Указ Президента Республики Бурятия от 07.11.2008 № 361

 



                               У К А З

                    ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                                        Утратил силу - Указ Главы
                                           Республики Бурятия
                                          от 02.04.2014 г. N 55    
     
                Об утверждении Республиканского плана
                      противодействия коррупции
     
           (В редакции Указов Президента Республики Бурятия
 от 26.10.2009 г. N 356; от 02.02.2010 г. N 8; от 25.06.2010 г. N 74)

     
     В целях реализации Национального плана противодействия коррупции,
утвержденного Президентом  Российской   Федерации  от  31.07.2008   г.
ПР-1568, постановляю:
     
     1. Утвердить  прилагаемый  Республиканский  план  противодействия
коррупции.
     
     2. Рекомендовать  органам  местного самоуправления  в  Республике
Бурятии принять аналогичные планы.
     
     3. Контроль  за   исполнением  настоящего   Указа  возложить   на
Контрольный  комитет  Президента и  Правительства  Республики  Бурятия
(Пнев М.А.).
     
     4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


     Президент Республики Бурятия         В.В.Наговицын 

     г.Улан-Удэ, Дом Правительства                                                
     7 ноября 2008 года                                                      
     N 361                                                            


                                                             Утвержден
                                                     Указом Президента
                                                    Республики Бурятия
                                                   от 07.11.2008 N 361


                         Республиканский план
                      противодействия коррупции

           (В редакции Указов Президента Республики Бурятия
от 26.10.2009 г. N 356; от 02.02.2010 г. N 8; от 25.06.2010 г. N 74)

     Вопросы противодействия   коррупции   являются   предметом   ряда
принятых  в  республике нормативно-правовых  актов.  Закон  Республики
Бурятия   от   9   ноября   2007   г.   N   2595-III   "О    Программе
социально-экономического развития Республики Бурятия на 2007-2010 годы
и  на период  до  2017 года"  предусматривает  цели, задачи,  основные
направления и наиболее общие меры по борьбе с коррупцией.
     Республиканская программа "Проведение административной реформы  в
Республике  Бурятия  в  2007-2008  годах"  предусматривает   внедрение
антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их  проектов,
отдельные меры по совершенствованию системы государственных закупок, а
также   меры   по    оптимизации   функций   исполнительных    органов
государственной власти  Республики  Бурятия. Распоряжением  Президента
Республики  Бурятия  от  16.06.2008  г.  N  46-РП  одобрена   методика
проведения  экспертизы  нормативно-правовых  актов,  их  проектов   на
коррупциогенность.
     В целях придания мерам по противодействию коррупции  комплексного
характера,   объединения   усилий   органов   государственной   власти
Республики  Бурятия,  органов  местного  самоуправления,  граждан,  их
объединений, организаций,  обеспечения  взаимодействия с  федеральными
органами  государственной   власти   необходим  республиканский   план
противодействия коррупции.

                               Раздел I

    Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции

     1. Подготовка и направление  в Народный Хурал Республики  Бурятия
предложений по  принятому в  первом чтении  проекту закона  Республики
Бурятия "О противодействии коррупции в Республике Бурятия".
     Срок: после   вступления   в   силу   Федерального   закона    "О
противодействии коррупции".
     Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
(Государственно-правовой комитет).
     2. Подготовка проекта закона "О внесении изменений и дополнений в
Закон Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в  собственность
земельных  участков,  находящихся в  государственной  и  муниципальной
собственности",  предусматривающего установление  конкретного  перечня
документов для бесплатного предоставления земельных участков.
     Срок: II квартал 2009 года.
     Исп.: Министерство имущественных и земельных отношений Республики
Бурятия.

                              Раздел II

                    Меры по профилактике коррупции

     1. Ежегодное проведение социологических опросов населения с целью
выяснения уровня коррупции  в республике,  а также  причин и  условий,
способствующих  ее  сохранению. Опубликование  результатов  опросов  в
средствах массовой  информации  и на  официальном сайте  Правительства
Республики Бурятия.
     Срок: ежегодно до 1 марта.
     Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
(Информационно-аналитический комитет).
     
