Постановление Правительства Республики Бурятия от 27.02.1995 № 59

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


        О состоянии торгового обслуживания сельского населения
       организациями и предприятиями потребительской кооперации


     Правительство Республики  Бурятия,  заслушав  и  обсудив   доклад
председателя  правления  Буркоопсоюза  Бляхера  Л.А.,  отмечает,  что,
несмотря  на  принимаемые  меры,  состояние   торгового   обслуживания
сельского   населения   резко   ухудшается.  Под  воздействием  общего
кризисного состояния экономики  и  нестабильности  в  агропромышленном
комплексе происходят процессы разрушения сложившейся системы торгового
обслуживания на селе.  Проведенные в ряде районов  проверки  показали,
что  торговая  сеть  бывших  управлений,  отделов  рабочего снабжения,
продснабов  в   сельских   населенных   пунктах   распадается.   Вновь
создаваемые  коммерческие  структуры  осуществляют свою деятельность в
основном  в  районных  центрах.   Во   многих   районах   единственной
организацией, занимающейся торговым обслуживанием сельского населения,
является потребительская кооперация,  которая, оказавшись в тяжелейшем
финансовом положении,  сокращает объемы своей деятельности, свертывает
торговую заготовительную и производственную сеть и,  как следствие, не
может  в  полной мере обеспечить удовлетворение потребностей сельского
населения в товарах и услугах.
     В целом  по  системе потребительской кооперации закрыто более 350
магазинов и ларьков,  137 предприятий общепита,  4 оптовых  базы,  105
автомагазинов.
     Розничный товарооборот  за  1994  год  в  сопоставимых  ценах  по
сравнению с 1993 годом снизился на 47,7%, оборот общественного питания
- на 54,1%, объем заготовок и производства - соответственно на 67 и 50
процентов.
     Значительно изменилась     структура     товарооборота.      Доля
продовольственных  товаров  в  общем товарообороте составляет 69%  (по
республике - 48,2%),  а в отдельных районах достигает 75%, в структуре
продовольственных  товаров  преобладают  хлеб,  хлебобулочные изделия,
соль,  сахар,  чай,  мука,  макаронные изделия,  крупа и другие товары
первой  необходимости.  Резко  сократилась продажа непродовольственных
товаров,  особенно   товаров   культурно-бытового   и   хозяйственного
назначения длительного пользования.
     Низкая покупательная способность сельского населения,  отсутствие
собственных оборотных средств,  жесткие условия кредитования,  налоги,
сборы,  не прекращающийся рост цен на товары,  сырье,  услуги и тарифы
привели   предприятия  и  организации  потребкооперации  к  кризисному
финансовому состоянию и стали  главной  причиной  ухудшения  торгового
обслуживания на селе.
     Из 94 хозрасчетных организаций 90 сработали убыточно.  В целом по
системе потребкооперации сумма убытков составила более 14 млрд.рублей.
     Оборачиваемость товарных запасов  замедлилась  на  10-15  дней  и
составила на конец 1994 года 44 дня, по отдельным районам - 80 дней.
     Уровень издержек обращения  предприятий  торговли  возрос  до
40,3% к товарообороту,  при этом доля оплаты процентов за кредит
более чем на 50 процентов.
     Сумма задолженности  по  ссудам  банка на конец года составила 25
млрд.рублей.
     За полученные  кредиты  уплачено  более 13 млрд.рублей,  в бюджет
внесено более 8 млрд.рублей.
     В этих   условиях  правление  Буркоопсоюза  не  проявило  должной
организаторской и координирующей роли,  не приняло достаточных мер  по
механизму четкого взаимодействия с Министерством сельского хозяйства и
продовольствия  Республики  Бурятия,  с  администрациями   районов   и
кооперативными  организациями  для  улучшения  торгового  обслуживания
сельского населения.
     Существующая организационная       структура      потребительской
кооперации,  принципы  ее  деятельности  не  отвечают  требованиям,  а
проводимое   ее   реформирование   не   дало  должного  экономического
результата.
     Имеющаяся материально-техническая  база  по  производству товаров
народного  потребления,  холодильные,  складские   и   заготовительные
площади задействованы наполовину.
     Неудовлетворительно ведется работа по увеличению паевых  взносов,
привлечению свободных денежных средств населения, сокращению различных
расходов и потерь.
     Улан-Удэнская универсальная     торговая     база    Буркоопсоюза
устранилась от обеспечения потребительских  обществ  товарной  массой,
сосредоточив   свою   деятельность  только  на  розничной  торговле  в
г.Улан-Удэ.
     Принятые Советом Министров Республики Бурятия постановление от 10
марта 1994 г.  N 54 "О мерах по более полному использованию потенциала
потребительской  кооперации  республики"  и Указ Президента Республики
Бурятия от 5 сентября 1994 г.  N 58 "О неотложных мерах  по  поддержке
потребительской   кооперации   Республики  Бурятия",  направленные  на
финансовую поддержку организаций потребкооперации, не выполнены.
    Правительство Республики Бурятия постановляет:

