Постановление Совета Министров Республики Бурятия от 20.04.1994 № 94

 
                  СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                       Утратил силу - Распоряжение
                                    Правительства Республики Бурятия
                                          от 14.01.98 г. N 16-р
   Об утверждении Положения о продаже древесины на корню на торгах    
                             (аукционах)                              


     В соответствии с  Основами  лесного  законодательства  Российской
Федерации,  в целях определения порядка продажи на торгах древесины на
корню,  в том  числе  сухостойной,  ветровальной,  буреломной  и  иной
аналогичной    древесины,    Совет    Министров   Республики   Бурятия
постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение по продаже древесины на  корню
на торгах (аукционах) согласно приложению.
     2. Главам   администраций  районов  и  городов  создать  торговые
комиссии  по  продаже  древесины   на   корню   с   участием   местных
подразделений государственного управления лесным хозяйством.


     Председатель Совета
     Министров Республики Бурятия          В.Саганов
     "20" апреля 1994 г.
     г.Улан-Удэ
     N 94

                                             Утверждено постановлением
                                           Совета Министров Республики
                                              Бурятия от 20.04.94 N 94


                              ПОЛОЖЕНИЕ

                о продаже древесины на корню на торгах
                             (аукционах)


                          I. Общие положение

     1. Настоящее     Положение    регулируется    Основами    лесного
законодательства Российской Федерации и Законом Республики Бурятия  "О
лесе",  регламентирует порядок продажи на торгах древесины на корню, в
том числе сухостойной,  ветровальной,  буреломной и  иной  аналогичной
древесины.
     2. Торги (аукционы) древесины на корню это есть продажа древесины
на корню, при которой ее организаторы путем соответствующих объявлений
привлекают покупателей древесины к участию в конкурентном споре с тем,
чтобы  покупку  могло  совершить  юридическое  или  физическое   лицо,
предложившее наибольшую цену.
     3. Древесину   на   корню   для  продажи  на  торгах  (аукционах)
выставляют  лесхозы  и  другие   владельцы   лесного   фонда   системы
государственного   органа   управления  лесным  хозяйством  Российской
Федерации, именуемые в дальнейшем продавцами.
     4. На торги (аукционы) выставляется древесина на корню в  размере
разницы между расчетной лесосекой и утвержденными лимитами лесосечного
фонда,  включая установленные ежегодные объемы  отпуска  древесины  на
переданных  в  долгосрочное  пользование  участках,  предусмотренные в
договорах.  Кроме  того,  на  торги  (аукционы)   может   выставляться
древесина  на  корню,  отпускаемая в порядке проведения рубок ухода за
лесом, кроме рубок, выполненных за счет бюджетных ассигнований лесного
хозяйства и потребностей района в этих рубках для местных нужд, прочих
рубок (сплошных санитарных рубок,  расчистка дорог,  прокладка просек,
противопожарных разрывов,  рубок единичных деревьев и семенных куртин,
выполнивших свое назначение,  кроме земельных участков,  испрашиваемых
из состава гослесфонда).
     На участках    лесного   фонда,   передаваемых   в   долгосрочное
пользование для  заготовки  древесины  на  корню,  продажи  на  торгах
запрещаются.
     5. Объемы  древесины  на  корню,  выставляемой  для реализации на
торгах (аукционах),  определяется лесхозами одновременно с размещением
лимита   лесосечного   фонда   по  лесозаготовителям,  группам  лесов,
хозяйствам и утверждаются районными органами исполнительной власти.
     6. Покупателями  древесины  на  корню  на   торгах   могут   быть
юридические  лица,  обладающие  правом  на  осуществление  пользования
лесным фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Покупатель  участвует  на  торгах  (аукционах)  лично или через своего
представителя по доверенности.

