из республиканского бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается. 4. Законами Республики Тыва и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Тыва могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам. 5. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из республиканского бюджета на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими Республики Тыва (с учетом районных коэффициентов заработной платы); предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов объема собственных доходов местного бюджета. 6. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Министерство финансов Республики Тыва вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из республиканского фонда компенсаций) бюджетам соответствующих муниципальных образований. Статья 6. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений 1. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе республиканского бюджета с целью выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений исходя из численности жителей поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Республики Тыва по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов республиканского бюджета, а также субвенций из бюджетов поселений Республики Тыва в республиканский бюджет в объеме, утверждаемом законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год. 3. Право на получение дотаций республиканского фонда финансовой поддержки поселений имеют бюджеты всех поселений Республики Тыва, за исключением бюджетов поселений Республики Тыва, указанных в статье 15 настоящего Закона. Расчет, размер и распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений определяется для бюджетов поселений Республики Тыва в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций бюджетам поселений из республиканского фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону. 4. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений Республики Тыва ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих потребностей в процессе исполнения местных бюджетов. 5. Законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год утверждаются: объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений; распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений между бюджетами поселений Республики Тыва. 6. При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение финансового года не допускается. 7. Органы местного самоуправления муниципальных районов в установленном порядке могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Республики Тыва по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в их состав, за счет средств республиканского бюджета. В этом случае средства на предоставление дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты соответствующих поселений, включаются в состав республиканского фонда компенсаций и распределяются между бюджетами соответствующих муниципальных районов в соответствии с единой методикой, утверждаемой законом Республики Тыва о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов соответствующими государственными полномочиями. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет республиканского бюджета, направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений. Статья 7. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) 1. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе республиканского бюджета с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Тыва. 2. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов республиканского бюджета, а также субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Республики Тыва в республиканский бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 15 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год. 3.3. Расчет, размер и распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой определения расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов Республики Тыва согласно приложению 2 к настоящему Закону. (В редакции Закона Республики Тыва от 30.04.2007 г. N 37 ВХ - II) 4. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Тыва ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих потребностей в процессе исполнения местных бюджетов. 5. В бюджеты муниципальных районов (городских округов) Республики Тыва подлежат зачислению доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам, определяемым в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 6. Законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год утверждаются: объем республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Республики Тыва; дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Республики Тыва, заменяющие дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Статья 8. Республиканский фонд муниципального развития 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований Республики Тыва в составе расходов республиканского бюджета может быть образован республиканский фонд муниципального развития. 2. Объем республиканского фонда муниципального развития и распределение субсидий из него между муниципальными образованиями утверждается законом Республики Тыва о республиканском бюджете. Статья 9. Республиканский фонд сбалансированности местных бюджетов 1. Республиканский фонд сбалансированности местных бюджетов образуется в составе республиканского бюджета с целью поддержки мер по обеспечению финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Объем республиканского фонда сбалансированности местных бюджетов утверждается законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Статья 10. Республиканский фонд софинансирования социальных расходов 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований Республики Тыва в составе расходов республиканского бюджета может быть образован республиканский фонд софинансирования социальных расходов. 2. Целевое назначение, условия предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законом Республики Тыва о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. 3. Объем республиканского фонда софинансирования социальных расходов утверждается законом Республики Тыва о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. Статья 11. Республиканский фонд компенсаций 1. Республиканский фонд компенсаций образуется в составе республиканского бюджета с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва отдельных государственных полномочий, передаваемых органами государственной власти Республики Тыва органам местного самоуправления, за счет следующих источников: субвенций из федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва отдельных полномочий федеральных органов государственной власти; собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва отдельных полномочий органов государственной власти, переданных им законами Республики Тыва. 2. Законы Республики Тыва, предусматривающие наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва отдельными государственными полномочиями, должны предусматривать выделение в составе республиканского фонда компенсаций средств, необходимых для финансирования расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий. 3. Субвенции из республиканского фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субвенции из республиканского фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Республики Тыва. 4. Распределение субвенций из республиканского фонда компенсаций утверждается Законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции. Статья 12. Республиканский фонд стимулирования муниципальных образований Республики Тыва 1. В целях стимулирования роста собственных доходов и сокращения расходов бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в составе республиканского бюджета может быть образован фонд стимулирования муниципальных образований Республики Тыва. Средства фонда стимулирования муниципальных образований Республики Тыва предоставляются в форме субвенций местным бюджетам поселений, муниципальных районов (городских округов). 