Постановление Правительства Республики Бурятия от 04.06.1996 № 199

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратило силу - Постановление
                                    Правительства Республики Бурятия
                                         от 16.08.2011 г. N 431

           О деятельности Бурятского территориального фонда
       обязательного медицинского страхования за 1993-1995 годы

      (В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия
                       от 05.04.2010 г. N 137)


     Заслушав и   обсудив   отчет  председателя  Правления  Бурятского
территориального   фонда   обязательного   медицинского   страхования,
заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Л.Ч.Нимаевой
о  деятельности  Бурятского   территориального   фонда   обязательного
медицинского  страхования,  Правительство Республики Бурятия отмечает,
что за истекший период в республике проведена определенная  работа  по
реализации  Федерального  закона  "О медицинском страховании граждан в
Российской    Федерации",    по    переводу     здравоохранения     на
бюджетно-страховое  финансирование.  Во  исполнение указанного Закона,
федеральных   нормативных   актов   по   обязательному    медицинскому
страхованию    создана   собственная   нормативно-методическая   база,
сформирована  организационная  структура  обязательного   медицинского
страхования.

     На территории   республики  функционируют  территориальный  фонд,
созданный в г.Улан-Удэ и во всех сельских районах  21  его  филиал,  а
также    страховые    медицинские    организации   "Улан-Удэмедстрах",
"ВостсибмедЖАСО",  имеющие  лицензии  Росстрахнадзора.  Все  страховые
организации заключили с Фондом договора о финансировании обязательного
медицинского страхования,  предусматривающие выделение им  средств  по
количеству застрахованных граждан. Финансовое взаимодействие с Фондом,
его филиалами и страховыми  организациями  осуществляют  все  лечебные
учреждения  системы  Министерства здравоохранения и Министерства путей
сообщения Российской Федерации.

     Фонд оплачивает   медицинскую   помощь,    оказываемую    жителям
республики в других регионах.

     Завершается заключение   договоров  медицинского  страхования  со
страхователями  работающего   населения.   Количество   застрахованных
составило  302.9  тыс.человек,  или  79.4%  от численности работающего
населения,  обеспечено страховыми полисами 301869  граждан.  В  то  же
время  не  решен  вопрос  о  выдаче  страховых  полисов  неработающему
населению,  что создает социальную напряженность среди  населения.  78
процентов лечебных учреждений республики,  в том числе ведомственные и
негосударственные,  прошли  лицензирование   и   получили   право   на
деятельность в системе обязательного медицинского страхования.
     В территориальный  фонд  за  1993-1995  годы  поступило  115633.0
млн.рублей, из них страховых взносов предприятий - 93839.1 млн. рублей
и платежей из бюджета на страхование неработающего населения - 12268.8
млн.рублей.

     Уровень сбора страховых взносов в 1995 году составил 75.2% против
82.5 процента в 1994 году.  Основной  причиной  недостаточной  полноты
сбора  страховых  средств  явилось  нестабильное  финансовое положение
плательщиков. По состоянию на 1 января 1996 г. общая сумма недоимок по
республике  составила  24392.0 млн.рублей,  начисленных и неуплаченных
пеней - 98336.2 млн.рублей, в том числе по г.Улан-Удэ - соответственно
7427.7    и    37760.4   млн.рублей,   Северобайкальскому   району   и
г.Северобайкальску - 5249.5 и 17713.4 млн.рублей, Селенгинскому району
-  2142.7 и 9086.6 млн.рублей.  Наибольшую задолженность по взносам на
ОМС и пени имеют ЛВРЗ,  "УланУдэстальмост",  АО  "Улан-Удэтрансстрой",
Холбольджинский угольный разрез.

     В 1995  году  доля расходов территориального фонда в общем объеме
затрат на здравоохранение составила 32% с учетом бюджетных платежей на
неработающее   население.   Средства  Фонда  не  позволили  обеспечить
достаточное финансирование  системы  ОМС,  поскольку  сборы  страховых
взносов  (3.6%  к  фонду  оплаты  труда)  в  два раза меньше расчетных
величин (7.2%),  средства на уровне  местных  бюджетов  не  обеспечили
платежи  на  неработающее  население.  В  то  же  время  в  республике
сохранялась  устойчивая  тенденция  снижения  бюджетных  расходов   на
здравоохранение. В 1995 году затраты на здравоохранение составили 9.3%
от всех расходов бюджетов против  21.6%  в  1991  году.  В  результате
развитие   медицинского  страхования  в  республике  приняло  затяжной
характер.  До сих пор не утвержден бюджет территориального  фонда,  не
решен   вопрос   о   размерах   бюджетных   платежей   на  страхование
неработающего населения, не определен механизм обеспечения всеобщности
обязательного медицинского страхования.