     1. Признать   работу   правления   Буркоопсоюза   по  организации
торгового  обслуживания   сельского   населения   Республики   Бурятия
неудовлетворительной.
     Рекомендовать Республиканскому      собранию       представителей
потребительских  обществ  определить  меру ответственности руководства
Правления    Буркоопсоюза    за    проявленные    медлительность     и
безынициативность  в  решении  вопросов  по  координации  деятельности
потребительских обществ и в целом системы потребительской кооперации.

     2. Предложить правлению Буркоопсоюза:

     - до конца 1 квартала 1995 г.  разработать и принять на 1995  год
конкретную  программу  совершенствования  организационной  структуры и
деятельности потребительской кооперации  в  условиях  рынка  с  учетом
имеющегося  положительного  опыта  работы в других регионах Российской
Федерации и Республики Бурятия,  обеспечивающую  выход  из  кризисного
финансового состояния;
     - организовать     совместные      действия      с      сельскими
товаропроизводителями   по   производству,   заготовке,   переработке,
хранению и реализации  сельскохозяйственной  продукции  на  договорной
основе.

     3. Министерствам,  ведомствам,  администрациям  городов и районов
Республики Бурятия  обеспечить  выполнение  мероприятий  по  поддержке
потребительской   кооперации,  предусмотренных  постановлением  Совета
Министров Республики Бурятия от 10 марта 1994 г.  N  54  "О  мерах  по
более  полному  использованию  потенциала  потребительской  кооперации
республики" и Указом Президента Республики Бурятия от 5 сентября  1994
г.  N  59  "О неотложных мерах по поддержке потребительской кооперации
Республики Бурятия".

     4. Одобрить Соглашение о  взаимоотношениях  между  Правительством
Республики Бурятия и Буркоопсоюзом на 1995 год (прилагается).

     5. Поручить  Министерству  финансов  Республики  Бурятия (Шлыкова
Г.В.) при разработке и согласовании республиканского бюджета  на  1995
год обеспечить включение в расходную часть бюджета 25,0 млрд.рублей на
оказание помощи  потребительской  кооперации  в  пополнении  оборотных
средств сельской торговли.

     6. Министерству  сельского  хозяйства и продовольствия Республики
Бурятия (Шевченко  А.М.)  ввести  Буркоопсоюз  в  состав  создаваемого
территориального     подразделения    Федеральной    продовольственной
корпорации и системы оптовых продовольственных рынков.

     7. Главам районных и городских администраций в срок до  1  апреля
1995   г.   заключить   соглашения   с  организациями  потребительской
кооперации по обслуживанию сельского населения.

