ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 июля 2013 г. N 423-р
г. Улан-Удэ
(В редакции Распоряжений Правительства Республики Бурятия
от 30.07.2015 № 477-Р; от 24.11.2016 № 774-р)
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия
от 03.04.2013 N 200-р:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности
непрограммных расходов республиканского бюджета.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия В. Наговицын
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Республики Бурятии
от 03.07.2013 N 423-р
МЕТОДИКА
оценки эффективности непрограммных расходов
республиканского бюджета
(В редакции Распоряжений Правительства Республики Бурятия
от 30.07.2015 № 477-Р; от 24.11.2016 № 774-р)
I. Общие положения
1. Настоящая Методика оценки эффективности непрограммных расходов
республиканского бюджета определяет эффективность расходования
бюджетных средств по непрограммным расходам.
2. Под непрограммными расходами республиканского бюджета
понимаются расходы, не включенные в государственные программы
Республики Бурятия в соответствии с распоряжением Правительства
Республики Бурятия от 30.11.2011 N 852-р.
3. Оценке эффективности не подлежат следующие непрограммные
расходы:
- резервный фонд финансирования непредвиденных расходов
Правительства Республики Бурятия;
- резервный фонд Правительства Республики Бурятия по
предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- резервный фонд Правительства Республики Бурятия по ликвидации
чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
- расходы по главным распорядителям бюджетных средств: Народный
Хурал Республики Бурятия, Счетная палата Республики Бурятия,
Избирательная комиссия Республики Бурятия; (В редакции Распоряжения
Правительства Республики Бурятия от 30.07.2015 № 477-Р)
- зарезервированные средства в составе бюджетных ассигнований
Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики
Бурятия на увеличение стоимости основных средств исполнительных
органов государственной власти Республики Бурятия; (В редакции
Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 30.07.2015 № 477-Р)
- обеспечение функционирования высшего должностного лица;
- обеспечение заместителей Председателя Правительства Республики
Бурятия;
- долевое участие в межрегиональных ассоциациях "Дальний Восток и
Забайкалье", "Сибирское соглашение";
- материально-техническое обеспечение проведения местного
референдума во вновь образованном муниципальном образовании;
- материально-техническое обеспечение проведения выборов в
представительный орган вновь образованного муниципального образования;
- мобилизационная подготовка экономики;
- мониторинг общественного мнения;
- проведение общественно значимых мероприятий;
- мероприятия международного и межрегионального характера;
- издание сборника "Собрание законодательства Республики
Бурятия";
- расходы за счет целевых федеральных средств; (В редакции
Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 30.07.2015 № 477-Р)
- возмещение расходов членам Общественной палаты Республики
Бурятия; (Дополнен - Распоряжение Правительства Республики Бурятия
от 30.07.2015 № 477-Р)
- доплата к пенсии руководителям сельскохозяйственных
организаций; (Дополнен - Распоряжение Правительства Республики Бурятия
от 30.07.2015 № 477-Р)
- содействие материально-техническому и финансовому обеспечению
оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных
местностях Республики Бурятия; (Дополнен - Распоряжение Правительства
Республики Бурятия от 30.07.2015 № 477-Р)
- предоставление компенсаций расходов адвокатам, оказывающим
бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на
территории Республики Бурятия. (Дополнен - Распоряжение Правительства
Республики Бурятия от 30.07.2015 № 477-Р)
- зарезервированные средства в составе бюджетных ассигнований
Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. (Дополнен -
Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 24.11.2016 № 774-р)
4. Под значением показателя (индикатора) понимаются:
- числовые (в абсолютных или относительных величинах) значения
(диапазоны значений) показателей (индикаторов), характеризующих
результат расходования средств органами государственной власти или
государственными учреждениями Республики Бурятия по конкретному
направлению непрограммных расходов республиканского бюджета;
- наступление или ненаступление какого либо события;
- выполнение, выполнение не в полном объеме или невыполнение
каких-либо действий, обязательных в силу действующего
законодательства, расходы на выполнение которых невозможно оценить с
абсолютной точностью на стадии планирования.
