Постановление Правительства Республики Бурятия от 17.07.1996 № 253

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


      О проекте Закона Республики Бурятия "О внесении изменений и
      дополнений в Закон Республики Бурятия "О государственной
              молодежной политике в Республике Бурятия"


     Придавая важное   значение   совершенствованию    государственной
молодежной  политики  в  Республике Бурятия,  Правительство Республики
Бурятия постановляет:

     1. Одобрить  проект  Закона  Республики   Бурятия   "О   внесении
изменений  и  дополнений в Закон Республики Бурятия "О государственной
молодежной политике в Республике Бурятия" и внести его на рассмотрение
Народного Хурала Республики Бурятия.

     2. Назначить  официальным представителем Правительства Республики
Бурятия при рассмотрении законопроекта в  Народном  Хурале  Республики
Бурятия Мантурова Семена Владимировича - председателя Государственного
комитета Республики Бурятия по  делам  молодежи,  туризму,  физической
культуре и спорту.


     Президент - Председатель
     Правительства Республики Бурятия          Л.В. Потапов

     Управляющий Делами Президента и
     Правительства Республики Бурятия          Р.Б.Гармаев

     г.Улан-Удэ
     "17" июля 1996 г.
     N 253

                                Проект

                                ЗАКОН
                          РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ


    "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Бурятия
     "О государственной молодежной политике в Республике Бурятия"

                                   Статья I
     Внести в  Закон  Республики Бурятия "О государственной молодежной
политике    в  Республике Бурятия"  от 23  декабря  1992 г.  N 283-XII 
(Ведомости Верховного Совета Республики  Бурятия)  изменения и изложив
дополнения, изложив его в следующей редакции:
     "Настоящий Закон определяет правовые,  экономические и социальные
условия осуществления в Республике Бурятия государственной  молодежной
политики.  Закон  принят  в  соответствии  с  Конституцией  Республики
Бурятия и направлен на обеспечение и  защиту  прав  и  свобод  молодых
граждан и молодежных объединений.

                      Глава I. Общие положения.

     Статья 1. Понятие государственной молодежной политики

     Государственная молодежная    политика   является   деятельностью
государства,  направленной  на  создание  правовых,  экономических   и
организационных   условий   и  гарантий  для  самореализации  личности
молодого человека  и  развития  общественных  молодежных  объединений,
движений  и инициатив.  Государственная молодежная политика выражает в
отношении к молодому поколению  стратегическую  линию  государства  на
обеспечение   социально-экономического,  политического  и  культурного
развития Бурятии, на соблюдение прав человека.

     Статья 2. Субъекты государственной молодежной политики.
        
     Государственная молодежная   политика   в   Республике    Бурятия
проводится в отношении:

     -граждан Российской Федерации и Республики Бурятия, включая лиц с
двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет;

     -иностранных граждан и лиц без гражданства в возрасте от 14 до 30
лет;

     -молодых семей  при  условии,  что  один  из  супругов  не достиг
30-летнего возраста,  а также неполных семей с детьми,  в которых мать
или отец не достигли 30-летнего возраста;

     -общественных молодежных    объединений,   движений,   инициатив,
созданных на территории Республики Бурятия.
     Государственная молодежная        политика        осуществляется:
     -государственными органами и их  должностными  лицами  Республики
Бурятия;
     -молодежными объединениями и их ассоциациями;
     -молодыми гражданами.

     Статья 3. Правовая основа Закона.
     Отношения, связанные  с  реализацией  государственной  молодежной
политики в Республике Бурятия,  регулируются  Конституцией  Российской
Федерации,  Конституцией Республики Бурятия, настоящим Законом и иными
нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия

        Статья 4. Принципы государственной молодежной политики.

     Государственная молодежная    политика   в   Республике   Бурятия
основывается на следующих принципах:

     -сочетания государственных,   общественных   интересов   и   прав
личности   в  формировании  и  реализации  государственной  молодежной
политики;

     -привлечения молодых  граждан  к  непосредственному   участию   в
формировании  и реализации политики,  программ,  касающихся молодежи и
общества в целом;

     -обеспечения правовой и социальной защищенности молодых  граждан,
необходимой  для  восполнения  обусловленного возрастом ограничения их
социального статуса;

     -предоставления молодому гражданину гарантированного государством
минимума   социальных  услуг  по  обучению,  воспитанию,  духовному  и
физическому развитию,  охране здоровья,  профессиональной подготовке и
трудоустройству.

     Статья 5. Цели государственной молодежной политики.