2. Основные направления расходования указанных субвенций, порядок отбора муниципальных образований, которым предоставляются указанные субвенции, а также порядок и условия их предоставления устанавливаются Законом Республики Тыва о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. Статья 13. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из республиканского бюджета В случаях и порядке, предусмотренных законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год, местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из республиканского бюджета в пределах 10 процентов общего объема финансовой помощи местным бюджетам из республиканского бюджета. Статья 14. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Тыва 1. Бюджетные кредиты из республиканского бюджета местным бюджетам предоставляются на срок до одного года, не выходящий за пределы финансового года, в целях покрытия временных кассовых разрывов местных бюджетов. Основания, порядок предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год. 2. Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из республиканского бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается. 3. В случае, если предоставленные местным бюджетам бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного бюджетного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций местному бюджету из республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Республики Тыва зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования. Статья 15. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме: дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений; субвенций ("отрицательных трансфертов"), перечисляемых в республиканский фонд финансовой поддержки поселений и республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов); субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в республиканский бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Республики Тыва и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед соответствующими органами государственной власти; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений. Статья 16. Районные фонды финансовой поддержки поселений 1. Районные фонды финансовой поддержки поселений могут образовываться в составе расходов бюджетов муниципальных районов Республики Тыва на очередной финансовый год и распределяются с целью финансовой поддержки поселений для выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Республики Тыва по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения. Решение о создании районного фонда финансовой поддержки поселений в составе расходов бюджетов муниципальных районов Республики Тыва на очередной финансовый год принимается представительным органом местного самоуправления муниципального района Республики Тыва. 2. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет собственных доходов бюджета муниципального района. 3. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района Республики Тыва о бюджете на очередной финансовый год. 4. Порядок расчета и распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой образования районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанных фондов согласно приложению 3 к настоящему Закону. Статья 17. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) Республики Тыва в республиканский бюджет 1. Из бюджетов поселений Республики Тыва, подушевые расчетные налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в последнем отчетном году превышали уровень, определенный в соответствии с частью 2 настоящей статьи, перечисляются субвенции в республиканский бюджет. 2. Порядок расчета уровня подушевых расчетных налоговых доходов и субвенций из бюджетов поселений Республики Тыва в республиканский бюджет определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов поселений в республиканский бюджет согласно приложению 4 к настоящему Закону. 3. Субвенции из бюджетов поселений Республики Тыва, перечисляемые в республиканский бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в республиканский фонд финансовой поддержки поселений. 4. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Республики Тыва, бюджетная обеспеченность которых в последнем отчетном году превышала определенный уровень, перечисляются субвенции в республиканский бюджет. 5. Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Республики Тыва в республиканский бюджет определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций ("отрицательных трансфертов") из бюджетов муниципальных районов (городских округов), подлежащих зачислению в республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 5 к настоящему Закону. 6. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Республики Тыва, перечисляемые в республиканский бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 7. Размеры субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет, утверждаются в разрезе муниципальных образований Республики Тыва законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год. 8. Субвенции из местных бюджетов в республиканский бюджет в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позже 15-го числа текущего месяца, равными долями до 1 октября текущего финансового года. 9. В случае неисполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва обязательств по перечислению указанных субвенций в установленные сроки для данного муниципального образования в два раза снижаются нормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в республиканский бюджет средств в размере указанной субвенции, а в случае их недостаточности - централизация части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера указанной субвенции. Статья 18. Субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений Республики Тыва в бюджеты муниципальных районов Республики Тыва на решение вопросов местного значения межмуниципального характера Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений Республики Тыва бюджетам муниципальных районов Республики Тыва на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 19. Иные виды финансовой помощи Иные виды финансовой помощи из бюджета муниципального района Республики Тыва бюджетам поселений Республики Тыва, входящих в состав данного муниципального района Республики Тыва, могут предоставляться в форме дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления муниципального района Республики Тыва, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона. Глава 3. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20. Особенности регулирования межбюджетных отношений 1. Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Закона. 2. При формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на 2006, 2007, 2008 и 2009 годы часть средств районных фондов финансовой поддержки поселений распределяется с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период бюджетов поселений. 3. Об(Исключена - Закон Республики Тыва от 30.04.2007 г. N 37 ВХ - II) 4. При формировании и утверждении проекта бюджета Республики Тыва на 2006, 2007, 2008 годы часть средств республиканских фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется с использованием показателей фактических доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов). 5. Об(Исключена - Закон Республики Тыва от 30.04.2007 г. N 37 ВХ - II) 6. Вопросы по регулированию межбюджетных отношений между органами государственной власти Республики Тыва и муниципальными районами, городскими округами и поселениями в 2006, 2007, 2008, 2009 годах закрепляются соглашениями о финансовом оздоровлении. Регулирование межбюджетных отношений определяет цель получения результатов, направленных на улучшение уровня обеспеченности бюджета на душу населения. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Приведение законодательных актов и нормативных правовых актов Республики Тыва в соответствие с настоящим Законом Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные и нормативные правовые акты Республики Тыва, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок. Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением главы 3, которая вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Закона. Председатель Правительства Республики Тыва Ш.Ооржак г. Кызыл 29 декабря 2005 года N 1552 ВХ-1 Приложение 1 к Закону Республики Тыва от 29 декабря 2005 г. N 1552 ВХ-1 МЕТОДИКА РАСЧЕТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ 1. Размер дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле: Д(п) = ФФПП/Н * Н , где: j д j Д(п) - расчетный размер дотации j-му поселению из j республиканского фонда финансовой поддержки поселений; ФФПП - объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений; Н - численность постоянного населения поселений, имеющих д право на получение дотации из республиканского ФФПП; Н - численность постоянного населения j-го поселения. j 2. Объем фонда финансовой поддержки поселений определяется по формуле: ФФПП = (ПРНД * Н ) + ОТР , где: ср д п ПРНД - подушевые расчетные налоговые доходы в планируемом ср году в среднем по бюджетам поселений, входящих в состав территории кожуунов. Размер подушевых расчетных налоговых доходов определяется по формуле: ПРНД = (ПНД/Н), где: ср ПНД - планируемые налоговые доходы поселений, входящих в состав кожуунов, рассчитанные с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений по Бюджетному кодексу Российской Федерации; Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав территорий кожуунов; ОТР - субвенции из бюджетов поселений ("отрицательный п трансферт"). ПрПриложение 2 к Закону Республики Тыва от 29 декабря 2005 года N 1552 ВХ-I «О межбюджетных отношениях в Республике Тыва» МЕТОДИКА определения расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов районов Настоящая Методика определяет расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов Республики Тыва (далее – Методика). Основные понятия, используемые в Методике: налоговый потенциал муниципального района (городского округа) –это оценка доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджет муниципального района (городского округа) по основным налоговым источникам, закрепленным за бюджетом муниципального района (городского округа). К основным налоговым источникам относятся налоги, составляющие наибольший удельный вес в доходах бюджетов муниципальных районов (городских округов), а также налоговая база которых наиболее равномерно распределена по территориям муниципальных районов (городских округов); индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) – отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным образованиям; индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает на сколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним уровнем по всем муниципальным районам (городским округам) необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя; бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) – это отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа). Бюджетная обеспеченность в абсолютном значении рассчитывается по показателям в среднем по муниципальным районам (городским округам) одного типа с учетом структуры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований производится по единой методике, обеспечивающей сопоставимость доходов муниципальных образований, а также перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость их предоставления в расчете на одного жителя. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования с учетом дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образований не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального образования, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности. Расчет финансовой помощи местным бюджетам осуществляется на основе определения доходных возможностей местных бюджетов на единых принципах по разграничению доходов и закреплению за бюджетами муниципальных образований единых нормативов отчислений налогов и сборов и оценки объема расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с закрепленными полномочиями. I. Определение расчетного объема дотации 1. Расчетный объем дотации (ДКонсi) бюджету городского округа (консолидированному бюджету муниципального района) Республики Тыва определяется по следующей формуле: (БОср - БОi) x N'i ДКонсi = БРФФП х --------------------------------- (1), t SUM (БОср - БОi) x N'i i = 1 где: БРФФП – совокупный базовый расчетный объем республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образований на очередной финансовый год; БОср – средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований Республики Тыва до выравнивания в планируемом году; БОi – расчетная бюджетная обеспеченность до выравнивания i-го муниципального образования в планируемом году; N'i – численность условных потребителей i-го муниципального образования; t – количество муниципальных образований, участвующих в распределении регионального фонда финансовой поддержки. Для муниципальных образований, расчетная бюджетная обеспеченность которых в планируемом году до выравнивания превышает среднюю расчетную бюджетную обеспеченность муниципальных образований Республики Тыва до выравнивания, расчетный объем дотации устанавливается равным нулю. 2. Показатель «средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований Республики Тыва до выравнивания в планируемом году» (БОср) определяется по следующей формуле: БОср = Дох / N (2), где: Дох – прогноз общего объема суммарных собственных доходов бюджетов муниципальных образований Республики Тыва (за исключением финансовой помощи из вышестоящих бюджетов) на планируемый год, определяемый на основе прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Тыва с применением единых нормативов отчислений от регулирующих налогов, установленных федеральным законодательством; N – суммарная численность постоянного населения муниципальных образований Республики Тыва на 1 января отчетного года. 3. Показатель «расчетная бюджетная обеспеченность муниципального образования до выравнивания» (БОi) определяется по следующей формуле: БОi = БОср x ИНПi / ИБРi (3), где: ИНПi – индекс налогового потенциала i-го муниципального образования; ИБРi – индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования. 