Указ Президента Республики Бурятия от 07.10.1997 № 230

 
                     ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                                 УКАЗ

                                     Утратил силу - Указ Президента
                                           Республики Бурятия
                                          от 11.01.2001 г. N 6
 О мерах по защите прав и законных интересов граждан, пострадавших на 
          финансовом и фондовом рынках в Республике Бурятия           

(В редакции Указов Президента Республики Бурятия от 08.12.97 г. N 274;
                        от 01.12.98 г. N 264)

     Действовавшие в Республике Бурятия в 1992 - 1995 годах финансовые
(инвестиционные) институты, пользуясь несовершенством законодательства
и  недостаточным  контролем  со   стороны   государственных   органов,
беспрепятственно  собрали более чем с 17 тысяч граждан,  проживающих в
республике, около 29,0 млрд. рублей.
     Наибольший ущерб нанесли: АОЗТ "Русский Дом Селенга" - 17,0 млрд.
руб.,  АО "МММ" - 6,0 млрд.  руб.,  ТОО Компания "Хопер-Инвест" -  5,0
млрд.  руб.,  АОЗТ "Гермес-Финанс" - 1,5 млрд.  руб.,  АОЗТ Финансовая
компания "Русская недвижимость" - 0,7 млрд. рублей.
     Финансовые (инвестиционные)       институты      регистрировались
Администрацией г. Улан-Удэ без взаимодействия с Министерством финансов
Республики  Бурятия  по  должной экономической оценке оплаты уставного
капитала и тем самым без соблюдения  минимальной  гарантии  исполнения
обязательств  по  выплате  высоких  процентов  лицам,  доверившим свои
сбережения.
     В 1995  -  1996  годах финансовые компании,  прекратив выплату по
обещанным высоким процентам и возврат привлеченных  денежных  средств,
создали  обстановку  социального  кризиса  среди  жителей  республики,
породили поток  обращений  к  Президенту  и  Правительству  Республики
Бурятия с требованиями о содействии по возврату вложенных средств.
     Правительством Республики Бурятия принимались следующие  меры  по
защите  интересов  вкладчиков:  распоряжение  Правительства Республики
Бурятия от 23.12.96 N 939-р,  обращения в адрес федеральных органов по
возврату   вкладов  общероссийскими  финансовыми  компаниями,  создана
Бурятская республиканская  комиссия  по  ценным  бумагам  и  фондовому
рынку, оказана материальная помощь общественным организациям по защите
прав   вкладчиков   ОО   "Независимая   ассоциация   инвесторов",   ОО
"Гражданское   единство",   республиканским   бюджетом   на  1997  год
предусмотрено разрешение вопросов по компенсационным выплатам наиболее
социально незащищенным вкладчикам.
     Эти меры обеспечили взаимодействие с  Федеральным  общественно  -
государственным Фондом,  общероссийскими общественными организациями и
ликвидационными  комиссиями  и  позволили  приступить  к   работе   по
обеспечению  компенсационных  выплат  наиболее  социально незащищенным
гражданам, в первую очередь - инвалидам - участникам ВОВ.
     Несмотря на  это,  ситуация  по  возврату  гражданам  вложенных в
финансовые компании средств продолжает оставаться крайне напряженной.
     Рассматривая защиту  прав  граждан,  пострадавших  на  финансовом
рынке в Республике Бурятия,  как одну из  острых  социальных  проблем,
постановляю:
     1. Образовать  при  Президенте  Республики  Бурятия  комиссию  по
защите прав инвесторов в Республике Бурятия (далее - комиссия).
     2. Утвердить положение о комиссии и ее состав (прилагаются).
     3. Рекомендовать   Народному  Хуралу  Республики  Бурятия  внести
предложения о кандидатурах  в  состав  комиссии  от  Народного  Хурала
Республики Бурятия.
     4. Назначить председателем Комиссии по защите прав инвесторов при
Президенте   Республики   Бурятия   Первого  заместителя  Председателя
Правительства Республики Бурятия Агалова В.К.
     5. Комиссии в 2-месячный срок представить в установленном порядке
следующие предложения:
     - о  привлечении к ответственности руководителей юридических лиц,
нарушающих права и законные интересы инвесторов и акционеров;
     - об   обеспечении   своевременного  контроля  за  осуществлением
правоохранительными органами всесторонней и в полном объеме проверки и
расследования  фактов  неисполнения  юридическими лицами,  в том числе
банками, иными кредитными организациями и финансовыми компаниями своих
обязательств перед инвесторами.
     6. Министерству  юстиции  Республики  Бурятия  (Ботоев  Б.Н.)   в
2-недельный   срок   провести   ревизию   исполнительных  производств,
касающихся взысканий в пользу обманутых вкладчиков, результаты которой
представить комиссии.
     7. Дирекции Бурятской республиканской комиссии по ценным  бумагам
и  фондовому  рынку  совместно  с  заинтересованными  министерствами и
ведомствами,  общественными организациями в месячный  срок  с  момента
подписания  данного  Указа  внести  предложения  о  порядке и условиях
компенсационных выплат гражданам,  пострадавшим на финансовом рынке  в
Республике Бурятия, за счет средств, предусмотренных в республиканском
бюджете Республики Бурятия на 1997 год.
     8. Администрации города Улан-Удэ:
     - рассмотреть вопрос о персональной  ответственности  должностных
лиц,  допустивших  регистрацию  и тем самым деятельность на территории
города Улан-Удэ  инвестиционных  институтов,  нанесших  ущерб  жителям
города и республики,  без документов,  подтверждающих оплату уставного
(складного) капитала;
     - принять  меры,  исключающие регистрацию юридических лиц,  в том
числе изменений в их  учредительных  документах,  без  документального
подтверждения  оплаты  уставного  (складного) капитала в установленном
порядке.
     9. Результаты   выполнения   настоящего   Указа   рассмотреть  на
заседании Правительства Республики  Бурятия  в  феврале  1998  года  с
принятием  дополнительно  необходимых  мер  по  защите прав и законных
интересов граждан,  пострадавших на финансовом  и  фондовом  рынках  в
Республике Бурятия.
     10. Контроль  за  исполнением  настоящего  Указа   возложить   на
Контрольное  управление  Президента  Республики  Бурятия  (Белоколодов
Н.М.)
     11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