     8. Учитывая  критическое  финансовое  состояние   потребительской
кооперации, просить Правительство Российской Федерации:
     - в  качестве  поддержки  потребительской  кооперации  Российской
Федерации  в  1995  году  решить  вопросы,  поставленные  Центросоюзом
Российской Федерации (в  открытом  письме  Председателю  Правительства
Российской  Федерации  Черномырдину В.С.),  и принять постановление по
поддержке потребительской кооперации Российской Федерации на 1995-1998
годы;
     - в порядке  исключения  разрешить  организациям  и  предприятиям
потребительской  кооперации Республики Бурятия направить на пополнение
оборотных средств задолженность  по  централизованным  кредитам  на  1
января  1995  г.  и  процентов  по  ним,  не  обеспеченным возвратом в
1994-1995 годах, в сумме 14 млрд.рублей;
     - отнести Байкало-Кударинскую зону Кабанского района,  Бичурский,
Джидинский,  Закаменский,  Кижингинский,   Кяхтинский,   Селенгинский,
Хоринский,  Тункинский районы к районам Крайнего Севера и приравненным
к ним местностям (по условиям завоза продукции (товаров) в эти районы)
в  соответствии  с  постановлением  Совета  Министров  - Правительства
Российской Федерации от 23 апреля 1992 г. N 267;
     - направить  на  пополнение  оборотных  средств  задолженность по
ссудам,  выделенным организациям и предприятиям Республики  Бурятия  в
1993-1994 годах на досрочный завоз товаров из средств территориального
фонда поддержки районов Крайнего Севера;
     - о  применении  дифференцированной учетной ставки за пользование
кредитами Центробанка для Республики Бурятия с учетом отдаленности  от
товаропроизводителей и условий завоза.

     9. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Правительства  Республики  Бурятия  Табалаева
Л.П.


     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.ПОТАПОВ

     г.Улан-Удэ
     27.02.1995 г.
     N 59

                       Одобрено Правительством
                          Республики Бурятия

                              СОГЛАШЕНИЕ
             о взаимоотношениях Правительства Республики
                  Бурятия и Буркоопсоюза на 1995 год

     Правительство Республики   Бурятия   и   Буркоопсоюз,    развивая
взаимоотношения на договорной основе,  в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 января 1994 г.  N 24 "Вопросы
потребительской   кооперации   Российской   Федерации"   и   в   целях
удовлетворения  потребности  пайщиков  и  обслуживаемого  населения  в
товарах  и услугах,  именуемые в дальнейшем Сторонами,  договорились о
нижеследующем:

     1. Буркоопсоюз принимает на себя обязательства  обеспечить  через
организации и предприятия потребительской кооперации:

     - продажу  обслуживаемому  населению товаров первой необходимости
на сумму 143 млрд.рублей;
     - закупку мясопродуктов                - 1000 тонн;
     - закупку картофеля, плодов, овощей    - 32500 тонн;
     - производство  на собственных предприятиях хлеба и хлебобулочных
изделий - 16000 тонн,  консервной продукции - 200 туб., безалкогольных
напитков - 60700 дал,  пива - 1000 дал,  колбасных изделий - 550 тонн,
кондитерских - 36 тонн;
     - завоз продовольственных и непродовольственных товаров населению
районов Крайнего Севера и приравненных к  ним  районов,  в  том  числе
малочисленным   народам   Севера,   в   соответствии  с  утвержденными
государственными  программами  в  пределах  сумм  кредитных  ресурсов,
выделенных  Министерством  финансов  Российской  Федерации  и местными
органами исполнительной власти на эти цели в пределах 60 млрд.рублей;
     - обеспечить реализацию товаров сложно-технического ассортимента,
мебели,  строительных  и  других  товаров  по  договорам  с  сельскими
жителями;
     - обеспечить  продовольственными  товарами  детские  и   закрытые
учреждения, спецпотребителей, а также ветеранов;
     - обеспечивать  подготовку  кадров  специалистов   и   работников
массовых   профессий   через   Улан-Удэнский   учебно-производственный
комплекс "ПТУ-техникум".

