Постановление Совета Министров Республики Бурятия от 09.06.1994 № 140

 
                  СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                      Утратил силу - Постановление
                                    Правительства Республики Бурятия
                                         от 12.09.2003 г. N 289
   О долгосрочном пользовании лесным фондом на территории Республики  
                               Бурятия                                


     В соответствии  с  Основами  лесного  законодательства Российской
Федерации и во исполнение Закона Республики  Бурятия  "О  лесе"  Совет
Министров Республики Бурятия постановляет:
     1. Утвердить  Положение  о долгосрочном пользовании лесным фондом
на территории Республики Бурятия (прилагается),
     2. Министерству лесного хозяйства Республики  Бурятия  (Голоушкин
А.Д.)  довести  указанное  Положение  до  лесхозов  и заинтересованных
предприятий и организаций.
     3. Постановление Совета Министров Бурятской  ССР  от  20  декабря
1991 г.  N 328 "О договорном пользовании лесными ресурсами гослесфонда
на территории Бурятской ССР" считать утратившим силу.


     Председатель Совета
     Министров Республики Бурятия          В.Саганов
     г.Улан-Удэ
     "9" июня 1994 г.
     N 140



                                           Утверждено постановлением
                                           Совета Министров Республики
                                           Бурятия от 09.06.94 N 140


                          П О Л О Ж Е Н И Е

               о долгосрочном пользовании лесным фондом
                         в Республике Бурятия