Под полнотой использования бюджетных ассигнований понимается
отклонение фактически использованных бюджетных ассигнований от
бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Бурятия о
республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый
период (в последней редакции). (В редакции Распоряжения Правительства
Республики Бурятия от 30.07.2015 № 477-Р)
II. Оценка эффективности непрограммных расходов
1. Оценка эффективности непрограммных расходов осуществляется по
следующим направлениям:
- оценка степени достижения плановых значений показателей
(индикаторов), характеризующих ожидаемые результаты реализации
непрограммных расходов;
- оценка полноты использования бюджетных ассигнований на
реализацию непрограммных расходов.
2. Оценка степени достижения плановых значений показателей
(индикаторов), характеризующих ожидаемые результаты реализации
непрограммных расходов, осуществляется в соответствии с таблицей 1 в
следующей градации:
- высокая;
- удовлетворительная;
- низкая.
Таблица 1
Оценка степени достижения плановых значений
показателя (индикатора)
---------------------------------------------------------------------------
| Вид показателя | Степень достижения плановых значений |
| (индикатора) |-----------------------------------------------------|
| | Высокая | Удовлетворительна | Низкая |
| | | я | |
|-------------------+---------------+--------------------+----------------|
| Достижение | Фактическое | Фактическое | Фактическое |
| целевого | значение | значение | значение |
| показателя | отличается от | отличается от | отличается от |
| определяется | планового | планового значения | планового |
| соотношением | значения | менее чем на 10% | значения |
| "больше, чем" | более чем на | | более чем на |
| ("меньше, чем") | 10% в | | 10% в || фактического | большую | | меньшую |
| значения и | сторону (в | | сторону (в |
| планового | меньшую | | большую |
| значения | сторону) | | сторону) |
| показателя | | | |
|-------------------+---------------+--------------------+----------------|
| Достижение | Исполнение | | Неисполнение |
| целевого | заданного | | заданного |
| показателя | условия | | условия при |
| определяется | | | плановом |
| исполнением | | | значении |
| заданного условия | | | показателя = 1 |
| (да = 1, нет = 0) | | | |
|-------------------+---------------+--------------------+----------------|
| Достижение | Фактическое | Фактическое | Фактическое |
| целевого | значение | значение | значение |
| показателя | показателя = | показателя | показателя не |
| определяется | 100% | превышает 85%, но | превышает |
| полнотой охвата | | не достигает 100% | 85% |
| (целевое значение | | | |
| 100%) | | | |
---------------------------------------------------------------------------
3. Если два и более показателя (индикатора) характеризуют
ожидаемые результаты реализации непрограммных расходов, то оценка
степени достижения плановых значений показателей (индикаторов)
определяется с учетом степени достижения каждого из показателей
(индикаторов) в соответствии с таблицей 2.