     2. Оказание методической помощи органам местного самоуправления в
Республике Бурятия по разработке муниципальных планов  противодействия
коррупции.
     Срок: до 01.01.2009 г.
     Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
(Комитет специальных   программ,   Комитет   государственной   службы,
кадровой политики и административной реформы, Комитет территориального
развития).
     
     3. Проведение экспертизы нормативно-правовых актов и их  проектов
республиканского  уровня и  органов  местного самоуправления  в  целях
выявления  в  них  положений,  способствующих  проявлениям  коррупции.
Представление отчета о проделанной работе в Администрацию Президента и
Правительства Республики Бурятия.
     Срок: ежегодно до 1 марта.
     Исп.: соответственно  Администрация  Президента  и  Правительства
Республики Бурятия  (Государственно-правовой комитет),  исполнительные
органы  государственной  власти Республики  Бурятия,  органы  местного
самоуправления (по согласованию).
     
     4. Проведение   обучающих   семинаров   по   внедрению   методики
проведения  экспертизы нормативно-правовых  актов  и их  проектов  для
специалистов  органов  государственной  власти  Республики  Бурятия  и
органов местного самоуправления.
     Срок: I и IV кварталы 2009 года.
          
     Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
(Государственно-правовой комитет).
      
     5. Введение в  регламенты  внутренней организации  исполнительных
органов    государственной    власти    Республики    Бурятия    норм,
предусматривающих участие общественности, средств массовой  информации
в подготовке и обсуждении проектов наиболее важных социально  значимых
нормативно-правовых актов.
     Срок: в течение 2009 г.
     Исп.: исполнительные  органы  государственной  власти  Республики
Бурятия.
     
     6. Разработка  исполнительными  органами  государственной  власти
Республики   Бурятия,   реализующими   контрольно-надзорные   функции,
специальных  мер  по  обеспечению особого  контроля  за  деятельностью
сотрудников,     осуществляющих    разрешительные,     инспектирующие,
контролирующие функции.
     Срок: 1 полугодие 2009 года.
     Исп.: исполнительные  органы государственной  власти,  наделенные
контрольно-надзорными функциями.
     
     7. Осуществление консультативной помощи хозяйствующим субъектам с
целью повышения  уровня   их   правовой  грамотности   исполнительными
органами  государственной  власти,  реализующими  контрольно-надзорные
функции.
     Срок: ежегодно до 1 марта.
     Исп.: республиканские службы.
     
     8. Проведение сравнительного анализа закупочных и  среднерыночных
цен на закупаемую продукцию для государственных и муниципальных нужд.
     Срок: ежегодно до 1 марта.
     Исп.: исполнительные  органы  государственной  власти  Республики
Бурятия, органы местного самоуправления, размещающие государственные и
муниципальные заказы.
     
     9. Проведение анализа  эффективности проведения  торгов на  право
заключать  государственные   и   муниципальные  контракты.   Выработка
предложений по  совершенствованию государственной  политики в  области
государственных закупок.
     Срок: ежегодно до 1 марта.
     Исп.: Республиканское  агентство  по  государственным   закупкам,
Правительственная комиссия  по проведению  административной реформы  в
Республике Бурятия.
     
     10. Размещение Лесного плана  на официальном сайте  Правительства
Республики Бурятия, а  также размещение лесохозяйственных  регламентов
лесничеств на сайте Республиканского агентства лесного хозяйства.
     Срок: I квартал 2009 г.
     Исп.: Республиканское агентство лесного хозяйства.
     