                    Организация торгов (аукционов)

     7. Торги (аукционы) организует и  проводит  администрация  района
(города)  с  участием  местных  подразделений  государственного органа
управления  лесным  хозяйством   Российской   Федерации.   Для   этого
администрация  района  (города)  создает  торговую комиссию,  в состав
которой   должны   входить    представитель    районной    (городской)
администрации,  представители лесхозов,  продающих древесину на корню,
аукционист,  ведущий торги,  и другие  члены.  Председателем  торговой
комиссии назначается представитель администрации района (города).
     График работы  торговой комиссии,  порядок и размеры оплаты труда
членов комиссии определяются главой администрации района (города).
     8. Верховный  Совет  Республики  Бурятия   может   возложить   по
согласованию  с администрациями городов и районов проведение торгов по
продаже древесины на корню на иные  органы  государственной  власти  с
участием государственных органов управления лесным хозяйством.
     9. В  зависимости от значимости торгов (аукционов) они проводятся
в виде устного соревнования (устные  торги)  либо  путем  рассмотрения
письменных заявлений,  запечатанных в конвертах (закрытые торги),  или
тем и другим способами совместно (совместные торги).
     Преимущественно назначаются совместные торги.
     Устные торги проводятся в районах для местных потребителей.
     При продаже  особо  крупных партий древесины на корню назначаются
закрытые торги.
     Способ проведения торгов устанавливает торговая комиссия.
     10. Продавец  древесины заключает торговое соглашение (приложение
1) с торговой  комиссией.  Неотъемлемой  частью  торгового  соглашения
являются  заявки  на  продажу древесины на корню на торгах (приложение
2), которые заполняет продавец. Заявка составляется на каждую торговую
единицу   (лесосеку,  делянку,  группу  деревьев,  отдельные  деревья)
отдельно и содержит все основные сведения по данной торговой  единице:
местонахождение (лесхоз,  лесничество, квартал, выдел, номер делянки),
группа  лесов,  хозяйство,  наличие   путей   транспорта,   количество
древесины  по  породам  и ее товарная структура,  способ рубки,  сезон
заготовки, начальная (стартовая) стоимость древесины на корню, условия
оплаты,   способ   лесовосстановления,  лесоводственные  требования  к
разработке лесосеки (делянки) и другую информацию,  которая, по мнению
продавца, может способствовать осуществлению более выгодной сделки.
     11. Торговая  комиссия  на  основании заявок на продажу древесины
составляет каталог,  в котором  содержатся  полные  сведения  по  всем
торговым  единицам  выставляемой на торги древесины на корню,  а также
адреса,  расчетные счета  и  наименования  продавцов  для  возможности
внесения покупателями залогов на их счета (приложение 7).
     12. Торговая  комиссия  дает  объявление  о   времени   и   месте
проведения  торгов  в  печати,  на  радио,  телевидение  в специальных
справочных изданиях. Выбор формы и средств информирования производится
исходя  из объемов и качества продаваемой древесины на корню и способа
торгов.  При необходимости привлечения иностранных покупателей реклама
о торгах делается в центральных издаях, а также в иностранной печати.
     Объявление о времени проведения торгов  (аукционов)  должно  быть
сделано   заранее,  за  один-три  и  более  месяцев  до  их  начала  в
зависимости от их значимости.
     13. В объявлениях указываются место,  время,  способ торгов,  кто
допускается  к ним,  объем и начальная стоимость выставляемой на торги
каждой партии древесины на корню, а также дается информация о том, где
можно подробно узнать сведения по всем торговым единицам,  об условиях
продажи,  к кому следует обратиться для осмотра продаваемой  древесины
на  корню  в  натуре,  порядок и стоимость осмотра лесосек (делянок) в
натуре.  Кроме того,  при проведении закрытых и  совместных  торгов  в
объявлении    указывается    срок    подачи   запечатанных   заявлений
покупателями, желающими участвовать в торгах.
     14. Начальную  стоимость   древесины   на   корню   устанавливает
продавец. Как правило, она не должна быть ниже стоимости, определенной
по действующим  в  районе  прейскурантным  ценам,  с  учетом  торговых
издержек.
     15. Продавцом   древесины  может  устанавливаться  первоначальный
денежный  взнос  (залог)  по  каждой  торговой  единице  отдельно  как
гарантия серьезности намерений покупателя. Залог позднее засчитывается
при оплате купленной на корню древесины или возвращается не  сделавшим
покупки участникам торгов.  Покупатель, желающий торговаться на торгах
(аукционах), обязан внести на расчетный счет продавца сумму залогов по
всем выбранным торговым единицам.
     16. Продавец перед торгами организует  осмотр  лесосек  (делянок)
предполагаемыми покупателями по их желанию.
     17. Покупатель, желающий торговаться путем подачи запечатанного в
конверт заявления, представляет лично, через другое лицо или же почтой
свое  заявление  по  каждому лесхозу отдельно,  адресуя его в торговую
комиссию с надписью на конверте:  "Заявление  к  торгам  древесины  на
корню,  назначенным по такому-то лесхозу на такое-то число". Заявление
должно быть представлено не позже срока, указанного в публикации или в
объявлении о торгах.
     Заявление должно включать в себя:
     согласие приобрести древесину на корню в соответствии с условиями
продажи этой древесины;
     предлагаемую за   каждую   покупаемую  торговую  единицу  цену  с
обозначением таковой прописью (какие-либо подчистки  и  исправления  в
ценах должны быть оговорены);
     полное наименование юридического или физического лица,  подающего
заявление, его адрес и банковские реквизиты.
     К заявлению прилагается  копия  платежного  поручения  об  уплате
залога.
     18. Всем поступающим в торговую комиссию запечатанным  заявлениям
присваивается  регистрационный номер,  под которым данное запечатанное
заявление участвует в торгах.
     19. Информация об уплате залогов заносится в ведомость о залогах,
внесенных  по  торговым единицам,  представленным к торгам (приложение
3), за подписью участников торгов.