     Целями государственной молодежной политики являются:

     -содействие социальному,  культурному,  духовному  и  физическому
развитию молодежи;

     -недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;

     -создание условий  для  более  полного   включения   молодежи   в
социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

     -расширение возможностей молодого человека в выборе  своего  жиз-
ненного пути, достижении личного успеха;

     -реализация инновационного  потенциала   молодежи   в   интересах
общественного развития и развития самой молодежи.

     Статья 6. Основные задачи государственной молодежной политики.
        
     Основными задачами государственной молодежной политики в  Респуб-
лике Бурятия являются:
     -обеспечение соблюдения прав молодых граждан;
     -обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;
     -содействие предпринимательской деятельности молодежи;
     -государственная поддержка молодой семьи;
     -поддержка талантливой молодежи;
     -государственная поддержка  деятельности  молодежных  и   детских
общественных объединений;
     -содействие международным молодежным обменам;
     -другие вопросы, затрагивающие интересы молодежи.

           Глава II. Обеспечение соблюдения прав молодежи.

     Статья 7. Основные права молодых граждан.

     Молодые граждане   Республики   Бурятия  обладают  всей  полнотой
социально-экономических,  политических и личных прав и свобод и  несут
обязанности,  предусмотренные действующим законодательством Республики
Бурятия и Российской Федерации.
     Государство гарантирует равенство прав и свобод  молодых  граждан
независимо от пола, расы, вероисповедания, национальности, социального
положения и уровня доходов.

     Статья 8. Обеспечение соблюдения прав молодых граждан.

     Cоблюдение прав молодых граждан в Республике Бурятия  обеспечива-
ется:
     -принятием законов   или   иных   нормативных   актов,   а  также
республиканских  целевых  программ  по   вопросам,   касающимся   прав
молодежи;
     -путем признания  недействительными   полностью   или   в   части
нормативно-правовых  актов,  ограничивающих  права  и  свободы молодых
граждан;
     -осуществлением мер, направленных на профилактику безнадзорности,
преступности и правонарушений  среди  несовершеннолетних,  создание  в
этих целях соответствующих структур по защите их прав;
     -проведением научных   исследований   по   вопросам    молодежной
политики;
     -контролем за соблюдением законодательства о молодежи;
     -осуществлением международных  молодежных  обменов  и контактов с
субъектами Российской Федерации по вопросам молодежной политики.

      Глава III. Реализация основных направлений государственной
                         молодежной политики.
        
     Статья 9.   Обеспечение   гарантий  в  сфере  труда  и  занятости
                молодежи.

     Главной задачей государства в сфере труда  и  занятости  молодежи
является    обеспечение    условий    для   достижения   экономической
самостоятельности и реализации права молодых граждан на труд.
     В целях   содействия   занятости  молодежи  могут  использоваться
следующие меры и средства:
     -использование экономических  стимулов,  в  том  числе  налоговых
льгот,  повышающих  заинтересованность   предприятий,   учреждений   и
организаций  в  предоставлении  молодежи  услуг по трудоустройству,  в
приеме  на  работу  и  расширении  рабочих  мест   для   молодежи,   в
профессиональной     подготовке,     производственном    обучении    и
переподготовке молодых работников;
     -установление для    предприятий,   учреждений   и   организаций,
независимо от форм собственности и их  организационно-правовой  формы,
квот  (  с предоставлением работодателям налоговых и других льгот) для
приема на работу выпускников детских государственных воспитательных  и
специальных учебно-воспитательных учреждений,  подростков,  оставивших
учебу;  лиц,  освобожденных  из  учреждений,  исполняющих   наказания;
молодых  граждан,  особо нуждающихся в поддержке при поиске работы,  и
других;
     -оказание всесторонней   поддержки   в   становлении  и  развитии
специализированных негосударственных молодежных служб  трудоустройства
(биржы, штабы и пр.)
     -при формировании  республиканских  и  территориальных   программ
занятости  населения  учитывается специфика трудоустройства молодежи и
предусматриваются  специальные  разделы   (подпрограммы),   отражающие
политику в области трудоустройства по отношению к молодым гражданам;
     -государственные органы на базе сети профессиональной  подготовки
кадров     разрабатывают    и    реализуют    комплексные    программы
профессионального  обучения,  повышения  квалификации,  стажировок   и
переподготовки молодых граждан, в том числе и за рубежом.
     -несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18  лет  имеют  право  на
бесплатную  консультацию  и  бесплатное получение информации в органах
службы занятости в целях  выбора  профессии  и  возможности  получения
профессионального обучения.

     Статья 10. Труд несовершеннолетних.