     2. В целях обеспечения населения республики необходимыми товарами
и   услугами   Правительство  Республики  Бурятия  принимает  на  себя
следующие обязательства:
     - рассматривать  ежеквартально  на  Правительственной комиссии по
вопросам  кредитной  политики  предложения  Буркоопсоюза  о  выделении
беспроцентных   ссуд  на  закупку  товаров  первой  необходимости  (по
утвержденному    ассортиментному    перечню),    а    также    закупку
сельхозпродуктов,     сырья     и     кормов    для    звероводческих,
промыслово-охотничьих и подсобных сельских хозяйств и на  производство
товаров  народного  потребления.  При  выделении кредитных ресурсов на
льготных  условиях  агропромышленному  комплексу  предусматривать   их
выделение   организациям  потребительской  кооперации,  осуществляющим
торговое    обслуживание,     заготовку,     хранение,     переработку
сельскохозяйственной продукции и сырья, производство товаров народного
потребления;
     - выделить    из    республиканского    бюджета   на   содержание
учебно-производственного комплекса  "ПТУ-Техникум"  500  млн.рублей  с
учетом инфляции;

     Войти с  предложением  в  Народный  Хурал  Республики  Бурятия  о
внесении изменений:

     - в  Закон  Республики   Бурятия   "О   финансировании   расходов
республиканского  бюджета  в  1  квартале 1995 года" о снижении ставки
налога на имущество потребительской кооперации с 1,5% до 0,5 процента;
     - в  Закон  Республики Бурятия "О территориальном дорожном фонда"
об уменьшении ставки налога на пользователей дорог для  организаций  и
предприятий  потребительской  кооперации:  в торговле и заготовках - с
0,12 до 0,05%; в производстве с 1,5% до 1 процента.
     - совместно   с   администрациями   районов   решить  вопросы  об
освобождении предприятий и организаций потребительской  кооперации  об
уплате  налогов,  зачисляемых в местный бюджет,  о возмещении расходов
предприятий по доставке товаров в магазины начиная с  11  км  пути  от
районного центра, центральной усадьбы.

  3. Соглашение вступает в силу с момента подписания его Сторонами.
              Изменения вносятся по согласованию Сторон.

     Ход выполнения Соглашения рассматривается на совместном заседании
Правительства   Республики   Бурятия   и   правления  Буркоопсоюза  по
инициативе одной из Сторон два раза в год.



     За Правительство Республики             За Буркоопсоюз
                         Бурятия
                    Л.П.Табалаев                 Л.А.Бляхер

                      Приложение к Постановлению
                       Правительства Республики
                               Бурятия
                       от________________N_____

                           П Е Р Е Ч Е Н Ь
               строящихся объектов заготовок, хранения
                  и переработки сельскохозяйственной
                продукции по Бурятскому респотребсоюзу

                                                      (млн.рублей)
------------------------------------------------------------------+
NN ¦ Наименование объектов   ¦   Мощность  ¦ Срок    ¦Потребность ¦
пп ¦ и населенных пунктов    ¦             ¦ ввода   ¦в кредите   ¦
   ¦                         ¦             ¦ в дейст-¦            ¦
   ¦                         ¦             ¦ вие     ¦            ¦
------------------------------------------------------------------+
1. Цех напитков в с.Тарбагатай  50 тыс.     4 кв        580,0
                                дал/год     1995 г.

2. Колбасный цех в с.Кижинга    05 т/сут     -"-        560,0

3. Колбасный цех в с.Байкало-
   Кудара                       05 т/сут     -"-        380,0

4. Холодильник в г.Кяхта        160 тн       -"-        350,0

5. Холодильник в г.Улан-Удэ     500 тн       -"-        860,0

6. Овощехранилище в г.Улан-Удэ  1000 т       -"-       1050,0

                 Всего:                                3780