4. Показатель «численность условных потребителей муниципального образования» (N'i) определяется по следующей формуле: N'i = Ni x ИБРi (4), где: N'i – численность постоянного населения i-го муниципального образования на 1 января отчетного года. II. Методика расчета индекса налогового потенциала 5. Индекс налогового потенциала муниципального образования (ИНПi) определяется как сумма частных индексов налогового потенциала по отдельным налоговым и иным обязательным платежам, взвешенных на удельные веса этих налогов в общей сумме доходов местных бюджетов по данным налогам и иным обязательным платежам: ИНПi = a x ИНПприб(i) + b x ИНПндфл(i) + y x ИНПнифл(i) + + f x ИНПмб(i) + l x ИНПзем(i) (5), где: ИНПприб(i) – индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на прибыль организаций; ИНПндфл(i) – индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на доходы физических лиц; ИНПнифл(i) – индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на имущество физических лиц; ИНПмб(i) – индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности; ИНПзем(i) – индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по земельному налогу и арендной плате за земли; a, b, y, f, l – доли поступлений по соответствующим налогам и платежам в общей сумме консолидированных доходов местных бюджетов по одноименным налогам и платежам в планируемом году, определяемые исходя из прогноза суммарных собственных доходов (за исключением финансовой помощи) бюджетов муниципальных образований Республики Тыва на планируемый год: a – доля налога на прибыль организаций; b – доля налога на доходы физических лиц; y – доля налога на имущество физических лиц; f – доля единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; l – доля земельного налога и арендной платы за земли. Расчет частных индексов налогового потенциала 6.1. Индекс налогового потенциала по налогу на прибыль организаций Для расчета индекса налогового потенциала муниципального образования по налогу на прибыль организаций на планируемый год применяется экспоненциальное усреднение индексов налогового потенциала по налогу на прибыль организаций за отчетные периоды. Индекс налогового потенциала муниципального образования по налогу на прибыль организаций на планируемый год определяется по формуле: ИНПприб(n + 1)i = 0,4 x ИНПприб(n)i + 0,3 x ИНПприб(n - 1)i + + 0,2 x ИНПприб(n - 2)i + 0,1 х ИНПприб(n - 3)i (6), где: ИНПприб(n + 1)i – индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на прибыль организаций на планируемый год; ИНПприб(n)i – индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на прибыль организаций за первое полугодие текущего года; ИНПприб(n - 1)i – индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на прибыль организаций за отчетный год; ИНПприб(n - 2)i – индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на прибыль организаций за год, предшествующий отчетному; ИНПприб(n - 3)i – индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на прибыль организаций за год, предыдущий году, предшествующему отчетному. Индексы налогового потенциала муниципального образования по налогу на прибыль организаций за отчетные периоды (ИНПприб(i)j) определяются по формуле: ИНПприб(i)j = (Фприб(i)j / Ni) / (Фприб(j) / N) (7), где: Фприб(i)j – фактические поступления налога на прибыль организаций в республиканский и местные бюджеты с территории i-го муниципального образования за соответствующий период j; Фприб(j) – сумма фактических поступлений налога на прибыль организаций в республиканский и местные бюджеты с территории муниципальных образований республики за соответствующий период j; j = n – первое полугодие текущего года, j = (n-1) – отчетный год, j = (n - 2) – год, предшествующий отчетному, j = (n - 3) – год, предыдущий году, предшествующему отчетному. 6.2. Индекс налогового потенциала муниципального образования по налогу на доходы физических лиц (ИНПндфл(i)) определяется по следующей формуле: ИНПндфл(i) = (ФОТ(i) / Ni) / (ФОТ / N) (8), где: ФОТ(i) – объем фонда оплаты труда в i-м муниципальном образовании за отчетный год; ФОТ – суммарный объем фонда оплаты труда в муниципальных образованиях Республики Тыва за отчетный год. 6.3. Индекс налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц муниципального образования (ИНПнифл(i)) определяется по следующей формуле: ИНПнифл(i) = (Фнифл(i) / Ni) / (Фнифл / N) (9), где: Фнифл(i) – фактические поступления налога на имущество физических лиц в местные бюджеты с территории i-го муниципального образования за отчетный год; Фнифл – сумма фактических поступлений налога на имущество физических лиц в местные бюджеты с территории муниципальных образований республики за отчетный год. 6.4. Индекс налогового потенциала муниципального образования по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ИНПмб(i)) определяется по следующей формуле: ИНПмб(i) = (ОТУ(i) / Ni) / (ОТУ / N) (10), где: ОТУ(i) – объем розничного оборота товаров и услуг (с досчетом на объемы скрытой деятельности) в i-м муниципальном образовании за отчетный год (в стоимостном выражении); ОТУ – сумма объемов розничного оборота товаров и услуг (с досчетом на объемы скрытой деятельности) по муниципальным образованиям Республики Тыва за отчетный год (в стоимостном выражении). 6.5. Индекс налогового потенциала муниципального образования по земельному налогу и арендной плате за земли (ИНПземля(i)) определяется по следующей формуле: для расчетов индекса налогового потенциала муниципального образования на 2006 год: ИНПземля(i) = ((Фзн(i) + Фапз(i)) / Ni) / ((Фзн + Фапз) / N) (11), где: Фзн(i) – фактические поступления земельного налога в местные бюджеты с территории i-го муниципального образования за отчетный год; Фапз(i) – фактические поступления арендной платы за земли в республиканский и местные бюджеты с территории i-го муниципального образования за отчетный год; Фзн – сумма фактических поступлений земельного налога в местные бюджеты с территории муниципальных образований Республики Тыва за отчетный год; Фапз – сумма фактических поступлений арендной платы за земли в республиканский и местные бюджеты с территории муниципальных образований Республики Тыва за отчетный год; для расчетов индекса налогового потенциала муниципального образования на планируемый год: ИНПземля(i) = (КОСЗi / Ni) / (КОСЗ / N) (12), где: КОСЗi – кадастровая оценка стоимости земли, находящейся на территории i-го муниципального образования; КОСЗ – кадастровая оценка стоимости земли, находящейся на территории муниципальных образований Республики Тыва. III. Методика расчета индекса бюджетных расходов 7. Индекс бюджетных расходов (ИБР) определяется как сумма частных отраслевых индексов бюджетных расходов, взвешенных на доли соответствующих отраслей в