                          I. Общие положения

     1. Отношения  по долгосрочному пользованию участков лесного фонда
регулируются Основами лесного законодательства  Российской  Федерации,
Законом  "О лесе",  постановлением Совета Министров РФ от 23 июля 1993
г. N 712, иными законодательными актами РФ, РБ и настоящим Положением.
     2. Предоставление   участков   лесного   фонда   в   долгосрочное
пользование (аренду) производится на основании  лицензии  и  договора.
При  этом  участие  владельцев лесного фонда в принятии такого решения
ограничивается  определением  условий,  соответствующих  установленным
лесоводственным требованиям.
     Владельцами лесного фонда являются лесхозы,  колхозы,  совхозы  и
другие  сельскохозяйственные формирования,  заповедники,  национальные
парки, осуществляющие ведение лесного хозяйства.
     3. Районные  (городские)  органы  самоуправления определяют форму
выбора лесопользования при долгосрочном пользовании участками  лесного
фонда   (прямые   переговоры,   лесные   торги,  конкурсы).  При  этом
предоставление  участков  лесного  фонда  в  долгосрочное  пользование
рекомендуется   производить   в  первую  очередь  на  условиях  прямых
переговоров и конкурсов.
     Участки лесного   фонда,   ранее   находившиеся   в   пользовании
государственных лесохозяйственных предприятий, министерств и ведомств,
предоставляются им в долгосрочное пользование без проведения конкурсов
и лесных торгов в случае, если они не изменили свой юридический статус
и право собственности.
     Преимущественное право  на  долгосрочное  пользование   участками
лесного  фонда  предоставляются  лесопользователям,  длительное  время
работающим на данной территории и имеющим производственные мощности по
заготовке  и  переработке  древесины  и другой лесопродукции,  а также
предприятиям,   осуществляющим   поставки   лесной    продукции    для
государственных нужд.
     Передача в  долгосрочное  пользование  участков   лесного   фонда
колхозов,   совхозов   и   других  сельскохозяйственных  формирований,
осуществляющих  заготовку  древесины,  другой   продукции   леса   для
обеспечения потребностей в них указанных владельцев лесного фонда.
     4. Участки лесного фонда передаются в долгосрочное пользование на
основании   специального   разрешительного  документа-лицензии.  Форма
лицензии  утверждается  государственным  органом   управления   лесным
хозяйством Российской Федерации.
     Лицензия является документом строгой  отчетности,  удостоверяющим
право  ее владельца на долгосрочное пользование участком лесного фонда
(аренду).  Лицензия выдается владельцем  лесного  фонда  на  основании
совместного решения с районным органом самоуправления.
     Лимиты лесосечного фонда по районам в пределах расчетных  лесосек
по  группам  лесов  и  хозяйствам для обеспечения заготовки и поставок
древесины  для  нужд  Российской  Федерации   и   Республики   Бурятия
утверждаются  Советом  Министров  РБ  в  соответствии с рекомендациями
органов   управления   лесным   хозяйством,   предложениями   районных
(городских)  администраций  с  учетом поступивших от лесозаготовителей
заявок на выделение лесосечного фонда.
     5. Размеры   участков   лесного  фонда  и  нормы  лесопользования
определяются Министерством  лесного  хозяйства  Республики  Бурятия  и
утверждаются   лицензией   с   учетом   имеющихся  у  лесопользователя
производственных   мощностей,   а   также    объемов    лесопродукции,
поставляемой для государственных нужд.
     6. В  долгосрочное  пользование  могут  предоставляться   участки
лесного фонда для осуществления следующих видов лесных пользований:
     - заготовка древесины;
     - заготовка живицы;
     - заготовка второстепенных лесных материалов (пней,  луба,  коры,
бересты, пихтовой, сосновой и еловой лапки);
     - побочные  лесные  пользования  (сенокошение,   пастьба   скота,
размещение  ульев  и  пасек,  заготовка  и  сбор  дикорастущих плодов,
грибов,  ягод, лекарственных растений и технического сырья, сбор, мха,
подстилки  и  опавшего  листа,  камыша,  кучи  и  рогоза и другие виды
побочных лесных пользований);
     - пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства;
     - пользование лесным фондом в научно-исследовательских целях;
     - пользование    лесным   фондом   в   культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целях.
     7. Отношение по  передаче  в  долгосрочное  пользование  участков
лесного фонда в национальных природных парках, лесных и опытных лесных
хозяйствах регулируются положениями о них и настоящим Положением.
     Долгосрочное пользование  (аренда)  лесным  фондом в заповедниках
запрещается.
     8. Участки  лесного  фонда  могут  предоставляться в долгосрочное
пользование для осуществления всех лесных  пользований  или  отдельных
видов их.
     9. Долгосрочное  пользование  участками  лесного   фонда   должно
осуществляться  на  принципах непрерывного и рационального пользования
лесом.
     10. Участки  лесного  фонда  могут предоставляться в долгосрочное
пользование  на  срок  от  одного  года  до  50   лет   до   истечения
установленного   срока   долгосрочного   пользования  в  установленном
порядке.
     11. Субаренда участков лесного фонда запрещается.
     12. Лесопользователями могут быть юридические лица,  в том  числе
иностранные  и  физические  лица,  обладающие  правом на осуществление
пользования  лесным  фондом   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     13. Граждане  имеют   право   пребывать   на   участках   лесного
пользования,   переданных  в  долгосрочное  пользование  (аренду)  для
отдыха,  сбора в личное пользование дикорастущих плодов, ягод, грибов,
орехов  и  других пищевых продуктов,  лекарственно-технического сырья,
участия  в  культурно-оздоровительных,  туристических   и   спортивных
мероприятиях.
     Пребывание граждан  на  участках  лесного  фонда,  переданных   в
долгосрочное  пользование,  а  также  сбор дикорастущих плодов,  ягод,
орехов,  грибов и других пищевых продуктов,  лекарственно-технического
сырья  на этих участках могут быть ограничены в порядке,  определяемом
законодательством Республики Бурятия.
     14. Совет  Министров  Республики  Бурятия  может   возложить   по
согласованию   с   районными   органами   самоуправления   функции  по
определению   порядка   предоставления   лицензии   на    долгосрочное
пользование  участками  лесного  фонда  на иные органы государственной
власти с участием Министерства лесного хозяйства.