     В целях содействия занятости несовершеннолетних:
     -допускается прием  на  посильную  работу  во  внеучебное   время
несовершеннолетних  по  достижению  ими 14-летнего возраста с согласия
одного из родителей или заменяющего их лица;
     -условия и  характер  работы  не должны причинять вред здоровью и
нарушать процесс обучения;
     -органы государственной    власти    поощряют    предприятия    и
организации,  обеспечивающие занятость  несовершеннолетних,  создающие
рабочие места в период школьных каникул, во внеучебное время.

     Статья 11. Содействие предпринимательской деятельности молодежи.

     В целях реализации инновационного потенциала молодежи, облегчения
стартовых условий  вхождения  молодых  граждан  в  рыночные  отношения
осуществляются  меры  по  социально-экономической,  организационной  и
правовой поддержке предпринимательской деятельности молодых граждан  и
их объединений, прежде всего в сфере производства товаров и услуг.
     Система таких мер предполагает:
     -финансирование обучения основам предпринимательской деятельности
и содействие в разработке учредительных документов;
     -предоставление финансовой  поддержки  разработанным  в интересах
молодежи проектам и  предложениям,  носящим  новаторский  характер,  а
также   направленным   на   расширение   возможностей  самообеспечения
молодежи;
     -создание республиканского    внебюджетного    фонда    поддержки
молодежных программ в рамках поддержки социальных  программ  молодежи,
содействия предпринимательской деятельности молодежи.

     Статья 12. Поддержка талантливой молодежи.

     Республика Бурятия создает соответствующие условия для творческой
деятельности молодежи в целях сохранения и развития  интеллектуального
и творческого потенциала общества путем:
     -установления премий,  стипендий, пособий для талантливых детей и
молодежи;
     -стимулирования средствами      экономического      регулирования
деятельности  предприятий,  учреждений,  организаций,  общественных  и
религиозных объединений, благотворительных и иных фондов;
     -предоставления молодежи    для    творческой   и   инновационной
деятельности  находящиеся   в   собственности   государства   средства
производства на договорной основе.

     Статья 13. Молодежные и детские общественные объединения.
        
     Республика Бурятия  намерена  оказывать материальную и финансовую
поддержку   молодежным   и   детским   объединениям,    осуществляющим
мероприятия в области государственной молодежной политики.
     Государственная поддержка оказывается:
     -молодежным объединениям   граждан   в   возрасте   до   30  лет,
объединившихся  на  основе  общности   интересов   для   осуществления
совместной  деятельности,  направленной  на  удовлетворение духовных и
иных нематериальных потребностей,  а  также  в  целях  защиты  прав  и
свобод;
     -детским объединениям, в которые входят лица в возрасте до 18 лет
и   совершеннолетние   граждане,  объединившиеся  на  основе  общности
интересов,  направленной на удовлетворение духовных  и  нематериальных
потребностей,  а  также  в  целях  защиты  прав  и свобод.  Республика
Бурятия:
     -предоставляет всем  молодежным  и  детским  объединениям  равные
возможности пользоваться государственной поддержкой;
     -устанавливает по отношению к ним льготный налоговый режим;
     -гарантирует невмешательство в деятельность молодежных и  детских
объединений.

     Статья 14. Финансовая поддержка молодежных и детских общественных
                объединений.

     Молодежные и   детские  общественные  объединения,  созданные  на
территории Республики Бурятия,  на  период  своей  деятельности  могут
получать имущество, находящееся в государственной собственности.
     Государственным предприятиям,   учреждениям    и    организациям,
предоставляющим  безвозмездно  либо на льготных условиях в пользование
молодежным и  детским  общественным  объединениям  основные  средства,
могут предоставляться льготы по налогам, зачисляемым в республиканский
бюджет и бюджеты местного самоуправления.
     Финансирование проектов  республиканских  программ  молодежных  и
детских объединений может производиться  из  средств  республиканского
бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на мероприятия в
области  государственной  молодежной  политики,  а  также  из  средств
внебюджетных фондов.

     Статья 15. Содействие международным молодежным обменам.

     Республика Бурятия оказывает содействие:
     -в развитии    международного    сотрудничества   с   молодежными
организациями зарубежных  стран,  в  организации  обменов,  стажировок
молодых     специалистов,     проведении    культурных,    спортивных,
природоохранных и других мероприятий;
     -в представлении  молодежных  организаций  Республики  Бурятия  в
отношениях с зарубежными организациями, посольствами, государственными
и негосударственными структурами;
     -в оказании  практической  помощи  организаторам   и   участникам
конкретных   проектов   международного  молодежного  сотрудничества  в
разработке необходимых документов, в подборе партнеров, установлении и
поддержании контактов;
     -в организации соответствующих конкурсов и отбора  представленных
проектов в области международного молодежного сотрудничества.

        Глава IV. Организационное обеспечение государственной
                         молодежной политики.

