Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 01.02.1996 № 259-I

 
                  НАРОДНЫЙ ХУРАЛ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                Об обращении Республиканского комитета
             коллективных действий работников образования
                   Республики Бурятия "О кризисном
                 положении образования в республике"


     Постоянный дефицит   государственного   финансирования    отрасли
"Образование"   приостановил   реализацию   многих   положений  Закона
Российской  Федерации  и  Республики  Бурятия   "Об   образовании"   в
республике,  что  привело  к  значительному сокращению сети учреждений
образования и педагогических работников.
     Морально и   физически   устарела   материально-техническая  база
учреждений образования.  46,6%  школ требуют капитального ремонта, 12%
из  них  находятся  в  аварийном  состоянии.  Велико  число  учащихся,
занимающихся  во  вторую  и  третью  смены.  Сокращено   число   групп
продленного   дня.   Острый  дефицит  мебели,  оборудования,  пособий,
технических средств обучения,  износ существующих  ставит  под  угрозу
организацию    учебно-воспитательного   процесса   в   образовательных
учреждениях.  Тяжелое  положение   сложилось   с   финансированием   и
обеспечением  национально-регионального  компонента базисного учебного
плана и педагогического процесса инновационных учебных заведений.
     Из-за задержки  выплаты  зарплаты на 2-4 месяца( задолженность по
статье 1 - 38938 млрд.рублей), низкого ее размера, возросший нагрузки,
непредоставления установленных законодательных льгот, отсутствия жилья
увеличилась  текучесть  учителей  и  воспитателей,  особенно   молодых
специалистов  ,  что  повлекло привлечение труда пенсионеров,  а также
лиц,  не имеющих соответствующего образования. В то же время во многих
школах    не    ведется   преподавание   отдельных   предметов   из-за
неукомплектованности кадрами.
     Социальный кризис   обострил   проблемы   детей,   в   том  числе
обездоленных.  На 20%  возросло число социальных сирот  в  республике.
Из-за отсутствия финансирования дети-сироты не получают одежду, обувь,
белье.   Нет   полного   государственного   обеспечения   детей-сирот,
обучающихся в высших, средних и начальных профессиональных учреждениях
образования.  Возрастает число учащихся 1-9 классов,  оставивших школу
из-за материальной необеспеченности.
     Неполностью выделяются средства на удешевление питания детей, что
побуждает   учреждения   образования  развивать  подсобные  хозяйства,
заниматься сбором дикоросов, их реализацией, переработкой.
     Не финансировались    в    1993-1995    годах    федеральные    и
республиканские программы "Одаренные  дети", "Дети  Севера"  и другие.
Прямым    следствием    неудовлетворенности   социально-экономическими
условиями жизни является рост ассоциальных проявлений  среди  детей  и
подростков.  Возросла  доля  необучающихся  и неработающих подростков,
совершивших преступления.
     Резко ухудшается  здоровье  детей.  Растет  заболеваемость такими
болезнями,  как чесотка,  педикулез и  другими.  Заболеваемость  детей
туберкулезом в пять раз превышает среднефедеральный показатель,  в том
числе по городу Улан-Удэ - в 10 раз.
     Учитывая вышеизложенное,   Народный   Хурал   Республики  Бурятия
поставновляет:
     1. Обратиться   в   Совет   Федерации   и   Государственную  Думу
Федерального Собрания об ускорении  принятия  федерального  закона  "О
внесении   изменений   и  дополнений  в  Уголовный  кодекс  Российской
Федерации",  определяющего конкретные меры ответственности за задержку
выплаты заработной платы.
     2. Обратить   внимание   Президента    Республики    Бурятия    и
Правительства  Республики  Бурятия  на  безусловное  выполнение  Указа
Президента Российской Федерации от 19.01.96 года  N  66  "О  мерах  по
обеспечению  своевременной  выплаты  заработной платы за счет бюджетов
всех уровней, пенсий и иных социальных выплат".
     3. Народному   Хуралу   Республики  Бурятия  внести  изменения  и
дополнения в Закон Республики Бурятия "Об образовании" в  соответствии
с  Федеральным законом от 13 января 1996 года N 12 - ФЗ "Об изменениях
и дополнениях в Закон Российской Федерации "Об образовании", для чего:
     - Министерству  образования,  по  делам  высшей  школы  и научных
учреждений (Намсараев С.Д.), органам местного самоуправления районов и
городов   организовать   обсуждение  Федерального  закона  в  трудовых
коллективах образовательных учреждений республики, обобщить замечания,
предложения  и дополнения к Закону Республики Бурятия "Об образовании"
с представлением в Комитет  Народного  Хурала  Республики  Бурятия  по
социальной политике к 20 марта т.г.;
     - Комитету Народного  Хурала  Республики  Бурятия  по  социальной
политике (Линейцев Н.П.) подготовить и провести парламентские слушания
по обсуждению Закона Республики Бурятия "Об  образовании"  и  привести
его  в соответствие с Федеральным законом "Об изменениях и дополнениях
в Закон Российской Федерации "Об образовании";
     - Народному   Хуралу  Республики  Бурятия  рассмотреть  вопрос  о
возможности принятия законов  Республики  Бурятия  "Об  учителе",  "Об
изменении   порядка   использования   средств   от   сбора   на  нужды
образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц".
     4. Правительству  Республики  Бурятия принять необходимые меры по
погашению задолженности по заработной плате  за  1995  год  работникам
образования республики до 15 февраля т.г.
     5. Рекомендовать  Правительству  Республики  Бурятия,  главам   и
Советам местного самоуправления районов и городов республики:
     - выработать  механизм  введения  взаиморасчетов  по   заработной
плате,  квартплате,  оплате коммунальных услуг,  электроэнергии, услуг
связи, дров, угля для работников образования;
     - изыскать возможность материальной поддержки молодых учителей;
     - рассмотреть распространение действия Закона РСФСР от 21 декабря
1990  года  "О  социальном развитии села" его раздела YI "Образование,
культура, здравоохранение" на соответствующие отрасли республики;
     - предусматривать   в  бюджетах  республики,  районов  и  городов
средства на стимулирование ученических производственных бригад, других
форм  самодеятельности  школьников,  направленных на самообеспечение и
улучшение учебно-материальной базы образовательных учреждений, усилить
нормативно-правовую базу данной деятельности.
     6. Народному Хуралу Республики Бурятия ускорить  решение  вопроса
создания  и функционирования Счетной палаты для осуществления контроля
за исполнением республиканского и консолидированного бюджетов.
     7. Контроль  за  выполнением  данного  постановления возложить на
Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике.


     Председатель Народного Хурала
     Республики Бурятия                     М.И.СЕМЕНОВ


     г.Улан-Удэ
     "1" февраля 1996 года
     N 259-I