Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 03.07.2012 № 391-р

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


                      от 3 июля 2012 г. N 391-р

                             г. Улан-Удэ


     В  целях  обеспечения  общественной   безопасности,   сохранности
имущества   граждан,   развития   единой    государственной    системы
предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  противодействия
угрозам техногенного и природного характера, а также  террористическим
актам на территории Республики Бурятия:

     1. Утвердить прилагаемую Концепцию создания  системы  обеспечения
вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112".

     2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

                                          
     Исполняющий обязанности                
     Председателя Правительства              
     Республики Бурятия        И. Егоров  
                                          



                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                           распоряжением Правительства
                                                    Республики Бурятия
                                                 от 03.07.2012 N 391-р


                              КОНЦЕПЦИЯ
            создания системы обеспечения вызова экстренных
              оперативных служб через единый номер "112"

                               Введение

     Концепция  создания   системы   обеспечения   вызова   экстренных
оперативных  служб  через  единый  номер  "112"  (далее  -  Концепция)
определяет цели, задачи и необходимость разработки и создания  системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый  номер  с
любого телефонного аппарата.
     Концепция разработана в соответствии  с  Федеральным  законом  от
07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", постановлением Правительства Российской
Федерации  от  31.12.2004  N 894  "Об утверждении  перечня  экстренных
оперативных служб, вызов  которых  круглосуточно  и  бесплатно  обязан
обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о  назначении
единого номера вызова  экстренных  оперативных  служб",  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1240-р.

               I. Цели создания и задачи системы - 112
                         в Республике Бурятия

     Основными целями создания системы  -  112  в  Республике  Бурятия
являются:
     организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение  реагирования
и улучшение взаимодействия экстренных оперативных  служб  при  вызовах
(сообщениях о происшествиях) населения;
     организация  удобного  вызова  экстренных  оперативных  служб  по
принципу   "одного   окна",   позволяющая   позвонившему   лицу    при
возникновении происшествия не задумываться о том, какая именно  служба
ему необходима и какой номер требуется использовать для доступа к ней;
     уменьшение возможного социально-экономического ущерба  вследствие
происшествий и чрезвычайных ситуаций.
     Система - 112 должна решать следующие основные задачи:
     прием  оператором  по   номеру   "112"   вызовов   (сообщений   о
происшествиях) и обеспечение  психологической  поддержки  позвонившему
лицу;
     анализ поступающей информации о происшествиях;
     передача  информации  о  происшествиях  в   дежурно-диспетчерские
службы в соответствии с их компетенцией  для  организации  экстренного
реагирования;
     формирование  статистических  отчетов  по   поступившим   вызовам
(сообщениям о происшествиях);
     автоматическое определение номера позвонившего лица (номера "А"),
получение  от  оператора  связи  имеющихся  данных  о  местонахождении
абонентского  устройства  с  этим  номером,  а  также   иных   данных,
необходимых для обеспечения реагирования по вызову;
     автоматический дозвон до позвонившего лица  в  случае  внезапного
прерывания соединения;
     регистрация и документирование всех входящих и исходящих  звонков
по номеру "112" (запись, архивирование, поиск, передача и др.);
     ведение базы данных об основных характеристиках  происшествий,  о
начале и завершении  экстренного  реагирования  на  полученные  вызовы
(сообщения о происшествиях), а также о его основных результатах;
     возможность приема  вызовов  (сообщений  о  происшествиях)  на  5
иностранных  языках  (французский,  английский,  немецкий,  испанский,
китайский)  в  г.  Улан-Удэ  и  иных  муниципальных   образованиях   в
Республике Бурятия.
     Для решения указанных задач необходимо:
     подготовить сети  связи  общего  пользования  к  введению  номера
"112";
     обеспечить    организационную    и     технологическую     основу
информационного  взаимодействия  экстренных  оперативных   служб   для
своевременной   обработки   вызовов   (сообщений   о   происшествиях),
поступающих по  номеру  "112",  и  их  эффективного  межведомственного
взаимодействия в рамках системы - 112;
     провести информирование  населения  Республики  Бурятия  о  вводе
единого номера вызова экстренных оперативных служб "112";
     обеспечить требуемый уровень профессиональной подготовки дежурно-
диспетчерского персонала системы - 112;
     создание центра обработки вызовов города Улан-Удэ (далее - ЦОВ) и
"удаленных  операторов  системы  -  112"   муниципальных   районов   в
Республике Бурятия:

---------------------------------------------------------------------------------------
| NN  |    ЦОВ,     |   К-во   | К-во  |   К-во   | Адми-  |   IT-   | Псих- | Итого, |
| п/п | "удаленный  | обслуж-  | опера |  деж. в  | нистр- | админи- | ологи | числе- |
|     |  оператор   | иваемог- |   -   | системе  | ативн- | страто- |       | нность |
|     |  системы -  |    о     | торов | поддер-  |   ый   |   ры    |       | смены  |
|     |    112"     | населен- |       |   жки    | персо- |         |       |        |
|     |             |    ия    |       | приняти- | нал -  |         |       |        |
|     |             |  (тыс.   |       |    я     |  нач.  |         |       |        |
|     |             |  чел.)   |       |  решени  | смены  |         |       |        |
|     |             |          |       |    й     |        |         |       |        |
|-----+-------------+----------+-------+----------+--------+---------+-------+--------|
| 1.  | г. Улан-Удэ |  404,4   |   6   |    1     |   1    |    2    |   1   |   11   |
|     |             |          |       |          |        |         |       |        |
---------------------------------------------------------------------------------------

                    II. Этапы работ по созданию и
                     развертыванию системы - 112

     Мероприятия  по  созданию   и   развертыванию   cистемы   -   112
предусматривается осуществить в 4 этапа.
     1. Организационный этап предусматривает отработку общих принципов
функционирования  системы  -  112  и   организацию   межведомственного
взаимодействия экстренных оперативных служб на примере опытных зон.
     2. Первый этап - проведение технического проекта по развертыванию
системы - 112 в Республике Бурятия:
     - предпроектное  обследование  территории  Республики  Бурятия  с
учетом готовности или неготовности единых дежурно-диспетчерских  служб
муниципальных  образований,  готовности  существующей   инфраструктуры
оперативных  дежурно-диспетчерских   служб   и   их   организационного
взаимодействия (техническая  оснащенность,  каналы  связи  и  передачи
данных, виды связи, форматы хранения  информации,  форматы  и  способы
передачи данных);
     - разработка схемы  организации  связи  системы  -  112  на  всей
территории Республики Бурятия;
     - финансирование работ по созданию и развертыванию системы - 112.
     3. Второй этап - развертывание системы - 112  в  административном
центре Республики Бурятия:
     - организация работы по развертыванию системы -  112  в  пределах
пилотной зоны (г. Улан-Удэ) на  основании  выработанного  технического
проекта и локальных сметных расчетов;
     - обучение персонала ЦОВ и дежурно-диспетчерских служб.
     4. Третий этап - развертывание системы - 112 на  всей  территории
республики:
     - опытная эксплуатация системы - 112 в пределах пилотной зоны;
     - устранение недостатков, выявленных при запуске системы с  целью
недопущения их при развертывании в других муниципальных образованиях и
республике в целом;
     - развертывание системы - 112 в масштабе республики при  активной
поддержке  межведомственной  группы  по  вопросам  внедрения   системы
обеспечения  вызова  экстренных  оперативных   служб   на   территории
Республики  Бурятия  "система  -  112"   на   базе   единых   дежурно-
диспетчерских служб муниципальных образований  в  Республике  Бурятия,
утвержденной  распоряжением  Правительства   Республики   Бурятия   от
18.08.2011 N 590-р, в работе со всеми муниципальными образованиями.

           III. Источники и механизмы финансирования работ
              по созданию и развертыванию системы - 112

     Работы  по  созданию  и  развертыванию  системы   -   112   носят
комплексный межведомственный характер. Необходимый уровень координации
действий и концентрации ресурсов  при  решении  задач  по  созданию  и
развертыванию системы - 112 может  быть  достигнут  при  использовании
программно-целевых методов.
     Мероприятия  по  переводу  сетей  местной  телефонной  связи   на
использование номера "112" финансируются за  счет  средств  операторов
связи.

                IV. Оценка экономической и социальной
                     эффективности cистемы - 112

     В результате создания и развертывания системы - 112 оперативность
совместных действий экстренных оперативных  служб  должна  возрасти  и
время реагирования снизиться с 1 часа до  30-40  минут,  что  позволит
уменьшить безвозвратные потери населения в чрезвычайных  ситуациях  на
10-15 процентов, а экономический ущерб - на 3-5 процента.