     11. Организация    систематического    правового     просвещения.
представителей среднего  и малого  бизнеса о  возможностях и  способах
защиты от коррупции.
     Срок: ежегодно до 1 марта.
     Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
(Комитет специальных программ).
     12. Создание условий для проведения независимой антикоррупционной
экспертизы  институтами  гражданского общества и гражданами в порядке,
установленном   нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации
(размещение  проектов  законов  Республики  Бурятия, указов Президента
Республики  Бурятия,  постановлений  Правительства Республики Бурятия,
затрагивающих  права,  свободы  и  обязанности  человека и гражданина,
устанавливающих    правовой    статус    организаций    или    имеющих
межведомственный  характер,  в  сети  Интернет в течение рабочего дня,
соответствующего  дню их направления на согласование в государственные
органы и организации).
     Срок: постоянно.
     Исп.: Исполнительные  органы  государственной  власти  Республики
Бурятия, являющиеся  инициаторами проектов,  вносимых на  рассмотрение
Президента Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия.
     (Пункт   дополнен   -   Указ  Президента  Республики  Бурятия  от
26.10.2009 г. N 356)
     13. Размещение в  сети Интернет  проектов ведомственных  правовых
актов,  затрагивающих   права,  свободы  и   обязанности  человека   и
гражданина, устанавливающих  правовой статус  организаций или  имеющих
межведомственный характер,  в  целях создания  условий для  проведения
независимой  антикоррупционной  экспертизы  институтами   гражданского
общества и гражданами в порядке, установленном нормативными  правовыми
актами Российской Федерации.
     Срок: в течение  рабочего дня,  соответствующего дню  направления
проекта  в  правовую  службу  исполнительного  органа  государственной
власти   Республики   Бурятия,   являющегося   разработчиком   проекта
(специалисту данного органа, осуществляющему правовую экспертизу).
     Исп: Исполнительные  органы  государственной  власти   Республики
Бурятия, являющиеся разработчиками ведомственных правовых актов.
     (Пункт    дополнен   -   Указ   Президента   Республики   Бурятия
от 26.10.2009 г. N 356)
     14. Обеспечение      рассмотрения     заключений      независимой
антикоррупционной экспертизы и направление гражданину или организации,
проводившим независимую антикоррупционную экспертизу,  мотивированного
ответа,  за  исключением  случаев,  когда  в  заключении   отсутствует
предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
     Срок: 30   дней   со   дня   получения   заключения   независимой
антикоррупционной экспертизы.
     Исп.: Исполнительные  органы  государственной  власти  Республики
Бурятия,   в   адрес   которых   поступили   заключения    независимой
антикоррупционной экспертизы.
     (Пункт   дополнен   -   Указ  Президента  Республики  Бурятия  от
26.10.2009 г. N 356)
     15.  Проведение  социологических  исследований  во  всех  районах
республики, которые позволили бы оценить различный уровень коррупции в
органах  местного  самоуправления  и  органах  исполнительной власти и
эффективность принимаемых антикоррупционных мер.
     Срок: ежегодно до 1 марта.
     Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
(Информационно-аналитический комитет).  
     (Пункт    дополнен   -   Указ   Президента   Республики   Бурятия
от 25.06.2010 г. N 74)
              
                              Раздел III

        Меры по совершенствованию государственного управления
                   в целях предупреждения коррупции

     1. Максимальная  деперсонализация взаимодействия  государственных
гражданских служащих с гражданами и организациями, в частности,  путем
введения  принципа "одного  окна"  при предоставлении  государственных
услуг  (создание   многофункциональных   центров  для   предоставления
государственных и муниципальных услуг).
     Срок: 1 полугодие 2009 г.
     Исп.: Министерство экономики  Республики Бурятия,  исполнительные
органы государственной власти Республики Бурятия.
     
     2. Создание  и  внедрение системы  электронного  документооборота
органов государственной власти  Республики Бурятия и органов  местного
самоуправления.
     Срок: 2017 год.  (В  редакции Указа Президента Республики Бурятия
от 02.02.2010 г. N 8)
     Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
(Комитет информационных    технологий   и    документальной    связи),
исполнительные  органы  государственной  власти  Республики   Бурятия,
органы местного самоуправления в Республике Бурятия.
     
     3. Разработка  предложений  о  сокращении  излишней   численности
государственных гражданских служащих Республики Бурятия.
     Срок: 1 полугодие 2009 года.
     Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
(Комитет государственной службы, кадровой политики и  административной
реформы),  Министерство  экономики  Республики  Бурятия,  Министерство
финансов Республики Бурятия.    
     
     4. Привлечение  на  государственную гражданскую  и  муниципальную
службы квалифицированных специалистов на конкурсной основе.
     Срок: постоянно.
     Исп.: исполнительные  органы  государственной  власти  Республики
Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия.
     
