Постановление Правительства Республики Бурятия от 16.01.1996 № 11

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратило силу - Постановление
                                  Правительства Республики Бурятия
                                       от 19.09.2002 г. N 248

        О правилах организации туров и путешествий на территории
                          Республики Бурятия


     На основании   Закона   Российской   Федерации   "О  защите  прав
потребителей",  в  целях  упорядочения  туристской   деятельности   на
территории Республики Бурятия,  установления государственного контроля
за использованием ресурсов туризма, усиления ответственности субъектов
туристской  деятельности  за  обеспечение  прав туристов Правительство
Республики Бурятия постановляет:
     1. Утвердить   "Правила   организации   туров  и  путешествий  на
территории Республики Бурятия" (прилагается) и ввести их в действие со
дня опубликования.
     2. Государственному  комитету   Республики   Бурятия   по   делам
молодежи,  туризма,  физической  культуры  и  спорта  (Мантуров С.В.),
Министерству внутренних  дел  Республики  Бурятия  (Калашников  И.И.),
Министерству  лесного  хозяйства  Республики Бурятия (Голоушкин А.Д.),
Комитету  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным   ситуациям
Республики Бурятия (Соловьев Г.Ф.) до 1 марта 1996 г. подготовить план
совместных действий по выполнению настоящих Правил.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Госкомитет Республики Бурятия по делам молодежи,  туризма,  физической
культуры и спорта (Мантуров С.В.).


     Президент-Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.Потапов

     Управляющий Делами Президента и
     Правительства Республики Бурятия          Р.Б.Гармаев

     г. Улан-Удэ
     "16" января 1996 г.
     N 11

                      Утверждены Постановлением
                   Правительства Республики Бурятия
                           от 16.01.96 N 11

                            П Р А В И Л А
            организации туров и путешествий на территории
                          Республики Бурятия


                        I. Общие положения

     1. Настоящие Правила являются обязательными для исполнения  всеми
субъектами туристской деятельности,  туристскими группами и отдельными
туристами,  организующими  (выполняющими)  туры   и   путешествия   на
территории Республики Бурятия.
     2. Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие между:
     а) субъектами  туристской  деятельности  в  процессе обслуживания
туристов;
     б) субъектами туристской деятельности и туристами при организации
туров на платной основе;
     в) субъектами  туристской  деятельности - организаторами туризма,
не имеющими доходов от занятий туризмом,  и туристами  при  выполнении
путешествий на бесплатной основе.

      II. Договора   между   субъектами  туристской деятельности

     1. Субъекты туристской деятельности (туроператоры,  турагенты), а
также предприятия,  предоставляющие отдельные  туристские  услуги  без
ваучеров  (путевок,  договоров  с туристами),  осуществляют туристскую
деятельность  по  совместному  обслуживанию  туристов   на   основании
заключенных  между ними договоров (контрактов),  в которых должны быть
оговорены все условия,  гарантирующие  выполнение  обязательств  перед
туристами, принятыми на себя продавцами туров.
     2. Субъект туристской деятельности, продавший тур клиенту, обязан
предоставить ему весь оговоренный ваучером (путевкой, договором) пакет
туристских услуг соответствующего количества и качества.
     3. Субъект    туристской    деятельности    при   организации   и
осуществлении тура отвечает перед туристами как  за  свои  собственные
действия,  так  и  за  действия  своих  партнеров по организации туров
(предоставляющих услуги по размещению, питанию, транспортным и другим,
включенным в программу тура и указанным в ваучере (путевке,договоре) и
его продаже (агентов-посредников, указанных в ваучере).