                    Общие требования к проведению
                          торгов (аукционов)

     20. Проводит  торги  (аукционы)  и  оформляет  операции  торговая
комиссия.
     21. Во время проведения торгов  (аукционов)  ведется  протокол  о
проведении  торгов  древесины  на  корню,  в  котором  фиксируются все
решения торговой комиссии, состоявшиеся по каким-либо обстоятельствам,
имевшим  место  на  торгах,  и  заполняется  торговый  лист на продажу
древесины на корню (приложение 4).
     22. Торги по возможности должны проводиться без  перерыва  до  их
окончания.  В  случае  необходимости  председатель  торговой  комиссии
объявляет  о  перерыве  всем  присутствующим  с  назначением   времени
возобновления   торгов,   о  чем  заносится  запись  в  протокол.  При
проведении совместных и закрытых  торгов  конверты  с  заявлениями  на
время  перерыва  в торгах вкладываются в общий конверт и опечатываются
печатью председателя торговой комиссии.
     23. Предъявление к торгам единиц,  не показанных в  каталоге,  не
допускается. Снятие передъявленных к торгам единиц может производиться
торговой комиссией по представлению продавца в день  торгов  в  случае
необходимости  переоценки  единиц  вследствие  повреждения их пожаром,
ветром и т.п.,  а также при необходимости  использовать  те  или  иные
единицы  для  удовлетворения острой нужды населения,  пострадавшего от
стихийных  бедствий.  По  письменному  заявлению  продавца   или   его
доверенного  представителя  любая  представленная  к  торгам  торговая
единица  может  быть  снята  с   торгов   из-за   отсутствия   должной
конкуренции.
     24. Председатель торговой комиссии,  открыв заседание, зачитывает
условия проведения торгов в  соответствии  с  настоящим  Положением  и
предлагает   устно   всем   желающим  торговаться  подписать  их.  При
проведении  совместных  торгов  также  объявляется  число  поступивших
запечатанных заявлений.  Запечатанные письменные заявления покупателей
хранятся на видном месте  (на  столе)  нераспечатанными  до  окончания
устных торгов.
     Покупатель имеет   право  без  объявления  причин  отказаться  от
участия в аукционе до момента подписания условий проведения торгов.  В
этом  случае  ему  в  20-дневный срок после его заявления об отказе от
участия в торгах возвращается залог.

