ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
Утратил силу - Закон Республики
Тыва от 01.11.2016 № 226-ЗРТ
О требованиях к качеству предоставления государственных услуг в
Республике Тыва
Принят Законодательной палатой 15 мая 2009 года
Одобрен Палатой представителей 2 июля 2009 года
Настоящий Закон устанавливает правовые основы региональных
требований к качеству государственных услуг (далее - услуг) и
направлен на повышение эффективности и качества деятельности
органов исполнительной власти Республики Тыва по обеспечению
реализации прав и законных интересов граждан и организаций путем
внедрения в практику деятельности органов исполнительной власти
Республики Тыва требований к качеству предоставления услуг.
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при
применении, а также разработке, принятии, изменении и отмене
требований к качеству предоставления услуг, оказываемых юридическим
и физическим лицам органами исполнительной власти Республики Тыва.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Законодательство Республики Тыва в сфере применения
требований к качеству предоставления услуг
Законодательство Республики Тыва в сфере применения требований
к качеству предоставления услуг основывается на положениях
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, регулирующих вопросы применения требований к качеству
услуг, и состоит из настоящего Закона и иных принимаемых в
соответствии с ним нормативных правовых актов Республики Тыва.
Статья 2. Понятия, применяемые для целей настоящего Закона
1. Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:
1) государственная услуга - деятельность органов исполнительной
власти Республики Тыва, государственных учреждений и организаций
иной организационно-правовой формы, осуществляемая в рамках их
компетенции и ответственности, финансируемая за счет средств
республиканского бюджета и направленная на удовлетворение
потребностей населения в реализации его прав и законных интересов;
2) требования к качеству предоставления услуги обязательные для
исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя
государственной услуги, требования к оказанию услуги, включающие
характеристики процесса, формы, содержания и результата оказания
данной услуги;
3) получатель (пользователь) услуги - гражданин Российской
Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства (далее -
гражданин) или организация, обратившиеся в орган, предоставляющий
услугу, для реализации прав либо законных интересов или исполнения
возложенных нормативными правовыми актами обязанностей;
4) оказание услуги - совершение органом и (или) организацией,
предоставляющими услугу, определенной последовательности действий и
(или) принятие ими определенных решений, влекущих возникновение,
изменение или прекращение правоотношений.
2. Государственные услуги оказываются населению всех возрастных
и социальных групп по месту нахождения (расположения) органа
исполнительной власти Республики Тыва, государственного учреждения
и (или) организации иной организационно-правовой формы,
предоставляющего соответствующий вид государственных услуг.
Статья 3. Принципы разработки, принятия, изменения и применения
требований к качеству предоставления услуг
Разработка, принятие, изменение и применение требований к
качеству предоставления услуг осуществляются в соответствии с
принципами:
1) обязательности государственных услуг;
2) законности и обоснованности деятельности в сфере
государственных требований к качеству предоставления услуг;
3) недопустимости наличия положений, посягающих на единство
экономического пространства Российской Федерации, в частности на
территории Республики Тыва, прямо или косвенно ограничивающих
свободное перемещение в пределах ее территории товаров (работ,
услуг) или финансовых средств либо иным образом ограничивающих или
создающих препятствия для ведения незапрещенной экономической или
иной предпринимательской деятельности граждан и организаций;
4) недопустимости снижения уровня требований к услуге по
сравнению с требованиями, установленными федеральными законами и
настоящим Законом;
5) разумного баланса между интересами получателя услуги и
интересами общества в целом;
6) учета потребностей и предпочтений получателей услуги;
7) гарантированности прав получателей услуг на:
а) соблюдение достоинства, недопущение унижения и оскорбления
при оказании услуги;
б) территориальную, транспортную и временную доступность
услуги, обеспечивающую равный и удобный доступ к услуге для всех
получателей услуг;
в) своевременную, полную и достоверную информацию об услуге и
порядке ее оказания;
г) предоставление предусмотренных законодательством льгот и
преимуществ при предоставлении услуги;
д) защиту экономических интересов получателя услуги, в том
числе путем обеспечения соразмерности сопутствующих оказанию услуги
расходов;
е) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых при
предоставлении услуги, а также требований к качеству предоставления
услуг;
ж) возмещение вреда, причиненного при оказании услуги;
8) недопустимости создания препятствий для получения услуг, в
том числе инвалидами;
9) минимизации расходов времени и иных ресурсов получателя
услуг для ее получения;
10) минимизации личного взаимодействия получателя услуг с
органом, оказывающим услуги, его должностными лицами, приоритета
обращения в орган, предоставляющий услугу, в письменном виде;
11) бесплатности услуги для получателей услуги, обоснованность
размера платы за оказание услуги в случае, если она предусмотрена;
12) учета мнения получателей услуги при разработке и изменении
требований к качеству услуг;
13) обеспечения требований к качеству услуг в административных
регламентах;
14) закрепления в образце измеряемых требований к качеству и
доступности услуги.