сумме расходов бюджетов муниципальных образований Республики Тыва на планируемый год (без учета расходов, осуществленных за счет субсидий и субвенций, переданных из республиканского бюджета). Общая формула расчета ИБР i-го муниципального образования (ИБР i) имеет следующий вид: ИБРi = a x ИБРобр(i) + b x ИБРздр(i) + с x ИБРмсу(i) + d x x ИБРкульт(i) + e x ИБРбу(i) + f х ИБР проч(i) (13), где: ИБРобр(i) – индекс бюджетных расходов по отрасли «Образование» для i-го муниципального образования; ИБРздр(i) – индекс бюджетных расходов по отрасли «Здравоохранение и физическая культура» для i-го муниципального образования; ИБРмсу(i) – индекс бюджетных расходов по отрасли «Местное самоуправление» для i-го муниципального образования; ИБРкульт(i) – индекс бюджетных расходов по отрасли «Культура, кинематография и средства массовой информации» для i-го муниципального образования; ИБРбу(i) – индекс бюджетных расходов по содержанию объектов внешнего благоустройства для i-го муниципального образования; ИБР проч(i) – индекс бюджетных расходов по прочим расходам для i-го муниципального образования; a, b, c, d, e, f – доли соответственно расходов по разделам «Образование», «Здравоохранение и физическая культура», «Местное самоуправление», «Культура, кинематография и средства массовой информации», по содержанию объектов внешнего благоустройства и всех прочих расходов в суммарных расходах бюджетов муниципальных образований на планируемый год (без учета расходов, осуществленных за счет субсидий и субвенций, переданных из федерального и республиканского бюджетов, и расходов, осуществленных за счет доходов целевого назначения). Расчет отраслевых индексов бюджетных расходов 8.1. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли «Образование» (ИБРобр(i)) определяется по следующей формуле: ИБРобр(i) = Kуд(обр)i x Kстр(обр)I (14), где: Kуд(обр)i – коэффициент удорожания для i-го муниципального образования по отрасли «Образование»; Kстр(обр)i – поправочный коэффициент для i-го муниципального образования на структуру спроса по отрасли «Образование»; Ri Yi D'i Кстр(обр) = 0,01 х --- + 0,33 х --- + 0,66 х ---- (15), R Y D' где: Ri – доля детей, обучающихся в общеобразовательных и школах-интернатах i-го муниципального образования, в общей численности населения i-го муниципального образования по данным за последний завершившийся учебный год; R – доля детей, обучающихся в общеобразовательных и школах-интернатах в муниципальных образованиях Республики Тыва, в общей численности населения муниципальных образований Республики Тыва по данным за последний завершившийся учебный год; Yi – доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет в общей численности населения i-го муниципального образования по данным на 1 января отчетного года; Y – доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет в общей численности населения муниципальных образований Республики Тыва по данным на 1 января отчетного года; D'i – доля детей в возрасте до 17 лет (за исключением детей в возрасте от 1 года до 6 лет, детей, обучающихся в общеобразовательных школах-интернатах) в общей численности населения i-го муниципального образования на 1 января отчетного года; D' – доля детей в возрасте до 17 лет (за исключением детей в возрасте от 1 года до 6 лет, детей, обучающихся в общеобразовательных школах-интернатах) в общей численности населения муниципальных образований республики на 1 января отчетного года. При расчете показателей Ri, R, D'i и D' из численности соответствующей категории детей исключается численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 8.2. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли «Здравоохранение и физическая культура» (ИБРздр(i)) определяется по следующей формуле: ИБРздр(i) = Kуд(здр)i x Kстр(здр)i (16), где: Kуд(здр)i – коэффициент удорожания для i-го муниципального образования по отрасли «Здравоохранение и физическая культура»; Kстр(здр)i – поправочный коэффициент для i-го муниципального образования на структуру спроса по отрасли «Здравоохранение и физическая культура»; 1 + Di + Pi Kстр(здр)i = -------------------- (17), 1 + Dср + Pср где: Di – доля детей в возрасте до 17 лет, проживающих в i-ом муниципальном образовании, в общей численности населения i-го муниципального образования на 1 января отчетного года; Dср – доля детей в возрасте до 17 лет, проживающих в муниципальных образованиях Республики Тыва, в общей численности населения муниципальных образований Республики Тыва на 1 января отчетного года; Pi – доля населения i-го муниципального образования старше трудоспособного возраста в общей численности населения i-го муниципального образования на 1 января отчетного года; Pср – доля населения муниципальных образований Республики Тыва старше трудоспособного возраста в общей численности населения муниципальных образований Республики Тыва на 1 января отчетного года. 8.3. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли «Местное самоуправление» (ИБРмсу(i)) определяется по следующей формуле: ИБРмсу(i) = Kуд(мсу)i x Kстр(мсу)i (18), где: Kуд(мсу)i – коэффициент удорожания для i-го муниципального образования по отрасли «Местное самоуправление»; Kстр(мсу)i – поправочный коэффициент для i-го муниципального образования на структуру спроса по отрасли «Местное самоуправление»: Kстр(мсу)i = Vi x 1,855 + (1 - Vi) (19), где: Vi – доля сельского населения в i-м муниципальном образовании на 1 января отчетного года. 8.4. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли «Культура, кинематография и средства массовой информации» (ИБРкульт(i)) определяется по следующей формуле: ИБРкульт(i) = Kуд(культ)i (20), где: Kуд(культ)i – коэффициент удорожания для i-го муниципального образования по отрасли "Культура, искусство, кинематография". 8.5. Индекс бюджетных расходов по содержанию объектов внешнего благоустройства (ИБРбу(i)) определяется по следующей формуле: ИБРбу(i)= Куд(проч)i x Кстр(бу)i (21), где: Kуд(проч)i – коэффициент удорожания для прочих отраслей для i-го муниципального образования; Кстр(бу)i – поправочный коэффициент для i-го муниципального образования на структуру спроса по содержанию объектов внешнего благоустройства: Улi + Азимi - ДТi N Кстр(бу)i = ------------------------ x ----- (22), Ул + Азим - ДТ N i где: Улi – протяженность улично-дорожной сети (включая проезды, площади и т.д.), находящейся в ведении i-го муниципального образования, на последнюю отчетную дату (км); Ул – общая протяженность улично-дорожной сети (включая проезды, площади и т.д.), находящейся в ведении муниципальных образований Республики Тыва, на последнюю отчетную дату (км); Азимi – протяженность зимних автомобильных дорог (автозимников), находящихся в ведении i-го муниципального образования, на последнюю отчетную дату (км); Азим – общая протяженность зимних автомобильных дорог (автозимников), находящихся в ведении муниципальных образований Республики Тыва, на последнюю отчетную дату (км); ДТi – протяженность улично-дорожной сети и зимних автомобильных дорог для проезда транзитного транспорта, находящихся в ведении i-го муниципального образования, на последнюю отчетную дату (км); ДT – общая протяженность улично-дорожной сети и зимних автомобильных дорог для проезда транзитного транспорта, находящихся в ведении муниципальных образований Республики Тыва, на последнюю отчетную дату (км). 