                   Порядок проведения устных торгов

     25. Устные  торги  открываются,  если  имеется  более  двух  лиц,
изъявивших желание торговаться.
     26. Торги  проводятся  по  каждой  торговой  единице  отдельно по
порядку номеров в каталоге.  Аукционист  объявляет  номер  продаваемой
единицы   древесины   на   корню   по   каталогу,   дает   ей  краткую
характеристику,  объявляет   начальную   стоимость   и   интервал   ее
увеличения.  Интервал  должен  составлять  не  меньше  одного процента
начальной стоимости.
     27. Покупатель,  предлагая  цену,  должен  поднять  билет  (номер
участника),  повернув его в сторону председателя торговой комиссии,  и
громко объявить предлагаемую цену.
     28. Аукционист  повторяет каждую предложенную цену,  фиксируя это
ударом молотка.  Аукционист называет предложенную цену  3  раза,  если
никто  из  покупателей не предлагает большей цены,  то объявляет,  что
устные торги по этой единице закончены.  Наивысшую предложенную цену и
номер участника, ее предложившую, записывает в торговый лист.
     29. Покупатель,  объявивший последнюю надбавку,  расписывается на
торговом листе о согласии оставить за собой данную торговую единицу за
предложенную им цену.  После этого аукционист переходит  к  торгам  по
следующей торговой единице.

                    Порядок проведения совместных
                          и закрытых торгов

     30. Совместные  торги,   независимо   от   наличия   запечатанных
заявлений,  открываются  в  назначенный для того час,  если имеется не
менее двух лиц,  изъявивших желание торговаться устно.  Если  к  этому
сроку не явилось вышеуказанное число покупателей, то торговая комиссия
приступает к вскрытию запечатанных заявлений,  если таковые имеются. В
противном же случае торги считаются несостоявшимися.  Об этом делается
запись в протоколе о проведении торгов.
     31. При  проведении  совместных торгов в начале проводятся устные
торги в соответствии с пп.27-31,  а по окончании устных торгов,  но до
вскрытия   поступивших  письменных  заявлений,  аукционист  предлагает
покупателям сделать дальнейшие надбавки "на себя".  Записи о сделанных
надбавках заносятся в торговый лист против соответствующих единиц.
     32. По окончании устных торгов и предложений надбавок  "на  себя"
председатель  торговой  комиссии  объявляет  устные торги оконченными.
Затем торговая комиссия приступает к вскрытию  запечатанных  заявлений
на  виду  у всех покупателей.  Каждое вскрытое заявление прочитывается
вслух и сделанные в нем  предложения  заносятся  в  торговый  лист  по
соответствующим  торговым  единицам  с  указанием  предложенной цены и
регистрационного номера запечатанного в конверт заявления.
     33. При равенстве цен, предложенных за одну и ту же единицу устно
и письменно,  преимущество отдается покупателю,  торговавшемуся устно.
При равенстве цен,  предложенных за одну и ту же  единицу  несколькими
запечатанными заявлениями, вопрос решается следующим образом:
     в случае  присутствия  этих покупателей на торгах делается устное
соревнование;
     при отсутствии   некоторых  или  даже  одного  покупателя  вопрос
решается торговой комиссией по жребию, что фиксируется в протоколе.
     34. При назначении торгов  в  одном  месте  и  в  одно  время  по
нескольким  лесхозам  торги  проводятся  по  каждому лесхозу отдельно,
причем срок окончания приема запечатанных заявлений назначается  общим
до  начала  торгов  по первому лесхозу.  По окончании устных торгов по
каждому лесхозу вскрываются относящиеся к данному лесхозу запечатанные
заявления с соответствующими пометками в торговых листах.
     35. При проведении торгов  в  одном  месте  и  в  одно  время  по
нескольким   лесхозам  ведомости  о  результатах  торгов  составляются
отдельно по каждому из них.
     36. Закрытые  торги   могут   проводиться   как   в   присутствии
заявителей, так и заочно, без их присутствия.
     37. Если   торговая  комиссия  признает  какое-либо  запечатанное
заявление недействительным,  то сделанное в нем предложение в торговый
лист  не  заносится,  а  в  протоколе  о  проведении торгов излагаются
основания признания заявления недействительным.