     5. Завершение работы  по разработке административных  регламентов
предоставления   государственных   услуг   исполнительными    органами
государственной власти Республики Бурятия.
     Срок: 2009 год.
     Исп.: исполнительные  органы  государственной  власти  Республики
Бурятия.
     
     6. Осуществление   мониторинга   эффективности   административных
регламентов  предоставления   государственных  услуг   исполнительными
органами государственной власти Республики Бурятия.
     Срок: 1 полугодие 2010 года.
     Исп.: Правительственная комиссия  по проведению  административной
реформы в Республике Бурятия.
     
     7. Проведение      анализа      эффективности       использования
республиканского имущества, республиканских ресурсов, а также передачи
прав на использование такого имущества и его отчуждение.
     Срок: 1 полугодие 2009 г.
     Исп.: Правительственная комиссия  по проведению  административной
реформы в Республике Бурятия.
     
     8. Разработка    предложений    о    повышении    ответственности
руководителей  органов государственной  власти  Республики Бурятия  за
непринятие мер по устранению причин коррупции.
     Срок: I квартал 2009 года.
     Исп.: Совет безопасности при Президенте Республики Бурятия.
     
     9. Создание   на   официальных  сайтах   исполнительных   органов
государственной власти Республики  Бурятия разделов по  информированию
населения  о результатах  их  работы  за определенный  период  времени
(месяц, квартал).
     Срок: 2 полугодие 2009 года.
     Исп.: исполнительные  органы  государственной  власти  Республики
Бурятия.
     
     10. Внесение   предложений   в  Правительственную   комиссию   по
проведению  административной  реформы  о  целесообразности   внедрения
системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах
исполнительной  власти.  Проведение  полного учета  всех  расходов  на
выполнение  функций  органов  исполнительной  власти  в  сравнении   с
затратами в случае аутсорсинга этих функций.
     Срок: 1 полугодие 2009 года.
     Исп.: исполнительные  органы  государственной  власти  Республики
Бурятия.
     
     11. Формирование в исполнительных органах государственной  власти
Республики  Бурятия Комиссий  по  соблюдению требований  к  служебному
поведению  государственных   гражданских  служащих  и   урегулированию
конфликта интересов.
     Срок: I квартал 2009 года.
     Исп.: исполнительные  органы  государственной  власти  Республики
Бурятия.
     
     12. Разработка  и  внесение в  Правительство  Республики  Бурятия
предложений по:
     - Увеличению доли госзакупок,  осуществляемых на основе  открытых
конкурсов и аукционов;
     - Повышению доли электронных торгов при размещении госзаказа.
     Срок: 1 полугодие 2009 года.
     Исп.: Республиканское  агентство  по  государственным   закупкам,
Министерство экономики Республики Бурятия.
      
     13. Совместно   с   контролирующими   органами   (УФАС   по   РБ,
правоохранительными органами,  органами финансово-бюджетного  надзора,
контрольно-ревизионными службами ОМСУ) проведение проверок  исполнения
бюджетного   законодательства   и   законодательства   о    размещении
государственного и муниципального заказов.
     Срок: по отдельному плану.
     Исп.: Министерство финансов Республики Бурятия.
 
     14.   Принятие  в  2010  году  мер  по  обеспечению  действенного
функционирования   комиссий  по  соблюдению  требований  к  служебному
поведению государственных служащих Республики Бурятия и урегулированию
конфликта  интересов,  предусмотрев  возможность  включения  в  состав
комиссий    представителей    общественных    организаций   ветеранов,
общественных  советов,  созданных  при  органах исполнительной власти,
работников   Комитета  государственной  службы,  кадровой  политики  и
административной  реформы  Администрации  Президента  и  Правительства
Республики Бурятия.
     Срок: до 31 декабря 2010 года.
     Исп.: исполнительные  органы  государственной  власти  Республики
Бурятия.
     (Пункт    дополнен   -   Указ   Президента   Республики   Бурятия
от 25.06.2010 г. N 74)

