Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 06.06.1997 № 455-р

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


     В целях  установления  государственных   минимальных   социальных
стандартов,  необходимых  для обеспечения конституционных прав граждан
республики   в   области   социальных   гарантий,   определения   норм
обеспеченности        учреждениями       социально-культурного       и
жилищно-коммунального обслуживания  населения,  финансовых  нормативов
для расчета минимально необходимых расходов республиканского бюджета и
бюджетов органов местного самоуправления:

     1. Ответственным   за    разработку    системы    государственных
минимальных  социальных  стандартов Республики Бурятия и координатором
Временного творческого коллектива  определить  Министерство  экономики
Республики Бурятия (Атанов Н. И. ).

     2. Министерству  экономики  Республики  Бурятия(Атанов  Н.  И.  )
заключить договор на выполнение научно-исследовательских  работ  (НИР)
по   разработке   системы   государственных   минимальных   социальных
стандартов Республики Бурятия в соответствии  с  технико-экономическим
обоснованием,   календарным   планом   и   сметой   расходов  согласно
приложениям N 1, 2, 3.

     3. Утвердить  кандидатуры  ответственных  за  разработку  системы
минимальных  социальных стандартов от государственных органов власти и
состав Временного творческого коллектива согласно приложениям N 4, 5.

     4. Министерству  финансов  Республики  Бурятия (Шлыкова Г.  В.  )
открыть финансирование указанных работ в  сумме  106,  0  млн.  рублей
согласно  смете  расходов  (приложение  N  3)  из  финансовых средств,
предусмотренных для разработки  и  реализации  Программы  стабилизации
финансового  состояния и развития финансовой инфраструктуры Республики
Бурятия на 1996-1998 гг.,  утвержденной  постановлением  Правительства
Республики Бурятия от 28 октября 1996 г.

     5. Министерствам,  госкомитетам и  комитетам  Республики  Бурятия
представлять   Временному   творческому   коллективу  по  его  запросу
необходимую для работы информацию.

     6. Поручить главам  местного  самоуправления  районов  и  городов
республики   возложить  ответственность  по  разработке  муниципальных
минимальных   социальных   стандартов   на   своих   заместителей   по
экономической работе.

     7. Контроль  за  исполнением настоящего распоряжения возложить на
Первого  заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Бурятия
Агалова В. К.


     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л. В. Потапов

     г.Улан-Удэ
     06.06.97
     N 455-p

                     Приложение N1 к распоряжению
                   Правительства Республики Бурятия
                           06.06.97 N 455-р

                  Технико-экономическое обоснование
            разработки системы государственных минимальных
               социальных стандартов Республики Бурятия

                           I. Цели и задачи

     Основная цель  принятия  государственных  минимальных  социальных
стандартов   заключается   в   регулировании   взаимоотношений   между
республиканским бюджетом  и  местными  бюджетами  Республики  Бурятия,
которые определяют единые или групповые удельные показатели бюджетного
финансирования   минимально   необходимой    обеспеченности    районов
республики важнейшими жилищно-бытовыми,  социально-культурными и иными
услугами, гарантируемыми государством.

     Разработка системы   государственных    минимальных    социальных
стандартов    Республики    Бурятия    направлена    на   установление
государственных минимальных  социальных  стандартов,  необходимых  для
обеспечения   конституционных   прав   граждан  в  области  социальных
гарантий,     определения     норм     обеспеченности     учреждениями
социально-культурного  и  жилищно-комунального  обслуживания населения
республики,  установления финансовых нормативов для расчета минимально
необходимых   расходов   бюджета,   обеспечения  реализации  принципов
социальной  справедливости  при  формировании   местных   бюджетов   и
стабильности отношений между республиканским и местными бюджетами.

     Одним из    основным    направлений    по    разработке   системы
государственных минимальных социальных стандартов является  увязка  их
со    спецификой    социально-экономического    развития   республики,
определение  четких  натурально-стоимостных   выражений,   учитывающих
региональные  особенности  в  отличии  от  других субъектов Российской
Федерации.

