Постановление Правительства Республики Бурятия от 02.07.1996 № 232

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


      Об исполнении республиканского бюджета Республики Бурятия
                        за 5 месяцев 1996 года


     Рассмотрев итоги  исполнения  республиканского бюджета Республики
Бурятия за 5  месяцев  1996  года,  Правительство  Республики  Бурятия
отмечает,  что  из-за продолжающегося сокращения производства валового
внутреннего продукта,  снижения объемов производства в промышленности,
строительстве,   сельском   хозяйстве  и  других  отраслях,  серьезных
недостатков в работе  министерств  и  ведомств  республики  выполнение
доходной   части   республиканского   бюджета   идет  со  значительным
отставанием.  При годовом прогнозе в  сумме  193,3  млрд.рублей  за  5
месяцев  в доходы бюджета поступило всего 57,4 млрд.рублей,  или 29,6%
при норме 41,6 процента.

     Не обеспечено  выполнение   бюджета   по   большинству   доходных
источников.  Так,  по  акцизам  процент  исполнения за отчетный период
составил  всего  9,5  процента  к  годовому  назначению.  Это  явилось
следствием  завышения  квоты  на производство алкогольной продукции на
1996 год и снижением уровня производства ликеро-водочных изделий на АО
"Ливона",  связанными  с недостатком сырья и нарушениями на территории
республики  действующего  законодательства  о  реализации  алкогольной
продукции. По этим причинам не обеспечено выполнение целевого сбора на
спирт питьевой, водочные изделия крепостью 40 градусов и выше, а также
вина.

     За 5 месяцев 1996 года в республиканский бюджет поступило 18989,0
млн.рублей платежей за право пользования природными  ресурсами  и  9,0
млн.рублей отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, что
составляет  соответственно  57,2  и  0,2  процента  от годового плана.
Наряду  с  объективными  причинами  (сезонность  работ,  недостаточное
финансирование  золотодобывающих  предприятий),  на невыполнение плана
сказались  нарушения  отдельными  администрациями  районов  и  городов
Закона   Республики  Бурятия  "О  республиканском  бюджете  Республики
Бурятия  на  1996  год"  в  части  перечисления  указанных  доходов  в
республиканский бюджет, на счетах которых осталось 130 млн.рублей.

     В связи  с  несоблюдением  нормативов  отчислений,   утвержденных
Законом  Республики  Бурятия  "О  республиканском  бюджете  Республики
Бурятия  на  1996  год",  в  бюджет   республики   недопоступило   6.4
млрд.рублей  сумм отчислений бюджетами органов местного самоуправления
городов  Улан-Удэ  и  Северобайкальск,  Баргузинского,  Заиграевского,
Кабанского,        Кяхтинского,       Муйского,       Прибайкальского,
Северобайкальского,  Селенгинского  и  некоторых  других  районов   от
фактически полученных сумм подоходного налога.

     Госкомитетом Республики  Бурятия  по  управлению госимуществом не
приняты исчерпывающие меры по выполнению  постановления  Правительства
Республики  Бурятия  от 1 марта 1996 г.  N 54 "О перечислении арендной
платы в республиканский бюджет Республики Бурятия".  В результате за 5
месяцев поступило доходов от сдачи в аренду всего 51,0 млн.рублей, что
составляет 6,9 процента к плану.

     С начала 1996 года из федерального бюджета поступило  трансфертов
на  сумму 190,3 млрд.рублей при плановой норме 360,3 млрд.рублей,  или
52,8% (22% к годовому назначению).

     Фактическая обеспеченность минимальной потребности в  расходах  с
учетом  ожидаемого  поступления  собственных  доходов и трансфертов из
федерального бюджета составила 71%,  реальный дефицит  бюджета  достиг
337,1 млрд.рублей.

     Из-за недостаточного    поступления    собственных    доходов   и
трансфертов   за   5   месяцев   расходы   республиканского    бюджета
профинансированы  всего  на  305,7  млрд.рублей  (26,2%  к уточненному
годовому назначению) при норме 41,6%, из которых 50,2 млрд.рублей, или
16,3% произведены за счет позаимствования средств, подлежащих передаче
в федеральный  бюджет,  привлечения  государственных  ценных  бумаг  и
других источников.