              II. Порядок предоставления участков лесного
              фонда в долгосрочное пользование (аренду)

     1. Юридические и физические лица,  желающие взять участок лесного
фонда в  пользование  (аренду),  направляют  владельцу  лесного  фонда
письменное  заявление,  где  приводится  полное  наименование,  адрес,
краткая   экономическая   и   техническая   характеристика    будущего
лесопользователя,    указываются    виды,   цели,   ежегодные   объемы
лесопользования,  краткое объяснение сроков долгосрочного пользования,
а  также  обязательства  по  уплате  всех  расходов  по  подготовке  и
оформлению документов на долгосрочное  пользование  участками  лесного
фонда.  В  заявлении  могут  быть  указаны  и  другие данные,  имеющие
значение  для  определения   содержания   лицензии   и   договора   на
долгосрочное пользование (аренду).
     2. Владелец лесного фонда в месячный срок рассматривает заявление
на   пользование  участками  лесного  фонда  и  оформляет  с  участием
лесопользователя  лицензию,  которая  утверждается  органами  местного
самоуправления.  При  этом  лицензия выдается путем прямых переговоров
или на аукционах согласно положению о торгах.
     3. На  основании  лицензии  составляется  договор  на пользование
участками лесного фонда.
     4. Для  составления договора на долгосрочное пользование (аренду)
участками лесного фонда на срок свыше  пяти  лет  заявитель  должен  в
течение  года  представить  владельцу лесного фонда проект организации
рубок главного пользования и ведения  лесного  хозяйства  на  участках
лесного фонда,  переданные в долгосрочное пользование (аренду),  а при
составлении договора на пользование участками лесного фонда  для  нужд
охотничьего  хозяйства  -  проект организации охотничьего хозяйства на
участках  лесного  фонда,  переданных  в   долгосрочное   пользование.
Указанные  проекты  составляются в трех экземплярах за счет заявителей
лесоустроительными    предприятиями    (экспедициями)    и     другими
специализированными  проектными  организациями на основании материалов
лесоустройства   по   схемам,   утвержденным   Министерством   лесного
хозяйства.  После  проведения  очередного лесоустройства при изменении
объемов лесопользования и лесохозяйственных мероприятий в эти  проекты
лесопользователем  вносится по согласованию с владельцем лесного фонда
соответствующие изменения.
     Проекты организации  рубок главного пользования и ведения лесного
хозяйства,   организации   охотничьего    хозяйства    согласовываются
заявителем  с  Министерством  лесного хозяйства и утверждаются Советом
Министров Республики Бурятия.
     В случае  возникновения ситуации,  когда заявитель по независящим
от него причинам не может  в  установленный  срок  представить  проект
организации  рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на
участках,  переданных  в  долгосрочное  пользование,  иные  сроки  его
представления  могут быть определены при оформлении лицензии в разделе
"Особые условия".
     5. В   договор   на   долгосрочное   пользование   лесным  фондом
включаются:
     - характеристика   участков   лесного   фонда,   передаваемых   в
долгосрочное пользование по данным лесоустройства;
     - виды,  объемы  (размеры)  и  порядок  выполнения  пользователем
лесовосстановительных мероприятий и лесохозяйственных работ;
     - права  и  обязанности владельца лесного фонда и пользователя по
использованию, воспроизводству, охране и защите лесов;
     - условия  и  порядок  финансирования  владельцем  лесного  фонда
лесовосстановительных   мероприятий   и    лесохозяйственных    работ,
выполняемых лесопользователем;
     - порядок    планирования    и    приема-передачи     выполненных
лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий;
     - порядок возмещения ущерба субъектами договора при  невыполнении
одним из договорных обязательств;
     - порядок    возмещения    ущерба,    нанесенного    хвойным    и
твердолиственным  древесным породам дикими животными,  при пользовании
фондом для нужд охотничьего хозяйства;
     - другие  условия  договора,  не  противоречащие  Основам лесного
законодательства Российской Федерации,  Закону "О лесе" и положению  о
лицензии на долгосрочное пользование участками лесного фонда;
     - реквизиты субъектов договора.
     Договор подписывается владельцем и пользователем лесного фонда  и
регистрируется в районной администрации.
     6. Пользователь  обязан   иметь   специалистов,   которые   могут
обеспечивать     качественное     лесопользование     и     выполнение
лесовосстановительных  мероприятий  и  лесохозяйственных  мероприятий,
определенных лицензией и договором.
     7. Пользователь   вправе   приступить   к   осуществлению  лесных
пользований (кроме заготовки живицы,  второстепенных лесных материалов
и  проведения побочных лесных пользований) со дня подписания договора.
Заготовка  древесины,  живицы,  второстепенных  лесных  материалов   и
осуществление  побочных  лесных  пользований  допускаются только после
выдачи лесорубочного билета (ордера) или лесного билета.
     При этом  лесорубочные  билеты  (ордера)  на  заготовку древесины
должны  выдаваться  в  соответствии  с  утвержденным  в  установленном
порядке планом рубок.

