Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 13.02.2015 № 65-Р

ПРАВИТЕЛЬСТВО  РЕСПУБЛИКИ  БУРЯТИЯ

>

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 13 февраля 2015 г.    № 65-р

г. Улан-Удэ

Пожароопасный сезон 2014 года в Республике Бурятия характеризовался сложной пожароопасной обстановкой.

Всего на территории Республики Бурятия в 2014 году произошло 1264 лесных пожара на площади 109,2 тыс. га.

В целях подготовки к пожароопасному сезону 2015 года, осуществления профилактических и подготовительных мероприятий, координации взаимодействия заинтересованных ведомств и организаций, своевременного принятия мер по предотвращению возникновения лесных пожаров и обеспечению их тушения на территории Республики Бурятия:

1. Установить, что с начала пожароопасного сезона и до его окончания в случае наступления в лесах пожарной опасности IV и V классов, в зависимости от условий погоды, при отсутствии улучшения пожароопасной обстановки в лесах (выпадение осадков более 3 мм) в ближайшие 5 дней по данным прогноза метеорологических (погодных) условий в границах лесов республики либо соответствующего муниципального района действует особый противопожарный режим.

2. Ограничивать в период действия особого противопожарного режима и режима ЧС в лесах въезд в леса транспортных средств, пребывание в лесах граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и их представителей, не имеющих разрешительных документов, за исключением:

- лиц, участвующих в работе межведомственных оперативных и мобильных групп;

- должностных лиц, осуществляющих в пределах своей компетенции федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах;

- сотрудников полиции, задействованных в проведении мероприятий по профилактике лесных пожаров или входящих в состав следственно-оперативной группы, в выявлении и пресечении преступлений и административных правонарушений;

- юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на основании государственного задания, договоров (государственных контрактов), заключенных в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации;

- лиц, осуществляющих использование лесов в соответствии с договорами аренды лесных участков, договорами купли-продажи лесных насаждений, договорами безвозмездного срочного пользования, на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, в связи с тем, что условиями договора предусмотрена обязанность по обеспечению пожарной безопасности в лесах и принятию всех возможных мер по недопущению распространения лесных пожаров;

- специализированных лесохозяйственных организаций, выполняющих работы по отводу и таксации лесосек, лесоустроительные (землеустроительные) работы, работы по государственной инвентаризации лесов, работы по мониторингу санитарного состояния лесов, лесопатологическую таксацию и учет вредителей леса, работы по селекционному семеноводству.

3. Запретить с начала пожароопасного сезона 2015 года и до его окончания проведение сельскохозяйственных выжиганий.

4. Рекомендовать федеральному государственному учреждению «Бурятский государственный центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (Пронин В.Н.) обеспечить мониторинг и своевременное представление информации о прогнозируемых опасных природных явлениях в Правительство Республики Бурятия, Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Главное управление МЧС России по Республике Бурятия и Республиканское агентство лесного хозяйства.

5. Республиканскому агентству лесного хозяйства (Щепин А.А.):

5.1. Совместно с муниципальными образованиями в Республике Бурятия и Главным управлением МЧС России по Республике Бурятия (Михайлов В.С.) обеспечить информирование населения о порядке действия особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации, об ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, ограничений по пребыванию в лесах во время действия особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации.

5.2. До 31 марта 2015 года организовать проведение республиканского совещания по вопросу подготовки к пожароопасному сезону с участием заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, учреждений.

5.3. Обеспечить своевременное информирование глав муниципальных районов о наступлении случаев, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения.

5.4. До 1 апреля 2015 года организовать круглосуточное функционирование специализированной диспетчерской службы управления охраной лесов от пожаров.

5.5. Обеспечить своевременное представление материалов по фактам лесных пожаров в соответствующие уполномоченные исполнительные органы государственной власти.

5.6. Осуществлять координацию деятельности по мобилизации сил и средств муниципальных образований для оперативного тушения лесных пожаров, для чего организовать:

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров и сводного плана тушения лесных пожаров на территории Республики Бурятия;

- обучение руководителей тушения крупных лесных пожаров подведомственных учреждений.

5.7. Обеспечить взаимодействие сил и средств пожаротушения Республиканского агентства лесного хозяйства с силами и средствами Главного управления МЧС России по Республике Бурятия и Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

5.8. Совместно с главами муниципальных образований «Закаменский район», «Джидинский район», «Кяхтинский район», «Окинский район» обеспечить организацию мероприятий по предупреждению трансграничных пожаров.

5.9. В случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 Правил введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 № 376, принимать своевременные меры по подготовке к введению режима чрезвычайной ситуации в лесах на территории Республики Бурятия.