     С начала   текущего  года  осуществлялось  финансирование  только
защищенных статей расходов:  заработной платы с начислениями, питания,
медикаментов,  пособий гражданам,  имеющим детей.  При этом заработная
плата выплачена полностью только за февраль,  пособия на  детей  -  за
апрель 1996 года.
     Кредиторская задолженность бюджета по защищенным статьям расходов
на 1 июня 1996 г. достигла 39,6 млрд.рублей, в том числе по заработной
плате с начислениями - 24,6 млрд.рублей.
     Из-за недостаточности  поступления доходов расходы,  производимые
за счет целевых налогов и сборов, не осуществлены в полной мере.

     Указанные недостатки  явились   следствием   несвоевременного   и
некачественного   выполнения  постановления  Правительства  Республики
Бурятия от 4 марта 1996 г.  N 63 "О мероприятиях по реализации  Закона
Республики  Бурятия  "О  республиканском бюджете Республики Бурятия на
1996 год".

     Рядом министерств, госкомитетов, управлений и ведомств республики
не   выполнены   отдельные   мероприятия   по   реализации  указанного
постановления.  В их числе Министерство  финансов  Республики  Бурятия
(Шлыкова  Г.В.),  управление  Федерального  казначейства по Республике
Бурятия (Оргонов Н.М.).
     Государственная налоговая   инспекция   по   Республике   Бурятия
(Цыреторов  С.Ц.)  не  обеспечила   полноту   зачисления   налогов   в
республиканский и местный бюджеты,  в результате недоимка по состоянию
на 1 июня 1996 г. составила 13,6 млрд.рублей.

     Из 49  пунктов  плана  мероприятий,  утвержденных   вышеназванным
постановлением,  с  нарушением  сроков  от  25  до 70 дней выполнено 5
пунктов  мероприятий,  ответственными  за  исполнение   которых   были
Госкомитет Республики Бурятия по делам молодежи,  туризму,  физической
культуре и спорту (Мантуров С.В.),  Министерство  культуры  Республики
Бурятия  (Струбинов  Г.Н.),  Комитет  по  делам  гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Республики Бурятия (Соловьев Г.Ф.),  Госкомитет
Республики  Бурятия  по  торговле,  ресурсам  и межрегиональным связям
(Дамбаин  В.Ц.).  По   вине   Министерства   сельского   хозяйства   и
продовольствия  Республики  Бурятия (Шевченко А.М.) до сего времени не
представлен на утверждение Правительства республики перечень объектов,
финансируемых   из   республиканского   бюджета  за  счет  капитальных
вложений.

     Такое положение   стало   следствием    низкой    исполнительской
дисциплины,    принижения    личной    ответственности   руководителей
министерств,  комитетов и ведомств  за  порученный  участок  работы  и
снижения требовательности к конкретным исполнителям.

     Правительство Республики Бурятия постановляет:

     1. Обратить   внимание  руководителей  министерств,  комитетов  и
ведомств   республики   на   имеющиеся   недостатки   по    исполнению
республиканского  бюджета  Республики Бурятия за 5 месяцев 1995 года и
потребовать от них принятия экстренных мер  по  устранению  отмеченных
недостатков,  рассмотреть  на коллегиях итоги исполнения смет расходов
по итогам работы  за  пять  месяцев  и  наметить  конкретные  меры  по
сокращению расходов.

     Указать руководителям   Министерства   финансов  (Шлыкова  Г.В.),
Министерства  сельского  хозяйства  и   продовольствия,   Министерства
культуры   (Струбинов   Г.Н.),   комитетов   по  жилищно-коммунальному
хозяйству (Думнов В.Л.),  по делам гражданской обороны и  чрезвычайным
ситуациям  (Соловьев  Г.Ф.),  государственных  комитетов  по торговле,
ресурсам и межрегиональным связям (Дамбаин В.Ц.),  по делам  молодежи,
туризму,  физической культуре и спорту (Мантуров С.В.) на несоблюдение
сроков    выполнения    мероприятий,    утвержденных    постановлением
Правительства   Республики  Бурятия  от  4  марта  1996  г.  N  63,  и
потребовать от них безусловного выполнения указанного постановления.

     2. Утвердить размер уточненных  предельных  ассигнований  в  1996
году на содержание республиканских органов государственного управления
с  учетом  доведенного  задания  по  сокращению  штатной   численности
согласно приложению.

     3. Главам  местных  самоуправлений  районов  и городов республики
проанализировать итоги исполнения бюджетов и принять  конкретные  меры
по сокращению расходов с учетом недопоступления сумм финансовой помощи
из федерального бюджета.