     Правительство Республики Бурятия постановляет:

     1. Принять к сведению  отчет  Бурятского  территориального  фонда
обязательного   медицинского   страхования  (ОМС)  о  результатах  его
деятельности за 1993-1995 годы и утвердить Положение об исполнительной
дирекции Фонда (прилагается).

     Внести на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проект
Положения о Бурятском территориальном Фонде обязательного медицинского
страхования  (ФОМС,  прилагается),  возложив  обязанности официального
представителя  Правительства  Республики  Бурятия   при   рассмотрении
проекта  Положения  о  ФОМСе на заместителя Председателя Правительства
Республики Бурятия Нимаеву Л.Ч.

     2. Установить, что страхователем неработающего населения является
определенный  Правительством  Республики  Бурятия исполнительный орган
государственной  власти  Республики Бурятия. (В редакции Постановления
Правительства Республики Бурятия от 05.04.2010 г. N 137)

     3. Возложить  на Бурятский территориальный фонд ОМС (Логина О.В.)
и его филиалы  функции  по  осуществлению  обязательного  медицинского
страхования в случаях неполного охвата населения республики страховыми
медицинскими организациями.

     4. (Утратил силу - Постановление Правительства Республики Бурятия
от 05.04.2010 г. N 137)

     5. Бурятскому  территориальному  фонду обязательного медицинского
страхования  (Логина  О.В.)   обеспечить   заключение   договоров   на
обязательное  медицинское страхование неработающего населения и выдачу
страховых медицинских полисов всему населению республики.

     6. Министерству  здравоохранения  Республики  Бурятия  (Бальжиров
Б.Г.)   в   октябре  1996  г.  завершить  формирование  и  утверждение
территориальной Программы обязательного медицинского страхования.

     7. Правлению  Бурятского  территориального  фонда   обязательного
медицинского  страхования  (Нимаева  Л.Ч.),  исполнительному директору
(Логина О.В.) в месячный  срок  обеспечить  устранение  недостатков  в
использовании    средств    территориального    фонда    обязательного
медицинского  страхования,  указанных  в  информации  Счетной   палаты
Народного Хурала Республики Бурятия.

     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия Нимаеву Л.Ч.


     Президент-Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.Потапов

     Управляющий Делами Президента и
     Правительства Республики Бурятия          Р.Б.Гармаев

     г.Улан-Удэ
     "4" июня 1996 г.
     N 199


                              УТВЕРЖДЕНО
                     Постановлением Правительства
                          Республики Бурятия

                          П О Л О Ж Е Н И Е

                об исполнительной  дирекции Бурятского
                 территориального фонда обязательного
                       медицинского страхования

                          I. Общие положения

     1. Исполнительная   дирекция  Бурятского  территориального  фонда
обязательного  медицинского  страхования,  именуемая  в  дальнейшем  -
"Дирекция",  является  постоянно действующим органом указанного Фонда,
образованного  в  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации   "О
медицинском    страховании    граждан    в    Российской   Федерации",
постановлением  Президиума  Верховного  Совета  Республики  Бурятия  и
Президиума  Совета  Министров  Республики Бурятия от 25 мая 1993 г.  N
1316-ХП,   и   действует   на   основании   Положения   о    Бурятском
территориальном    фонде   обязательного   медицинского   страхования,
утвержденного от 7 июня 1993 года.

     Дирекция в период между  заседаниями  Правления  территориального
фонда   обязательного  медицинского  страхования  решает  все  вопросы
деятельности  фонда,  кроме  тех,  которые  входят  в   исключительную
компетенцию Правления.

     Имущество и  денежные средства территориального фонда находятся в
оперативном ведении дирекции.

     Дирекция имеет  печать  с  изображением  Государственного   герба
Республики Бурятия и своим наименованием.

     Местонахождение дирекции - г.Улан-Удэ.

                   II. Основные задачи и функции

     2. Основными задачами дирекции являются:

     - обеспечение   реализации   Закона   Российской   Федерации   "О
медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

     - обеспечение   предусмотренных   законодательством    Российской
Федерации   прав   граждан   в   системе   обязательного  медицинского
страхования;
     - достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в
системе обязательного медицинского страхования;

     - участие в разработке и осуществлении государственной политики в
области обязательного медицинского страхования;
     - разработка   и   осуществление   мероприятий   по   обеспечению
финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования
и созданию условий для  выравнивания  объема  и  качества  медицинской
помощи, предоставляемой застрахованным гражданам.