Таблица 2
Оценка степени достижения плановых значений
показателей (индикаторов)
--------------------------------------------------------------------
| Степень достижения | Доля показателей (индикаторов) с разной |
| плановых значений | степенью достижения плановых значений (в %) |
| показателей |---------------------------------------------|
| (индикаторов) | Высокая | Удовлетворительна | Низкая |
| | | я | |
|--------------------+---------+--------------------+--------------|
| Высокая | >=50 | - | Отсутствуют |
| |---------+--------------------+--------------|
| | >70 | - | <20 |
|--------------------+---------+--------------------+--------------|
| Удовлетворительная | - | >=50 | Отсутствуют |
| |---------+--------------------+--------------|
| | >30 | >30 | >30 |
| |---------+--------------------+--------------|
| | - | - | <40 |
|--------------------+---------+--------------------+--------------|
| Низкая | - | >=40 | >30 |
| |---------+--------------------+--------------|
| | 0 | - | >40 |
--------------------------------------------------------------------
4. Оценка полноты использования бюджетных ассигнований на
реализацию непрограммных расходов, за исключением дополнительных
расходов, возникающих в отчетном году вследствие изменений структуры и
(или) полномочий главного распорядителя средств республиканского
бюджета, осуществляется в соответствии с таблицей 3. (В редакции
Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 30.07.2015 № 477-Р)
Таблица 3
Оценка полноты использования бюджетных ассигнований
на реализацию непрограммных расходов
--------------------------------------------------------------------
| Характеристика использования | Значение полноты |
| бюджетных ассигнований | использования бюджетных |
| | ассигнований |
|-----------------------------------+------------------------------|
| Использование бюджетных | Неполное использование |
| ассигнований менее чем на 98% от | (экономия) |
| первоначально запланированного | |
| объема средств | |
|-----------------------------------+------------------------------|
| Использование бюджетных | Полное использование |
| ассигнований в пределах от 98% до | |
| 100% от первоначально | |
| запланированного объема средств | |
|-----------------------------------+------------------------------|
| Использование бюджетных | Использование дополнительных |
| ассигнований с увеличением до 5% | ассигнований |
| от первоначально запланированного | |
| объема средств | |
|-----------------------------------+------------------------------|
| Использование бюджетных | Использование значительных |
| ассигнований с увеличением более | дополнительных ассигнований |
| чем на 5% от первоначально | |
| запланированного объема средств | |
--------------------------------------------------------------------
Оценка эффективности непрограммных расходов осуществляется в
соответствии с таблицей 4.
Таблица 4
Оценка эффективности непрограммных расходов
----------------------------------------------------------------------
| Степень | Значение полноты | Значение оценки |
| достижения | использования бюджетных | эффективности реализации |
| плановых | ассигнований | непрограммных расходов |
| значений | | |
| показателей | | |
| (индикаторов) | | |
|---------------+-------------------------+--------------------------|
| Высокая | Неполное использование | Высокая эффективность |
| | (экономия) | |
| |-------------------------+--------------------------|
| | Полное использование | Эффективное |
| | | использование |
| |-------------------------+--------------------------|
| | Использование | Удовлетворительная |
| | дополнительных | эффективность |
| | ассигнований | |
| |-------------------------+--------------------------|
| | Использование | Низкая эффективность |
| | значительных | |
| | дополнительных | |
| | ассигнований | |
|---------------+-------------------------+--------------------------|
| Удовлетворит- | Неполное использование | Эффективное |
| ельная | (экономия) | использование |
| |-------------------------+--------------------------|
| | Полное использование | Удовлетворительная |
| | | эффективность |
| |-------------------------+--------------------------|
| | Использование | Низкая эффективность |
| | дополнительных | |
| | ассигнований | |
| |-------------------------+--------------------------|
| | Использование | Неэффективное |
| | значительных | использование |
| | дополнительных | |
| | ассигнований | |
|---------------+-------------------------+--------------------------|
| Низкая | Неполное использование | Удовлетворительная |
| | (экономия) | эффективность |
| |-------------------------+--------------------------|
| | Полное использование | Низкая эффективность |
| |-------------------------+--------------------------|
| | Использование | Неэффективное |
| | дополнительных | использование |
| | ассигнований | |
| |-------------------------+--------------------------|
| | Использование | Неэффективное |
| | значительных | использование |
| | дополнительных | |
| | ассигнований | |
----------------------------------------------------------------------
III. Заключительные положения
1. Для оценки эффективности непрограммных расходов главные
распорядители бюджетных средств (далее - ГРБС) после принятия закона
Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый
год и на плановый период, но не позднее 31 декабря текущего года,
утверждают ведомственным правовым актом показатели (индикаторы),
характеризующие непрограммные расходы.