     4. Указать главам  местных  администраций  г.Улан-Удэ  (Шаповалов
В.А.),   г.Северобайкальска   (Бодров   В.А.),   Баргузинского  района
(Ванюшкина Л.Б.),  Заиграевского района  (Цымбалюк  А.П.),  Кабанского
района  (Котов  В.Г.),  Кяхтинского  района (Стручков В.М.),  Муйского
района  (Мезенцев  А.А.),  Прибайкальского  района   (Антонов   Н.М.),
Северобайкальского района (Егоров И.М.), Селенгинского района (Бадмаев
Н.Д.)  на  допущенные   нарушения   Закона   Республики   Бурятия   "О
республиканском  бюджете  Республики  Бурятия  на  1996  год"  в части
своевременного   и   полного   перечисления   доходов,   причитающихся
республиканскому бюджету,  и потребовать от них в срок до 20 июля 1996
г. погасить задолженность, образовавшуюся за пять месяцев 1996 года.

     5. Государственной  налоговой  инспекции  по  Республике  Бурятия
(Цыреторов  С.Ц.)  в  целях  обеспечения  исполнения  республиканского
бюджета и поступления в  него  финансовых  ресурсов  в  полном  объеме
активизировать   и   ужесточить   контрольную   работу  по  соблюдению
налогового  законодательства,  сокращению  недоимок  по   платежам   в
республиканский  бюджет  и  принять  конкретные меры по взысканию с АО
"Ливона" акцизов по продукции, произведенной из давальческого сырья.

     6. Главам    администраций    городов,    районов     республики,
Государственной налоговой инспекции по Республике Бурятия,  Управлению
федерального казначейства Министерства финансов по Республике  Бурятия
взаимные  зачеты  по  подоходному  налогу  с  физических  лиц в части,
зачисляемой в местный  бюджеты,  проводить  при  условии  фактического
перечисления    соответствующих   отчислений   в   республиканский   и
федеральные бюджеты по утвержденным нормативам.
     Управлению федерального   казначейства  Российской  Федерации  по
Республике Бурятия (Оргонов Н.М.) обеспечить  зачисление  регулируемых
налогов   в  бюджеты  всех  уровней  в  соответствии  с  утвержденными
нормативами и с учетом производимых органами  местного  самоуправления
зачетов.

     7. Госкомимуществу Республики Бурятия (Астапенко Н.А.) обеспечить
выполнение постановления Правительства Республики Бурятия от  1  марта
1996  г.  N  54  в  части  зачисления  арендной  платы  за  недвижимое
имущество,  находящееся  в   собственности   Республики   Бурятия,   и
ежеквартально  докладывать Правительству Республики Бурятия о ходе его
выполнения.

     8. Министерству   промышленности,   энергетики    и    транспорта
Республики Бурятия (Переляев В.В.):

     8.1. Ежеквартально представлять информацию о расходовании средств
транспортного  налога  в  разрезе  предприятий   и   статей   расходов
(приобретение подвижного состава и поддержка пассажирских транспортных
предприятий);

     8.2. Представить  в  Министерство  финансов  Республики   Бурятия
сведения  об  использовании средств транспортного налога,  полученного
акционерным обществом "Бурятавтотранс" за 1995 год.

     9. Считать  удовлетворительной  работу   Департамента   налоговой
полиции,  Государственных  налоговых инспекций по Республике Бурятия и
районов,  Министерства внутренних дел,  Комитета цен при  Министерстве
экономики,  Управления Государственной инспекции по торговле, качеству
товаров и  защите  прав  потребителей,  Государственного  комитета  по
торговле,  ресурсам и межрегиональным связям, Бурятского управления по
антимонопольной политике и  поддержке  новых  экономических  структур,
органов   Госсанэпиднадзора,   Центра   стандартизации,  метрологии  и
сертификации,  органов  местного  самоуправления  Республики  Бурятия,
осуществляющих контроль за нелегальным оборотом алкогольной продукции,
ее качеством,  при условии выполнения планового поступления доходов  в
бюджет от производства и реализации этой продукции.