     15.  Проведение   мероприятий   по   созданию   и   использованию
инновационных  технологий,  повышающих  объективность и обеспечивающих
прозрачность при принятии законодательных (нормативных правовых) актов
Республики  Бурятия,  муниципальных  правовых  актов  и управленческих
решений,   а   также   обеспечивающих   межведомственное   электронное
взаимодействие  органов  государственной  власти  Республики  Бурятия,
органов местного самоуправления и электронное взаимодействие указанных
органов    с    гражданами   и   организациями   в   рамках   оказания
государственных и муниципальных услуг.
     Срок: постоянно.
     Исп.: исполнительные  органы  государственной  власти  Республики
Бурятия,   органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских округов в  Республике Бурятия (по согласованию).
     (Пункт    дополнен   -   Указ   Президента   Республики   Бурятия
от 25.06.2010 г. N 74)

     16. Проведение совещания с руководителями кадровых служб  органов
исполнительной  власти  и руководителями подразделений указанных служб
по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в  ходе  которого
рассмотреть  вопросы  организации исполнения Закона Республики Бурятия
"О противодействии коррупции в  Республике  Бурятия",  соответствующих
указов  Президента  Республики  Бурятия  и настоящего Республиканского
плана.
     Срок: 2010 год.
     Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
(Комитет  государственной службы, кадровой политики и административной
реформы).
     (Пункт    дополнен   -   Указ   Президента   Республики   Бурятия
от 25.06.2010 г. N 74)

     17. Активизация   деятельности  по  созданию  многофункциональных
центров  для предоставления гражданам и организациям государственных и
муниципальных услуг в районах республики.
     Срок: постоянно.
     Исп.: органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских округов в Республике Бурятия (по согласованию).
     (Пункт    дополнен   -   Указ   Президента   Республики   Бурятия
от 25.06.2010 г. N 74)

     18.  Проведение  заседания  Совета  безопасности  при  Президенте
Республики  Бурятия  на  тему "О работе органов государственной власти
Республики Бурятия по организации противодействия коррупции в  органах
местного самоуправления".
     Срок: III квартал 2010 года.
     Исп.:  Комитет  территориального  развития,  Комитет  специальных
программ,  Государственно-правовой  комитет,  Комитет  государственной
службы, кадровой политики и административной реформы. 
     (Пункт    дополнен   -   Указ   Президента   Республики   Бурятия
от 25.06.2010 г. N 74)
        
                              Раздел IV

        Меры по повышению профессионального уровня и правовому
   просвещению государственных гражданских и муниципальных служащих
                          Республики Бурятия
     
     1. Организация  и   проведение  тематических  бесед,   тренингов,
направленных  на  формирование  высоких  морально-этических  установок
государственных   гражданских    служащих    Республики   Бурятия    и
муниципальных служащих муниципальных образований в Республике Бурятия.
     Срок: постоянно.
     Исп.: исполнительные  органы  государственной  власти  Республики
Бурятия,  органы  местного  самоуправления в  Республике  Бурятия  (по
согласованию).
     2. Включение    в    учебные   планы    повышения    квалификации
государственных   гражданских   и  муниципальных   служащих   вопросов
противодействия коррупции.
     Срок: I квартал 2009 г.
     Исп.: исполнительные  органы  государственной  власти  Республики
Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию).
     
     3. Проведение научно-практической конференции "Власть и коррупция
в Республике Бурятия".
     Срок: IV квартал 2009 года.
     Исп.: Администрация   Президента   и   Правительства   Республики
Бурятия.
     
     4. Проведение семинаров для государственных гражданских  служащих
по разъяснению правил разработки проектов нормативно-правовых актов.
     Срок: 1 полугодие 2010 г.
     Исп.: Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия
(Государственно-правовой комитет).
     
     5. Организация учебных занятий с государственными гражданскими  и
муниципальными  служащими по  вопросам  соблюдения законодательства  о
государственной гражданской и муниципальной службе.
     Срок: постоянно.
     Исп.: исполнительные  органы  государственной  власти  Республики
Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию).
     
     6. Внесение  предложений  по повышению  качества  образовательных
программ в области  юриспруденции, увеличению практической  подготовки
обучающихся и усилению  государственного контроля за качеством  работы
образовательных  учреждений   высшего  и  среднего   профессионального
образования,   осуществляющих   подготовку   юридических   кадров    в
республике.
     Срок: 1 полугодие 2009 г.
     Исп.: Министерство образования и науки Республики Бурятия.


                                Верно: