Постановление Правительства Республики Бурятия от 25.06.1996 № 225

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратило силу - Постановление
                                    Правительства Республики Бурятия
                                         от 13.04.2007 г. N 119

          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
          ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ
                    И ИСКУССТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

      (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
           от 24.07.2003 г. N 235; от 19.04.2005 г. N 131)

     В целях совершенствования системы хозяйствования  в  организациях
культуры  и  искусства Республики Бурятия и на основании постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  26  июня  1995  г.   N   609
Правительство Республики Бурятия постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  основах   хозяйственной
деятельности   и   финансирования  организаций  культуры  и  искусства
Республики Бурятия.
     2. Министерству  культуры Республики Бурятия в своей деятельности
руководствоваться настоящим Положением.
     3. Рекомендовать    органам   местного   самоуправления   принять
положения  об  основах  хозяйственной  деятельности  и  финансирования
организаций культуры и искусства района (города).
     4. Министерству  финансов  Республики   Бурятия   предусматривать
участие  республиканского  Республики Бурятия бюджета в финансировании
программ сохранения и развития  культуры  и  искусства,  начиная  с  1
января 1997 г., в пределах 20% от их стоимости.

     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.Потапов

     г.Улан-Удэ
     "25" июня 1996 года
     N 225


                              Утверждено
                     Постановлением Правительства
                          Республики Бурятия
                          от 25.06.96 N 225

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
          И ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА

      (В редакции Постановлений Правительства Республики Бурятия
           от 24.07.2003 г. N 235; от 19.04.2005 г. N 131)

                          I. Общие положения

     1. Настоящее   Положение    определяет    основы    хозяйственной
деятельности  и  финансирования  некоммерческих организаций культуры и
искусства (далее именуются - организации культуры):
     - профессиональных  театров  (драматических,  оперных,  балетных,
кукол    и    других),    филармоний,    самостоятельных    творческих
исполнительских  коллективов,  концертных залов,  творческих центров и
других организаций  исполнительских  искусств,  основная  деятельность
которых   ориентирована  на  публичный  показ  спектаклей,  концертов,
цирковых,  эстрадных и других представлений и (или) их  организацию  и
подготовку;
     - библиотек,  музеев, хранилищ произведений культуры и искусства,
выставочных  залов  и  картинных  галерей,  парков  культуры и отдыха,
учреждений клубного типа (домов и дворцов культуры,  клубов  и  других
специализированных  и  многофункциональных  комплексов и объединений),
национальных  центров  культуры   и   искусства,   центров   народного
творчества  и других организаций,  основная деятельность которых носит
просветительский,  культурно - досуговый и (или) научно-методический и
информационный характер;
     - иных организаций,  основная деятельность которых направлена  на
сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей,
предоставление культурных благ населению.
     2. Настоящее  Положение распространяется на организации культуры,
находящиеся в собственности Республики Бурятия.
     3. Настоящим  Положением  под  организацией  культуры  понимается
организация,  созданная учредителем (собственником или  уполномоченным
им  органом) для осуществления культурной деятельности некоммерческого
характера,  финансируемая им полностью  или  частично  и  пользующаяся
имуществом учредителя на праве оперативного управления.
     4. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируется
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     5.   Учредитель   организации   культуры   утверждает   ее  устав
(положение).   (В   редакции  Постановления  Правительства  Республики
Бурятия от 24.07.2003 г. N 235)
     Руководитель организации  культуры  без доверенности действует от
имени организации,  представляет ее  интересы  во  взаимоотношениях  с
юридическими  и  физическими  лицами,  в  пределах  своей  компетенции
распоряжается имуществом организации,  заключает договоры, в том числе
трудовые,  выдает доверенности,  открывает в банках расчетный и другие
счета,  пользуется   правом   распоряжения   средствами   в   пределах
утвержденной  вышестоящей  организацией  сметы учреждения,  утверждает
совместно  с  вышестоящей  организацией  культуры  штатное  расписание
согласно тарифно-квалификационным требованиям Единой тарифной сетки по
оплате  труда  работников  бюджетной  сферы,  издает  приказы  и  дает
указания,   обязательные   для   всех  работников  организации,  несет
персональную ответственность за результаты деятельности организации.
     6. Организация   культуры   является   юридическим  лицом,  имеет
самостоятельный баланс  или  смету,  счета  (в  том  числе  расчетный,
бюджетный и валютный) в банках и других кредитных учреждениях,  печать
установленного образца,  а  также  необходимые  для  осуществления  ее
деятельности бланки, печати и штампы, собственную символику.
     В соответствии   с   законодательством    Российской    Федерации
организация  культуры может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права,  нести обязанности, быть
истцом  и  ответчиком  в  суде,  арбитражном  и  третейском  судах,  в
установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам.
     7. Деятельность    организации    культуры    осуществляется    в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и   Конституцией
Республики  Бурятия и федеральными законами,  указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации  и  Президента  Республики  Бурятия,
постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской Федерации и
Республики Бурятия, актами органов исполнительной власти, на которые в
установленном   порядке   возложено   регулирование   деятельности   в
соответствующей отрасли (уполномоченных органов), настоящим Положением
и уставом (положением) организаций культуры.
     8. Деятельность,   направленная    на    сохранение,    создание,
распространение   и   освоение  культурных  ценностей,  предоставление
культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах
и видах является основной деятельностью организаций культуры.
     Помимо основной   деятельности   организация    культуры    может
осуществлять  иную,  не  противоречащую законодательству деятельность,
предусмотренную    ее    уставом    (положением),    в    том    числе
предпринимательскую.
     9. В соответствии с законодательством организация культуры  может
осуществлять    предпринимательскую   деятельность   лишь   постольку,
поскольку это служит достижению целей,  ради которых  она  создана,  и
соответствующую этим целям.
     Виды и  формы   предпринимательской   деятельности   определяются
уставом (положением) организации культуры.
     Учредитель имеет  право  в  установленном  порядке  приостановить
предпринимательскую   деятельность   организации  культуры,  если  эта
деятельность идет в ущерб основной.
     Любые платные  формы культурной деятельности,  в том числе доходы
от сдачи в аренду зданий и сооружений,  включая  памятники  истории  и
культуры,  не  рассматриваются как предпринимательские,  если доход от
них  полностью  идет  на  развитие  и  совершенствование   организаций
культуры.
     10. Организация   культуры   самостоятельна    в    осуществлении
творческой,  производственной и экономической деятельности в пределах,
определяемых  законодательством  Российской  Федерации  и   Республики
Бурятия.
     Государственные органы,   органы   местного   самоуправления   не
вмешиваются   в  профессионально-творческую  деятельность  организаций
культуры,  за исключением случаев,  когда такая деятельность  ведет  к
пропаганде   войны,   насилия  и  жестокости,  расовой,  национальной,
религиозной,  классовой  и  иной  исключительности  или  нетерпимости,
порнографии.

                  II. Имущество организации культуры

     11. В   целях   обеспечения   уставной  деятельности  организация
культуры обладает имуществом:
     - закрепленным учредителем в установленном порядке; приобретаемым
за счет имеющихся у организаций культуры  финансовых  средств,  в  том
числе   за   счет   доходов,  получаемых  от  предусмотренной  уставом
(положением) деятельности;
     - получаемым   в   форме  дарения,  пожертвования  юридических  и
физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях;
     12. Здания,  сооружения,  имущественные комплексы, оборудование и
другое  имущество,  переданные   организации   культуры   учредителем,
закрепляются  за  ней  в  установленном  порядке на праве оперативного
управления.
     Закрепление за   организацией   культуры   зданий  и  сооружений,
отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры,  а
также   природных   и  историко-архитектурных  комплексов  и  объектов
производится специально уполномоченными государственными  органами  на
основе  акта  приема-передачи и охранного обязательства,  заключаемого
организацией с указанными государственными органами,  исключительно на
праве оперативного управления.
     13. Организация культуры самостоятельно распоряжается имуществом,
приобретенным  за счет доходов,  получаемых от предусмотренной уставом
(положением)  деятельности,   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и в целях, определенных уставом (положением).
     14. Имущество организации культуры,  переданное ей в форме  дара,
пожертвования   или  по  завещанию,  приобретенное  за  счет  средств,
выделенных ей по смете,  а также по договору или на  иных  основаниях,
поступает в оперативное управление организации культуры.
     15. Музейные,   архивные   и   библиотечные   фонды,   являющиеся
собственностью  Республики  Бурятия  и  представляющие  собой предметы
особого  режима  хранения,  закрепляются  за   организацией   культуры
собственником исключительно на праве оперативного управления.
     Предметы, представляющие  историческую,  научную,  художественную
или иную ценность,  включаются в состав музейных и библиотечных фондов
в установленном порядке независимо от источников их приобретения.
     Пределы оперативного      управления      указанными      фондами
устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа.
     16. Контроль   за   использованием   имущества,   находящегося  в
оперативном    управлении    организации    культуры,     осуществляют
Государственный    комитет    Республики    Бурятия    по   управлению
государственным   имуществом,   а   также    соответствующие    органы
исполнительной  власти,  на  которые в установленном порядке возложено
регулирование деятельности организации культуры.
     Организация культуры обязана обеспечить сохранность закрепленного
за ней имущества и  эффективное  использование  его  по  назначению  в
соответствии с целями, определенными уставом (положением).
     17.   Земельный   участок,   занимаемый   организацией  культуры,
предоставляется   в   постоянное  бессрочное  пользование  организации
культуры  на  весь  период  ее  существования в порядке, установленном
законодательством  Российской  Федерации.  (В  редакции  Постановления
Правительства Республики Бурятия от 24.07.2003 г. N 235)
     18. Организация  культуры  отвечает   по   своим   обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.

               III. Финансирование организации культуры

     19. Финансовые средства организации культуры образуются за счет:
     - бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
     - доходов от платных форм культурной деятельности;
     - платежей за  оказание  услуг  по  договорам  с  юридическими  и
физическими лицами;
     - добровольных пожертвований,  субсидий,  средств,  полученных по
завещанию;
     - кредитов  банков  и  иных  кредитных  учреждений;
     - других   доходов   и   иных   источников,   не   противоречащих
действующему законодательству.
     20. Размеры   бюджетного   финансирования   организации  культуры
рассчитываются исходя из их нормативов,  определенных в  установленном
порядке,   а  при  отсутствии  таких  нормативов  -  на  основе  общих
принципов, предусмотренных законодательством.
     21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
     - оплату    труда    работников    (специалистов,    творческого,
управленческого,  производственного  и вспомогательного персонала) как
состоящих в штате,  так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров
авторам произведений, используемых организацией культуры;
     - содержание зданий  (включая  расходы  на  коммунальные  услуги,
освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,
транспорта и (или) затраты на их аренду;
     - содержание  природных  и  историко-архитектурных  комплексов  и
объектов, относящихся к данной организации культуры;
     - содержание  животных  на  территориях  историко-архитектурных и
этнографических комплексов;
     - комплектование   библиотечных   фондов,  формирование  новых  и
пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима
их   хранения,   приобретение   материалов   для  реставрации  фондов,
научно-методическую деятельность;
     - материальное  обеспечение художественного воплощения творческих
замыслов  (создание  новых   постановок,   представлений,   подготовку
концертных  программ  и  других  видов  массовых  зрелищ,  организацию
фестивалей,  выставок,  проведение  работ  по  созданию  и  обновлению
экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления
постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;
     - оснащение   организации   культуры   современными  техническими
средствами и оборудованием,  в том числе обеспечивающими  безопасность
фондов хранения и здания организации культуры;
     - проведение   капитального   ремонта;   реставрацию   памятников
истории,  культуры и архитектуры, переданных в пользование организации
культуры;  другие  затраты,   связанные   с   основной   деятельностью
организации  культуры.  Запрещается  нецелевое использование бюджетных
ассигнований,  выделяемых  на  осуществление   основной   деятельности
организации культуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на
депозитных  счетах  и  приобретение   ценных   бумаг   для   получения
дополнительного дохода.
     22. Поступление средств из внебюджетных  источников  не  является
основанием  для  уменьшения размера бюджетных ассигнований организации
культуры.
     23. Общие   объемы  государственного  финансирования  организации
культуры регулярно уточняются для  возмещения  дополнительных  затрат,
вызванных ростом цен, тарифов и ставок заработной платы.
     24. Поступающие из различных источников  средства,  в  том  числе
доходы  организации  культуры  от предусмотренной уставом (положением)
деятельности,  за   исключением   средств,   полученных   от   ведения
предпринимательской деятельности,  ассигнований на капитальный ремонт,
реставрацию  памятников  истории  и  культуры,  содержание   природных
комплексов   и   объектов,   оснащение   техническими   средствами   и
оборудованием,  а также добровольных  пожертвований,  имеющих  целевое
назначение,  включаются  в общий доход организации культуры и образуют
ее единый фонд финансовых средств.
     25. Из  средств  общего  дохода организация культуры осуществляет
возмещение  материальных   затрат,   расчеты   по   обязательствам   с
юридическими  и  физическими  лицами,  выплачивает проценты за кредит,
начисления на заработную плату и  иные  текущие  расходы.  Организация
культуры  за  счет  собственных  доходов  от  платных  форм культурной
деятельности,  других  доходов  и   поступлений   в   соответствии   с
законодательством,   за   исключением  бюджетных  ассигнований,  могут
самостоятельно устанавливать для своих  работников  дифференцированные
надбавки  к  ставкам  и  должностным  окладам  Единой  тарифной сетки,
разовые формы материального поощрения.
     Оставшиеся средства    направляются    в    фонд    творческо   -
производственного и социального развития.
     26. Отчисления  в  фонд творческо-производственного и социального
развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общей
сумме затрат по основной деятельности организации культуры.
     В фонд   творческо-производственного   и   социального   развития
направляются также:
     - бюджетные  ассигнования,  выделяемые  на  капитальный   ремонт,
реставрацию,  содержание природных и историко-архитектурных комплексов
и объектов, оснащение техническими средствами и оборудованием;
     - средства,  полученные  от  реализации  в  установленном порядке
излишнего,   устаревшего   и   изношенного   оборудования   и   других
материальных ценностей;
     - целевые взносы юридических и  физических  лиц.  Средства  фонда
творческо-производственного  и  социального  развития  расходуются  на
творческое,  производственное  и   социальное   развитие   организации
культуры и не могут быть использованы на оплату труда.
     Положение о  фонде  творческо-производственного   и   социального
развития   разрабатываются   и  утверждаются  Министерством  культуры,
Правительством Республики Бурятия,  органами местного самоуправления в
порядке, предусмотренном уставом (положением) организации культуры.
     27. Неиспользованные в отчетном периоде средства  не  могут  быть
изъяты  у  организации  культуры  или  зачтены  учредителем  в  объеме
финансирования следующего года.
     28. Учредитель  организации  культуры  и искусства имеет право на
формирование централизованного  фонда  на  приобретение  оборудования,
транспорта и литературы для комплектования библиотек.

                     IV. Финансирование программы

     29. Источниками  финансирования  программы  сохранения и развития
культуры и искусства являются:
     -  абазц;  (Исключен  -  Постановление  Правительства  Республики
Бурятия от 24.07.2003 г. N 235)
     - республиканский Республики Бурятия бюджет - в пределах  20%  от
стоимости программы;
     - прочие источники финансирования.

          V. Регулирование деятельности организации культуры

     30. Уполномоченный орган ежегодно в установленном порядке доводит
до  организации  культуры  данные  о  размерах  ассигнований и лимитах
централизованных капитальных  вложений,  выделяемых  за  счет  средств
федерального бюджета и бюджета Республики Бурятия.
     31. Организация культуры на основе данных  учредителя,  имеющихся
творческих  и  экономических  ресурсов,  запросов  населения и заказов
юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает
план своей деятельности.
     32. План включает в себя:
     - мероприятия,    направленные    на   реализацию   творческо   -
производственной   и   самостоятельной   хозяйственной   деятельности,
укрепление   материально-технической   базы   и   социальное  развитие
организации культуры;
     - объемы    основной    деятельности,   определяемые   спецификой
организации культуры и региональными условиями;
     - объем  финансовых  средств  и  направления  их  использования в
соответствии с уставом (положением).  В плане могут  предусматриваться
единовременные   бюджетные   ассигнования   для   выполнения   целевых
социально-творческих  заказов  учредителя  на   проведение   отдельных
мероприятий (работ, услуг).
     Заказ оформляется посредством договора,  в  котором  определяются
объем,   структура   и   сроки   выполнения  мероприятий,  порядок  их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
     33. План   утверждается   руководителем  организации  культуры  в
месячный срок со  дня  принятия  республиканского  бюджета  Республики
Бурятия.
     34. Обязательным   документом    при    ежегодном    планировании
деятельности  организации  культуры  является смета доходов и расходов
организации культуры.
     Планирование предпринимательской     деятельности     организации
культуры и учет  средств,  полученных  от  ее  осуществления,  ведутся
обособленно.
     35. Организация  культуры   самостоятельно   устанавливает   цены
(тарифы) на платные услуги и продукцию,  включая цены на билеты, кроме
случаев,  когда  законодательством  предусматривается  государственное
регулирование  цен  (тарифов)  на отдельные виды продукции,  товаров и
услуг.
     Абзац.  (Утратил  силу  -  Постановление Правительства Республики
Бурятия от 19.04.2005 г. N 131)