                Оформление документации по результатам
                    торгов (торговое производство)

     38. Окончательные  результаты  торгов  фиксируются  в ведомости о
результатах  торгов  (приложение  5),  которая  является  неотъемлемой
частью протокола о проведении торгов.
     39. По  окончании  торгов  ведомость  о  залогах,  торговый лист,
протокол  о  проведении  торгов  и  ведомость  о  результатах   торгов
подписываются   всеми   членами   торговой   комиссии  и  утверждаются
председателем  торговой   комиссии.   Председатель   комиссии   делает
объявление об окончательных результатах торгов.
     40. Все  записи  в  торговом листе,  ведомости о залогах и прочих
документах,  составляемых  торговой  комиссией,  производятся   только
чернилами или шариковой ручкой.
     41. К   торговому   производству   должны  быть  приложены:
     один экземпляр публикации о торгах;
     экземпляр условий на продажу  древесины  на  корню  с  расписками
покупателей, изъявивших желание торговаться;
     письменные заявления вместе с  конвертами,  в  которые  они  были
запечатаны;
     представленные доверенности;
     один экземпляр каталога;
     квитанции, чеки,  копии платежных поручений или иные документы об
уплате залоговых сумм.
     Все торговое производство должно быть пронумеровано, прошнуровано
и скреплено печатью председателя торговой комиссии.
     42. После  объявления  о  результатах  торгов  победители  торгов
обязаны в 2-недельный срок оформить договор на куплю-продажу древесины
на  корню  на  торгах  (приложение 6) с продавцом древесины.  От имени
продавца договор оформляет торговая комиссия.  Договор составляется  в
6-экземплярах (для торговой комиссии, продавца и покупателя).
     43. В   случае  проведения  закрытых  торгов  (аукционов)  заочно
торговая комиссия в трехдневный срок  после  их  окончания  отправляет
победителям торгов соответствующие извещения.

                    Расчеты и оформление операций
                        на торгах (аукционах)

     44. Покупатель,  купивший на торгах древесину,  оплачивает  ее  в
рублях  или  в  конвертируемой  валюте.  Форма расчета указывается при
объявлении характеристики продаваемой торговой единицы.
     45. При пподаже древесины на корню с торгов не менее 30 процентов
разницы  между  наивысшей  (окончательной) ее стоимостью и стоимостью,
определенной по прейскурантным ценам,  перечисляется на расчетный счет
продавца.  Остальная  часть  указанной  разницы  и  таксовая стоимость
перечисляется в районный бюджет.  После оплаты услуг торговой комиссии
в   соответствии   с   торговым  соглашением  и  возврата  залогов  по
несостоявшимся покупкам,  оставшаяся сумма  используется  продавцом  в
качестве дополнительного внепланового источника финансирования лесного
хозяйства.
     46. Не позднее  30  дней  после  оформления  договора  покупатель
перечисляет  деньги  в бюджет района и продавцу на счета,  указанные в
договоре,  и получает у продавца древесины на корню лесорубочный билет
в установленном порядке.
     Если в течение указанного срока счет не оплачивается и покупатель
не получает по своей вине лесорубочный билет,  то результаты торгов не
имеют  силы,  а  данный  покупатель  не  имеет  права  в  течение года
участвовать в торгах древесины  на  корню.  Начальный  денежный  взнос
(залог) ему не возвращается.
     47. Продавец  в  течение  пяти банковских дней после получения от
торговой комиссии отчета о проведенных торгах  возвращает  покупателям
залоги по несостоявшимся покупкам.
     48. Доход  торговой  комиссии  составляют регистрационные взносы,
полученные за проданные билеты,  и установленный в торговом соглашении
процент  от  суммы за проданную древесину на корню,  а также взносы за
пользование каталогом.

                        Ответственность сторон

     49. Претензии продавца,  покупателя древесины и торговой комиссии
друг   к    другу    рассматриваются    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.
     50. Продавец обязан:
     произвести отвод  и  таксацию  выставляемой на торги древесины на
корню в соответствии с требованиями Наставления по отводу  и  таксации
лесосек в лесах Российской Федерации;
     обеспечить покупателя посадочным и посевным материалом,  а  также
оплатить ему работу по лесовосстановлению;
     предоставлять необходимую и достоверную информацию о  продаваемых
торговых единицах, способствующую компетентному выбору.
     51. Ответственность  за своевременный возврат свободных залогов в
соответствии с выпиской из залоговой ведомости несет продавец.
     52. Торговая  комиссия обязана предоставлять покупателю до начала
торгов (аукционов) полную и точную информацию о  торговых  единицах  в
соответствии с заявками продавца.
     53. Покупатель     обязан    осуществить    лесовосстановительные
мероприятия в объемах, указанных в лесорубочном билете.
     54. Покупатель не имеет права  перепродать  купленную  на  торгах
(аукционе) торговую единицу.