              III. Договора  между субъектами туристской
                       деятельности и туристами

     1. Продавец тура обязан выдать туристу на руки ваучер  (путевку),
потверждающий  заключение  договора на тур,  с подписью ответственного
лица и заверенного печатью продавца.  Копия ваучера (путевки) остается
у продавца тура.
     В том   случае,  если  по  условиям  договора  (контракта)  между
субъектами туристской деятельности (туроператором и  турагентом  тура)
агент  не  обладает  правом  выдачи  ваучеров,  он  обязан заключить с
туристом договор, дублирующий условия ваучера в двух экземплярах, один
из которых выдается на руки туристу.
     2. Если   договор   (контракт)   между   субъектами    туристской
деятельности  заключается  через  посредника,  то  в ваучере (путевке,
договоре) должны быть указаны название и адрес туроператора,  название
и  адрес посредника (агента) с указанием,  что он действует в качестве
посредника туроператора.
     3. Договор  между  субъектами  туристской деятельности и туристом
считается заключенным,  если  субъект  туристской  деятельности  выдал
туристу  ваучер (путевку,  договор),  а турист внес оговоренную плату,
если иной порядок оплаты не определен по условиям ваучера.
     4. Ваучер (путевка, договор) должен содержать следующие атрибуты:
     - название,  адрес,  торговую  марку  туроператора  и   турагента
(турагентов),  наличие  у  продавца лицензии,  ее номер,  дату и место
выдачи;
     - фамилию,  имя,  отчество  туриста,  получившего  ваучер,  номер
паспорта или удостоверения личности,  если ваучер именной. Если ваучер
выдается на предъявителя,  то после указания данных покупателя об этом
делается отдельная запись.  Турист обладает правом переуступки ваучера
только  в  том  случае,  если это оговорено между субъектом туристской
деятельности и туристом.  Ваучер может быть переуступлен  при  условии
наличия  у  лица,  которому он переуступлен,  необходимых документов и
гарантий соблюдения всех условий, указанных в проданном ваучере;
     - характеристику   и   стандарты   услуг:   размещение,  питание,
транспортные и другие услуги,  включенные в стоимость, а также наличие
условий страхования;
     - описание программы тура (время,  место проведения)  и  название
мероприятий для туристов по дням его поездки;
     - общую стоимость тура  и  условия  оплаты  ее  клиентом  (полная
предоплата, частичная, аванс, по факту получения услуг и др.);
     - описание условий и  обстоятельств,  при  которых  турист  может
отказаться  от  поездки  (без возмещения ущерба,  частичное возмещение
убытков продавцу тура);
     - описание  форм  и  размеров  компенсаций  туристу  за нарушение
условий его поездки,  оговоренных  в  ваучере  и  допущенных  по  вине
субъектов  туристской  деятельности,  продавших  тур  и организовавших
обслуживание;
     - другие   условия,  которые  сочтут  нужными  указать  клиент  и
продавец тура.
     5. Если  описание  услуг  дается  в  программе  тура,  выдаваемой
туристу,  то ваучер может содержать простую ссылку на  эту  программу,
прилагаемую  к  ваучеру и являющуюся его неотъемлемой частью,  а любые
изменения в программе тура (услуг) должны  быть  отражены  в  ваучере.
     Турист обязан  дать  расписку  в  получении ваучера на его копии,
оставляемой у продавца (или в ином виде).
     6. При  следовании  в  туристской  группе руководителю туристской
группы или турлидеру может быть выдан дополнительно групповой  ваучер.
Права  и  обязанности,  ответственность руководителя туристской группы
или турлидера определяются договором между ними и субъектом туристской
деятельности.
     7. Продавец  тура   имеет   право   включать   в   условия   тура
дополнительные  и специальные условия,  не противоречащие действующему
законодательству, и требовать от клиента расписки в исполнении.
     8. Продавец тура может расторгнуть без возмещения убытков договор
с клиентом или аннулировать ваучер в случае:
     - если   минимальное   количество   туристов,  предусмотренное  в
договоре (контракте) между туроператором и турагентом  и  указанное  в
ваучере,  не  было  собрано,  при  условии,  что  этот факт доведен до
сведения туриста не менее чем за  15  дней  до  начала  тура,  если  в
ваучере не предусмотрены другие условия;
     - при наличии обстоятельств  непреодолимой  силы,  препятствующих
осуществлению  тура  или  предоставлению  услуг.  При  этом  все суммы
предоплаты возвращаются  клиенту,  если  в  ваучере  не  было  указано
другое.
     9. Туроператоры и турагенты не могут увеличивать общую  стоимость
тура   после  его  продажи,  если  это  не  оговорено  в  ваучере,  за
исключением случаев  общегосударственного  изменения  цен  и  тарифов,
введения новых государственных налогов, пошлин, сборов.