2. ГРБС не позднее 1 апреля текущего года представляют в
Министерство финансов Республики Бурятия:
- копию ведомственного правого акта, утверждающего показатели
(индикаторы), характеризующие ожидаемые результаты реализации
непрограммных расходов согласно приложению № 1 к настоящей Методике;
(В редакции Распоряжения Правительства Республики Бурятия
от 30.07.2015 № 477-Р)
- информацию о степени достижения плановых значений показателей
(индикаторов) и полноте использования бюджетных ассигнований за
отчетный год согласно приложению № 2 к настоящей Методике; (В редакции
Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 30.07.2015 № 477-Р)
- оценку эффективности непрограммных расходов за отчетный год в
соответствии с разделом II настоящей методики;
- пояснительную записку; (В редакции Распоряжения Правительства
Республики Бурятия от 30.07.2015 № 477-Р)
- при необходимости - в случае изменений структуры и (или)
полномочий главного распорядителя средств республиканского бюджета -
копию нормативного правового акта, обуславливающего данное
изменение. (Дополнен - Распоряжение Правительства Республики Бурятия
от 30.07.2015 № 477-Р)
3. Министерство финансов Республики Бурятия в месячный срок
осуществляет проверку правильности определения оценки эффективности
непрограммных расходов ГРБС.
4. Результат оценки "Неэффективное использование" является
основанием для проведения Министерством финансов Республики Бурятия
подробного анализа соответствующего непрограммного расхода.
5. В результате анализа:
- определяются причины неэффективного использования;
- формируются рекомендации по корректировке значений показателей
(индикаторов), характеризующих ожидаемые результаты реализации
непрограммных расходов;
- определяется целесообразность изменения объемов бюджетных
ассигнований на реализацию непрограммных расходов.
6. По результатам анализа Министерством финансов Республики
Бурятия может быть принято решение о рассмотрении непрограммных
расходов на заседании рабочей группы по формированию проекта закона
Республики Бурятия на очередной финансовый год и на плановый период.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Методике оценки эффективности
непрограммных расходов
республиканского бюджета
ПОКАЗАТЕЛИ
(индикаторы), характеризующие ожидаемые результаты
реализации непрограммных расходов
(В редакции Распоряжения Правительства Республики Бурятия
от 30.07.2015 № 477-Р)
--------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименова- | Целевая | Наименова- | Ед. | План | Факт | Прогноз |
| ние | статья | ние | изм | текущ- | текущ- | |
| непрограмм- | расходо- | показателя | . | его | его | |
| ного | в | | | года | года | |
| расхода | | | | | | |
|-------------+----------+------------+-----+--------+--------+----------------------------|
| | | | | | | Очере- | Очеред- | Оче- |
| | | | | | | дной | ной + 1 | редной |
| | | | | | | год | год | + 2 год |
--------------------------------------------------------------------------------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Методике оценки эффективности
непрограммных расходов
республиканского бюджета
ИНФОРМАЦИЯ
о степени достижения плановых значений показателей
(индикаторов) и полноте использования
бюджетных ассигнований
за ____________год
(отчетный)
(В редакции Распоряжения Правительства Республики Бурятия
от 30.07.2015 № 477-Р)
______________________________________________________
(наименование непрограммного расхода, целевой статьи расходов)
Таблица 1
Значения показателей (индикаторов), характеризующих ожидаемые
результаты реализации непрограммного расхода
----------------------------------------------------------
| NN | Наименование показателя | Ед. изм. | Значение |
| п/п | | |-------------|
| | | | План | Факт |
|-----+-------------------------+----------+------+------|
| 1. | | | | |
|-----+-------------------------+----------+------+------|
| n | | | | |
----------------------------------------------------------
Таблица 2
Бюджетные ассигнования на реализацию
непрограммного расхода
--------------------------------------------------------------------------
| NN | Целевая | Наименование | Сумма, тыс. руб. |
| п/п | статья | непрограммного |--------------------------------------|
| | расходов | расхода | Утвержденный | Фактический объем |
| | | | объем бюджетного | бюджетного |
| | | | ассигнования на | ассигнования на |
| | | | реализацию | реализацию |
| | | | непрограммного | непрограммного |
| | | | расхода | расхода |
--------------------------------------------------------------------------
------------------
| 1. | | | | |
------------------
"___" ____________ 20___ г.
Главный распорядитель средств
республиканского бюджета ___________ ___________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
МП
_________________________