8.6. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по прочим отраслям (ИБРпроч(i)) определяется по следующей формуле: ИБРпроч(i) = Kуд(проч)i (23), где: Kуд(проч)i – коэффициент удорожания для прочих отраслей для i-го муниципального образования. 8.7. Коэффициенты удорожания Коэффициент удорожания для соответствующей отрасли (Kуд(отр)) рассчитывается по формуле: Kуд(отр) = (d%зп(отр) x Ki(зп)отр + d%мз(отр) x Ki(мз) + + d%тэк(отр) x Ki(тэк)) х Kдисп(i) (24), где: d%зп(отр), d%мз(отр), d%тэк(отр) – доли соответственно расходов на оплату труда (с учетом единого социального налога), материальных и прочих затрат и расходов на оплату коммунальных услуг в сумме расходов местных бюджетов по соответствующей отрасли (без учета расходов, осуществленных за счет субсидий и субвенций, переданных из республиканского бюджета, и расходов, осуществленных за счет доходов целевого назначения); Ki(зп)отр – корректирующий коэффициент расходов на оплату труда для соответствующей отрасли по i-му муниципальному образованию; Ki(мз) – корректирующий коэффициент расходов на материальные (и прочие) затраты для i-го муниципального образования; Ki(тэк) – корректирующий коэффициент расходов на оплату коммунальных услуг для i-го муниципального образования; Kдисп(i) – коэффициент дисперсности расселения для i-го муниципального образования, определяемый по формуле: Kдисп(i) = (1 + 1,7 х Si) / (1 + 1,7 х Sср) (25), где: Si – доля населения i-го муниципального образования, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек, в общей численности населения i-го муниципального образования на 1 января отчетного года; Sср – доля населения муниципальных образований Республики Тыва, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек, в общей численности населения муниципальных образований Республики Тыва на 1 января отчетного года. 8.7.1. Корректирующий коэффициент расходов на оплату труда (Ki(зп)) для муниципального образования определяется по следующей формуле: Ki(зп) = a x Ki(нормы) (26), где: Ki(нормы) – корректирующий коэффициент расходов на оплату труда для i-го муниципального образования, рассчитанный на основании федеральных и республиканских районных коэффициентов и территориальных надбавок; a – удельный вес нормативного коэффициента расходов на оплату труда. Для отрасли «Местное самоуправление»: (1 + Ki) + Li Ki(нормы) = ---------------------- (27). (1 + Kср) + Lср Для иных отраслей: (1 + Ki) x (1 + 0,25 Vi) + Li Ki(нормы) = ------------------------------------------ (28), (1 + Kср) x (1 + 0,25 Vср) + Lср где: Ki – совокупный размер районного коэффициента и процентной надбавки или надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями для i-го муниципального образования; K – среднее по муниципальным образованиям Республики Тыва значение совокупного размера районного коэффициента и процентной надбавки или надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями (среднее значение, взвешенное по численности населения муниципальных образований); Vi – доля сельского населения i-го муниципального образования в суммарной численности населения i-го муниципального образования на 1 января отчетного года; Vср – доля сельского населения муниципальных образований Республики Тыва в суммарной численности населения муниципальных образований на 1 января отчетного года; Li – условно расчетные расходы i-го муниципального образования на обеспечение проезда в места отпуска для работников муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям; Lср – условно расчетные расходы на обеспечение проезда в места отпуска для работников муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в среднем по муниципальным образованиям Республики Тыва (среднее значение, взвешенное по численности населения муниципальных образований). Li = Uэр x Ki(тер) (29), где: Ki(тер) – процентная надбавка или надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями для i-го муниципального образования, относящегося к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Коэффициент Uэр равен 1,6 для муниципальных образований, относящимся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. 8.7.2. Корректирующий коэффициент материальных и прочих затрат (Ki(мз)) для муниципального образования определяется по следующей формуле: Ki(мз) = Ki(тд) (31), где: Ki(тд) – коэффициент транспортной доступности для i-го муниципального образования: Кi(тд) = 1 + 0,7 x Ni(сев) + 0,1 x Ni(пар) (32). Коэффициент Ni(сев) равен 1 для муниципальных образований Республики Тыва, относящихся к районам Крайнего Севера. Для муниципальных образований, относящихся к территориям, приравненным к районам Крайнего Севера, величина Ni(сев) определяется в соответствии с таблицей 1: Таблица 1 |—————————————————————————————————————|————————————| |Тип муниципального образования | Ni(сев) | |—————————————————————————————————————|————————————| |Муниципальный район | 1,0 | |—————————————————————————————————————|————————————| |Городской округ | 0,5 | |—————————————————————————————————————|————————————| Коэффициент Ni(пар) равен 1 для муниципальных образований, имеющих паромные или ледовые переправы, и равен нулю для всех прочих муниципальных образований Республики Тыва. 8.7.3. Корректирующий коэффициент расходов на оплату коммунальных услуг (Ki(тэк)) для муниципального образования определяется по следующей формуле: Ki(тэк) = (Ciжку / Ссржку) (33), где: Ciжку – величина предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц (без учета газа и коммунального ремонта) в планируемом году в i-м муниципальном образовании; Ссржку – величина предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц (без учета газа и коммунального ремонта) в планируемом году в среднем по муниципальным образованиям Республики Тыва. (Приложение в редакции Закона Республики Тыва от 30.04.2007 г. N 37 ВХ - II) Приложение 3 к Закону Республики Тыва от 29 декабря 2005 г. N 1552 ВХ-1 МЕТОДИКА ОБРАЗОВАНИЯ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ УКАЗАННЫХ ФОНДОВ Методика образования районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанных фондов (далее - Методика) включает следующие этапы: расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района; распределение дотаций из кожуунного фонда финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП). Основные понятия, используемые в Методике Налоговый потенциал поселения - это оценка доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджет поселения по основным налоговым источникам, закрепленным за бюджетом поселения. К основным налоговым источникам относятся налоги, составляющие наибольший удельный вес в доходах бюджета кожууна, а также налоговая база которых наиболее равномерно распределена по всем поселениям. Индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям, входящим в состав данного муниципального района. Доходный потенциал поселения - это оценка доходов, которые могут быть собраны в бюджет поселения исходя из налоговых источников, закрепленных за бюджетом поселения с учетом дотаций из республиканского бюджета, за исключением субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в республиканский бюджет. Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района. Бюджетная обеспеченность поселения определяется как отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения. Индекс бюджетных расходов поселения показывает, на сколько больше (меньше) средств бюджета поселения приходится в расчете на душу населения по сравнению со средним уровнем по всем поселениям соответствующего муниципального образования для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя, определяется объем расходов бюджета поселения. Оценки налогового потенциала, коэффициентов бюджетных услуг, расходных обязательств бюджетов поселений не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями бюджетов поселений и используются только для расчета индекса налогового потенциала, индекса бюджетных расходов и сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования. 1. Расчет бюджетной обеспеченности поселения Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле: БОj = ИДПj/ИБРj, где: БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения; ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения. 1.1. Расчет индекса доходного потенциала поселения Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по формуле: ИДПj = ((НПj - СПj + Дj)/Нj)/(НП + Д)/Н)), где: ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения; НПj - налоговый потенциал j-го поселения; НП - налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав кожууна; СПj - общий размер субвенций из бюджетов поселений соответствующих кожуунов в республиканский фонд финансовой поддержки поселений (фонд компенсаций), утвержденный законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год; Дj - расчетный размер дотации, причитающейся j-му поселению, за счет субвенции из республиканского фонда компенсаций по соответствующему кожууну; Дj = (Д/Н) * Нj, где: Д - общий объем дотаций, зачисленных в районный фонд финансовой поддержки поселений из республиканского фонда компенсаций соответствующему кожууну; Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного кожууна; Н - численность постоянного населения данного кожууна. Расчет налогового потенциала поселения производится по видам налогов, имеющих наибольший удельный вес в общих доходах поселения, исходя из базы налогообложения, прогноза поступлений по налогам с территории поселения и нормативов отчислений от налогов в бюджеты поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Перечень налогов, экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений, используемых для расчета налогового потенциала поселений, приведен в таблице. Перечень налогов, используемых для оценки налогового потенциала поселений +--------------------------+-----------------------------+ | Наименование | Показатель, | | налога | характеризующий базу | | | налогообложения| +--------------------------+-----------------------------+ | Налог на доходы | Фактические поступления | | физических лиц | налога на доходы | | | физических лиц с территории | | | соответствующего поселения | | | за 2004 год, | | | скорректированные на условия| | | 2006 года | +--------------------------+-----------------------------+ | Земельный налог | Показатели кадастровой | | | стоимости | | | земельных участков | +--------------------------+-----------------------------+ | Налог на имущество | Фактические поступления | | физических лиц | налога | | | на имущество физических лиц | | | с территории | | | соответствующего поселения | | | за 2004 год, | | | скорректированные на индексы| | | роста цен | | | в строительстве за 2005-2006| | | годы | +--------------------------+-----------------------------+ Налоговый потенциал поселения по отдельному виду налога рассчитывается по формуле: НПji = ПДi * Нi, где: НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу; ПДi - прогноз поступлений i-го налога, мобилизуемого на территории поселения в консолидированный бюджет республики; Нi - норматив отчислений в бюджеты поселений i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле: НПj = Сумма НР ji, где: НПj - налоговый потенциал j - го поселения; Сумма НР ji - сумма налогового потенциала j-го поселения по перечню налогов, используемых для расчета налогового потенциала поселений. 1.2. Расчет индекса бюджетных расходов Индекс бюджетных расходов (ИБР) j-го поселения соответствующего муниципального образования рассчитывается по формуле: ИБР j = (ОРО j/Н j)/(ОРО/Н), где: ОР О - оценка объема суммарных расходных обязательств местных бюджетов всех поселений, входящих в состав соответствующего муниципального образования; ОРОj - оценка суммарных расходных обязательств для j-го поселения; (ОРО/Н) - среднее значение суммарных расходных обязательств поселения соответствующего муниципального образования в расчете на душу населения. Оценка суммарных расходных обязательств местных бюджетов поселений рассчитывается на основании единых нормативов, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя. Различие в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя, определяется коэффициентом корректировки бюджетных услуг. Коэффициенты корректировки бюджетных услуг установлены Методикой расчета и распределения дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образований и могут использоваться для оценки расходных обязательств местных бюджетов поселений. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений (РФФПП) Объем средств РФФПП распределяется в 2 этапа. Распределение средств РФФПП осуществляется методом пропорционального выравнивания до уровня бюджетной обеспеченности, установленной в качестве выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений кожууна. 2.1. На первом этапе средства РФФПП соответствующего муниципального образования распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения средств РФФПП не превышает первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности, по формуле: Д1 = Сумма D1 , где: j Д1 - объем средств РФФПП, распределяемых на первом этапе; D1 - объем средств, необходимый для доведения бюджетной j обеспеченности j-го поселения соответствующего муниципального образования до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что D1 > 0); j Сумма D1 - суммарный объем средств, необходимый для доведения j бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного кожууна, до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения данного кожууна до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле: D1 = А ср * Р * Н , где: j j А ср - средний уровень подушевых расчетных налоговых и неналоговых доходов поселений, прогнозируемый на очередной планируемый год, входящих в состав данного кожууна, определяется по формуле: А ср = НД/Н, где: НД - суммарный прогноз расчетных налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений кожууна в планируемом году; Н - численность постоянного населения данного кожууна; Н - численность постоянного населения j-го поселения; j Р - степень сокращения отставания уровня бюджетной обеспеченности поселений соответствующего муниципального образования, до распределения средств КФФПП от первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности в расчете на 1 жителя с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя, рассчитывается по формуле: Р = Б О - БО1 , где: ср j БО - первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности, ср который равен среднему уровню бюджетной обеспеченности поселений кожууна до выравнивания бюджетной обеспеченности, рассчитывается по следующей формуле: Б О = И Д П /И Б Р , где: ср ср ср И Д П ср - индекс доходного потенциала в среднем по поселениям данного муниципального образования; И Б Р ср - индекс бюджетных расходов в среднем по поселениям данного муниципального образования. 