                   IV. Регистрация и учет туристов

     1. Субъекты  туристской  деятельности  ведут  регистрацию  и учет
направляемых и принимаемых туристов,  предоставляют в  государственный
орган   управления   туризмом  Республики  Бурятия  учетные  данные  и
документы по его запросам.
     2. Учетным    документом    субъекта   туристской   деятельности,
обслуживающего туристов на платной  основе,  является  копия  ваучера.
     Вторым учетным  документом  при  организации платных (бесплатных)
туров и путешествий является копия маршрутного документа,  выдаваемого
субъектом туристской деятельности туристской группе в том случае, если
группа совершает движение  по  маршруту  или  находится  на  отдыхе  в
полевых условиях вне средств размещения более одних суток.  Маршрутные
документы   не   выдаются   группам    экскурсантов,    сопровождаемым
представителями субъектов туристской деятельности.
     Заполненные ваучеры и маршрутные документы должны  быть  отдельно
зарегистрированы  в  журналах регистрации.  Журналы регистрации должны
быть  пронумерованы,  прошиты,  опечатаны  и  храниться  у   субъектов
туристской  деятельности  как документы строгой отчетности в течение 3
лет с момента их окончания. Ваучеры и маршрутные документы сохраняются
не менее 1 года.
     3. Видами маршрутных документов являются:
     а) Маршрутный лист -  для  несложных,  некатегорийных  походов  и
путешествий  сроком  до  3 дней для детей и подростков и на 6 дней для
взрослых туристов или небольшое количество дней  с  отдыхом  на  одном
месте.  Маршрутный лист должен содержать следующие атрибуты:  фамилии,
имена,  отчества туристов,  их  гражданство,  фамилию,  имя,  отчество
руководителя  туристской  группы  или  турлидера,  район  путешествия,
трасса маршрута,  сроки начала и окончания маршрута,  адрес и телефоны
организатора   путешествия,   другие   данные,   если   этого  требует
утвержденная форма маршрутного листа.
     б) Маршрутная книжка - для спортивных, категорийных, многодневных
походов,  путешествий,  экспедиций сроком не более 3 дней для детей  и
подростков и не более 6 дней для взрослых туристов.  Маршрутная книжка
должна  содержать  следующие  атрибуты:   фамилии,   имена,   отчества
туристов,   их   гражданство,   фамилию,  имя,  отчество  руководителя
туристской группы или турлидера,  район путешествия,  трассы маршрута,
сроки  начала  и окончания маршрута,  контрольный срок выхода группы с
маршрута, название, адрес, телефоны субъекта туристской деятельности -
организатора   путешествия,   другие   данные,   если   этого  требует
утвержденная форма маршрутной книжки.
     Маршрутные документы должны быть заверены подписью ответственного
лица и печатью организатора путешествия (для организаторов-юридических
лиц или спортивно-туристских организаций,  уполномоченных  производить
выпуск   туристских  групп  на  маршруты).
     Самодеятельные туристские     группы,     выполняющие     походы,
путешествия,  организующие  отдых  на  началах полной самоорганизации,
обязаны иметь с собой маршрутные документы соответствующего вида,  при
этом  допускается  использование  маршрутных  документов,  не  имеющих
подписи ответственного лица и печати организатора путешествия.
     4. Туристские группы сохраняют заполненные маршрутные документы в
течение  всего  срока  путешествия  и  предъявляют  их  по  требованию
представителей государственного органа управления туризмом  Республики
Бурятия,    органов    внутренних    дел,   органов   лесной   охраны,
поисково-спасательных   служб,    администраций    особо    охраняемых
территорий.
                      V. Безопасность   туристов

     1. Субъекты  туристской  деятельности  обеспечивают  безопасность
туристов и несут ответственность за ущерб,  нанесенный туристом по  их
вине, в порядке, установленном законодательством.
     2. Меры   безопасности    принимаются    субъектами    туристской
деятельности    в    соответствии   с   Государственными   стандартами
безопасности,  а  также  в  соответствии  с  нормативами,   правилами,
инструкциями,    издаваемыми    в   установленном   порядке   органами
государственной     власти      и      управления,      рекомендациями
туристско-спортивного   союза  России  (для  спортивных,  категорийных
походов и путешествий).
     3. Туристы, участвующие в выполнении туров и путешествий, обязаны
исполнять условия и требования субъектов  туристской  деятельности  по
безопасности   и   несут   ответственность  в  порядке,  установленном
законодательством.
     4. Субъекты  туристской  деятельности,  самодеятельные туристские
группы,  организующие активные туры, походы, путешествия (многодневные
от 3 дней и дольше,  в малонаселенной,  горной,  лесной местности,  на
акваториях рек и озер), связанные с повышенной опасностью для здоровья
и  жизни туристов,  организующие мероприятия в сфере альпинизма,  иных
видах спорта с длительным  пребыванием  в  условиях  природной  среды,
свойственных  туризму,  ставят  туристские  (иные)  группы  на  учет в
региональных  поисково-спасательных  службах  Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по  месту  проведения  тура,
путешествия, осуществляя эти мероприятия в следующем порядке:
     - сообщение на имя начальника региональной  поисково-спасательной
службы  подается  в  срок  за  15 дней до выхода группы на маршрут.  В
сообщении указываются количество туристов в  группе,  их  гражданство,
место   жительства   без  указания  адресов,  фамилия,  имя,  отчество
руководителя  туристской  группы  или  турлидера,  название,  адрес  и
телефоны организатора путешествий,  сроки начала и окончания маршрута,
трассу маршрута  с  указанием  начального,  конечного  и  не  менее  4
промежуточных   пунктов   маршрута.
     Копия сообщения направляется в государственный  орган  управления
туризмом Республики Бурятия;
     - телеграмма,  потверждающая  выход туристской группы на маршрут,
направляется в региональную поисково-спасательную  службу  не  позднее
времени выхода группы на маршрут. Все изменения по составу участников,
трассе маршрута и срокам указываются в телеграмме;
     - телеграмма   об  окончании  маршрута  подается  в  региональную
поисково-спасательную службу непосредственно  после  выхода  группы  с
маршрута, но не позднее установленного в сообщении контрольного срока.
     5. Субъекты туристской деятельности,  туристские группы, вставшие
на учет в поисково-спасательной службе,  обязаны своевременно извещать
службу  о  всех  изменениях  в  сроках  и  условиях  выполнения  тура,
путешествия,  а также о возникновении обстоятельств, снижающих уровень
безопасности туристов.
     6. Субъекты  туристской  деятельности,  туристские группы обязаны
принять  меры  по  спасению  потерпевших  в  авариях   на   маршрутах,
организовав   спасательные   работы  собственными  силами  и  направив
сообщение о происшествии в поисково-спасательную службу.
     7. Субъекты туристской деятельности,  туристские группы, вставшие
на учет в поисково-спасательной службе  и  не  известившие  службу  об
окончании    маршрута   до   истечения   контрольного   срока,   несут
ответственность  за  расходы,  понесенные   службой   при   проведении
поисково-спасательных  работ,  если  это  произошло  по вине субъектов
туристской деятельности или туристских групп.

            VI. Компенсация  и возмещение ущерба туристам

     1. Компенсация  и  возмещение  ущерба  туристам  производится   в
соответствии с действующим законодательством.
     2. Субъект туристской деятельности не  несет  ответственности  за
случаи  и  последствия  несоблюдения туристом условий,  норм,  правил,
установленного порядка и законов, с которыми турист был ознакомлен под
роспись.

                         VII. Особые условия

     1. Субъекты   туристской   деятельности,    туристские    группы,
расположенные (зарегистрированные) вне территории Республики Бурятия и
организующие  (выполняющие)  туры  и  путешествия  на  ее  территории,
обязаны выполнять раздел IV., пункты 1,3,4,5 настоящих Правил.