     Статья 16. Государственное  управление  в   области   молодежной
                политики.

     Государственное управление    в   области   молодежной   политики
осуществляется органами государственной власти Республики Бурятия.
     Непосредственное государственное    управление    возложено    на
Государственный комитет Республики Бурятия по делам молодежи, туризму,
физической культуре и спорту.
     Государственный комитет Республики  Бурятия  по  делам  молодежи,
туризму,  физической  культуре и спорту осуществляет свою деятельность
во взаимодействии с органами исполнительной власти,  органами местного
самоуправления,  молодежными  и  детскими  общественными объединениями
Республики Бурятия.
     Деятельность Государственного   комитета  Республики  Бурятия  по
делам молодежи,  туризму,  физической культуре и  спорту  определяется
Положением, утверждаемым Правительством Республики Бурятия.

     Статья 17. Государственная социальная служба по делам молодежи.

     В Республике  Бурятия действует государственная социальная служба
по  делам   молодежи,   целью   которой   является   оказание   помощи
несовершеннолетним   лицам,   молодым   гражданам,   молодым   семьям,
оказавшимся в неблагоприятных условиях.
     В состав  государственной  социальной  службы  по  делам молодежи
Республики  Бурятия  входят  центры  социальной   помощи,   учреждения
социального   восстановления   неблагополучных   категорий   молодежи,
консультации  и  службы  молодой  семьи  и  иные  службы  профилактики
социальных отклонений в среде молодежи.
     К работе в системе государственной  социальной  службы  по  делам
молодежи  допускаются  лица,  имеющие  соответствующее  образование  и
профессиональную подготовку.
     Деятельность государственной  социальной службы по делам молодежи
регулируется  Положением,   утверждаемым   Правительством   Республики
Бурятия.

     Статья 18. Участие  органов местного самоуправления в реализации
                молодежной политики.

     Органы местного    самоуправления    Республики   Бурятия   могут
наделяться  отдельными   государственными   полномочиями   в   области
проведения молодежной политики.
     Органам местного  самоуправления  для  реализации  переданных  им
государственных   полномочий  передаются  необходимые  материальные  и
финансовые средства.
     Полномочия органов    местного    самоуправления   в   реализации
молодежной  политики  на  своей  территории  устанавливаются   уставом
(положением) о местном самоуправлении и действующим законодательством.

     Статья 19. Финансирование молодежной  политики.

     Государственное финансирование молодежной политики осуществляется
за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов.
     В республиканском  и  местном бюджетах предусматриваются средства
на финансирование мероприятий  в  области  государственной  молодежной
политики.
     За счет   средств   республиканского    и    местного    бюджетов
финансируются:
     -республиканские, местные  комплексные  и  целевые  программы   в
области осуществления государственной молодежной политики;
     -расходы по  финансированию  программ  (проектов)  молодежных   и
детских общественных объединений;
     -осуществление международных связей в соответствии с заключенными
международными договорами.

     Дополнительными источниками  финансирования  молодежной  политики
являются:
     -добровольные взносы от физических и юридических лиц, в том числе
благотворительные пожертвования;
     -иные источники,   предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации и Республики Бурятия.

    Глава V. Защита прав молодых граждан и молодежных объединений.

     Статья 20. Права молодых граждан и молодежных объединений.

     Права молодых  граждан  и  общественных  молодежных  объединений,
установленные настоящим Законом и иными нормативными актами Российской
Федерации и Республики  Бурятия,  осуществляются  ими  непосредственно
либо через своих представителей в полном объеме.
     Органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного
самоуправления,  предприятия, учреждения, организации и их должностные
лица   в   пределах   своих   полномочий    обеспечивают    реализацию
государственной молодежной политики в Республике Бурятия.

     Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Закона.

     Органы государственной  власти  и  местного  самоуправления несут
ответственность за соблюдение положений настоящего Закона.
     Должностные лица,  виновные  в  неисполнении  или  в ненадлежащем
исполнении  обязанностей  по  реализации  прав  и  законных  интересов
молодежи,  несут  ответственность  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации и Республики Бурятия.
     Любые подзаконные нормативные акты, принятые Республикой Бурятия,
ограничивающие  права  молодых,  граждан  и  общественных   молодежных
объединений,    являются    недействительными    полностью    или    в
соответствующей части.
     За защитой   своих   прав  молодые  граждане  либо  представители
молодежных  объединений  вправе  обратиться  в  установленном  Законом
порядке  в  соответствующие  суды  Российской  Федерации  и Республики
Бурятия.

     Статья II. Вступление в силу настоящего Закона.

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Президент Республики Бурятия          Л.В. Потапов