     3. Дирекция выполняет следующие функции:

     - организует   учет   и   контроль   за  своевременным  и  полным
перечислением страховых взносов в территориальный  фонд  обязательного
медицинского страхования;

     - аккумулирует   финансовые  средства  территориального  фонда  и
осуществляет финансово-кредитную деятельность;

     - осуществляет    финансирование    обязательного    медицинского
страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями;

     - разрабатывает  правила  обязательного  медицинского страхования
граждан  в  Республике  Бурятия,  с  последующим  его  утверждением  в
установленном порядке;

     - осуществляет  обязательное  медицинское  страхование  граждан в
отсутствие страховщика;

     - выравнивает финансовые ресурсы городов и районов,  направляемых
на проведение обязательного медицинского страхования;

     - предоставляет  кредиты,  в  том  числе  на  льготных  условиях,
страховщикам при обоснованной нехватке финансовых средств;

     - накапливает финансовые  резервы  для  обеспечения  устойчивости
системы обязательного медицинского страхования;

     - создает нормированный страховой запас,  фонд оплаты труда, фонд
материальных  и  приравненных  к  ним  затрат,   производственного   и
социального развития, фонд материального поощрения;

     - согласовывает   совместно  с  органами  исполнительной  власти,
профессиональными  медицинскими  ассоциациями  тарификацию   стоимости
медицинской    помощи,    территориальную    программу   обязательного
медицинского страхования населения и вносит предложения  о  финансовых
ресурсах, необходимых для её осуществления;

     - вносит  предложения  о страховом тарифе взносов на обязательное
медицинское страхование;

     - участвует в развитии  материально-технической  базы  учреждений
здравоохранения,  совершенствовании  их  лекарственного  обеспечения и
приобретений медицинского оборудования;

     - согласовывает с органами государственного управления,  местного
самоуправления,     профессиональными    медицинскими    ассоциациями,
страховщиками тарифы на медицинские и  иные  услуги  по  обязательному
медицинскому страхованию;

     - осуществляет  сбор  и  анализ информации о финансовых средствах
системы  обязательного  медицинского  страхования,  их  использования,
стоимости  медицинских  услуг,  оказываемых  в  рамках территориальной
программы обязательного медицинского страхования;

     - организует подготовку и переподготовку специалистов для системы
обязательного медицинского страхования Республики Бурятия;

     - проводит    конференции,    семинары    и   иные   мероприятия,
способствующие решению возложенных на территориальный фонд задач;

     - использует права по взысканию не  внесенных  в  срок  страховых
взносов, предоставленные налоговым органам Российской Федерации;

     - осуществляет  другую деятельность в соответствии с Положением о
территориальном фонде и действующим законодательством.

     4. Дирекцию  возглавляет  исполнительный  директор,   назначаемый
Правительством Республики Бурятия по согласованию с Правлением фонда.

     5. Исполнительный директор:

     - осуществляет административно-распорядительную  деятельность  по
управлению    территориальным    фондом   обязательного   медицинского
страхования, в том числе организационно-техническое обеспечение работы
Правления фонда;

     - действует  без  доверенности  от имени территориального фонда и
представляет его интересы;

     - утверждает  Положение   о   филиалах   территориального   фонда
обязательного медицинского страхования;

     - использует для выполнения задач,  стоящих перед территориальным
фондом, финансовые средства территориального фонда;

     - заключает   договоры,   в   том   числе   трудовые,   совершает
хозяйственные операции и гражданско-правовые сделки;

     - открывает счета в банках,  в том числе расчетный и валютный;

     - формирует   исполнительную   дирекцию   территориального  фонда
обязательного медицинского страхования;

     - распоряжается  имуществом  территориального фонда,  в том числе
использует временно свободные финансовые  средства  для  размещения  в
банковских  депозитах  и  приобретения высоколиквидных государственных
ценных бумаг;

     - утверждает  структуру,  штатное  расписание  и  смету  расходов
дирекции,  издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения
всеми   работниками   дирекции,   распределяет    обязанности    между
работниками;

     - определяет   задачи   структурных   подразделений   дирекции  и
утверждает Положения о них;

     - устанавливает условия оплаты труда, включая размеры должностных
окладов, надбавки к должностным окладам и доплаты работникам дирекции,
порядок их премирования;

     - выступает истцом и ответчиком в суде,  арбитражном и третейском
судах в случаях, затрагивающих интересы территориального фонда;

     - организует  учет и отчетность территориального фонда;

     - выдает доверенности;

     - проводит  другие   мероприятия   по   вопросам,   связанным   с
обязательным медицинским страхованием.

              III. Контроль за деятельностью, отчетность

     6. Контроль  за  деятельностью  дирекции осуществляет ревизионная
комиссия    территориального    фонда    обязательного    медицинского
страхования.

     7. Оперативный,  бухгалтерский,  статистический учет и отчетность
дирекции осуществляется в установленном порядке.