     10. Министерству финансов Республики Бурятия:

     10.1. Производить  зачет в счет трансфертов районов и г.Улан-Удэ,
по  Селенгинскому  району  и  г.Северобайкальску  -  в  счет  взаимных
расчетов,  недозачисленные  в  республиканский  бюджет суммы налогов и
платежей  в  соответствии   с   нормативами,   утвержденными   Законом
Республики  Бурятия  "О  республиканском бюджете Республики Бурятия на
1996 год";

     10.2. За предоставление отсрочек (рассрочек) по  уплате  налогов,
зачисляемых  в республиканский бюджет,  взимать плату в виде процентов
за пользование бюджетными средствами в размере 1/2 ставки Центрального
банка Российской Федерации;

     10.3. Обеспечить  систематический анализ хода исполнения доходной
части   республиканского   бюджета   и   подготовку   предложений    в
Правительство  Республики  Бурятия  о  принятии соответствующих мер по
совершенствованию работы в этой области.

     11. Разрешить   Министерству    финансов    Республики    Бурятия
предоставлять   в   1996  году  гарантии  и  поручительства  от  имени
Правительства Республики  Бурятия  по  кредитам  коммерческих  банков,
привлекаемым   получателями   средств   республиканского   бюджета,  с
отнесением   затрат   по   обслуживанию    указанных    кредитов    на
соответствующие  статьи  расходов  республиканского бюджета в пределах
сумм,  определенных ст.12 Закона Республики Бурятия "О республиканском
бюджете Республики Бурятия на 1996 год".

     12. Министерству  финансов  Республики  Бурятия  (Шлыкова  Г.В.),
Министерству   экономики    Республики    Бурятия    (Атанов    Н.И.),
Государственной  налоговой  инспекции по Республике Бурятия (Цыреторов
С.Ц.) после  принятия  Лесного  Кодекса  Российской  Федерации  внести
изменения и дополнения в Закон Республики Бурятия "О лесе".

     13. Принять  к  сведению  информацию  руководителей  министерств,
ведомств,  госкомитетов  республики  о  принимаемых   ими   мерах   по
реализации  постановления  Правительства Республики Бурятия от 4 марта
1996 г. N 63.

     14. По невыполненному 36-му пункту,  указанному  в  постановлении
продлить   срок   его  исполнения  до  3  июля  1996  г.,  по  проекту
постановления  Правительства  Республики  Бурятия  "О  республиканском
займе" (Шлыкова Г.В.) - до 1 сентября 1996 года.

     15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя  Правительства  Республики  Бурятия  Жильцова
А.Н.


     Президент-Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В.Потапов

     г.Улан-Удэ
     "2" июля 1996 года
     N 232
                      Приложение к постановлению
                   Правительства Республики Бурятия
                          от 02.07.96 N 232

                                РАЗМЕР
          уточненных предельных ассигнований на 1996 год на
         содержание республиканских органов государственного
        управления с учетом доведенного задания по сокращению
                         штатной численности

                                                     (млн. руб. )

                                        Всего     в том числе
                                                  фонд оплаты
                                                  труда

1.  Аппарат Президента и Правительства
Республики Бурятия                      15074,4   2754,6

2.  Министерство экономики Республики
Бурятия                                 3097,2    1040,4

3.  Министерство промышленности, энер-
гетики и транспорта Республики Бу-
рятия                                   923,1     478,0

4.  Министерство строительства и архи-
тектуры Республики Бурятия              853,1     387,4

5.  Министерство здравоохранения Респуб-
лики Бурятия                            776,3     394,7

6.  Министерство культуры Республики
Бурятия                                 611,0     278,8

7.  Министерство образования, по делам
высшей школы и научных учреждений
Республики Бурятия                      1247,7    659,0

8.  Министерство социальной защиты насе-
ления Республики Бурятия                2213,3    1012,9

9.  Министерство труда и занятости насе-
ления Республики Бурятия                874,7     528,0

10. Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Республики Бурятия       3167,5    1081,5

11. Министерство внешних экономических
связей и международных отношений
Республики Бурятия                      661,8     302,1

12. Государственный комитет по торговле,
ресурсам и межрегиональным связям       856,6     484,5

13. Государственный комитет по делам
молодежи, туризму, физической куль-
туре и спорту                           558,7     275,1

14. Комитет по жилищно-коммунальному
хозяйству Республики Бурятия            903,6     422,5

15. Комитет по средствам массовой ин-
формации и полиграфии Республики
Бурятия                                 287,4     124,9

16. Управление пенсионного обеспечения
Минсоцзащиты Республики Бурятия         2001,9    1118,1

17. Комитет по делам архивов Республики
Бурятия                                 1086,4    425,3

18. Региональная статистика             740,8     308,9

19. Республиканский производственный
центр "Бурятбытсервис"                  92,8      59,3

Итого:                                  36028,3   12136,0