              II. Понятие о государственных минимальных
                        социальных стандартах

     Государственные минимальные   социальные   стандарты   -  система
гарантированных государством социальных норм и финансовых  нормативов,
определяющих  минимально  необходимые  расходы бюджетов по обеспечению
населения важнейшими жилищно-бытовыми,  социально-культурными и  иными
услугами.
     Социальная норма - удельный показатель сети учреждений социальной
сферы  по  категориям пользователей или в расчете на 1 человека,  1000
жителей, 10000 жителей.
     Финансовый норматив  -  удельный показатель минимальных затрат на
текущее содержание учреждений социальной сферы.

                          III. Этапы работы

     1. Утверждение   показателей   статей   бюджетной  классификации,
включаемых   в   систему   государственных   минимальных    социальных
стандартов.

     2. Формирование информационной базы для расчета нормативов затрат
по отраслям социальной сферы.

     3. Расчет финансовых нормативов и социальных норм.

     4. Разработка временных  государственных  минимальных  социальных
стандартов   Республики   Бурятия  для  формирования  республиканского
бюджета и бюджетов местных органов власти.

     5. Разработка  проекта   Закона   о   временных   государственных
минимальных социальных стандартах Республики Бурятия, рассмотрение его
на заседании Правительства Республики Бурятия,  обсуждение  в  органах
местного   самоуправления,   на   парламентских   слушаниях   и  вынос
окончательного варианта на повестку сессии Народного Хурала.

                       IV. Ожидаемые результаты

     1. Формирование    республиканской    системы     государственных
минимальных социальных стандартов.

     2. Возможность прогнозирования расходных статей бюджета.

     3. Разграничение   бюджетных  полномочий  между  республиканскими
органами власти и органами местного самоуправления.

     4. Ликвидация  необоснованных  расходов  по   статьям   бюджетной
классификации.




                     Приложение N2 к распоряжению
                   Правительства Республики Бурятия
                       от 06.06.97    N   455-р


               Состав временного творческого коллектива
--------------------------------------------------------------------------+
       Организация              ¦    Количество¦  Количество ¦   Сумма    ¦
                                ¦      человек ¦   рабочих   ¦  к оплате  ¦
                                ¦              ¦    дней     ¦   млн.руб  ¦
--------------------------------------------------------------------------+
Временный творческий коллектив            18           44         106,0
из ученых БИРП СО РАН,
ВСГТУ




         Смета расходов по разработке системы государственных
         минимальных социальных стандартов Республики Бурятия
-------------------------------------------------------------+
            Статьи расходов              ¦  Сумма, млн.руб.  ¦
-------------------------------------------------------------+
Заработная плата                                  28,0
Отчисления на социальные нужды(38.5%)             11,0
Командировочные расходы                           20,0
Оплата информации                                 10,0
Хозяйственно-концелярские расходы                 20,0
Услуги связи                                      7,0
Машинописная и оформительская работа              10,0
            Итого расходов                       106,0




     Управляющий Делами  - Руководитель
     Администрации Президента и
     Правительства Республики Бурятия          А.Г.Лубсанов



                     Приложение N3 к распоряжению
                   Правительства Республики Бурятия
                       от  06.06.97 г.  N 455-р

                           КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
         по разработке системы   государственных минимальных
               социальных стандартов Республики Бурятия