     Президент Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ

     г. Улан-Удэ
     Дом Правительства
     07.10.1997 г.
     N 230


                                                           Утверждено
                                                    Указом Президента
                                                   Республики Бурятия
                                                    от 07.10.97 N 230

                               ПОЛОЖЕНИЕ
              О КОМИССИИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                       ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ИНВЕСТОРОВ

     1. Комиссия  при  Президенте  Республики  Бурятия  по защите прав
инвесторов (далее именуется Комиссия) является коллегиальным  органом,
деятельность  которого направлена на организацию разработки и контроль
за выполнением мер по защите прав и законных интересов  инвесторов  на
финансовом и фондовом рынках в Республике Бурятия.
     Комиссия в своей деятельности подчинена и  подотчетна  Президенту
Республики Бурятия.
     2. В  состав  комиссии  входят  представители  Народного   Хурала
Республики   Бурятия   (по  согласованию),  руководители  (заместители
руководителей) Верховного Суда Республики Бурятия  (по  согласованию),
Высшего   арбитражного  суда  Республики  Бурятия  (по  согласованию),
Национального банка Республики Бурятия (по согласованию), Министерства
внутренних  дел  Республики  Бурятия,  Управления  Федеральной  службы
безопасности по Республике Бурятия,  Министерства  юстиции  Республики
Бурятия,  Министерства  финансов  Республики Бурятия,  Государственной
налоговой инспекции  по  Республике  Бурятия,  Управления  Федеральной
службы   налоговой   полиции   по   Республике   Бурятия,   Бурятского
территориального управления ГАК Российской Федерации, территориального
агентства  Федеральной  службы  России  по делам о несостоятельности и
финансовому оздоровлению,  Комитета Республики Бурятия  по  управлению
государственным  имуществом  и  Буряткой  республиканской  комиссии по
ценным бумагам и фондовому рынку.  К работе комиссии  привлекаются  по
согласованию сотрудники прокуратуры Республики Бурятия.
     Состав комиссии утверждается Президентом Республики Бурятия.
     Работа в комиссии осуществляется на безвозмездной основе.
     3. Заседания комиссии проводятся по  мере  необходимости,  но  не
реже одного раза в квартал согласно утвержденному регламенту.
     4. Функциями комиссии являются:
     - координация  и контроль за деятельностью органов исполнительной
власти,  на которые возложено регулирование деятельности на финансовом
и  фондовом  рынках  в  Республике Бурятия,  по вопросам защиты прав и
законных интересов инвесторов;
     - организация  контроля за осуществлением всесторонней и в полном
объеме проверки и  расследования  фактов  нарушения  прав  и  законных
интересов инвесторов, а также фактов неисполнения юридическими лицами,
в том числе банками,  и иными кредитными организациями  и  финансовыми
компаниями   своих   обязательств  перед  инвесторами,  вкладчиками  и
акционерами;
     -  разработка и осуществление мероприятий,  касающихся защиты прав
инвесторов на финансовом и фондовом рынках в Республике Бурятия, в том
числе   по   обеспечению  возврата  средств  пострадавшим  инвесторам,
вкладчикам и акционерам;
     5. Комиссия имеет право:
     - организовывать проверки соблюдения прав инвесторов  в  процессе
деятельности  юридических  лиц  на  финансовом  и  фондовом  рынках  в
Республике Бурятия;
     - заслушивать    руководителей    и    иных    должностных    лиц
государственных органов исполнительной власти  в  Республике  Бурятия,
Национального  банка  Республики  Бурятия,  а также юридических лиц по
вопросу обеспечения прав инвесторов, вкладчиков и акционеров;
     - запрашивать и получать необходимые документы от государственных
органов исполнительной власти,  городских и районных  администраций  в
Республике Бурятия;
     - направлять информацию  государственным  органам  исполнительной
власти  в Республике Бурятия для принятия решений о применении санкций
в  отношении  нарушающих  права  инвесторов  банков,  иных   кредитных
организаций и финансовых компаний;
     - направлять  соответствующие  материалы   в   правоохранительные
органы  при  обнаружении  нарушений  законодательства  банками,  иными
кредитными организациями и финансовыми компаниями;
     - вносить   Президенту   Республики   Бурятия   представления   о
привлечении к ответственности  руководителей  государственных  органов
исполнительной   власти   в   Республике  Бурятия,  не  обеспечивающих
надлежащее исполнение  возложенных  на  них  функций  по  защите  прав
инвесторов на республиканском финансовом и фондовом рынках.
     6. Решения   Комиссии   оформляются  протоколами  и  утверждаются
Президентом  Республики  Бурятия,  а  также  в  установленном  порядке
указами    и    распоряжениями    Президента    Республики    Бурятия,
постановлениями и распоряжениям Правительства Республики Бурятия.
     Решения комиссии    обязательны   для   государственных   органов
исполнительной власти в Республике Бурятия, чьи представители входят в
состав Комиссии.
     7. Комиссию   возглавляет   председатель   (далее   именуется   -
председатель  комиссии),  назначаемый  и   освобождаемый   Президентом
Республики Бурятия.
     Председатель комиссии имеет двух  заместителей  из  числа  членов
комиссии,  назначаемых  и освобождаемых Президентом Республики Бурятия
по представлению председателя комиссии.
     8. Председатель   комиссии:
     -   организует  работу  комиссии  и руководит ее деятельностью;
     - подписывает документы  комиссии;
     - направляет  информации   и   решения   комиссии   руководителям
государственных органов исполнительной власти в Республике Бурятия,  а
также  Национальному   банку   Республики   Бурятия,   либо   поручает
направление информации и решений комиссии своим заместителям;
     - распределяет  обязанности  между   своими   заместителями.
     9.Организационно-техническое обеспечение   деятельности  комиссии
осуществляет Дирекция Бурятской  республиканской  комиссии  по  ценным
бумагам и фондовому рынку.