2.2. На втором этапе средства РФФПП распределяются методом пропорционального выравнивания между поселениями соответствующего муниципального образования, у которых бюджетная обеспеченность на одного жителя с учетом дотаций, распределенных на 1 этапе, не превышает второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности: Д 2 = Сумма D2 , где: j Д 2 - объем средств РФФПП, распределяемых на втором этапе; Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле (при условии, что D2 > 0): j D2 = (Б Омах - Б02 ) * ИБР * Н , где: j j j j БО мах - второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности. Уровень БО мах устанавливается представительными органами муниципальных образований самостоятельно. Б02 = D2 + (НД + НЕНД )/Н /ИБР - уровень бюджетной j j j j j j обеспеченности с учетом 1 части дотации. 2.3. Общий объем средств РФФПП на очередной финансовый год в кожууне определяется суммированием средств, распределенных на 2 этапах, по формуле: РФФПП = Д1 + Д2 2.4. Бюджетная обеспеченность с учетом дотаций на выравнивание кожуунного фонда финансовой поддержки поселений в расчете на одного жителя, входящих в состав кожууна, не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципального образования, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень бюджетной обеспеченности. Приложение 4 к Закону Республики Тыва от 29 декабря 2005 г. N 1552 ВХ-1 МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ("ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ТРАНСФЕРТОВ") ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ В РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ Объем субвенции ("отрицательный трансферт") из бюджетов поселений в республиканский бюджет, подлежащий зачислению в республиканский фонд компенсаций (фонд финансовой поддержки поселений), рассчитывается по формуле: С = 0,5 * (ПРНД - ПУ) * Н , где: пj j j С - размер субвенции из бюджета j-го поселения в пj республиканский бюджет; 0,5 - доля изъятия превышения подушевых расчетных налоговых доходов j-го поселения над двукратным средним уровнем; ПРНД - подушевые расчетные налоговые доходы j-го поселения в j планируемом году; ПУ (пороговый уровень) - величина двукратного среднего расчетного налогового дохода поселений без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в расчете на 1 жителя; Н - численность постоянного населения j-го поселения. j Величина расчетных налоговых доходов и порогового уровня на душу населения рассчитываются по следующим формулам: ПРНД = (ПНД/Н) * ИНП , где: j j ПНД - планируемые налоговые доходы всех поселений, рассчитанные по нормативам отчислений в бюджеты поселений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации; Н - численность постоянного населения республики; ИНП - индекс налогового потенциала j-го поселения до j перечисления субвенций в республиканский бюджет. Индекс налогового потенциала поселения до перечисления субвенций в республиканский бюджет рассчитывается по формуле: ИНП = (НП /Н )/(НП/Н), где: j j j НП - налоговый потенциал j-го поселения; j Н - численность постоянного населения j-го поселения; j НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений республики; Н - численность постоянного населения республики. Доходы поселения в расчете на одного жителя после исключения субвенции, подлежащей перечислению в республиканский фонд компенсаций (фонд финансовой поддержки поселений), не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного поселения, до исключения указанной субвенции имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя. Приложение 5 к Закону Республики Тыва от 29 декабря 2005 г. N 1552 ВХ-1 МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ("ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ТРАНСФЕРТОВ") ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ), ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАЧИСЛЕНИЮ В РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ФОНД ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) Из бюджетов муниципальных районов (городских округов) перечисляется субвенция ("отрицательный трансферт"), в которых расчетные налоговые доходы в расчете на одного жителя (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в два и более раза превышают расчетные налоговые доходы в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) в расчете на одного жителя, формируется республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Объем субвенции ("отрицательный трансферт") в расчете не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений), а также двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов на одного жителя в последнем отчетном году по всем муниципальным районам (городским округам). Объем субвенции ("отрицательный трансферт") из бюджета муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле: СР = 0,5 * (ПРНД - ПУ) * Н * ИБР , где: j j j j СРj - размер субвенции ("отрицательный трансферт") из бюджета j-го муниципального района (городского округа); ПРНДj - подушевые расчетные налоговые доходы j-го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году; ПУ (пороговый уровень) - величина двукратного среднего расчетного налогового дохода муниципальных районов (городских округов) без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в расчете на 1-го жителя; Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа); ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону. Величина подушевых расчетных налоговых доходов и порогового уровня определяется: ПРНДj = (Сумма ФНДj/Н) * БОj, где: ПУ (пороговый уровень) - величина двукратного среднего расчетного налогового дохода муниципальных районов (городских округов) без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в расчете на 1-го жителя; ПРНД - подушевые расчетные налоговые доходы j-го j муниципального образования (городского округа) в последнем отчетном году; Сумма ФНД - фактические налоговые доходы всех муниципальных j образований (городских округов) в последнем отчетном году, рассчитанные по нормативам отчислений налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской федерации; Н - численность постоянного населения республики; БО - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района j (городского округа) рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образований (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону. Налоговые доходы муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя после исключения субвенции ("отрицательного трансферта"), не может быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения указанной субвенции имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов на одного жителя. ПУ = 2 * (Сумма ФНДj(Нj) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