              III. Основание прекращения действия лицензии
                на долгосрочное пользование участками
                            лесного фонда

     1. Действие   лицензии   на  долгосрочное  пользование  участками
лесного фонда прекращается в случаях:
     - истечения срока действия лицензии;
     - отказа  пользователя  от  права  на  долгосрочное   пользование
участками лесного фонда;
     - возникновения предусмотренного в лицензии условия, исключающего
дальнейшее  осуществление пользования на используемых участках лесного
фонда.
     2. Действие  лицензии  на  долгосрочное   пользование   участками
лесного фонда может быть досрочно прекращено в случаях:
     - возникновения непосредственной угрозы жизни и  здоровью  людей,
проживающих  в  зоне  ведения  работ,  связанных с пользованием лесным
фондом;
     - систематических   (более   двух  раз)  нарушений  пользователем
установленных правил пользования лесным фондом,  нанесших значительный
урон лесному фонду;
     - возникновения  чрезвычайных   ситуаций   (стихийных   бедствий,
военных действий и других);
     - если лесопользователь в течение установленного в лицензии срока
не  приступил  к пользованию участками лесного фонда в предусмотренных
объемах;
     - ликвидации   предприятий   или   иного  субъекта  хозяйственной
деятельности (смерти  пользователя  -  гражданина),  которому  участки
лесного фонда были предоставлены в долгосрочное пользование;
     - систематического  (более  двух  раз) невнесения платежей за
пользование участком лесного фонда в срок, установленный лицензией;
     - возникновения    и    распространения    пожаров    по     вине
лесопользователя;
     - невыполнения пользователем других обязанностей, предусмотренных
лицензией.
     3. Прекращение действия лицензии на пользование участками лесного
фонда оформляется ее аннулированием на основании  совместного  решения
органов  местного  самоуправления и владельца лесного фонда.  Лицензию
аннулирует владелец лесного фонда, выдавший ее.
     При несогласии  пользователя  с  решением о прекращении его права
пользования лесным фондом он может обжаловать это  решение  в  суде  и
арбитражном суде.

             IV. Основание приостановления и ограничения
               действия лицензии на долгосрочное поль-
                   зование участками лесного фонда

     1. Действие   лицензии   на  долгосрочное  пользование  участками
лесного фонда может  быть  приостановлено  или  ограничено  владельцем
лесного фонда, выдавшим ее, в случаях:
     - нарушения пользователем условий, предусмотренных в лицензии;
     - невнесения   в   установленный   срок  платежа  за  пользование
участками лесного фонда:
     Если обстоятельства  или  условия,  вызвавшие приостановление или
ограничение  действия  лицензии,  устранены,  это  право  может   быть
восстановлено в полном объеме.
     В случае несогласия пользователя с решением о приостановлении или
ограничении  его  права  пользования лесным фондом он может обжаловать
его в суде или арбитражном суде.

            V. Основание изменения лицензии на долгосроч-
               ное пользование участками лесного фонда

     1. Изменение   условий   лицензии   на  долгосрочное  пользование
участков лесного фонда допускается в случаях:
     - изменения   состояния   лесного  фонда  в  результате  пожаров,
ветровалов, повреждения лесов вредителями и по другим причинам;
     - изменения    объемов    лесопользования   и   лесохозяйственных
мероприятий в связи с проведением очередного лесоустройства;
     - изменения  требований,  порядка  и  режима  лесных пользований,
принятых в установленном порядке;
     - частичного изъятия земель лесного фонда для государственных или
общественных нужд;
     - частичного   отказа   пользователя  от  пользования  отдельными
участками лесного фонда,  а также осуществления отдельных видов лесных
пользований.
     Указанные случаи  оговариваются  в   разделе   лицензии   "Особые
условия".
     Споры о восстановлении  нарушенных  прав  лесопользователей  и  о
возмещении им убытков рассматриваются в суде или арбитражном суде.