Статья 4. Обязательность требований к качеству предоставления
услуг
Принятие требований к качеству предоставления услуг является
обязательным.
Статья 5. Реестры и перечни государственных услуг
1. Установление законом Республики Тыва услуги допускается
только в том случае, если наличие данной услуги необходимо в целях
обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан.
2. Порядок ведения реестра услуг Республики Тыва
устанавливается Правительством Республики Тыва.
3. Порядок ведения перечня услуг Республики Тыва
устанавливается Правительством Республики Тыва.
Статья 6. Материально-финансовое обеспечение соблюдения
требований к качеству предоставления услуг
1. Объем материальных и финансовых ресурсов, передаваемых
организациям, предоставляющим услуги, должен обеспечивать
соблюдение требований к качеству предоставления услуг.
2. Финансирование органов, оказывающих услуги, осуществляется
исходя из эффективности и результативности предоставления
соответствующих услуг, потребности получателей в их получении.
Глава 2. Требования к образцу качества
Статья 7. Требования к форме образца услуги
Требование к услуге принимается на русском и тувинском языках в
форме, доступной для понимания получателями услуги.
Требование к услуге должно быть исчерпывающим, не допускающим
неоднозначного толкования. Оно должно излагаться с учетом
последовательности действий по предоставлению услуги.
Статья 8. Требования к содержанию образца услуги
1. Образец услуги устанавливает требования, обеспечивающие
необходимый уровень доступности и качества услуги в целом, а также
на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за услугой,
его оформление и регистрацию, ожидание услуги, ее получение, оценку
качества предоставленной услуги и рассмотрение жалоб (претензий)
получателя услуги.
2. Образец услуги должен содержать:
1) категории (в том числе льготные) получателей услуги;
2) место расположения органа, предоставляющего услугу;
3) режим работы органа, предоставляющего услугу, порядок
доступа и обращений в орган, предоставляющий услугу, в том числе
получения бланков обращений (заявлений) и регистрации обращений
(заявлений);
4) очередность предоставления услуги (совершения действий и
принятия решений) в случае превышения спроса на услугу над
возможностью ее предоставления без ожидания, в том числе сроки и
условия ожидания оказания услуги;
5) требования к информационному обеспечению получателей услуги
при обращении за ее получением и в ходе оказания услуги;
6) исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения
услуги;
состав и последовательность действий получателя услуги и
органа, предоставляющего услугу, исчерпывающее описание последствий
этих действий (решений);
7) требования к сроку предоставления услуги, а также к срокам
на совершение действий, принятие решений в процессе предоставления
услуги;
8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении
услуги;
9) исчерпывающее описание результата, который должен получить
получатель услуги;
10) требования к должностным лицам, непосредственно
обеспечивающим оказание услуги, включая требования к их служебному
поведению и квалификации;
11) особенности предоставления услуги лицам, являющимся
престарелыми и инвалидами, исходя из исключения необходимости их
личной явки в орган, предоставляющий услугу;
12) порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на
недостаточные доступность и качество услуги, на несоблюдение
образца услуги;
13) порядок исправления возможных недостатков предоставленной
услуги;
14) порядок контроля за предоставлением услуги со стороны
вышестоящих должностных лиц (органов государственной власти);
15) информацию о размере государственной пошлины за
предоставление услуги, если она предусмотрена, а также о
предоставлении услуги за плату или бесплатно;
16) иные элементы, необходимые для защиты прав получателей
услуг, в том числе предусмотренные настоящим Законом.