       Наименование работ                      Сроки исполнения

    1.Утверждение показателей
статей  бюджетной
классификации,                                 2 - 6 июня 1997 г.
включаемых в   систему  государственных
минимальных  социальных
стандартов.
    2.Формирование
информационной базы для расчета
нормативов затрат по отраслям                  9 - 20 июня 1997 г.
социальной сферы.
    3.Расчет финансовых                        23 июня - 18 июля
нормативов и социальных норм.                         1997г.
    4.Разработка временных
государственных минимальных                    23 июня - 18 июля
социальных стандартов Республики                      1997г.
Бурятия для формирования
республиканского бюджета.
    5.Разработка временных                     21 - 25 июля
государственных минимальных                          1997 г.
социальных стандартов
Республики Бурятия для
формирования  бюджетов  органов
местного самоуправления
    6.Разработка проекта Закона
о временных государственных ми-                   28  - 31 июля
нимальных социальных стандартах                      1997г.
Республики Бурятия, рассмотрение
его на    заседании
Правительства  Республики
Бурятия,  обсуждение в органах
местного самоуправления, на
парламентских  слушаниях  и
вынос окончательного варианта на
повестку сессии Народного
Хурала.

                     Приложение N4 к распоряжению
                   Правительства Республики Бурятия
                        от 06.06.97 г. N 455-р

           Кандидатуры ответственных за разработку системы
         минимальных социальных стандартов Республики Бурятия

Министерство экономики        - Думнова Т.Г., начальник отдела

Министерство финансов         - Самбарова Л.Л., начальник отдела

Министерство здравоохранения  - Рабданова Д.Б., начальник управления
                                экономики и учета

Министерство образования      - Молоткина Н.П., начальник отдела

Министерство культуры         - Мункуева Д.Д., начальник отдела

Министерство социальной       - Мажуга Т.Г., начальник отдела
защиты

Министерство внутренних дел   - Коронова М.В., начальник отдела

Госкомитет по экологии и при- - Санжиева С.Г., начальник отдела
родопользованию

Госкомитет по делам молодежи, - Цыдыпов Б.В., зам.председателя
туризму, физической культуре    комитета
и спорту

Комитет ЖКХ                   - Бадашкеев В.К., зам.председателя
                                комитета

Комитет госслужбы,кадровой    - Моролдоев А.Ц., зам.председателя
политики и по работе с мест-    комитета
ными администрациями

Комитет Народного Хурала по   - Бохиев В.Б., консультант (по
бюджету,налогам,финансам и      согласованию)
банкам

Комитет Народного Хурала по   - Шилов Л.С., зам.председателя комитета
социальной политике             (по согласованию)

Администрация г.Улан-Удэ      - Гаврилов В.Г.,  и.о. заместителя мэра по
                                экономике

Администрация Прибайкальского - Антонов Н.М., глава администрации
района

                     Приложение N5 к распоряжению
                   Правительства Республики Бурятия
                       от 06.06.97 г.   N 455-р

               Состав временного творческого коллектива

     1. Бадмаев А.Г.         -к.э.н., зам.заведующего отделом
                              БИРП СО РАН
     2. Мангатаева Д.Д.      -к.э.н., с.н.с., БИРП СО РАН

     3. Найданова С.Б.       -к.э.н., с.н.с,  БИРП СО РАН

     4. Манзанова Г.В.       - с.н.с., БИРП СО РАН

     5. Цыдыпова Б.Д.        - м.н.с., БИРП СО РАН

     6. Айдаев Г.А.          - с.н.с., БИРП СО РАН

     7. Раднаева Б.А.        - с.н.с., БИРП СО РАН

     8. Ханташкеева Т.В.     - м.н.с., БИРП СО РАН

     9. Ванчикова Е.Н.       - к.э.н., ВСГТУ

     10.Хохлова О.А.         - к.э.н., ВСГТУ

     11.Антохонова И.В.      -- к.э.н., ВСГТУ

     12.Алексеева Т. Н.      -к.э.н., ВСГТУ

     13.Халаев С.А.          -к.э.н., ВСГТУ

     14.Жамбалова Г.Г.       -м.н.с., БИРП СО РАН

     15.Батуева А.Д.         -ассистент ВСГТУ

     16.Дырхеев К.П.         -м.н.с., БИРП СО РАН

     17.Хандуев П.Ж.         -с.н.с., БИРП СО РАН

     18.Дашиева Б.Д.         -м.н.с., БИРП СО РАН