                     VI. Отказ в выдаче лицензии

     1. Отказ в выдаче лицензии может последовать в случаях:
     - грубого нарушения правил проведения конкурса или лесных торгов;
     - отказа  пользователя  от   внесения   платежей,   связанных   с
предоставлением лицензии и подготовкой договора;
     - установления   факта   сговора   между   должностными   лицами,
участвующими   в   оформлении   лицензии   и  заключении  договора,  и
пользователем с целью создания  для  лесопользователя  более  выгодных
условий;
     - наличия  других  оснований,  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации.
     Споры о признании действий неправомерными рассматриваются в  суде
или арбитражном суде.

                  VII. Права и обязанности владельца
                            лесным фондом

     1. Владелец лесного фонда имеет право:
     - вносить предложения по пересмотру условий лицензий  и  договора
на долгосрочное пользование участками лесного фонда;
     - проводить лесохозяйственные  мероприятия  на  участках  лесного
фонда,  переданных  в  долгосрочное пользование,  в соответствии с его
функциями по управлению лесным хозяйством;
     - осуществлять  контроль за соблюдением лесного законодательства,
норм, правил лесопользования и ведения лесного хозяйства;
     - предъявлять   в  установленном  порядке  пользователям  иски  о
возмещении ущерба, причиненного ими лесному хозяйству;
     - получать   от   пользователей  сведения,  справочные  и  другие
материалы об использовании,  воспроизводстве,  охране и защите  лесов,
обусловленные в лицензии и договоре;
     - приостанавливать  долгосрочное  пользование  участками  лесного
фонда   в   случаях,   предусмотренных   законодательством  Российской
Федерации, правовыми актами республики и настоящим Положением;
     - привлекать   в   соответствии   с   решением   органа  местного
самоуправления пользователей для ликвидации лесных пожаров;
     - расторгать   договор   на  долгосрочное  пользование  участками
лесного фонда в соответствии с настоящим Положением.
     2. Владелец лесного фонда обязан:
     - производить  отвод  и  таксацию лесосек и выдавать пользователю
лесорубочные билеты (ордера) и лесные билеты;
     - оплачивать  пользователю  выполненные  им  лесохозяйственные  и
лесовосстановительные   мероприятия,   предусмотренные   лицензией   и
договором;
     - предоставлять    во    временное    пользование    пользователю
лесоустроительные материалы;
     - обеспечивать   пользователя   за    его    счет    необходимыми
лесоустроительными материалами;
     - согласовывать с пользователем места размещения производственных
и хозяйственных построек, площадок для складирования лесной продукции,
дорог,  стоянок транспорта, мероприятия по благоустройству территории,
необходимые для организации и осуществления лесопользования;
     - оказывать  методическую  помощь  в  выборе  способов  и  метода
восстановления    вырубок,    составлять   проекты   лесных   культур,
обеспечивать пользователя на договорной основе посадочным  и  посевным
материалом для производства лесных культур;
     - выделять    при    необходимости    на    арендных     условиях
лесопользователю   лесохозяйственную   технику   для   выполнения   им
лесохозяйственных и лесовосстановительных работ согласно договору;
     - принимать совместно с администрациями районов и городов участие
в рассмотрении разногласий,  возникающих между пользователем и другими
лесопользователями;
     - возмещать   ущерб,   нанесенный   пользователю   в   результате
неправомерного приостановления его хозяйственной деятельности.