Статья 9. Плата за оказание услуги
1. Услуга, как правило, оказывается бесплатно (кроме
установленной в соответствии с налоговым законодательством
государственной пошлины).
2. Услуга может оказываться за плату только в случаях,
предусмотренных федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Глава 3. Порядок разработки, применения, изменения и отмены
требований к качеству услуг
Статья 10. Разработка проектов требований к качеству
предоставления услуг
Разработка проектов требований к качеству услуг осуществляется:
исполнительным органом государственной власти Республики Тыва,
в компетенцию которого входит предоставление соответствующих услуг.
Если предоставление соответствующих услуг оказывается несколькими
исполнительными органами государственной власти Республики Тыва, то
разработка требований к качеству предоставления услуги
осуществляется исполнительным органом государственной власти
Республики Тыва, совершающим последнее действие либо принимающим
последнее решение при оказании услуги, по согласованию с другими
исполнительными органами государственной власти Республики Тыва,
участвующими в предоставлении соответствующей услуги;
исполнительными органами государственной власти Республики
Тыва, разрабатывающими проекты законодательных актов о наделении
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями по оказанию услуг в части требований к качеству
предоставления соответствующих услуг. Наличие соответствующего
проекта требований к качеству предоставления услуги, разработанного
и принятого в установленном настоящим Законом порядке, является
необходимым условием наделения органов местного самоуправления
законами соответствующими отдельными государственными полномочиями;
исполнительными органами государственной власти Республики
Тыва, принимающими правовые акты, на основании которых
организациями, не являющимися органами государственной власти
Республики Тыва, предоставляются услуги. В случае, если право на
оказание услуги предоставляется организациям на основе конкурса,
проект соответствующего требования к качеству предоставления услуги
должен включаться в состав конкурсной документации.
Статья 11. Принятие требований к качеству услуг
Требования к качеству предоставления услуг принимаются
органами, разрабатывающими проекты требований к качеству услуг.
Исполнительный орган государственной власти Республики Тыва
вправе принять требования к качеству предоставления любой услуги,
предоставление которой входит в его компетенцию.
Статья 12. Порядок изменения и отмены требований к качеству
предоставления услуги
Изменение и отмена требований к качеству предоставления услуги
осуществляется в случаях изменения или отмены нормативных правовых
актов, регулирующих оказание соответствующей услуги.
Статья 13. Совершенствование требований к качеству услуг
Требования к качеству предоставления услуги должны не реже
одного раза в год рассматриваться органом, определяемым в
соответствии со статьей 11 настоящего Закона, на предмет
обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей
услуги, в том числе сокращения их затрат, включая затраты времени,
на получение услуги.
Глава 4. Применение требований к качеству предоставления услуг
Статья 14. Основные требования к применению услуг
Применение требований к качеству предоставления услуг
осуществляется соответствующим органом, оказывающим услугу, который
обеспечивает:
соблюдение соответствующих требований к качеству услуг;
информирование граждан и юридических лиц о соответствующих
требованиях к качеству предоставления услуг;
доступную форму представления соответствующих требований к
качеству предоставления услуг.
Статья 15. Контроль полноты и эффективности применения
требований к качеству предоставления услуг
Контроль полноты и эффективности применения требований к
качеству предоставления услуг осуществляется уполномоченными
Правительством Республики Тыва органами.
Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона должностные лица органов
государственной власти Республики Тыва и организаций несут
ответственность в порядке, установленном федеральным
законодательством.
Статья 17. Обжалование требований к качеству предоставления
услуг и несоблюдения (ненадлежащего соблюдения) требований к
качеству предоставления услуг
Граждане и организации вправе обжаловать установленные
требований к качеству предоставления услуг или их несоблюдение
(ненадлежащее соблюдение) в установленном действующим
законодательством порядке.
Статья 18. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
2. Действие настоящего Закона распространяется на органы
местного самоуправления Республики Тыва при предоставлении ими
государственных услуг в части реализации переданных отдельных
полномочий.
Председатель Правительства Республики Тыва Ш. Кара-оол
г. Кызыл
10 июля 2009 года
N 1430 BX-II