В случаях, предусмотренных подпунктами «в», «г» пункта 2 Правил введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 № 376, принимать своевременные меры по информированию Федерального агентства лесного хозяйства.

5.10. Совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в Республике Бурятия при введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах обеспечить перекрытие шлагбаумами лесных дорог.

6. Республиканскому агентству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (Бушуев А.Г.) обеспечить привлечение сил и средств подразделений Государственной противопожарной службы Республики Бурятия при угрозе перехода лесных, степных, ландшафтных, торфяных пожаров на населенные пункты, объекты экономики, прилегающие к лесным массивам.

7. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Бурятия (Михайлов В.С.):

7.1. Создать до начала пожароопасного сезона и обеспечить функционирование межведомственного штаба и межведомственных рабочих групп в период сложной лесопожарной обстановки на базе центра управления в кризисных ситуациях с участием Республиканского агентства лесного хозяйства, Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Министерства внутренних дел по Республике Бурятия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия, федерального государственного учреждения «Бурятский государственный центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», Улан-Удэнского лесничества Министерства обороны Российской Федерации - филиала федерального государственного казенного учреждения «Территориальное управление лесного хозяйства», муниципального бюджетного учреждения «Городское лесничество».

7.2. Совместно с Республиканским агентством лесного хозяйства (Щепин А.А.), Республиканским агентством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (Бушуев А.Г.) и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия (Дремов К.Г.) до 30 мая 2015 года провести смотр готовности муниципальных районов к лесопожарному сезону, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами, проверку готовности населенных пунктов, подверженных угрозе перехода природных пожаров, к пожароопасному сезону 2015 года.

7.3. Обеспечить соблюдение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части рассмотрения дел об административных правонарушениях по фактам нарушений Правил пожарной безопасности в лесах в районных подразделениях по месту совершения административных правонарушений.

7.4. До начала пожароопасного сезона организовать мониторинг наличия и состояния систем противопожарных барьеров, минерализованных полос вокруг объектов экономики и населенных пунктов, противопожарных водоемов и подъездных путей к ним, а также вокруг туристических баз, дачных поселков, объектов отдыха, прилегающих к лесам.

7.5. Во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований (районов, поселений, городских округов) в Республике Бурятия обеспечить систематическое информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами, ходе ликвидации их последствий.

7.6. Совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований (городских округов «Город Улан-Удэ», «Город Северобайкальск») организовать тушение лесов, находящихся в муниципальной собственности.

7.7. Обеспечить привлечение сил и средств подразделений Федеральной противопожарной службы по Республике Бурятия при угрозе перехода лесных пожаров на населенные пункты и объекты экономики в случае недостаточности группировки сил и средств местного гарнизона пожарной охраны.

7.8. До начала пожароопасного сезона согласовать через Сибирский региональный  центр МЧС России расчет сил и средств, включая авиацию Восточного военного округа, выделяемых при угрозе и ликвидации ЧС, вызванных природными пожарами, и порядок их предоставления.

8. Рекомендовать:

- федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка» (Овдин М.Е.), федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Тункинский» (Гулгонов В.Е.), федеральному государственному бюджетному учреждению «Государственный природный заповедник «Джергинский» (Доржиев Ц.З.), федеральному государственному бюджетному учреждению «Байкальский государственный природный биосферный заповедник» (Сутула В.И.) организовать и обеспечить осуществление мер пожарной безопасности, тушение природных пожаров в лесах особо охраняемых природных территорий;

- федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Тункинский» (Гулгонов В.Е.) совместно с главой муниципального образования «Тункинский район» Самариновым А.Г. обеспечить организацию мероприятий по предупреждению трансграничных пожаров;

- Улан-Удэнскому лесничеству Министерства обороны Российской Федерации - филиалу федерального государственного казенного учреждения «Территориальное управление лесного хозяйства» (Голенецкий Ф.Н.) организовать и обеспечить осуществление мер пожарной безопасности в лесах Министерства обороны Российской Федерации;

- муниципальному бюджетному учреждению «Городское лесничество» (Бахаев А.В.) организовать и обеспечить осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях муниципального образования «Город Улан-Удэ»; 

- филиалу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - «Бурятэнерго» (Меделянов А.В.), филиалу ОАО ФСК ЕЭС – Забайкальскому предприятию ПМЭС (Милицин М.Г.), филиалу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по Улан-Удэнскому региону Восточно-Сибирской дороги (Скосырский Н.Г.), Бурятскому филиалу открытого акционерного общества «Ростелеком» (Здаров А.В.), открытому акционерного обществу «Бурятнефтепродукт» (Вашкевич Е.В.), федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (Николаев А.В.), государственному казенному учреждению «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» (Замкин В.А.), филиалу ОАО «Особые экономические зоны» в Республике Бурятия (Писарев Р.С.) обеспечить выполнение требований Правил пожарной безопасности в лесах на объектах, находящихся в их собственности или входящих в сферу деятельности, и их соблюдение в течение всего пожароопасного сезона.

9. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Бурятия (Кудинов О.Ф.) совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Бурятия (Михайлов В.С.) обеспечить проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление виновников возникновения лесных пожаров.

10. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в Республике Бурятия:

10.1. Своевременно принимать решения о вводе и об окончании действия особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в границах муниципального образования при наступлении случаев, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения.

10.2. До 12.00 часов местного времени текущего дня информировать заинтересованные ведомства о начале действия особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации и их окончании.

10.3. До 1 апреля 2015 года провести корректировку паспортов пожарной безопасности населенных пунктов и объектов, подверженных угрозе перехода лесных пожаров. Определить площади земель муниципальных районов, земель сельскохозяйственного назначения, покрытых древесно-кустарниковой растительностью, с целью обеспечения пожарной безопасности и ликвидации угрозы перехода пожара в категорию «верховой».

При введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведении в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах обеспечить проведение следующих мероприятий:

а) разработка схемы оповещения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами;

б) установка на автомобильных, железных дорогах по границам Республики Бурятия предупредительных аншлагов размером не менее 1 х 1,5 метра с информацией о введении соответствующего ограничения и периода его действия.

10.4. До 1 апреля 2015 года организовать проведение работ по уточнению границ земель сельскохозяйственного назначения, поселений, городских лесов.

10.5. При разработке планов, схем и программ развития территорий районов предусматривать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе меры по защите населенных пунктов, объектов экономики, расположенных в лесной и степной зонах.

10.6. До 1 апреля 2015 года сформировать резервы материальных и финансовых ресурсов и определить порядок их выделения для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие лесных пожаров.

10.7. В случаях, если на территории муниципального образования не локализованы крупные пожары (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) или лесной пожар действует более двух суток, принимать своевременные меры по введению на территории муниципального образования режима чрезвычайной ситуации.

10.8. При заключении договоров аренды земельных участков предусматривать положения по охране земель от действий, наносящих вред окружающей среде, и соблюдению требований противопожарных правил, в том числе по недопустимости проведения неконтролируемых сельскохозяйственных выжиганий.

10.9. При введении режима чрезвычайной ситуации, обусловленной лесными пожарами, при необходимости организовать и провести эвакуационные мероприятия в отношении населения, объектов производственного и социального назначения, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации. Провести корректировку планов эвакуации (отселения) населенных пунктов, подверженных угрозе перехода лесных пожаров.

10.10. Одновременно с введением на территории муниципальных районов и городских округов особого противопожарного режима или режима чрезвычайной ситуации принимать решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах. Данное решение принимать в соответствии с Порядком ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 03.11.2011 № 471.

11. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений в Республике Бурятия:

11.1. До 1 апреля 2015 года создать условия для организации добровольной пожарной охраны, в том числе обеспечить их вакцинацию против клещевого энцефалита, обучение, обеспечение средствами тушения.

11.2. До 1 апреля 2015 года создать условия для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

11.3. Организовать содействие органам государственной власти Республики Бурятия в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний (сходов) населения.

11.4. До начала пожароопасного сезона обеспечить создание противопожарных разрывов, минерализованных полос вокруг населенных пунктов, подверженных угрозе перехода лесных пожаров.

11.5. Обеспечить создание в весенне-осенний период минерализованных полос вокруг санкционированных свалок твердых бытовых отходов, прилегающих к лесным массивам.

11.6. Организовать проведение мероприятий по уборке захламленности территорий поселений, городских округов и прилегающих к ним земель сельскохозяйственного назначения.

11.7. Обеспечить населенные пункты исправной звуковой системой оповещения населения о чрезвычайной ситуации.

11.8. Организовать проведение мероприятий по противопожарному обустройству населенных пунктов и объектов экономики.

12. Министерству по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (Козлов С.Ю.) обеспечить выполнение требований Правил пожарной безопасности в лесах на линейных объектах республиканского значения в пределах своих полномочий и их соблюдение в течение всего пожароопасного сезона.

13. Определить координатором реализации настоящего распоряжения Республиканское агентство лесного хозяйства.

14. Исполнителям поручений, содержащихся в настоящем распоряжении, представлять координатору информацию об исполнении в соответствии с установленными сроками.

15. Сводная информация об исполнении поручений настоящего распоряжения направляется координатором заместителю председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

16. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).

17. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия - Председатель Правительства Республики Бурятия

В. Наговицын