               VIII. Прави и обязанности лесопользователя

     1. Лесопользователь имеет право:
     - вносить  предложения  по пересмотру условий лицензии и договора
долгосрочного пользования участками лесного фонда;
     - осуществлять  пользование  лесным  фондом  в  пределах объемов,
сроков  и  видов  пользования,  которые   указаны   в   разрешительных
документах;
     - самостоятельно выбирать  форму  хозяйственной  деятельности  по
пользованию   лесным   фондом   и   распоряжаться   заготовленной   им
лесопродукцией;
     - осуществлять  в  установленном  порядке  строительство объектов
производственной и социальной инфраструктуры, связанной с пользованием
участками лесного фонда, а также охраной и защитой лесов;
     - проводить все виды рубок главного и промежуточного  пользования
долгосрочного   пользования  участками  лесного  фонда  для  заготовки
древесины;
     - расторгать   договор   на  долгосрочное  пользование  участками
лесного фонда в соответствии с настоящим Положением;
     - на  защиту  своих законных интересов (в случаях их нарушений) в
арбитражном и судебном  порядке,  а  также  на  возмещение  нанесенных
убытков.
     При возникновении стихийных бедствий (лесных пожаров не  по  вине
пользователя,  массового  размножения  вредителей  леса,  ветровалов и
т.п.)   пользователь   освобождается   от   расходов   на   проведение
лесовосстановительных   мероприятий  на  участках,  подвергшихся  этим
бедствиям.
     2. Лесопользователь обязан:
     - вести работы способами,  не допускающими  возникновения  эрозии
почвы,  исключающими  или  ограничивающими  отрицательное  воздействие
пользования лесным фондом на  состояние  и  воспроизводство  лесов,  а
также на состояние водоемов и других природных объектов;
     - соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять в местах
проведения работ противопожарные мероприятия, а в случае возникновения
лесных пожаров обеспечивать их тушение;
     - не оставлять недорубов (начатых рубкой лесосек) и заготовленной
древесины в лесу после истечения сроков ее заготовки и вывозки;
     - приводить  за свой счет участки лесного фонда,  нарушенные им в
результате пользования  лесным  фондом,  в  состояние,  пригодное  для
использования   их   по   назначению   и  указанное  в  разрешительных
документах;
     - производить  сдачу  владельцам  лесного  фонда участков лесного
фонда после окончания на них работ;
     - осуществлять  лесовосстановительные мероприятия на вырубках или
других площадях на условиях и в сроки,  которые указаны  в  договорах,
лесорубочных   билетах  (ордерах).  На  вырубках  и  площадях,  где  в
результате деятельности пользователя был уничтожен подрост  или  погиб
лес, лесовосстановление проводится за его счет;
     - своевременно  и  в  установленном  размере  вносить  плату   за
пользование лесным фондом;
     - соблюдать  санитарные  правила,  выполнять  другие  требования,
установленные  правилами,  регулирующими  порядок  пользования  лесным
фондом,  а также предписания должностных лиц  государственных  органов
управления   лесным   хозяйством,   государственных   органов   охраны
окружающей природной среды, изданные в пределах их компетенции;
     - представлять  в установленном порядке информацию по пользованию
лесным фондом в органы,  выдавшие разрешительные документы,  и  органы
государственной статистики;
     - оказывать содействие в проведении лесоустройства;
     - разрабатывать  и  представлять  на утверждение владельцу лесным
фондом планы рубок,  согласованные при наличии сосновых  насаждений  с
планами подсочки;
     - выполнять   другие    требования,    установленные    настоящим
Положением, а также правилами рубок леса и ведения лесного хозяйства.
     Насаждения, поврежденные  пожарами  и   ветровалами,   пораженные
вредителями и болезнями,  нуждающиеся в проведении сплошных санитарных
рубок,  должны вырубаться пользователем в первую очередь  в  размерах,
обеспечивающих   своевременную   и   полную   их   вырубку,  с  учетом
производственных мощностей. В этих случаях допускается отвод указанных
насаждений  в рубку в размерах сверх установленного ежегодного отпуска
древесины.

                IХ. Ответственность сторон по лицензии
                и договору на долгосрочное пользование
                       участками лесного фонда

     1. За  неисполнение  или   ненадлежащее   исполнение   требований
лицензии  и  договора  на  долгосрочное  пользование участками лесного
фонда стороны  несут  ответственность  в  соответствии  с  действующим
законодательством.