                                                            Утвержден
                                                    Указом Президента
                                                   Республики Бурятия
                                                    от 07.10.97 N 230

                                 СОСТАВ
                   КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ИНВЕСТОРОВ
                   ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

       Агалов В.К.     - Первый заместитель Председателя
                         Правительства Республики Бурятия,
                         председатель комиссии

       Жильцов А.Н.    - заместитель Председателя Правительства
                         Республики Бурятия, заместитель председателя
                         комиссии

       Шлыкова Г.В.    - министр финансов Республики Бурятия

       Борголов Л.А.   - начальник Бурятского территориального
                         управления  ГАК Российской Федерации

       Ботоев Б.Н.     - министр юстиции Республики Бурятия

       Калашников И.И. - министр внутренних дел Республики Бурятия

       Виляк О.И.      - председатель арбитражного суда Республики
                         Бурятия (по согласованию)

       Дудина Э.Б.     - председатель Национального банка Республики
                         Бурятия (по согласованию)

       Игнатьев М.С.   - директор территориального агентства
                         Федерального  управления по делам
                         о несостоятельности (банкротстве)
                         в Республике Бурятия

       Ильин Г.Т.      - председатель Комитета Республики Бурятия
                         по управлению государственным имуществом

       Кушнер А.А.     - заместитель Председателя Бурятской
                         республиканской комиссии по ценным бумагам
                         и фондовому рынку

       Халанов В.И.    - начальник Управления ФСБ по Республике
                         Бурятия (по согласованию)

       Хориноев А.О.   - председатель Верховного суда Республики
                         Бурятия (по согласованию)

       Хышектуев Ю.В.  - начальник Управления Федеральной службы
                         налоговой полиции по Республике Бурятия

       Цыреторов С.Ц.  - начальник Государственной налоговой
                         инспекции по Республике Бурятия
     Кардаш А.И.         член   Комитета   Народного   Хурала
                         Республики  Бурятия  по бюджетам,  налогам,  
                         финансам и банкам  (по согласованию).      (В
редакции Указа Президента Республики Бурятия от 08.12.97 г. N 274)